Falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med
kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg
2013-06-18
FALKENBERG
§222
Medborgarförslag om upphandling av ägg som
producerats i system med inredda burar.
Dnr KS 2013-140
KS, KF
Beslut
Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta
1 Avslå medborgarförslaget.
Beslutsunderlag
Medborgarförslag, inkommit 2013-03-26
Tjänsteskrivelse från kost- och städservice
Sammanfattning av ärendet
Ett medborgarförslag har inkommit där förslagsställaren önskar att kommunen vid
kommande upphandlingar ska ställa krav på att ägg ska ha producerats i system med
inredda burar. Förslagsställaren, som själv är äggproducent, menar att inredda burar är det
äggproduktionssystem som i störst utsträckning ger friska, välmående djur.
1 Sverige finns två tillåtna konventionella produktionssystem, produktion i inredda burar
och i frigående system inomhus. Förslagsställaren hänvisar i sitt förslag till utredningar och
forskning som gjorts som visar på att värphönor mår bäst av att vistas tillsammans i mindre
flockar i inredda burar där deras naturliga beteenden kan tillgodoses. Han hänvisar till en
utredning från Länsstyrelsen i Östergötland (2012-10-17). Länsstyrelsens utredning visade
att ammoniakhalten överlag var lägre bland undersökta bursystem än i system med
frigående hönor. Dödligheten var högre bland de frigående hönorna. Förslagsställaren
menar att utredningens resultat är ett bevis på att inredda burar ger en "betydligt högre
välfärd".
Kost- och städservice har lämnat en tjänsteskrivelse som svar på medborgarförslaget. I
skrivelsen hänvisas till andra studier som visar att burhållning är sämre för hönor än de
frigående system som finns idag vad det gäller att tillgodose deras behov. Kost- och
städservice svarar på argumentet att dödligheten ibland visar sig vara högre i frigående
system genom att förklara att de frigående systemen skulle kunna utvecklas för att försöka
förbättra situationen, medan en bur alltid är en bur med de grundläggande problem som det
innebär.
Vidare förklaras hur ekologisk äggproduktion skiljer sig från konventionell produktion
genom att hönorna har tillgång till utevistelse och ekologiskt foder samt att de har lite
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med
kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg
2013-06-18
FALKENBERG
Forts. § 222
större utrymme per höna. Det är kost- och städservice avsikt att i kommande
livsmedelsupphandling i första hand fråga efter ekologiska ägg.
Ekonomi
Falkenbergs kommun köper ägg för cirka 330 000 kr per år, vilket motsvarar cirka 16 500
kg ägg. Ekologiska ägg är drygt en krona dyrare per ägg än konventionellt producerade
äggÖvervägande
Falkenbergs kommun följer Miljöstyrningsrådets "Upphandlingskriterier för ägg". Dessa
upphandlingskriterier ställer inga krav på produktionssätt. Äggen som kommunen köper
idag kommer från produktionssystem med inredda burar. Detta innebär att kommunen
redan idag uppfyller förslagsställarens önskan. Men det finns i kommunen mål uppsatta
som gör att kost- och städservice avser att ändra på upphandlingskraven framöver. I
kommunens "Plan för ekologisk hållbarhet 2012", som fastställdes av kommunfullmäktige
20 december 2011, står som delmål 4 under rubriken "Giftfri miljö" följande: "Kommunen
verkar för att inköp av ekologiska livsmedel ökar till lägst samma nivå som medelnivån i
Sveriges kommuner".
Kommunen arbetar för att nå detta mål och det är även ett faktum att man generellt i
Sveriges kommuner arbetar för att höja andelen ekologiska livsmedel. I dagsläget ligger
inköpen av ekologiska varor i kommunen under rikssnittet. Ägg är ett livsmedel som
kommunen köper en större volym av. Att välja att köpa ekologiska volymvaror är ett bra
sätt att höja den ekologiska andelen livsmedel och samtidigt hålla sig inom givna
ekonomiska ramar.
Dessutom är ett av kommunstyrelseförvaltningens mål att "förvaltningen ska underlätta för
nämnder och bolag att driva en effektiv och långsiktigt hållbar verksamhet". Genom att
välja ekologiskt producerade ägg som minskar spridningen av bekämpningsmedel bidrar
kommunen även till detta mål genom minskad klimatpåverkan.
