Detaljplan för Vulkanen 3

Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelning
Julia Frisk 016-710 44 63
1 (2)
2016-10-25
SBN/2015:260
Stadsbyggnadsnämnden
Detaljplan för Vulkanen 3
Förslag till beslut
Förslag till detaljplan för Vulkanen 3 daterad 2016-10-25 godkänns för samråd.
Ärendebeskrivning
Efter inkommen ansökan om planbesked från Peab bostäder AB gav
stadsbyggnadsnämnden 2015-06-10 planavdelningen i uppdrag att påbörja
planarbete för Vulkanen 3. Syftet med planen är att möjliggöra för en högre
exploatering än vad gällande detaljplan tillåter samt att möjliggöra för en flexibel
plan med flera användningar. Syftet är vidare att skapa ett attraktivt handelsstråk
längs Drottninggatan med handelslokaler i bottenvåning. Syftet är även att
möjliggöra för förskolverksamhet och en minipark.
Handlingar som ingår:
Planbeskrivning (2016-10-25)
Plankarta med bestämmelser (2016-10-25)
Underlag och utredningar som ingår:
Behovsbedömning (2016-02-04)
Trafikbullerutredning (Aktustik miljö, 2016-05-19)
Kulturhistorisk konsekvensanalys (White arkitekter AB 2016-06-03)
Utredning markföroreningar (Ramböll, 2012-06-12)
Illustration (White arkitekter AB, 2015-10-29 och 2015-04-22)
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Planavdelningen
Anna Ekwall
Planchef
Julia Frisk
Planarkitekt
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2016-10-25 /
2 (2)
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelningen
Julia Frisk, 016-710 44 63
Datum
Diarienummer
Aktnummer
2016-10-25
SBN/2015:260
1.25
1 (21)
Samrådshandling
Detaljplan för
Vulkanen 3
Centrum
Eskilstuna kommun
Planbeskrivning
Planprocessen – Standardförfarande
I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras
eller bevaras. Under plansamrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget.
Om synpunkter lämnas, ska dessa redovisas och berörda underrättas innan planen antas.
Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning. Om samtliga
berörda i sakägarkretsen skriftligt godkänner förslaget under plansamrådet kan det tas upp
direkt till beslut om antagande i stadsbyggnadsnämnden. Efter antagandet har ”ej tillgodosedda
sakägare” möjlighet att överklaga detaljplanen innan den kan vinna laga kraft.
Eskilstuna kommun
2 (21)
INLEDNING
Planprocessen
Detaljplanen är upprätad enligt standardförfarandet PBL (2014:900). Godkänns
detaljplanen av samrådskretsen kan den antas enligt ett begränsat förfarande.
Handlingar
Planbeskrivning
Plankarta med bestämmelser
Illustration (White arkitekter AB, 2015-10-29 och 2015-04-22)
Underlag
Behovsbedömning
Trafikbullerutredning (Akustik miljö, 2016-05-19)
Kulturhistorisk konsekvensanalys (White, 2016-06-03)
Utredning markföroreningar, behandlingsklassning och användning av massor
(Ramböll, 2012-06-12)
Syfte
Syftet med planen är att möjliggöra för en högre exploatering än vad gällande
detaljplan tillåter samt att möjliggöra för en flexibel plan med flera
användningar. Syftet är vidare att skapa ett attraktivt handelsstråk längs
Drottninggatan med handelslokaler i bottenvåning. Syftet är även att
möjliggöra för förskolverksamhet och en minipark.
Bakgrund
Stadsbyggnadsnämnden gav 2015-06-10 planavdelningen i uppdrag att uppföra
detaljplan för Vulkanen 3.
Plandata
Planområdets
Läge, areal och
avgränsning
Planområdet är beläget i centrum och är ca 3000 m² stort. Området består av
fastigheten Vulkanen 3 och del av fastigheten Fristaden 1:6. Planområdet
avgränsas av Rademachergatan i norr och Drottninggatan i öst. I söder och
väster avgränsas området av bebyggelse.
Markägande
Vulkanen 3 ägs av Peab Bostad AB och Fristaden 1:6 ägs av kommunen.
Kommunala ställningstaganden
Översiktsplan
Enligt Översiktsplan 2030 antagen den 2013-08-29 är huvudprincipen för ny
bebyggelse att begränsa stadens utbredning genom att förtäta den inifrån och
ut. Ny bebyggelse ska - där så är möjligt - lokaliseras till befintliga och nya
kollektivtrafikknutpunkter eller stråk. Vulkanen 3 ligger inom förtätningszonen
för Eskilstuna centrum och pekas i översiktsplanen ut som utbyggnadsområde
för i huvudsak bostäder. Planen är därför förenlig med översiktsplanens
intentioner.
Årsplan
I kommunens Årsplan 2016 sätts fokus på stadsläkning, förtätning och att
utveckla kopplingarna mellan stadsdelarna i enighet med översiktsplanen.
Minst 300 nya bostäder ska byggas varje år. Detaljplan för Vulkanen 3 är en
viktig del i att uppnå målen i kommunens årsplan då förtätning med nya
bostäder möjliggörs.
Eskilstuna kommun
3 (21)
Grönstrukturplan
Planområdet finns inte utpekat i Eskilstuna kommuns grönstrukturplan, antagen
2006-11-22. I grönstrukturplanen finns utpekade mål för grönstrukturen med
tillhörande strategier för att uppnå målen. En strategi är att utveckla
centralparker genom förstärkning av nya miniparker i anslutning till
frekventerade platser och stråk. Planförslaget möjliggör för etablering av en
minipark i planområdets södra del. Planförslaget är därför förenlig med
grönstrukturplanens intentioner.
