Dokumenttyp: Remissvar
Ärendenummer: TRV2013/89908
Dokumentdatum: 2014-01-15
Ert datum: 2013-12-05
Ert ärendenummer: 2013/1013
Trafikverket
Röda vägen 1
781 89 BORLÄNGE
Besöksadress: Röda vägen 1
Telefon: 0771-921 921
Texttelefon: 0243-750 90
[email protected]
Myndigheten för
samhällsskydd och
beredskap
Enheten för utveckling av
räddningstjänst och
krishantering
Jassin Nasr
www.trafikverket.se
Christer Sandell
Svs
Direkt: 010-123 13 24
Mobil: 070-342 43 07
[email protected]
Remissvar Strategi för förstärkningsresurser
Yttrande
Trafikverket önskar lämna följande yttrande på utsänd remiss.
Kunskapsunderlag
1.4.3 Förstärkningsresurs
”En förstärkningsresurs ska särskiljas från aktörers grundförmåga att hantera olyckor och
kriser, men en aktörs grundförmåga kan mycket väl utgöra en förstärkningsresurs åt en annan
aktör”
Kommentar;
I Trafikverkets grundresurs ingår bland annat resurser som är upphandlade av entreprenörer. Det är viktig att
detta tas i beaktande så att inte konkurrens sätts ur spel vid utlåning av resurs till exempelvis privat verksamhet
eller åt en kommun.
2.1.1 Utgångspunkter
Den offentliga förvaltningen – Omfattar kommuner, landsting, länsstyrelser och
centrala myndigheter, inklusive universitet och högskolor, samt motsvarande organ på
EU-nivå.
Kommentar;
Den upphandlade verksamhetens ansvar måste tydliggöras exempelvis genom utformande av avtal (Vilket ansvar
har entreprenören för myndighetens (Trafikverket) resurser över hela hotskalan). I Trafikverket skall det idag
finnas med att den upphandlade verksamheten skall fortgå i kris och krig.
2.2.1 Eskaleringstanken och samtidighetsprincipen
Tidig förvarning och större samhällsstörningar engagerar dessutom fler aktörer jämfört med
tidigare, enligt fördelat beslutsfattande och den utökade ansvarsprincipen. Den utvecklingen
gör att närhetsprincipens innebörd, att hantering ska ske där den inträffar och av de som är
närmast berörda, behöver kompletteras. Slutsatsen av detta leder till samtidighetsprincipen.
Kommentar;
En ny princip = Samtidighetsprincip. Borde inte detta kanske ha förklarats under punkten 2.1.1?
1(3)
TDOK 2010:27 Mall_Beslut v.2.0 (Fastställd av Trafikverket)
Dokumentdatum: 2014-01-15
DokumentID: [DokumentID]
Version: 0.1
Ärendenr: TRV2013/89908
Projektnr: [Projektnummer]
Bild ”resursdimensionen” sid 19-20.
Kommentar;
I bilden saknas vissa centrala myndigheter på regional nivå. Vi inom Trafikverket agerar ju nationellt fast
händelsen är på lokal eller regional1 nivå.
Sid.21
Näringslivet omfattar alla privata aktörer som har ett ansvar för den egna verksamheten, t.ex. avseende en
säker arbetsmiljö och skydd vid farlig verksamhet. Den privata aktören kan även ha resurser som kan bidra till
att förebygga eller hantera olika typer av händelser. Här återfinns även statligt ägda företag. Näringslivet
sorteras i den övergripande inriktningen in i kategorin med samma namn
Kommentar;
Privata aktörer utgör resurs till grundförmåga för flera samhällsviktiga verksamheter, vilket kanske bör
beskrivas?
Sid.22
Även andra centrala myndigheter har resurser som kan användas för att hantera olyckor och
kriser. Resurserna är av varierande typ och utgör materiella och personella resurser, expertis samt
system. Vissa av myndigheterna har särskilt ansvar för räddningstjänst (till exempel Kustbevakningen
och Sjöfartsverket). Centrala myndigheter sorteras i den övergripande inriktningen in i kategorin ”den
offentliga förvaltningen”.
Kommentar;
Trafikverket är en central myndighet som även opererar regionalt.
4.4 De centrala myndigheternas generella förmåga och generell förmåga i
sektorsmyndigheternas ansvarsområden
Sid 43.
Transportsektorn är ett sådant exempel med många transportföretag och entreprenörer.
Kommentar; Trafikverket är ingen sektorsmyndighet.
Strategi för förstärkningsmaterial
2.2.3 Förväntningar på och stöd till Länsstyrelsen
Länsstyrelsen ska kunna ge en samlad regional lägesbild av tillgängliga resurser och behov av
förstärkningsresurser. Länsstyrelsen har också uppgiften att kunna prioritera
resursanvändningen inom länet samt samverka med övriga län och myndigheter.
Kommentar;
Transporter planeras och leds till stor del ur ett nationellt perspektiv.
1
Väghållningsmyndighet (Trafikverkets regioner).
2(3)
TDOK 2010:27 Mall_Beslut v.2.0 (Fastställd av Trafikverket)
Dokumentdatum: 2014-01-15
DokumentID: [DokumentID]
Version: 0.1
Ärendenr: TRV2013/89908
Projektnr: [Projektnummer]
2.2.5 Möjligheter med ny teknik
Ny teknik ger oss redan idag möjligheter som vi inte haft tidigare, men vi måste också
säkerställa att nya och befintliga tekniska system harmoniserar och är interoperabla. Eftersom
tekniken utvecklas snabbt kan det finnas många olika produkter och produktgrupper att välja
mellan.
Kommentar;
Borde det inte finnas rubriker som handlar om näringslivets resurser och de förstärkningsresurser som finns
inom myndigheter. Ingår delvis i 2.3.1 men bör förtydligas och ingår i begreppet ”samlade resurser”.
Utvecklade beslutsstödsystem, som exempelvis RIB Resurs, kan ha stor påverkan på
åskådliggörandet av resurser och resursbehov, och bidrar därmed direkt till förmågan att nå
och förmedla förstärkningsresurser.
Kommentar;
Detta innebär att även Trafikverket måste lämna information om resurser till RIB Resurs. Trafikverkets
entreprenörer har idag i stor utsträckning förstärkningsresurser som är upphandlade. Hur skulle en princip för
användandet av icke statliga förstärkningsresurser se ut?
2.3.1 Kritiska produkter och tjänster
Hur man ska säkerställa tillgången till kritiska produkter och tjänster vid en större olycka eller
kris ligger till stor del inom ramen för enskilda organisationers kontinuitetshantering.
Kommentar;
Om vi läser detta rätt så innebär detta att företagen ska ansvara för detta. Det är viktigt att tydliggöra hur
kostnader för exempelvis extra lagerhållning skall se ut.
Samråd
Samråd har skett med Verksamhetsområde Underhåll, Gerry Kullbrandt, Bo Kristoffersson. VO Trafikledning
Bengt-Olof Svensson och Trafikverkets Säkerhetschef Per-Erik Westman.
Föredragande
Christer Sandell Säkerhetschef Verksamhetsområde Samhälle.
Beslut
Maria Lindkvist-Dädeby, Verksamhetsområde Samhälle/Chef Verksamhetsstyrning
3(3)
TDOK 2010:27 Mall_Beslut v.2.0 (Fastställd av Trafikverket)
