KåTAVIKENS FRITIDSBY

Planprogram för
Del av vägnön
Planprogram
Härnösands kommun, Västernorrlands
län
Kåtavikens fritidsby
SAMRÅDSHANDLING
Upprättad 20 januari 2014
MAF Arkitektkontor AB, Luleå, Storgatan 24, 97232 Luleå
Sammanfattning
Planprogrammet syftar till att möjliggöra en utveckling av den nordöstra delen av Vägnön som
tidigare har används till en försvarsanläggning.
Statliga Fortifikationsverket äger marken och vill
vidareutveckla området för fritidsbostäder, uthyrningsstugor och båtverksamhet. Planeringen
syftar till att förädla platsens speciella förutsättningar och skapa ett attraktivt område för fritidsbostäder samt göra området mer tillgängligt för
allmänheten.
Beställare :
Ken Ejderhamn
Eva Göthed Konsulter :
Mats Sandqvist
Mia Sundström Mats Jakobsson Erik Winroth Fortifikationsverket
Fortifikationsverket
MAF Arkitektkontor AB
MAF Arkitektkontor AB
MAF Arkitektkontor AB
MAF Arkitektkontor AB
Området ligger nära Härnösand sjövägen, ca
4,5 km. Det är fullt möjligt att färdas via båt eller
kanot mellan fritidsbostaden och arbetsplatsen i
Härnösand. På Lustholmen som angränsar till utredningsområdet har Härnösands segelsällaskap
sin gästhamn med klubbstuga. Avståndet till
golfbanan är ca 1,5 km. Området ligger vackert
till med fin utsikt över havet. Förutsättningarna
för att skapa ett attraktivt bostadsområde är
mycket gynnsamma.
Planprogrammet ska skickas ut på samråd. Om
allt faller väl ut kan en ny detaljplan tas fram under 2014. Området kan tidigast bebyggas 2015
men 2016 är ett mer troligt scenario.
Innehåll
Inledning4
Planförhållanden 4
Översiktsplan4
Detaljplan4
Riksintressen enligt 3 kap MB
4
Strandskydd4
Kommunala ställningstaganden 4
Förutsättningar4
Landskapsbild4
Mark och vatten
7
Lokalklimat7
Bebyggelsestruktur7
Befintlig bebyggelse7
Rekreation och friluftsliv
8
Kulturmiljö och fornlämningar
8
Service10
Kommunikationer10
Hälsa och säkerhet 10
Parkering10
Teknisk försörjning 10
förändringar10
Övergripande målsättning
10
Ny bebyggelse12
Rekreation och friluftsliv
13
Kulturmiljö13
Strandskydd14
Service14
Gatunät och parkering
14
Teknisk försörjning14
Risker15
GENOMFÖRANDE15
Huvudmannaskap15
Fortsatt planarbete15
Tidplan15
Referenser15
Inledning
Planförhållanden
Vägnön ligger 15 kilometer vägledes från Härnösand stad. Det korta avståndet mellan Vägnön och
staden gör området attraktivt för både rekreation
och friluftsliv.
Översiktsplan
Området har varit plats för kustförsvarsverksamhet
sedan 1940-talet. Den militära verksamheten på
Vägnön upphörde 2005. Programområdet omfattar fastigheten Vägnön 2:5 och 2:6 som ligger på
Vägnöns nordöstra udde. Fortifikationsverket äger
och förvaltar området.
Detta planprogram syftar till att översiktligt utreda
förutsättningar och visioner för ett nytt område
med fritidshus och vandrarhem/uthyrningsstugor
på Vägnöns norra del.
Målsättningen är att varsamt utveckla det gamla militära området till att bli en målpunkt för rekreation
och friluftsliv i Härnösand, där boende och besökande ska kunna ta del av natur- och kulturvärden
som finns på Vägnön.
Planområde
Kommunfullmäktiges beslutade den 30 maj 2011 att
anta en ny översiktsplan för Härnösands kommun.
Översiktsplanen används för att ge vägledning för
beslut om användning av naturresurser, bebyggelseutveckling och utveckling av infrastruktur.
