1(3)
Förslag till beslut
2015-08-17
Handläggare: Karin Valtinat
Direkttel: 0431-46 82 36
E-post: [email protected]
Diarienr:
2015-000136
Myndighetsnämnden
Ängelholms kommun
Ny timtaxa för verksamheten Miljö och bygg
Förslag till beslut
Verksamheten för miljö och bygg föreslår myndighetsnämnden föreslå kommunfullmäktige
besluta
att:
timtaxan för hela verksamheten Miljö och bygg enhetligt fastställs till 900
kronor från och med år 2016.
att:
myndighetsnämnden årligen äger rätt att räkna upp timtaxan enligt SKL:s
prisindex för kommunal verksamhet (PKV) med 2015 som basår.
att:
översända detta beslut som svar på uppdrag från KF 2014-11-17.
Ärendebeskrivning
Huvuduppdrag samhällsutveckling har under våren 2015 gjort beräkningar för att fastställa
en rimlig nivå för en enhetlig timtaxa för samtliga verksamheter som faller inom
huvuduppdraget. Som mall för beräkningarna har använts SKLs ”Underlag för att beräkna
handläggningskostnad per timme. För kommunala taxor avseende miljöbalken samt planoch bygglagen”. Den nu föreslagna förändringen gäller enbart timtaxor eller avgifter
baserade på timtaxor och inte övriga taxor.
Bakgrund
Från årsskiftet har kommunen en ny organisation där ansvarsområden som nu ligger under
myndighetsnämnden är en sammanslagning av flera olika verksamheter som tidigare legat
under olika förvaltningar. Myndighetsnämnden fick 2014-11-17 i uppdrag av kommunfullmäktige att harmonisera taxor, avgifter och rutiner inom sitt verksamhetsområde.
Under våren påbörjades diskussioner om att debitera samma timtaxa inom hela huvuduppdraget för att underlätta för verksamheter och medborgare. Arbetet har gjorts i
samarbete med hela huvuduppdrag Samhällsutveckling och målsättningen är att samtliga
verksamheter inom huvuduppdraget ska debitera samma timtaxa. Den nu gällande timtaxan
varierar mellan 600 kronor och 1200 kronor, och där vissa timavgifter indexuppräknas men
inte andra. För bygglov och serveringstillstånd gäller den föreslagna förändringen endast de
ärenden som timdebiteras.
Verksamheten för Miljö & Bygg
Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2
Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post [email protected]
Internet www.engelholm.se
2(3)
Nuvarande timtaxor
För tillsyn enligt miljöbalken finns antagen taxa KF § 180/10. Ny taxa för miljöprövning inom
miljöbalkens område giltig fr.o.m. 2011-01-01. Då infördes en risk- och erfarenhetsbaserad taxa.
Erfarenhetsmodulen som aldrig använts, togs senare bort och ersattes med möjlighet att sätta ner
avgiften i stället. Enligt beslutet får denna taxa indexjusteras utifrån KPI av miljönämnden.
Dessutom har bilaga 3 reviderats med anledning av ny miljöprövningsförordning. Timtaxa för
tillsyn enligt miljöbalken är 730 kronor för år 2015.
Dessutom finns KF § 116/11, beslut att anta taxa för miljökontorets tillsyn enligt tobakslagen
(1993:581), att gälla från och med den 1 juni 2011. Beslut KF § 119/11, taxa för tillsyn enligt
solarietillsyn gällande från 2011-06-01, och KF § 118/11, beslut att anta taxa för tillsyn enligt
(2009:730) lag om handel med vissa receptfria läkemedel, att gälla från och med den 1 juni 2011.
Samtliga dessa timtaxor har samma nivå och indexregleras på samma sätt som taxa enligt tillsyn
enligt miljöbalken.
Inom livsmedelskontroll antogs en ny taxa 2012 då ny lagstiftning kom på området KF § 131/12
giltig från 2012-06-05. Taxa för Ängelholms kommuns offentliga kontroll av livsmedel samt
fastställande av timavgift. Timtaxa för livsmedelskontroll är 850 kronor för 2015. Timtaxan får
indexjusteras utifrån KPI.
Av avgifter enligt plan och bygglagen är det endast en mycket liten del som debiteras efter
timtaxa. Avgiftens storlek beror i stället på flera olika andra faktorer, i första hand byggnadens
bruttoarea (BTA) samt öppenarea (OPA). Utöver avgiften för lov eller anmälan kan i vissa fall
tillkomma avgifter i form av till exempel planavgift, avgift för grannehörande och avgift för
prövning av liten planavvikelse. Inte heller dessa baseras på timtaxa. Kommunfullmäktige antog i
maj 2011 ny plan- och bygglovtaxa att gälla från 1 juni 2011. Timtaxan 2015 varierar mellan 600
kronor och 1200 kronor beroende på löneläge hos handläggaren. Avgifterna indexregleras årligen
enligt prisbasbeloppet.