Detaljplan
Gällande detaljplan för området är detaljplan för kv. Vulkanen m.m. från 200303-27. Detaljplanen tillåter bostäder, centrumverksamhet och park i två till fem
våningar.
Miljöbedömning
För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har en
behovsbedömning gjorts av planförslaget. Planen är förenlig med
hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken. Inga naturvärden
eller kulturmiljövärden berörs. Inga miljökvalitetsnormer överskrids.
Planförslaget bedöms därför inte innebära någon betydande påverkan på
miljön. En miljökonsekvensbeskrivning enlig PBL upprättas därför inte.
Kommunens bedömning är att ett genomförande av detaljplanen inte har någon
påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten
och andra resurser. Behovsbedömningen har varit utsänt på ett tidigt samråd
med Länsstyrelsen under februari 2016. I svar från Länsstyrelsen dat. 2016-0303 angavs att Länsstyrelsen delar kommunens åsikt att förslaget inte innebär
betydande påverkan på miljön.
Övrigt
Eskilstuna kommuns riktlinjer för bostadsförsörjningen 2013-2018 anger att
kommunen årligen ska färdigställa detaljplaner för 300 bostäder. För att ta höjd
för en större befolkningstillväxt ska kommunkoncernen ha beredskap för
planering av 600 bostäder. Riktlinjerna anger även att kommunens
allmännyttiga bostadsbolag Kommunfastigheter AB och Torshälla fastigheter
AB årligen ska bygga minst 150 lägenheter samt säkerställa produktionen av
hyresrätter i kommunen.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur och kultur
Mark och
vegetation
Marken består huvudsakligen av grus. Längs Drottninggatan och
Rademachergatan finns några enstaka planteringar med buskar. Precis utanför
plangränsen, längs Drottninggatan, löper en allé. Marken sluttar svagt österut.
Höjdskillnaden är cirka 1 meter mellan områdets västra och östra del.
Planförslaget möjliggör för etablering av en minipark i områdets södra del.
Parken ansluter till Drottninggatan och sträcker sig in i kvarteret. Planen tillåter
en byggnad i ett plan på innegården. Utemiljö kan anläggas på byggnadens tak
som får byggas över med planterbart bjälklag. Planen möjliggör även för en
gård på kvartersmark i planområdets västra del. Garageinfart till underjordiskt
garage får anordnas vid Rademachergatan. Garagebyggnadens tak får byggas
Eskilstuna kommun
4 (21)
över med planterbart bjälklag och skall vara lämpad för utevistelse. Byggnaden
kan med fördel luta in mot gården. Således kan taket användas för t.ex.
pulkaåkning under vintertid.
Geotekniska
förhållanden,
skredrisk,
grundläggning
En geoteknisk undersökning utfördes i samband med att den nu gällande
detaljplanen togs fram 2001. Undersökningen visade att de övre marklagren till
stor del består av rivningsmassor. Under dessa lager finns lera med måttliga
djup. Leran är torrskorpefast ner till 2,0-2,5 meter under markytan därefter lös
ner till 2,6 till 3,6 meters djup. Undersökningen rekommenderar grundläggning
av spetsburna pålar och fribärande golv. Vid uppfyllning bör beaktas att
marken är sättningsbenägen.
Markradon
Planområdet ligger utanför kommunens karterade högriskområden för radon.
Markföroreningar
Planområdet har en historik av verksamheter som bidragit till föroreningar. E.A
Bergs Fabriks AB och deras industrilokaler har tidigare upptagit största delen
av kvarteret med järn- och lättmetallgjuterier. Industribyggnaderna revs under
1960-talet. På Vulkanen 3 har både verkstadsindustri, gjuteri samt oljetank
förekommit. Fastigheten är undersökt i flera omgångar, vid framtagandet av nu
gällande detaljplan 2001 utfördes en markundersökning där spår av
metallföroreningar påträffats på Vulkanen 3. På uppdrag av PEAB utförde
Ramböll år 2012 en åtgärdsförberedande undersökning av Vulkanen 3 och
klassificerade jord i enhetsvolymer. I undersökningen påträffades förhöjda
halter av PAH och metaller. En tidigare kemtvätt på närliggande fastigheten
Vulkanen 6 har bidragit till föroreningar i mark i form av klorerade
lösningsmedel. Det finns en risk att dessa föroreningar påverkar mark inom
detaljplaneområdet. Föroreningssituationen inom planområdet bör utredas
vidare under planprocessen.
I detaljplanen finns en bestämmelse om villkor för startbesked, där starbesked
inte får ges för ändrar markanvändning förrän markföroreningar är åtgärdade.
Historik
Informationen är hämtad från den kulturistoriska konsekvensanalysen utförd av
White, 2016-06-03.
Kvarteret Vulkanen ligger i det område som tidigare kallades Fristaden och
ingick i Eskilstunas första stadsplan från 1658. Området ingick i Carl-Gustafs
stad som omfattades av områdena Nystaden och Fristaden. År 1771 blev
området Fristaden en egen stad och en ny stadsplan upprättades där
”fristadstomterna” skulle bebyggas annorlunda än tidigare. Bostadshusen
skulle placeras med långsidorna mot gatan och smedjorna en bit in på tomten, i
motsats till de gavelställda Rademachersmedjorna. Två av kvarterets
fastigheter har kvar sin ursprungliga form från 1700-talet (det som idag kallas
Vulkanen 4 och 6). Fastighetsgränserna inom kvarteret har i övrigt ändrats flera
gånger genom åren.