Det aktuella området är utpekat som BR, bebyggelse och rekreation, samt SK, skogsbruk.
BR– Främst fritidsboende med värdefulla områden
för friluftslivet. Normalt krävs detaljplaneläggning.
SK– Skogs- och mindre jordbruksmark med enstaka
bebyggelse. Långa avstånd till service, skola och
kollektivtrafik. Enstaka ny bebyggelse kan tillåtas.
Detaljplan
Markanvändningen på Vägnön utgörs i huvudsak
av fritidsboenden där omkringliggande områden är
värdefulla för det rörliga friluftslivet.
Bebyggelsemiljön ska inte försämras vid ny-, om- eller tillbyggnader.
Programområdet är inte tidigare planlagt varför
detaljplan bör upprättas.
Riksintressen enligt 3 kap MB
I Miljöbalkens 3 kap. anges grundläggande hushållningsbestämmelser för olika verksamheter och
4
intressen. Programområdet berörs endast av riksintressen för kulturmiljövården 3 kap 6 § miljöbalken.
Miljöns kulturhistoriska betydelse konstitueras
främst av fasta fornlämningar, deras relation sinsemellan och till naturmiljön. Vägnön utgör ett typiskt
exempel på norrländsk kuströsemiljö med stråk av
bronsåldersrösen, delvis samlade i gravfält och där
landhöjningsprocessen illustreras. Större delen av
halvön ingår i riksintresseområdet. Kommunen verkar för att utöka området till att gälla hela halvön.
Strandskydd
Generellt strandskydd 100 meter från strandlinje
gäller i området.
Kommunala ställningstaganden
Samhällsnämnden beslöt den 17 oktober 2013 § 180
godkänna att detaljplaneläggning för området får
påbörjas.
Förutsättningar
Landskapsbild
Vägnön är en halvö som ligger några kilometer
öster om Älandsbro och på andra sidan Älandsfjärden norr om Härnösand stad. Området är en del av
Höga kusten som erbjuder storslagen natur.
På Vägnön, som ursprungligen varit en ö med en
farled mellan sig och fastlandet, är det ett kuperat
landskap som domineras av Vägnöberget vars högsta punkt är ca 70 meter över havet.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
Vägnön ligger 15
kilometer vägledes
från Härnösand
stad. Planområdet
utgörs av det fd
militära försvarsområdet på halvöns
nordöstra udde.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
5
Befintlig bebyggelse inom programområdet. Svart streckad linje avgränsar programområdet.
6
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
finns det främst gles fritidshusbebyggelse placerad
längs med strandlinjen och viss äldre jordbruksbebyggelse längs med landsvägen.
bryggor och en helt ny servicebyggnad.
Marken inom området är växelvis bergshällar och
moränmark. Området är framförallt bevuxet av
blandskog, främst barrträd, med mindre delar öppen åkermark eller kalhyggen.
Landsväg 727 går igenom området vidare norrut,
varifrån mindre vägar går upp till spridd bebyggelse
i skogen. På Vägnön är det enklare grusvägar som
leder ut till bebyggelsen vid strandkanten och till en
mindre gästhamn på Lustholmen.
Vägnön är ett naturskönt område med fina stränder.
Här finns en 18-håls golfbana och på Lustholmen
Lokalklimat
Befintlig bebyggelse
Juviken vid Vägnöns norra del är en skyddad vik
med sandstränder där Lustholmen bidrar till det
skyddade klimatet. Stränderna på den östra sidan är
mer väderutsatta, karga och otillgängliga. Erosionen
har gjort att finkorningt sediment genom åren har
spolats bort och lämnat stränderna steniga.
Fortifikationsverket äger och förvaltar det tänkta
planområdet. Området har tidigare utgjort ett militärt område och i berget finns ett bergrum anlagt
för militära ändamål. Några förrådsbyggnader ligger
utmed vägen vid viken i norra delen av området
samt fyra ute på den nordöstra udden. Det finns
också ett hus i den östra delen av programområdet.
