Sida: 1/4 Forsmarks Kraftgrupp AB 742 03 Östhammar BESLUT Vårt datum: 2010-12-02 Handläggare: Lars Bennemo Telefon: 08-799 4199 Vår referens: SSM 2010/807 Vårt dokumentnr: Docs #78936 Er referens: FQ-2010-0636 Ert datum: 2010-06-18 Beslut om senareläggning av genomförande av åtgärder i Forsmark 3 enligt bestämmelserna i SSMFS 2008:17 Strålsäkerhetsmyndighetens beslut Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) beslutar följande ifråga om ansökan från Forsmarks kraftgrupp AB (FKA) avseende ändrad tidpunkt för att i Forsmark 3 genomföra föreskrivna analyser och åtgärder rörande resteffektkylning; - Analys av konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar för diversifierad resteffektkylning enligt 10 § Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktorer, ska vara genomförd senast den 31 december 2010. - Erforderlig diversifierad resteffektkylning enligt 10 § Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktorer ska, med beaktande av resultaten från analyser av konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar, vara införd senast den 31 december 2014. Sida: 2/4 Beslut Forsmark 3, SSM 2010/807, Datum 2010-12-02 Ärendet Dåvarande myndigheten Statens kärnkraftinspektion (SKI) beslutade den 12 december 2005 (SKI 2005/166) om genomförande vid Forsmark 3 av åtgärder enligt tidigare gällande föreskrifter om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktorer (SKIFS 2004:2). Beslutet innehåller – i enlighet med övergångsbestämmelserna till föreskriften – tidpunkter för när olika åtgärder senast ska vara genomförda. En av de åtgärder som omfattades av beslutet gällde åtgärder avseende diversifierad resteffektkylning. Sedan den 1 juli 2008 har SSM övertagit SKI:s uppgifter och SKIFS 2004:2 har sedan den 1 februari 2009 ersatts av Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:17) om konstruktion och utförande av kärnkraftsreaktorer. I en ansökan daterad den 18 juni 2010 har FKA hos SSM begärt att tidpunkten för att i Forsmark 3 analysera konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar för diversifierad resteffektkylning ska senareläggas till 31 december 2010 samt att åtgärder med beaktande av resultaten från analyserna ska senareläggas till den 31 december 2014. Under 2005 genomfördes för Forsmark 3 analys av konstruktions- och dimensioneringsförutsättningar för diversifierad resteffektkylning med befintlig kylkedja. Denna analys påvisade behov av åtgärder. En utredning av lämplig systemlösning utfördes mot bakgrund av analysen. Baserat på denna utredning tog FKA beslut om anläggningsändringar med planerat införandedatum 2010. När FKA granskade vald systemlösning mot bakgrund av analys av komplexa sekvenser identifierades förbättringsmöjligheter. Kompletterande åtgärder föreslogs för att ytterligare stärka diversifieringen och motverka fel med gemensam orsak i resteffektkylningen. Identifierade förbättringsmöjligheter av vald systemlösning dokumenterades i en rapport där den diversifierade kylkedjan föreslogs införas på Forsmark 3 enligt plan vid revisionen 2010. I rapporten föreslogs att ytterligare kompletterande aktiviteter för att stärka diversifieringen skulle initieras. Utifrån FKA:s handlingsplan infördes vald lösning som planerat 2010. Desssutom definierade handlingsplanen ett fortsatt arbete där fyra områden inom vilka ytterligare analyser måste genomföras specificerades. Sida: 3/4 Beslut Forsmark 3, SSM 2010/807, Datum 2010-12-02 Som skäl för begäran om senareläggning av tidpunkterna anger FKA de förbättringsmöjligheter till vald systemlösning som har identifierats. Vidare anges att målet med genomförande av handlingsplanen är att upprätthålla en hög kvalitet i anläggningen samt tillse att krav avseende rimliga åtgärder för att motverka fel med gemensam orsak i resteffektkylningen enligt SSMFS 2008:17 uppfylls. FKA anger att motivet till begäran om förändrade genomförandetidpunkter är att arbete med analyser pågår och att omfattningen av åtgärder till följd av resultatet av analyserna därmed ännu inte är klarställda. Av ansökan framgår att FKA gör bedömningen att en senareläggning av sluttidpunkterna är positiv ur säkerhetssynpunkt eftersom ytterligare åtgärder utifrån de kompletterande analyserna kommer att genomföras. Skälen för beslutet Av 28 § SSMFS 2008:17 följer att SSM får medge undantag från föreskrifterna om särskilda skäl föreligger och om det kan ske utan att syftet med föreskrifterna åsidosätts. SSM anser att det är väsentligt att diversifierad resteffektkylning genomförs med beaktande även av komplexa sekvenser. SSM bedömer att de skäl FKA har anfört för att senarelägga åtgärderna kan godtas. Det får anses värdefullt att åtgärdsomfattningen utökas i förhållande till vad som följer av tidigare analyser och beslut samt att den utökade tiden även lämnar erforderligt utrymme för att säkra kvaliteten i underlag för beslut och genomförande. En ökad omfattning av förbättringarna av resteffektkylningen anser SSM vara starka skäl för en ny genomförandetidpunkt. Sammanfattningsvis anser SSM att det finns särskilda skäl för att genom ett undantag från föreskrifterna flytta fram genomförandetidpunkten, och att detta kan göras utan att syftet med föreskrifterna åsidosätts. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Ann-Louise Eksborg. I beslutets slutliga handläggning har deltagit avdelningschefen Lennart Carlsson, enhetschefen Jan Hanberg, verksjuristen Tomas Isenstam, inspektör Christer Karlsson samt utredaren Lars Bennemo, den sistnämnde föredragande. Sida: 4/4 Beslut Forsmark 3, SSM 2010/807, Datum 2010-12-02 STRÅLSÄKERHETSMYNDIGHETEN Ann-Louise Eksborg Lars Bennemo Sändlista: Forsmarks Kraftgrupp AB För kännedom: Ringhals AB OKG Aktiebolag