Eskilstuna kommun
5 (21)
Stadskarta över Carl-Gustafs stad 1658 av Jean de la Vallée. Läge för kvarteret Vulkanen är
markerat med svart ring. Källa: Eskilstuna stadsmuseum 2. Karta över Fristaden 1771 visande
kvartersstruktur. Kvarteret Vulkanen är markerat med svart ring. Källa: Lantmäteriet 3.
Stadskarta över Eskilstuna 1967. Området Fristaden är markerad med svart ring. Källa:
Eskilstuna stadsmuseum, White arkitekter AB 2016-06-03
Av kartmaterial framgår att fastigheten som idag är Vulkanen 3 var bebyggd
under 1700-talets slut. Det är däremot oklart vad denna byggnad innehöll. 1879
startade Erik Anton Berg en smidesverksamhet i hörnet av Rademachergatan
och Bruksgatan. Allteftersom verksamheten växte köpte Berg fler tomter i
kvarteret och 1884 uppfördes E.A. Bergs fabrik, som enligt arkivuppgifter
1889 utökades till Rademachergatan 37 (vilket i princip motsvarar
fastighetsgränsen mellan Vulkanen 3 och 9).
År 1913 och 1914 förvärvade E.A Berg ytterligare tomter i kvarteret. 1916
uppfördes en trevåningsbyggnad vid Radermachergatan som enligt kartmaterial
och flygfoto från 1950-1960-talet delvis bredde ut sig över det som idag är
fastigheten Vulkanen 3. Hela E.A. Bergs verksamhet flyttades 1948 till en
nybyggd fastighet i Vilsta.
Utöver E.A. Bergs Fabrik har det enligt äldre foto- och kartmaterial funnits
ytterligare byggnader på det som idag är Vulkanen 3. Byggnadsbeståndet på
fastigheten har varierat men med det gemensamma draget att fasaden mot
Drottninggatan oftast varit bebyggd i tomtgräns.
Eskilstuna kommun
6 (21)
Vy av Drottninggatan 1959 sett in mot Vulkanen. I bakgrunden syns skorstenarna från E.A.
Bergs fabrik. Bilden visar att kvarteret är byggt i tomtgräns mot Drottninggatan, White
arkitekter AB 2016-06-03
Under 1960-talet förnyades stora delar av centrumområdet. 1960-1968 revs
stora delar av kvarteret Vulkanen och de flesta av fabriksbyggnaderna och
trähusbebyggelsen försvann. 1969 återges fastigeten Vulkanen 3 (då bestående
av Vulkanen 2 och 3) endast bebyggd med en oljecistern och en tillhörande
byggnad med servicecentral mot Drottninggatan.
Sedan mitten på 1970-talet står en kiosk på fastigheten längs med
Drottninggatan. I övrigt har fastigheten sedan åtminstone 1969 använts som
parkeringsplats. Mellan 1993 och 2012 låg en transformatorstation intill
kiosken, i övrigt har tomten varit obebyggd.
Under 2014-2016 revs och uppfördes bostäder i kvarteret, i korsningen
Kungsgatan/Bruksgatan (fastigheten Vulkanen 7). Under 2016 påbörjades även
uppförande av bostadshus i korsningen Bruksgatan/Rademachergatan
(fastigheten Vulkanen 9).
Eskilstuna kommun
7 (21)
Vy över Drottninggatan. Till höger i bild syns gatukiosken inom vulkanen 3. Till vänster syns
det bevarade bostadshuset i trä enligt 1770-talets stadsplaneintentioner och stadens första
varuhus från 1927 inom Vulkanen 6 och 8, White arkitekter AB 2016-06-03
Kulturmiljövärden
Planområdet ligger inom område klassat som riksintresse för
kulturmiljövården, Eskilstuna D5, enligt Miljöbalken 3 kapitlet 6 §.
Länsstyrelsen har nyligen genomfört en revidering för riksintresset för
kulturmiljövården i Södermanlands län. Här poängteras att riksintresset D5
Eskilstuna, har renodlats som ”Smides-, manufaktur- och industristad”.
En kulturhistorisk konsekvensanalys (White arkitekter AB 2016-06-03) har
utgjort ett kunskapsunderlag för bedömning av planförslaget på riksintresset.
Följande handlingar framtagna av White arkitekter AB har utgjort grund för
den kulturhistoriska konsekvensanalysen:
- Vyer och modellbilder, daterade 2015-10-29 7 st.
- Vyer och illustrationer, daterade 2015-08-19 4 st.
- Situationsplan visande nockhöjder, daterad 2016-04-11, 1 st.
-Fotomontage daterat 2016-05-16, 1 st.
Kulturhistorisk karakterisering
I den kulturhistoriska konsekvensanalysen ingår en kulturhistorisk
karakterisering av planområdet och dess omgivande bebyggelse.
Karaktäriseringen syftar till att ange vilka ett bebyggelseområdes
kulturhistoriska karaktärsdrag är, så att dessa kan värnas särskilt.
Kvarteret Vulkanen är idag en del av Eskilstunas centrumområde.