Ett större område intill landsväg 727 utgörs av golfbana och som följd av det öppen mark.
Mark och vatten
Bebyggelsestruktur
De största delarna av halvön är obebyggt. På halvön
Stenig strand på öns östra sida
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
Juvikens lugna och djupa vik är bra förhållanden
för båthamn. Det finns bryggor på tre platser. Vid
segelsällskapet på Lustholmen och på två platser
längs vägen som löper efter Juvikens södra strand.
Kajerna på södra sidan har brukats i den militära
verksamheten.
Lustholmen är klubbhamn för Härnösands Segelsällskap. Det är en av de mest besökta gästhamnarna i
regionen på grund av närheten till Härnösand stad.
Det finns plats för 40 båtar, tillgång till sötvatten,
toaletter, dusch, sopmaja, grillplatser, vedeldad
bastu och lekplats. Det finns även en klubbstuga
och en övernattningsstuga. Området har restaurerats under de senaste åren med bland annat nya
Rekreation och friluftsliv
Ett av tre militärförråd
Verkstadsbyggnader vid Juviken
7
finns segelsällskapets klubbhamn. Golfbanan nås
via landsvägen, enskilda grusvägar leder vidare
till spridd bebyggelse. Det militära området är
avgränsat för allmänheten med en grind på vägen
vilket innebär att Vägnöns norra del av halvudden
endast kan nås till fots, Lustholmen nås även via båt.
Lustholmen är en samlingsplats där bl.a aktiviteter
anordnas av segelsällskapet.
Kulturmiljö och fornlämningar
Vägnön är en del av ett större område kring Älandsfjärden där det finns rikligt med gravar, de flesta är
rösen och stensättningar men det finns också vissa
höggravar. En platskontinuitet i området kan anas
från bronsålder in i yngre järnålder och i vissa fall
också medeltid då man hittat gravar anlagda på
Fritidshus som tidigare använts av militären beläget på
öns östra del
nivåer under åtta meter över havet. Det finns uddar
där man har anlagt gravar under en tidsperiod av
drygt 2800 år.
Fornlämningarna i landskapet
Området har en låg exploateringsgrad och nyuppförd bebyggelse ligger främst längs med dagens
strandlinje och på en lägre nivå över havet än
gravarna vilket medför att värdena är tydliga och
begripliga inom riksintresset. De för riksintresset
värdefulla fornlämningarna är tydligt avläsbara
både som enskilda lämningar och i förhållande till
varandra.
Vy över Juviken. Fotot är taget från kajen vid personalbostäderna. Segelsällskapets bryggor syns t v i bild och ett
militärförråd intill bryggor syns t h i bild.
8
Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Det finns en boplats och en stensättning på
berget, ett hundratal meter utanför planområdet.
De flesta fornlämningarna ligger längs med den
gamla farleden som låg i samma sträckning som
nuvarande landsväg.
Gravarna från bronsåldern ligger ca 25-30 m ö h och är markerade med gula fält. Gravarna från järnåldern ligger pga landhöjningen närmare strandlinjen och är markerade med röda fält.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
Hänsyn till fornlämningar ska tas när området
detaljplaneras. Samråd kommer att ske med länsstyrelsens kulturmiljöenhet. En arkeologisk undersökning av planområdet kan eventuellt vara aktuell för
att säkerställa att inga fornlämningar påverkas av
planerad bebyggelse.
Service
Närmaste livsmedelsbutik finns i Älandsbro som
ligger ca 8 km väster om planområdet. I Älandsbro
finns också förskola och grundskola åk 1-6.
Kommunikationer
Från Härnösands resecentrum går landsvägsbuss
518 som passerar golfbanan. Resan tar ca 25 minuter. Avståndet från hållplatsen vid golfbanan fram
till planområdet är ca 1500 meter.
Riksintressets utbredningsområde
Grav från bronsåldern som ligger ca 25-30 m ö h.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
9
Hälsa och säkerhet
förändringar
Det militära området är städat och sanerat. Bergrummet är plomberat. I området ovanför entrérna
till bergrummet finns risk för fallskador.