Nuvarande upphandlingsavtal gäller i två år till och inför kommande upphandling kommer
kost- och städservice sätta sig in i ämnet ytterligare. Sammanfattningsvis kan ändå
konstateras att kommunstyrelseförvaltningen redan idag tagit ställning i frågan om vilka
ägg som bör efterfrågas i nästa upphandling och skälen för detta är tydligt motiverade.
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se
Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med
kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg
2013-06-18
FALKENBERG
Forts. § 222
Ekologiskt producerade ägg är en del i en större satsning på ekologiska varor och en
hållbar verksamhet. Med hänvisning till detta föreslår kanslienheten att medborgarförslaget
avslås.
Vid protokollet
Jenny Antonsson
Protokollet justerat 2013-06-20 och anslaget samma dag.
Utdragsbestyrkande
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www. falkenberg.se
i
Falkenbergs kc n) n»un
KommunleJninyskv jnioirj
knnslionh^fpJ
Till Kommunfullmäktige i _
2013 -uj- 2 6
Dnr
K5 2a2r l4o
Dpi
4b
Medborgarförslag avseende upphandling av ägg från inredda burar
Undertecknad invånare och tillika äggproducent med produktionsställe i kommunen önskar
framföra som medborgarförslag att kommunen vid kommande upphandlingar ställer krav på
att ägg skall ha producerats i system med inredda burar. Skälen är följande.
Ledstjärnan för varje äggproducent är att han vill ha friska och välmående djur. Även om
man idag måste godta storskalig produktion måste omsorgen om värphönsen tillgodoses så
långt som det överhuvudtaget går. Detta har också varit ambitionen när riksdagen och
regeringen år 1997 bestämde att vi i Sverige skulle tillåta två produktionssystem som vart och
ett tillgodosåg värphönans grundläggande funktionsbehov, nämligen produktion i inredda
burar och i frigående system inomhus.
Båda inhysningssystemen hade föregåtts av omfattande utvecklings- och forskningsarbete i
Sverige och andra EU-länder innan de godkändes från djurskyddssynpunkt. Forskningen här­
under årens lopp fortgått, allt för att finna de optimala lösningarna för respektive system.
Systemen har för- och nackdelar men gemensamt för båda är att de enligt vetenskap och
beprövad erfarenhet ger värphönan möjligheter att utföra naturliga beteenden i största möjliga
mån.
De flesta kommuner låter MSR:s Upphandlingskriterier för Ägg bestämma djurskyddskravet.
I dessa gör MSR inte någon åtskillnad på grund av djurskyddsskäl mellan produktion av ägg i
inredda burar och ägg i frigående system inomhus.
Det kan därför finnas befogad anledning för kommunen att ansluta sig till de anvisningar för
upphandling av ägg som MSR gett ut och inte ställa några krav på produktionsmetod om
denna följer bestämmelserna i djurskyddsförfattningarna.
Efter att som äggproducent ha följt hönan i många år har jag emellertid en annan uppfattning.
Värphönan mår bäst av att vistas tillsammans i mindre flockar i inredda burar där hennes
naturliga beteenden kan tillgodoses genom tillgången till rede, sittpinne och sandbad. Buren
skiljer hönan från hennes gödsel vilket är särskilt fördelaktigt med avseende på infektionsrisk
och angrepp av ohyra, vilket bl.a. ger utslag i form av ökad dödlighet.
Ett aktuellt stöd för att inredda burar från djurskyddssynpunkt är att föredra framför frigående
system inomhus, finner man i Statens Veterinärmedicinska Anstalts Kommentar om
hälsotillståndet bland svenska värphöns (2012-11-09) samt i den kontroll som Länsstyrelsen i
Östergötland utfört under senare år bland 98 äggproducenter i länet med båda
inhysningssystemen (2012-10-17). Det finns dessutom flera forskningsprojekt som klargör
hälsoläget i de skilda produktionssystemen.
Min måttstock för hur hönan mår i äggproduktionen är ammoniakhalten i stalluften men
främst överlevnadsfaktorn i de olika systemen. I länsstyrelsens utredning är bevisen
otvetydiga till förmån för inredda burar.