Centrumområdet har en blandad bebyggelsekaraktär med olika arkitekturstilar,
årsringar, byggnadsstorlekar, höjder och taklandskap. Bebyggelsen har i
huvudsak en varm gul-röd färgskala och fasadmaterialet varierar mellan trä,
tegel, puts och helglasade fasader. I området finns blandade funktioner, både
bostäder och affärsstråk. Längs Drottninggatan som avgränsar kvarteret
Vulkanen i öster löper en allé som ger området en intim karaktär, trots en del
Eskilstuna kommun
8 (21)
högre byggnader.
I kvarteret vulkanen är blandningen av årsringar och variationen av
byggnadstyper särskilt framträdande. Karaktäristiskt för samtliga byggnader i
kvarteret är dess placering med fasad i tomtgräns, förutom en kiosk som
avviker på Vulkanen 3. Kiosken är den enda byggnaden inom Vulkanen 3 och
den ter sig malplacerad p.g.a. det tomrum som den omger och dess avvikelse
från övriga byggnader då den inte ligger med fasad i tomtgräns. Förutom
kiosken karaktäriseras Vulkanen 3 av en öppen yta som upptar ungefär en
tredjedel av kvarteret. Den öppna platsen bryter av den slutna
kvarterskaraktären och gör den svårläsbar.
Kulturhistorisk värdering
I den kulturhistoriska konsekvensanalysen ingår en värdebeskrivning som
identifierar vilka kulturvärden som finns på platsen och hur de kommer till
uttryck. Inom planområdet har två olika kulturvärden identifierats,
stadsplanehistoriskt värde och miljöskapande värde.
Stadsplanehistoriskt värde
Områdets kulturhistoriska värde kommer till uttryck i områdets tydliga
kvartersstruktur som följer 1771 års stadsplan för Eskilstuna Fristad.
Rutnätsstrukturen berättar om tidens stadsplaneideal och om ortens framväxt.
Kvarteret hade en tydligt markerad kvartersgräns i slutet av 1800-talet och
1968, men p.g.a. rivningar är Vulkanen 3 idag en öppen plats. Detta bidrar till
att kvartersstrukturen är svårläsbar och det stadsplanemässiga värdet har
därmed skadats genom att det blivit mindre läsbart.
Miljöskapande värde
Vulkanen 3 har även ett kulturhistoriskt värde genom sin centrala miljö med
placering kring huvudgatorna Drottninggatan och Kungsgatan. Placeringen
längs Drottninggatan har stor betydelse för upplevelsen av huvudstråket och
kvartersstrukturen som helhet. Kvarterets bebyggelse har även ett
kulturhistoriskt värde genom sin miljö med varierande årsringar och
arkitekturstilar som berättar om stadens förändringar. I kvarteret Vulkanen
återfinns exempelvis stadens första varuhus från 1927, ett bevarat bostadshus
i trä byggt enligt 1770-talets stadsplaneintentioner och moderna bostadshus
från 2010-talet.
Konsekvensanalys
Enligt den kulturhistoriska konsekvensanalysen bedöms planförslaget medföra
positiva effekter på kulturmiljön och riksintresset genom en förstärkt
kvartersstruktur vilket medför att den äldre stadsplanen lättare går att läsa. Att
bebygga platsen och kvarteret bedöms därför inte som någon påtaglig skada för
riksintresset. Planförslaget möjliggör för en något högre bebyggelse än de
intilliggande äldre byggnaderna men i relation till den yngre bebyggelsen i
kvarteret skiljer sig inte höjden nämnvärt. Den nya bebyggelsen kommer att bli
som mest synlig ifrån vattenrummet men kan ses som en naturlig upptrappning
av volymer. Planförslaget bedöms därmed inte medföra något dominerande
inslag då höjden ansluter till höjder på intilliggande byggnader. Stadens siluett
kommer inte att påverkas.
Eskilstuna kommun
9 (21)
Fotomontagen illustrerar hur illustrationer utförda av White arkitekter AB 2015-10-29 ser ut
från olika vyer. 1. Vy från Fristadstorget, korsningen Rademachertgatan/ Nybrogatan.2. Vy
från Drottninggatan mot öster med korsningen Drottninggatan/Kungsgatan i förgrunden. 3. Vy
av stadens front mot vattnet sett från stadsparken väster om Nybron, White arkitekter AB 201606-03
Det bedöms vara positivt att uttrycket på ny bebyggelse speglar samtida
arkitektur då området karaktäriseras av olika byggnader som speglar sina
tillkomstår. Genom att fortsätta låta nya byggnader spegla sin samtid skapas en
kontinuitet i stadsbyggandet. Den föreslagna utformningen bedöms därför inte
innebära någon påtaglig skada för riksintresset.
För att möjliggöra för planförslaget måste en gatukiosk ifrån 1970-talet rivas.
Byggnaden bedöms inte vara en sådan byggnad som enligt PBL 9 kapitlet 34 §
ska bevaras på grund av sitt historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller
konstnärliga värde. Intresset att tillgodose bostadsbehovet får därmed ses väga
tyngre än intresset att bevara kiosken, i enlighet med PBL 2 kapitlet 1 §.
Enligt den kulturhistoriska konsekvensanalysen är den sammanvägda
bedömningen att planförslaget inte innebär någon påtaglig skada för
riksintressen enligt MB 3 kapitlet 6 §.
Fornlämningar
Fastigheten ligger inom fornlämning RAÄ-Eskilstuna 557:1, stadslager,
område med eventuella kulturlager efter bland annat smidesverksamhet från
mitten av 1600-talet och framåt.