Övergripande målsättning
Radon
Låga värden har uppmätts i berggrunden.
Parkering
Anlagda parkeringsplatser saknas i området. Det
finns dock plats att ställa upp fordon på öppna fria
ytor i området.
Teknisk försörjning
VA
Målsättningen är att varsamt utveckla det gamla militära området till att bli en målpunkt för rekreation
och friluftsliv i Härnösand, där boende och besökande ska kunna ta del av natur- och kulturvärden
som finns på Vägnön.
anpassade till platsens terräng. Samtliga tomtplatser förväntas få en storslagen havsutsikt.
Bostadsområdet kan delas upp i olika grupper genom ett vägnät som förgrenar sig i olika riktningar.
Del av bostadsområdet kan placeras parallellt med
strandlinjen i norr och får då en fantastisk utsikt
över Juviken. En annan del av bostadsområdet kan
placeras parallellt med strandlinjen i öster, fin havsutsikt erhålls då österut.
Ny bebyggelse
Fritidshus
Ny bostadsbebyggelse planeras på berget. Här kan
ca ett 40-tal nya fritidshus anläggas. Stora tomter
föreslås för att få en gles bebyggelsestruktur i området. Bostadshusen ska ligga inbäddad i skogen,
Det finns idag en vattentäkt och avloppsrening för
den militära anläggningen. Kapaciteten är dock inte
tillräcklig för att klara hela behovet när området
bebyggs.
El och uppvärmning
Försvarsanläggningen är idag ansluten till elnätet.
Det finns en transformatorstation vid den östra
stranden.
Dagvatten
Dagvattnet infiltreras i området eller rinner som
ytvatten på berget ner i havet.
Avfallshantering
Segelsällskapet har en container för avfall i anslutning till Lustholmen.
10
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
Fritidshus
Vandrarhem/uthyrningsstugor
Hamn
Naturområde
Lustholmen
Juviken
3:12
Hamnområde/verkstad
Bef. fastighetsgräns
Planområdesgräns
Bef. byggnader
Parkering
Badplats
Privat
småbåtshamn
Skog (illustrerad på kartan)
2:5
2:6
Vägnön
Gångstigar
3:11
Gräns
Strandskyddsområde 100 m
Fornlämning
Slaghöktoet
Situationsplan. Förslag på markanvändning i området.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
11
Vandrarhem och uthyrningsstugor
Planområdet har en tydligt markerad udde i nordost. Här ligger idag tre militära förrådsbyggnader.
Dessa kan fortsättningsvis användas till förråd för de
boende i området. På udden kan även uthyrningsstugor uppföras.
Området är attraktivt för allmänheten och uthyrningsstugor bör därför vara ett välkommet tillskott
för att utveckla området. Utvecklingen av området
innebär att fler människor får möjlighet ett vistas
här och besöka Vägnön. Planeringen av området
innefattar ett område med uthyrningsstugor eller
vandrarhem. Upprusningen och omvandlingen av
området innebär att rekreationsvärdet höjs.
På Lustholmen norr om planområdet har Härnösands segelsällskap en båthamn med klubbhus. En
badplats förbinder Lustholmen med fastlandet.
Vid Juviken i norr ligger en betongkaj. Området kan
användas som en båthamn med möjlighet att ordna
båtplatser och utföra service till båtägare.
De som bosätter sig i området behöver också tillgång till en egen båtplats. En båthamn till bostadsområdet kan placeras i den skyddade Juviken mellan betongkajen och badstranden. Det finns även
ett befintligt hus längs den östra stranden som går
att använda till bostadshus. Huset ligger lite avskilt
från övrig bebyggelse och kan bli en privatbostad i
strandnära läge.
Exempel på terränganpassade stugor
12
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
Rekreation och friluftsliv
De som köper hus kan få tillgång till båtplats och
korta avstånd till golfbanan. Båt och kanotpaddling
kan utvecklas. Det går bra att åka båt eller paddla
till Härnösands centrala delar. Havet kan nyttjas hela
året till fiske, bad, båtliv, skridskoåkning, skidturer,
snöskoterfärder mm. Vandringsleder stigar kan
anläggas för att öka allmänhetens tillgänglighet i
området.