Avgifter för ansökan om serveringstillstånd antogs KF § 233 och började gälla 2011-11-28.
Avgifter för ansökan av serveringstillstånd debiteras inte utifrån timtaxa utan på andra
grunder. Däremot används timtaxan vid tillsyn på försäljning av mellanöl. Timtaxa är 913
kronor för 2015 och avgiften räknas årlig upp med OPI-index (omsorgsprisindex).
För lotteritillstånd tas idag ut en avgift på 300 kronor för tillfälligt tillstånd och 800 kronor
för ett tillstånd där omsättningen är över 300.000 kronor. För alla tillstånd tillkommer en
kontrollavgift på 4,2 % av omsättningen.
För parkeringstillstånd för rörelsehindrade får enligt lag ingen avgift tas ut. Inte heller vid
remisser för kameraövervakning etc och för handläggning av bostadsanpassningsbidrag tas
inte heller någon avgift ut för hanteringen av ansökan.
Verksamhetens bedömning
Målsättningen har varit att ta fram en enhetlig timtaxa inom hela huvuduppdraget för att
underlätta för medborgare och företagare. Timavgiften ska motsvara maximalt den kostnad
som kommunen har för det utförda arbetet eftersom en överavgift enligt lag inte får tas ut.
En höjning av timtaxan kommer att leda till att verksamheterna och medborgarna till större
del står för sina egna kostnader och att tillsyn och hantering av ansökningar inte finansieras
med skattepengar.
För att komma fram till en rimlig nivå på timavgift har beräkning gjorts enligt SKLs
underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme för kommunala taxor avseende
miljöbalken samt plan- och bygglagen. Resultatet har sedan jämförts med övriga kommuner
Verksamheten för Miljö & Bygg
Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2
Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post [email protected]
Internet www.engelholm.se
3(3)
i Sverige (bilaga 1) där statistik har funnits lätt tillgänglig vad gäller timavgifter för tillsyn
enligt miljöbalken och kontroll enligt livsmedelslagstiftningen. De kommuner som saknas i
bilagan har antingen inte lämnat några uppgifter eller så ingår de i ett miljöförbund. Som
synes har många kommuner en högre taxa för tillsyn enligt livsmedelslagen, eftersom denna
lagstiftning har som krav att tillsynen ska finansieras med avgifter, för övrig lagstiftning
finns endast bör-krav.
Verksamheten för miljö och bygg föreslår utifrån beräkningarna en enhetlig timtaxa på 900
kronor år 2016 för hela myndighetsnämndens verksamhetsområde. Motsvarande timtaxa
kommer att föreslås för övriga timtaxor för huvuduppdraget samhällsutveckling i det
förslag som går till kommunstyrelsen.
En enhetlig timtaxa på 900 kronor innebär en total ökning av intäkterna med 650 000
kronor. Det är tillsyn och annat enligt miljöbalken som står för den största delen av detta.
Under 2016 kommer en analys att göras över hur kostnadstäckningen inom respektive
område under myndighetsnämnden ser ut, en analys som sedan ligger till grund för
nämndens målformuleringar framåt.
Verksamheten för miljö och bygg föreslår också att myndighetsnämnden årligen ska ha rätt
att räkna upp timtaxan enligt SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV).
Uppräkning av timtaxan startar år 2017 med år 2015 som basår och
skatteunderlagsprognos augusti 2016. Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) är avsett
att användas för kommunerna som underlag vid beräkning av kostnadernas utveckling i
fasta löner och priser. Det är detta prisindex som används i SKL:s egna beräkningar och
beskrivning av sektorns kostnadsutveckling. PKV tas fram genom att priserna för löner,
material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris. PKV
uppdateras vid varje ny skatteunderlagsprognos.
Verksamheten för Miljö & Bygg
Karin Valtinat
Miljö- och byggchef
Bilagor:
Jämförelse timtaxor miljötillsyn och livsmedelskontroll.
Beslutet expedieras till:
Kommunfullmäktige
kopia till [email protected]
Verksamheten för Miljö & Bygg
Postadress Ängelholms kommun, 262 80 Ängelholm Besöksadress Östra vägen 2
Telefon 0431-870 00 Fax 0431-468 247 E-post [email protected]
Internet www.engelholm.se