En arkeologisk förundersökning har utförts av Riksantikvariatämbetet under
sommaren 2001 i kvarteret Vulkanen. Det framkom endast indikationer av
äldre bebyggelse i kvarterets västra del. Ett tunt kulturlager med rödgods,
djurben, glas, spik m.m. påträffades. Rustbäddar, 1 stenläggning och 1 gjutlåda
framkom. Inget som antyder en äldre datering än 1600-tal påträffades.
Eskilstuna kommun
10 (21)
Det påträffades få fornlämningar av arkeologiskt intresse. Det konstaterades
även att stora delar av undersökningsområdet har schaktats ur vid tidigare
tillfällen. Riksantikvariatämbetets sammanfattning var att ytterligare
arkeologiska undersökningar inte behöver göras.
Bebyggelseområden
Bostäder,
verksamheter
och service
Planområdet har god tillgång till service. Inom 500 meter finns förskola,
grundskola, gymnasieskola, vårdcentral, livsmedelsaffär och flera butiker. Idag
bedriver en gatukiosk verksamhet inom planområdet. Det är en nödvändighet
att kiosken rivs för att möjligöra för planförslaget.
För att skapa en flexibel plan medger planförslaget flera olika användningar.
Detaljplanen tillåter bostäder, centrumverksamhet, park, skola och handel.
Sammantaget möjliggör planförslaget för cirka 70 bostäder. Längs
huvudstråket Drottninggatan skall handelslokaler finnas i bottenvåning, vilket
specificeras genom planbestämmelsen H2. Tekniska anläggningar medges i ett
område längs Drottninggatan genom bestämmelsen E.
Illustration från Drottninggatan. White Arkitekter 2015-10-29.
Placering,
utformning,
material,
byggnadsteknik
Planförslaget möjliggör för sluten kvartersbebyggelse som avgränsas av
parkmark i söder och gårdsmark i väster. Planförslaget medger byggrätt i
fastighetsgräns längs Drottninggatan och Rademachergatan. Tillåtna
fasadmaterial är tegel och puts enligt en generell bestämmelse på plankartan.
Eskilstuna kommun
11 (21)
Illustration från korsningen Drottninggatan-Rademachergatan, White
arkitekter 2015-10-29.
Längs Drottninggatan, Rademachergatan och in mot gården regleras byggrätten
med en kombination av nockhöjd och byggnadshöjd. Nockhöjden varierar
mellan 25 till 22 meter och byggnadshöjden mellan 22 till 19 meter. Syftet med
regleringen är att uppmuntra till en variation av takutformningar. Byggrätten
regleras med bestämmelsen, f2, som tillåter att gavel får vändas mot gata.
Därmed kan byggnadshöjden även räknas från den gavelställda sidans takfot
vid bygglovsprövningen. Syftet är att möjliggöra för en variation med
gavelställda byggnadskroppar och kroppar som är ställda med långsidan mot
gata.
Byggrätten i hörnet Rademachergatan/Drottninggatan regleras med en högsta
nockhöjd på 29 meter. Syftet är att möjliggöra för en succesiv nedtrappning av
byggnadshöjder genom en högre hörnbyggnad och lägre sidobyggnader.
Formspråket anspelar till kvarteret Våghalsen tvärs över gatan som erhåller en
högre byggnadsdel i åtta våningar.
Minsta respektive största taklutning är 30-45 grader för hörnbyggnaden vilket
medger ett sadeltak. Byggnaden regleras med bestämmelsen f1, gavel skall
vändas mot Rademachergatan. Syftet med bestämmelserna är att anspela mot
gavelställd hörnbyggnad i kvarteret Verkmästaren på andra sidan
Rademachergatan. För ökad rörelse på Drottninggatan placeras entréer mot
gatan.
Eskilstuna kommun
12 (21)
Sektionen visar exempel på takutformningar och höjder som detaljplanen möjliggör för ny
bebyggelsen längs Drottninggatan.
Sektionen visar exempel på takutformningar och höjder som detaljplanen möjliggör för ny
bebyggelsen längs Rademachergatan.
Detaljplanen medger uppförande av mindre komplementbyggnader i
planområdets västra del. Detaljplanen tillåter byggande av ett underjordiskt
garage med infart vid Rademachergatan. Garaget har plats för cirka 45
parkeringsplatser. Marken på garageinfartsbyggnadens tak får byggas med
planterbart bjälklag. Taket skall vara tillgängligt för utevisstelse vilket regleras
genom planbestämmelse n1. Syftet är att möjliggöra för gårdsmiljö på
byggnadens tak. Byggnaden kan med fördel luta in mot gården. Det möjliggör
för till exempel pulkaåkning under vintertid. På innegården får en byggnad i en
våning uppföras. Marken får byggas över med planterbart bjälklag för att
möjliggöra för innegård på byggnadens tak.
Eskilstuna kommun
13 (21)
Illustrationen visar möjlig utformning av garagebyggnaden som lutar in mot gården, White
arkitekter AB 2015-04-22
Högsta exploateringsgrad i bruttoarea för skolverksamhet är 1200 m2.
Jämställhet,
integration
Planförslaget medför att fler bostäder möjliggörs i den centrala staden vilket
bedöms vara positivt ur ett jämställdhets- och integrationsperspektiv, då fler får
möjlighet att integreras i staden.
Skola
Planförslaget medger etablering av skolverksamhet till en total bruttoarea av
1200 m2. Syftet är främst att möjliggöra för etablering av förskola centralt i
staden. Enligt kommunens lokalförsörjningsprogram möjliggörs en förskola för
fyra avdelningar, vilket ger mellan 60-80 förskoleplatser. Skolverksamheten är
möjlig att placera inom områden med beteckningen S.