Kulturmiljö
För att tillgängliggöra kulturvärdena och samtidigt
undvika att stränderna privatiseras kan kultur- och
konstleder skapas. Genom att märka ut lederna
skapas en större attraktion för stränderna. Vid
utvalda platser kan konstinstallationer och fakta om
fornlämningarna och naturen finnas. I anslutning till
dessa platser kan ävan sittplatser, väderskydd och
grillplatser anordnas. Förslaget främjar det rörliga
friluftslivet och gör stränderna mer tillgänglig för
allmänheten, i enlighet med strandskyddets syften. Detta ger en möjlighet att både utveckla och
bevara stranden.
Strandskydd
Det generella strandskyddet är 100 meter från
strandkanten både på land och i vattenområdet.
Strandskyddet gäller samtliga stränder vid havet,
insjöar och vattendrag oavsett storlek. Det är förbjudet att inom strandskyddsområden vidta åtgärder
som t ex att anlägga, gräva eller bygga något.
Ny bebyggelse ska placeras minst 100 meter från
stränderna. Planerade hamnar har anknytning till
vattnet och det finns ett allmänt intresse att sådana
kommer till stånd. Vissa militära byggnader ligger
idag inom strandskyddsområdet. Strandskyddet bör
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
13
därför upphävas inom väl avgränsande området för
att säkerställa att dessa byggnader och anläggningar ska kunna utvecklas.
närmare när detaljplan upprättas.
skild utredning under detaljplaneskedet.
El och uppvämning
Service
Några få parkeringsplatser anläggs vid bryggorna.
Övrig parkering förväntas anordnas på respektive
tomtplats.
Fler fritidsbostäder skapar bättre underlag till den
service som finns omkring området.
Teknisk försörjning
Det ska finnas plats att ordna förvaringsmöjligheter
för båtar och annan utrustning inom området.
Gatunät och parkering
Vid utbyggnad av fritidsområdet kommer en ny
vägstruktur att behöva anläggas. Generella målsättningar i området är att skapa ett lättorienterbart
gatunät som trafikförsörjer området.
En del av bostadsområdet kan placeras parallellt
med strandlinjen i norr. En annan del av bostadsområdet kan placeras parallellt med strandlinjen i öster.
Befintliga vägar skall så långt som möjligt nyttjas.
Vissa vägar är för branta och måste byggas om.
Vatten och avlopp
Det finns idag en vattentäkt och avloppsrening för
den militära anläggningen. Kapaciteten är dock
inte tillräcklig för att klara hela behovet när området bebyggs. En ny vattentäkt måste anläggas. Ett
gemensamt avloppsreningsverk ska också anläggas
för hela området. Ett minireningsverk bör kunna
placeras i bergrummet. Bergrummet håller jämn
temperatur året om. Ett ledningsnät kan då anläggas i området som leds ner till bergrummet. Efterbehandlingen kan ske via ett resorptionsdike som
leds ut till havet som då utgör recipient. I området
planeras fritidshus. Vatten och avloppstandarden
byggs dock för åretruntboende eftersom många
idag använder fritidshusen även på vintern.
En ny väg måste dras upp på berget. Bostadsområdet kan delas upp i olika grupper genom ett vägnät
som förgrenar sig i olika riktningar. Ny väg måste
då anläggas längs den östra bergsidan. En befintlig
väg löper längs den norra och östra standen. Den
väg utnyttjas till infartsväg och den mer allmänna
verksamheten i form av hamnar , båtplatser och
uthyrningsstugor.
I ett resorptionsdike går vattnet i ett perforerat rör i
ett spridarlager av grus som täcks med jord. Vatten
leds bort, infiltreras samt tas upp av växter. Behandlingen av vattnet sker både genom infiltration,
genom växtupptag och genom biologiska processer och fastläggning i själva diket. Skillnaden jämfört med ett biofilterdike är att ett resorptionsdike
är täckt, vilket innebär att varken människor eller
djur exponeras för avloppsvattnet förrän vid dikets
utlopp. (källa www. avloppsguiden.se).
