Beslut om senareläggning av genomförande av åtgärder i Forsmark

Sida: 1/4
Forsmarks Kraftgrupp AB
742 03 Östhammar
BESLUT
Vårt datum: 2010-12-02
Handläggare: Lars Bennemo
Telefon: 08-799 4199
Vår referens: SSM 2010/807
Vårt dokumentnr: Docs #78936
Er referens: FQ-2010-0636
Ert datum: 2010-06-18
Beslut om senareläggning av
genomförande av åtgärder i Forsmark 3
enligt bestämmelserna i SSMFS 2008:17
Strålsäkerhetsmyndighetens beslut
Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) beslutar följande ifråga om ansökan från
Forsmarks kraftgrupp AB (FKA) avseende ändrad tidpunkt för att i Forsmark 3 genomföra föreskrivna analyser och åtgärder rörande resteffektkylning;
-
Analys av konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar för diversifierad resteffektkylning enligt 10 § Strålsäkerhetsmyndighetens
föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av
kärnkraftsreaktorer, ska vara genomförd senast den 31 december
2010.
-
Erforderlig diversifierad resteffektkylning enligt 10 § Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion
och utförande av kärnkraftsreaktorer ska, med beaktande av resultaten från analyser av konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar, vara införd senast den 31 december 2014.
Sida: 2/4
Beslut Forsmark 3, SSM 2010/807, Datum 2010-12-02
Ärendet
Dåvarande myndigheten Statens kärnkraftinspektion (SKI) beslutade den 12
december 2005 (SKI 2005/166) om genomförande vid Forsmark 3 av åtgärder enligt tidigare gällande föreskrifter om konstruktion och utförande av
kärnkraftsreaktorer (SKIFS 2004:2). Beslutet innehåller – i enlighet med
övergångsbestämmelserna till föreskriften – tidpunkter för när olika åtgärder
senast ska vara genomförda. En av de åtgärder som omfattades av beslutet
gällde åtgärder avseende diversifierad resteffektkylning.
Sedan den 1 juli 2008 har SSM övertagit SKI:s uppgifter och SKIFS 2004:2
har sedan den 1 februari 2009 ersatts av Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktorer.
I en ansökan daterad den 18 juni 2010 har FKA hos SSM begärt att tidpunkten för att i Forsmark 3 analysera konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar för diversifierad resteffektkylning ska senareläggas till 31 december 2010 samt att åtgärder med beaktande av resultaten från analyserna ska
senareläggas till den 31 december 2014.
Under 2005 genomfördes för Forsmark 3 analys av konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar för diversifierad resteffektkylning med befintlig kylkedja. Denna analys påvisade behov av åtgärder. En utredning av
lämplig systemlösning utfördes mot bakgrund av analysen.
Baserat på denna utredning tog FKA beslut om anläggningsändringar med
planerat införandedatum 2010.
När FKA granskade vald systemlösning mot bakgrund av analys av komplexa sekvenser identifierades förbättringsmöjligheter. Kompletterande åtgärder föreslogs för att ytterligare stärka diversifieringen och motverka fel
med gemensam orsak i resteffektkylningen.
Identifierade förbättringsmöjligheter av vald systemlösning dokumenterades
i en rapport där den diversifierade kylkedjan föreslogs införas på Forsmark 3
enligt plan vid revisionen 2010. I rapporten föreslogs att ytterligare kompletterande aktiviteter för att stärka diversifieringen skulle initieras.
Utifrån FKA:s handlingsplan infördes vald lösning som planerat 2010. Desssutom definierade handlingsplanen ett fortsatt arbete där fyra områden inom
vilka ytterligare analyser måste genomföras specificerades.
Sida: 3/4
Beslut Forsmark 3, SSM 2010/807, Datum 2010-12-02
Som skäl för begäran om senareläggning av tidpunkterna anger FKA de
förbättringsmöjligheter till vald systemlösning som har identifierats. Vidare
anges att målet med genomförande av handlingsplanen är att upprätthålla en
hög kvalitet i anläggningen samt tillse att krav avseende rimliga åtgärder för
att motverka fel med gemensam orsak i resteffektkylningen enligt SSMFS
2008:17 uppfylls. FKA anger att motivet till begäran om förändrade genomförandetidpunkter är att arbete med analyser pågår och att omfattningen av
åtgärder till följd av resultatet av analyserna därmed ännu inte är klarställda.
Av ansökan framgår att FKA gör bedömningen att en senareläggning av
sluttidpunkterna är positiv ur säkerhetssynpunkt eftersom ytterligare åtgärder
utifrån de kompletterande analyserna kommer att genomföras.
Skälen för beslutet
Av 28 § SSMFS 2008:17 följer att SSM får medge undantag från föreskrifterna om särskilda skäl föreligger och om det kan ske utan att syftet med
föreskrifterna åsidosätts.
SSM anser att det är väsentligt att diversifierad resteffektkylning genomförs
med beaktande även av komplexa sekvenser. SSM bedömer att de skäl FKA
har anfört för att senarelägga åtgärderna kan godtas. Det får anses värdefullt
att åtgärdsomfattningen utökas i förhållande till vad som följer av tidigare
analyser och beslut samt att den utökade tiden även lämnar erforderligt utrymme för att säkra kvaliteten i underlag för beslut och genomförande. En
ökad omfattning av förbättringarna av resteffektkylningen anser SSM vara
starka skäl för en ny genomförandetidpunkt.
Sammanfattningsvis anser SSM att det finns särskilda skäl för att genom ett
undantag från föreskrifterna flytta fram genomförandetidpunkten, och att
detta kan göras utan att syftet med föreskrifterna åsidosätts.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Ann-Louise Eksborg. I
beslutets slutliga handläggning har deltagit avdelningschefen Lennart Carlsson, enhetschefen Jan Hanberg, verksjuristen Tomas Isenstam, inspektör
Christer Karlsson samt utredaren Lars Bennemo, den sistnämnde föredragande.
Sida: 4/4
Beslut Forsmark 3, SSM 2010/807, Datum 2010-12-02
STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN
Ann-Louise Eksborg
Lars Bennemo
Sändlista:
Forsmarks Kraftgrupp AB
För kännedom:
Ringhals AB
OKG Aktiebolag