Förskolans utemiljö utgörs av en gård i två plan, i markplan och på den
överbyggnad som möjliggörs i ett våningsplan. Beräknad friyta för
förskolegård är ca 900 kvm, vilket ger en friyta på mellan 11-15 kvm
friyta/barn. Utöver förskolans gård finns även den kommunala parkmarken om
ca 650 kvm i nära anslutning till förskolan. Vid utformning och projektering av
skolgårdsmiljön är det viktigt att beakta de kvalitativa aspekterna av
skolgårdsmiljön med en variation av beläggningar, lekredskap och aktiviteter.
Tillgänglighet
Byggnader och lägenheter ska utformas enligt gällande bestämmelser och
lagkrav för tillgänglighet.
Friytor
Lek och
rekreation
Planförslaget möjliggör för lek och reakreationsmöjligheter på taket av
byggnaden på innegården. Kvartersgården möjliggörs genom en bestämmelse
Eskilstuna kommun
14 (21)
som medför att marken får bebyggas med planterbart bjälklag. Förslaget
medger även en gård på kvartersmark i områdets västra del samt en minipark i
områdets södra del. Planen tillåter även lek och reakreationsmöjligheter på
garageinfartsbyggnadens tak som får bebyggas med planterbart bjälklag och
skall vara tillgänglig för utevistelse.
Naturmiljö
Marken består i dagsläget huvudsakligen av grus. Längs Drottninggatan och
Rademachergatan finns några enstaka planteringar med buskar. Precis utanför
plangränsen, längs Drottninggatan, löper en allé. Det finns inga höga
naturvärden inom planområdet.
Planförslaget möjliggör för etablering av en minipark i områdets södra del.
Parken ansluter till Drottninggatan och sträcker sig in i kvarteret. Det är
önskvärt att träden i allén längs Drottninggatan bevaras vid exploatering.
Gator och trafik
Gatunät och
trafik
Planområdet nås via Rademachergatan och Drottninggatan. Garageinfart till
underjordiskt garage medges från Rademachergatan. Lastplats för
varuleveranser till förskola, handelslokaler, övrig centrumverksamhet och
bostäder bör annordas i anslutning till planområdet på Drottninggatans västra
sida på allmän platsmark. Befintliga parkeringsplatser på Drottninggatans östra
sida behöver tas bort för att möjliggöra för lastplatsen. Ett framtida borttagande
av parkeringsplatser på Drottninggatans östa sida medför att busstrafiken inte
förväntas hindras trots lastplatsen. Kommunen vill på sikt utveckla
Drottninggatan till ett ”kunskapsstråk” med butiker, restauranger och attraktiva
gångstråk vilket kräver att antalet parkeringsplatser minskar. Hämtning och
lämning till förskola bör ske längs Rademachergatan.
Gång- och
cykelvägar
Idag finns det gångvägar längs med Drottninggatan och Rademachergatan. Det
finns inga cykelvägar i direkt anslutning till planområdet. Närmsta cykelväg
finns längs Kungsgatan som avgränsar kvarteret Vulkanen i söder och längs
Hamngatan 100 meter norr om området. Gällande detaljplan för kvarteret
Vulkanen m.m. från 2003-03-27 möjliggör att Rademachergatan görs om till
gångfartsgata. En ombyggnation av gatan skulle medföra bättre gång- och
cykelmöjligheter till planområdet.
Kollektivtrafik
Kollektivtrafikförsörjning sker längs Drottninggatan. Närmsta busshållsplats
finns 150 meter söder om planområdet.
Parkering
Planförslaget möjliggör ett underjordiskt parkeringsgarage om cirka 1400 m²
vilket medger cirka 45 parkeringsplatser på kvartersmark.
Störningar
Buller
Akustik miljö (2016-05-19) har tagit fram en trafikbullerutredning för att
kartlägga ljudnivåer orsakade av trafik på omgivande vägar, där den
dominerande bullerkällan utgörs av trafik på Drottninggatan och
Rademarchergatan.
Eskilstuna kommun
15 (21)
Gällande bedömningsgrunder
Enligt senaste trafikbullerförordningen (Svensk författningssamling SFS
2015:216, Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader) som trädde i kraft
2015-06-01 bör riktvärden för buller från vägtrafik och spårtrafik vid
nybyggnation av bostäder inte överskrida 55 dB(A) ekvivalent nivå vid fasad
samt 50 dB(A) ekvivalent nivå och 70 dB(A) maximal nivå vid uteplats. För
bostäder om högst 35 kvm gäller det högre värdet, d.v.s. 60 dB(A) ekvivalent
nivå vid fasad. Inomhus gäller Boverkets byggregler, BBR21 som föreskriver
30 dB(A) ekvivalent och 45 dB(A) maximal nivå.
Om bullernivåerna ändå överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en
bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids
vid fasaden, och minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där
70 dBA maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl. 22.00 och 06.00 vid
fasaden.
Resultat
Resultatet från trafikbullerberäkningarna visar att riktvärdet 55 dBA ekvivalent
ljudnivå överskrids vid de yttre fasaderna för planerade bostäder längs
Drottninggatan och Rademarchergatan. Vid fasaderna längs Drottninggatan blir
den ekvivalenta ljudnivån upp mot 63 dBA och vid fasaderna längs
Rademachergatan upp mot 60 dBA.