Gatunätets utformning och höjdsättning studeras
Vatten och avloppsreningen ska studeras i en sär-
14
Försvarsanläggningen är idag ansluten till elnätet.
Vid utbyggnad av bostadsområdet måste elnätet
förstärkas genom att en ny elkabel dras fram till området. Nya transformatorstationer måste anläggas.
Bredband bör också dras fram i området. Ledningsnätet med grävning för elström och bredband kan
samordnas.
Ett nytt elnät byggs upp i området förlagt i gatunätet. Varje tomtplats ansluts till elnätet. Plats för
nya transformatorstationer utreds när detaljplanen
utarbetas. Området har ett tunt jordlager som
överlagrar berget. Det blir därför nödvändigt att
spränga för att få ned ledningsnäten i jord/berg.
Det är därför viktigt att planområdet får effektiv
struktur så att antalet löpmeter väg och ledningsnät
kan minimeras.
Byggnaderna kommer troligtvis att nyttja elvärme
kompletterad med vedkaminer.
Dagvatten
Inget dagvattenledningsnät kommer att byggas.
Dagvattnet får infiltreras i marken.
Avfallshantering
Avfallshanteringen utreds i detaljplaneskedet i samråd med Härnösand Energi AB.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
Risker
Betydande miljöpåverkan
Referenser
Vid entrén till bergrummet finns risk att fallskador
kan uppkomma. Säkerhetsstängsel måste sättas på
berget ovanför entréerna.
En behovsbedömning har genomförts och plangenomförandet bedöms inte medföra en betydande
inverkan på miljön, hälsan eller på hushållning med
mark, vatten eller andra resurser. Ingen miljökonsekvensbeskrivning har därför upprättats.
Vägnön, Härnösand Utredning inför detaljplan,
Forttifikationsverket, MAF Arkitektkontor AB 2013-06-28
GENOMFÖRANDE
Fornsök på internet- Riksantikvarieämbetet
Huvudmannaskap
Tidplan
Fortifikationsverket äger marken och de avser att
sälja markområdet och överlåta det till en privat
exploatör. Detaljplanen ska genomföras med enskilt
huvudmannaskap. Det innebär att exploatören får
bygga ut gatunät, tekniska anläggningar och ledningsnät innan tomterna kan säljas.
Planprogrammet kan tidigast godkännas för samråd
den 20 februari 2014. Processen med samråd och
antagande av planprogrammet bedöms ta två-tre
månader. Om planprogrammet godkänns så startar
detaljplanearbetet tidigast i juni 2014. Arbetet med
att ta fram en detaljplan beräknas sedan ta ca 1 år.
Fortsatt planarbete
Upprättad 20 januari 2014
Om kommunen väljer att godkänna planprogrammet blir nästa fas att upprätta en detaljplan över
området. Planprogrammet anger utgångspunkterna för fortsatt arbete.
Härnösands kommun
Samhällsförvaltningen
MAF Arkitektkontor AB, Luleå
Detaljplanen ska ange markanvändningen samt dimensionering av byggrätter inom kvartersmarken.
Byggnadens höjd begränsas genom planbestämmelse. Färgsättningen av byggnaderna är viktig i
området. Endast mörka dova kulörer bör användas.
Birgitta Westerlind
Bygg och miljöchef
Mats Sandqvist
Planförfattare
Kartor, ortofoto- Lantmäteriet
Översyn av riksintressen i Västernorrland– en pilotstudie i Härnösand. Länsstyrelsen i Västernorrland.
Rapport nr 2013:15
Upphävande av strandskydd sker inom ramen för
detaljplanearbetet. En va-utredning utarbetas som
ett komplement till detaljplanen.
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand
15
MAF Arkitektkontor AB
16
Utk ast till Planprogram Vägnön Härnösand