I 40 procent av besättningarna frigående inomhus, envåningssystem, var ammoniakhalten
högre än gränsvärdet om 25 ppm. I 50 procent av avdelningarna med frigående inomhus,
flervåningssystem, översteg ammoniakhalten gränsvärdet om 10 ppm. En av besättningarna i
inredd bur, motsvarande 4 procent, påvisade för hög ammoniakhalt.
Dödligheten undersöktes på fjäderfäbesättningarnas innevarande och föregående omgång.
Resultatet fördelade sig procentuellt enligt följande.
Inredd bur
Frigående inomhus, flervåning
Frigående inomhus, envåning
Nuvarande
omgång
2,50
5,38
4,65
Föregående
omgång
4,67
5,42
6,26
Tar man dessutom hänsyn till att tusentals hönor finns i stallar med frigående höns, till alltför
höga ammoniakhalter, till den ökade förekomsten av mögel och toxiner i frigående system,
talar mycket starka skäl för att inredda burar ger en betydligt högre djurvälfärd. Lägger man
till att parasiter från ströbädd och gödselsamlingar alltför ofta finns i stora frigående
besättningar bland annat i form av kvalster, talar ytterligare argument för att kommunen vid
kommande upphandlingar av djurskyddsskäl bör och har rätt enligt LOU att välja bort ägg
från frigående system.
Under alla förhållanden utgör den lämnade redogörelsen med hänvisning till veterinär­
vetenskapliga fakta ett entydigt underlag för att kommunen vid framtida upphandlingar i vart
fall inte kan sätta ägg från frigående system inomhus före ägg producerade i inredda burar.
Slutligen vill jag även yttra mig som skattebetalare i kommunen.
Det är inte motiverat att betala ett högre pris för ägg från frigående system inomhus när
sådana system inte medför en bättre djurvälfård för värphönan.
Vänliga hälsningar
Kommunmedborgare
Producentföretag
Tjänsteskrivelse
Datum
2013-05-14
FALKENBERG
mmun
'orof
Kommunstyrelseförvaltningen
Kost- & Städservice
Agneta Elofsson
0346-886097
[email protected]
ks> XOi S
Yttrande på medborgarförslag avseende upphandling av ägg från
inredda burar.
Konventionell produktion av ägg sker på två skilda sätt; antingen med inredda burar eller frigående
höns inomhus. Ekologisk äggproduktion skiljer sig från den konventionella produktionen. Hönsen
ska ha tillgång till utevistelse, och fodret ska vara ekologiskt producerat. Utevistelsen i större
besättningar sker ofta i permanenta rastgårdar där hönsen tas in på natten.
Ett antal systematiska vetenskapliga jämförelser har gjorts mellan djurvälfärden i frigående system
och i modifierade burar. Resultaten har visat att burhållningen är ännu sämre för hönorna än de
frigående alternativ som finns idag. Hönor föredrar att leva i små grupper med mycket utrymme.
Man har dock sett i undersökningar att hönor väljer en stor grupp (120 individer) med stort
utrymme, framför en liten grupp i bur. Ibland framförs argumentet att eftersom dödligheten ibland
är högre i frigående system, bland annat på grund av kannibalism och sjukdomar, så är burarna
bättre för hönorna. De frigående systemen skulle kunna utvecklas och förbättras, till exempel
genom utevistelse och mindre grupper, medan en bur alltid är en bur med de grundläggande
problem som det innebär.
Omkring 8 procent av hönorna utnyttjas i ekologisk produktion. Ekologiska hönor får vara ute
under sommaren, minst en tredjedel av livet enligt reglerna, och de äter ekologiskt foder. I övrigt
hålls de på ungefär samma sätt som övriga frigående. De har mer plats, man får hålla högst 7 hönor
per kvadratmeter inomhus. Det får finnas högst 3 000 hönor i samma grupp.
Kost- & Städservice har för avsikt att i kommande livsmedelsupphandling enbart fråga efter
ekologiska ägg.
Kost- & Städservice, Agneta Elofsson, Verksamhetschef
Falkenbergs kommun
311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40
e-post: [email protected]
www.falkenberg.se