För de sidor som ej vetter mot Drottninggatan eller Rademarchergatan klaras
riktvärden om 55 dBA ekvivalent ljudnivå förutom vid fasader närmast
Drottninggatan och Rademachergatan där nivåerna överskrids. Innegården blir
väl avskärmad från trafikbuller och uppnår ljudnivåer under 45 dBA och
maximala ljudnivåer under 65 dBA vid fasad.
Beräknade ekvivalenta ljudnivåer över mark, Akustik miljö 2016-05-19
Eskilstuna kommun
16 (21)
Åtgärder
Utredningen visar att ny bebyggelse kan klara sig inom riktlinjerna om olika
åtgärder utförs gällande planlösningarnas utformning och bulleravskärmning på
balkonger.
Balkonger som upprättas mot bullerexponerade sidor bör utföras med
bulleravskärmande åtgärden med takabsorbenter och täta räcken eller delvis
inglasade balkonger. Helinglasning av balkong är möjligt förutsatt att bostaden
får tillgång till en alternativ plats för utevistelse.
Fasadpartier varvid eventuella balkonger bör utföras med bulleravskärmande åtgärder,
Akustik miljö 2016-05-19
Bostäder som är större än 35 kvm med fönster mot bullerexponerade sidor ska
ha tillgång till minst ett öppningsbart fönster mot en bullerdämpad sida i minst
hälften av bostadsrummen. Detta kan tillgodoses med genomgående
planlösningar och/eller genom att förlägga fönster eller dörrar mot
bullerskärmade balkonger. Fönster som vetter mot en helinglasad balkong kan
dock inte tillgodoräknas som ett fönster mot bullerskyddad sida.
Bostäder som vetter mot markerade fasadsidor bör ha tillgång till öppningsbart fönster mot
bullerdämpad sida i minst hälften av bostadsrummen, Akustik miljö 2016-05-19
Bostäder mindre än 35 kvm tillåts mot alla sidor, förutom sidor mot
Drottninggatan. Bostäder mindre än 35 kvm kan dock tillåtas mot
Drottninggatan förutsatt att bostaden får tillgång till en bulleravskärmad
balkong.
Eskilstuna kommun
17 (21)
Bostäder mindre än 35 kvm som vetter mot markerade fasadsidor bör endast tillåtas om varje
bostad får tillgång till en bulleravskärmad balkong, Akustik miljö 2016-05-19
Bestämmelser om omgivningsbuller
Med hänsyn till ovanstående slutsatser från bullerutredningen så införs en
skyddsbestämmelse, m1, på plankartan för bebyggelsen längs Drottninggatan
som medger att för enkelsidiga lägenheter om högst 35 kvadratmeter skall
balkong med inglasad balkongskärm anordnas på fasad mot gata. För större
lägenheter än 35 kvadratmeter skall minst hälften av bostadsrummen ha
tillgång till bullerdämpad sida. För bebyggelsen längs Rademachergatan införs
en skyddsbestämmelse, m2, som medger att för större lägenheter än 35
kvadratmeter som vetter mot gatan skall minst hälften av bostadsrummen ha
tillgång till bullerdämpad sida.
Eskilstuna kommun
18 (21)
Teknisk försörjning
Vatten och
avlopp
Eskilstuna Energi och Miljö (EEM) är huvudman för vatten- och avloppsnätet
inom planområdet. Kombinerade ledningar från vilka anslutning kan ske finns
vid Drottninggatan. Spillvattenledning från vilken anslutning kan ske finns vid
Rademachergatan längs Vulkanen 9.
El, tele,
bredband och
värme
Huvudledning för fjärrvärme finns vid Rademachergatan. Retur- och
framledning från vilken anslutning kan ske finns vid Drottninggatan.
Planområdet är anslutet till tele-, el-, och stadsnät.
Avfall
Möjlighet till källsortering ska finnas inom fastigheten. Närmaste förpacknings
och tidningsinsamling finns på Västra Åsgatan ca 600 meter sydväst om
planområdet.
Dagvatten
VAP har på uppdrag av Peab tagit fram ett PM för dagvatten. PM:et innehåller
tre olika delar: förutsättningar, förslag dagvatten behandling och gestaltning
inom kvartersmark.
Förutsättningar
Utredningen tar utgångspunkt i Eskilstuna kommuns ”Riktlinjer för
dagvattenhantering” daterad KF 2015-01-29. Enligt detaljplan från 2002 består
marken under ett ytligt fyllningslager med
mäktighet 0,5-1,0 meter av lera ned till fastare lager på ett djup av 2,6 till 3,6
meter under markytan. Grundvattenytan uppmättes samtidigt till ca 4 meter
under markytan.
Dagvattensystemet ska dimensioneras för att kunna omhänderta ett regn med
20 års återkomsttid i ledningsnät, vid behov kombinerat med
dagvattenmagasin. Högsta dagvattenflöde från fastigheten ska för
dimensionerande regn inte öka efter expolatering jämfört med oexploaterad
fastighet. Skada på byggnader eller installationer ska inte uppstå för regn upp
till 100 års återkomsttid.
Närheten till recipienten Eskilstunaån har givit förutsättningen att befintliga
nätet inte påverkar dimensioneringen inom tomtmark. Eskilstuna Strängnäs
Energi & Miljö som är ledningsägare till allmänna dagvattennätet har ett
befintligt magasin för fördröjning och rening före utloppet i Eskilstunaån.
Förslag dagvattenbehandling
Avledning från tak- och markytor föreslås ledas över grönytor på mark och
terrassbjälklag i möjligaste mån före avledning från fastigheten. Undergrund av
lera och brist på obebyggd mark medför att infiltration inte är ett alternativ i
hanteringen av dagvatten.
Gestaltning inom kvartersmark
Färdig golvnivå för entréplan ska vara på en nivå som ger ett betryggande
skydd mot risk för inträngande ytvatten, förslagsvis mer än 20 cm över mark
vid entrédörrar. Källardelar utföres som utförda etapper 1 och 2 inom kvarteret
med golvet över grundvattenytan och med säkerhet mot vatteninträngning.
Eskilstuna kommun
19 (21)
Huskroppar ska inte placeras så att ytavrinnande dagvatten kan stängas inne
och därmed orsaka skada.
GENOMFÖRANDE
Organisatoriska frågor
Tidplan
November - December
2016
April - Maj 2016
September 2016
November 2016
Samråd
Granskning
SBN antar detaljplanen
Detaljplanen vinner laga kraft förutsatt att den inte
överklagas.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från den dagen planen vinner laga kraft.
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän plats.
Ansvarsfördelning
Kommunen ansvarar för åtgärder inom allmän platsmark.
Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga arbeten som ska utföras inom
kvartersmark.
Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM AB) ansvarar för anläggande samt drift
och underhåll av vatten- och avloppsledningar, fjärrvärmeledningar,
elledningar och bredband fram till anslutningspunkt.
Telia Sonera AB ansvarar för anläggande samt drift och underhåll av
teleledningar fram till kopplingspunkt.
Exploateringsavtal
Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och exploatören för att
reglera kostnader och genomförandet av detaljplanen.
Fastighetsrättsliga frågor
Berörda
fastigheter
Området består av fastigheten Vulkanen 3 och del av fastigheten Fristaden 1:6.
Fastighetsbildning
Genomförandet av planen förutsätter ett markbyte mellan kommunen och
exploatören. Del av den kommunalt ägda fastigheten Fristaden 1:6 (röd
skrafferad yta) förs över till kvartersmark, och del av den privat ägda Vulkanen
3 (blå skrafferad yta) förs över till den kommunalt ägda Fristaden 1:6. Motivet
till markbytet är att skapa ett mer sammanhållet parkstråk och samtidigt
möjliggöra för en privat förgårdsmark till bostadshuset på Vulkanen 3.
Eskilstuna kommun
20 (21)
Kommunen ansöker om fastighetsreglering.
Servitut
I planområdets västra del finns ett avtalsservitut på Vulkanen 3 som tjänar
grannfastigheten Vulkanen 9. Servitutet syftar till underhåll av bostadshus på
Vulkanen 9. I plankartan är servitutet prickmarkerad, byggnad får inte
uppföras.
Ekonomiska frågor
Kostnader
Detaljplanen bekostas av exploatören och regleras genom plankostnadsavtal
mellan exploatören och Eskilstuna kommun.
Exploatören bekostar rivning av befintliga byggnader inom kvarteret Vulkanen.
Exploatören bekostar och utför de byggnader och anläggningar på
kvartersmark som möjliggörs enligt detaljplanen, samt nya in- och utfarter från
området och parkeringar.
Exploatören bekostar anslutning av kvarteret till elnät, vatten- och avloppsnät
samt till fjärrvärmenät enligt gällande taxa.
Exploatören bekostar och utför sanering av marken innan bygglov beviljas.
Exploatören bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra
Detaljplanen.
Tekniska frågor
El
Eskilstuna Energi och Miljö Elnät AB är huvudman för ledningsnätet i
området.
Vatten och
avlopp
Eskilstuna Energi och Miljö AB är huvudman för ledningsnätet i området.
Eskilstuna kommun
21 (21)
Fjärrvärme
Eskilstuna Energi och Miljö AB är huvudman för ledningsnätet i området.
Parkering
Parkeringsplatser för bostäderna anordnas på kvartersmark inom respektive
fastighet. Antal platser för parkering och cykelparkering utgår ifrån gällande
parkeringsnorm vid bygglovsprövningen.
Dagvatten
Dagvattenledningar ansluts till kommunens dagvattennät.
Marksanering
För marksanering och dess kostnader, svarar fastighetsägaren.
ARBETSGRUPP
Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform. Medverkande tjänstemän
har varit:
Joakim Persson
Peter Jensen-Urstad
Per Haupt
Anna Götzlinger
Crafton Caruth
Gustaf Nyman
KLK/Mark- och exploatering
MoR/Miljökontoret
SBF/Utvecklingsavdelningen
KoF/Stadsmuseet
Eskilstuna Energi & Miljö/VA
SBF/Planavdelningen
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelningen
Anna Ekwall
Planchef
Julia Frisk
Planarkitekt
HÖRNET
DROTTNINGGATAN RADEMACHERGATAN
FRISTADEN ETAPP 3. 151029
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS
FRISTADEN ETAPP 3. VY. SKISS 20151029
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS
FRISTADEN ETAPP 3. VY. SKISS 20151029
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS
ETAPP 3
FRISTADEN ETAPP 3. VY. SKISS 20151029
ETAPP 2
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS
FRISTADEN ETAPP 3. MODELL. 20151029
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS
FRISTADEN ETAPP 3. MODELL. 20151029
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS
FRISTADEN ETAPP 3. MODELL. 20151029
WHITE ARKITEKTER AB
HANTVERKARGATAN 10, 1TR
722 12 VÄSTERÅS