Energikontor Sydost är en regional kraft och vägvisare inom energi och transport. Slutrapport, projekt nr 31852-1 Regional Satsning på Småskalig vindkraft (<50kW) i sydöstra Sverige inom Nätverket för vindbruk Karlskrona 2011-05-03 Lennart Tyrberg Projektledare Energikontor Sydost AB 0766 209247 [email protected] Energikontor sydost AB Adress Framtidsvägen 10 A Ronnebygatan 2 Postnr & Ort 351 96 VÄXJÖ 371 32 KARLSKRONA Telefon Tel: 0470 - 72 33 20 Tel: 0455 - 30 32 24 Fax fax: 0470-72 33 73 Webb [email protected] www.energikontorsydost.se Org. nr 556713-0116 Bankgiro 5256-8227 2 Sammanfattning Energikontor Sydost AB, Nätverket för vindbruk och EU-projektet RuralRES har samverkat genom detta projekt. Projektet har resulterat i en uppbyggnad och spridning av kunskap om småskalig vindkraft. Projektet har bland annat dokumenterat goda exempel och genomfört förstudier för etablering av småskalig vindkraft. Detta arbete har lett till en kunskap om vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att småskalig vindkraft skall vara en lyckad investering. Spridningen av denna kunskap här i regionen, i andra delar av Sverige och till övriga partners i EU-projektet har bidragit till att förväntningarna på småskalig vindkraft har blivit mer realistiska, något som är mycket viktigt för branschens fortsatta utveckling. Ett bra vindläge är den viktigaste förutsättningen för ett lyckat vindkraftsprojekt, detta gäller för småskalig så väl som storskalig vindkraft. För en utveckling av branschen behövs tillförlitliga vindkraftverk med bra prestanda. Vidare måste det vara rimligt enkelt att få bygglov och tillstånd för elanslutning. Tillväxten skulle kunna stimuleras genom införande av nettodebitering och anpassning av elcertifikatsystemet till små elproducenter. Abstract Energy Agency for Southeast Sweden AB, the Swedish Network for wind farming and the EU project RuralRES have collaborated in this project. The project has resulted in a competence buildup and dissemination of small-scale wind power knowledge. The project has, among other things documented good practices and performs feasibility studies for establishment of small scale wind power. This work has led to an understanding of preconditions for a successful investment in small-scale wind power. The dissemination of this knowledge here in the region, in other parts of Sweden and to other partners in the EU project has contributed to a more realistic level of expectations on small-scale wind power, something that is very important for the industry's continued development. A good wind location is the most important prerequisite for a successful wind power project; this applies to small as well as large-scale wind power. Availability of reliable wind turbines with good performance is important for the development of the industry. Further, it should be reasonably easy to get building permits and permits for electricity connection. The growth might be stimulated by the introduction of net charging and an adaptation of the electricity certificate system for small producers. www.energikontorsydost.se [email protected] 3 Bakgrund Energikontor Sydost AB beviljades stöd med 240 000 kr för att under 2008-12-01 till 2011-03-31 genomföra projektet ”Regional satsning på Småskalig vindkraft (<50 kW) i sydöstra Sverige inom Nätverket för vindbruk. Småskalig vindkraft är en förnyelsebar energikälla vars potential är dåligt utnyttjad. En investering i egen elproduktion i form av småskalig vindkraft är en möjlighet för privatpersoner, lantbrukare och småföretag att till en del bli självförsörjande på ”grön el”. Det finns ett stort intresse som motiveras av förväntningar om en ekonomiskt lönsam investering men också av en vilja att konkret själv kunna bidra till Sveriges omställning till förnyelsebar energi. Trots det stora intresset som finns, byggs endast ett fåtal småskalig vindkraft. Projektets syfte är att på olika sätt stimulera, underlätta och stödja etablering av småskalig vindkraft i Kalmar, Kronoberg och Blekinge län d.v.s. sydöstra delen av Sverige. Projektet har genomförts i samverkan med EU projektet Rural RES. Förutom Energikontor Sydost AB ingår partners från sex andra EU-länder i Rural RES. Projektbeskrivning och uppfyllelse av syfte, mål och målgrupp Syfte Syftet med projektet är att stimulera etablering av småskalig vindkraft genom att identifiera hinder för en snabbare utbyggnad verka för att minska och undanröja hinder sprida kunskap och information om småskalig vindkraft Genomföra förstudier och stödja etablering av småskaliga vindkraftverk som har potentialen att bli ”goda exempel” Som framgår av den mer detaljerade redovisningen kopplat till projektets mål nedan har syftet väl uppfyllts. www.energikontorsydost.se [email protected] 4 Mål Genomföra faktainsamling över aktörer och utvecklingen inom området En viktig del i RuralRES projektet har varit att identifiera goda exempel. Från Sverige har vi nominerat 4 installationer och alla finns med i den slutliga sammanställningen på totalt 15 goda exempel. Att hitta goda exempel på småskalig vindkraft visade sig inte vara helt lätt. Dåliga eller tveksamma exempel var mycket enklare at hitta. Det finns många aktörer på marknaden men när vi ställde kravet, att de måste kunna redovisa faktisk produktion för att kunna komma ifråga som ett ”bra exempel”, visade det sig att de flesta inte hade tillförlitliga siffror, eller att produktionen var så låg, att de inte hade någon installation som kunde tjäna som ett bra exempel. Vi har i projektet haft god hjälp av marknadsöversikten som tagits fram av Nätverket för vindbruk. Vissa aktörer försvinner och andra tillkommer, så vi ser fram emot den uppdatering som nu pågår. Det finns en mängd initiativ och nya idéer inom småskalig vindkraft. Vid Nationella vindkraftkonferensen i Kalmar, Småskalig vindkraft, har flera fått möjlighet att presentera sina idéer och initiativ. Tyvärr har det visat sig att många initiativ misslyckats. Några exempel; Morphics 20 kW avancerat vindkraftverk (kom aldrig i serieproduktion), vertikala vindkraftverk har inte infriat förväntningarna, småskalig vindkraft i städerna har oftast låg produktion (det blåser för lite). Samla aktörer regionalt för att diskutera gemensamma frågor I projektet bildades tidigt en referensgrupp med representanter för energiföretag, tillverkare av småskalig vindkraft, konsulter, länsstyrelser, kommuner, lantbrukare och privatpersoner intresserade av småskalig vindkraft. Regeringens vindkraftsamordnare ingick också i referensgruppen. Genom diskussioner i referensgruppen kunde vi skapa en samsyn om vilka förutsättningar som krävs, och på vilket sätt medlemmarna i referensgruppen skulle kunna bidra till en utbyggnad av småskalig vindkraft i regionen. Genomföra 5 – 10 förstudier över lokalisering och byggande av småskalig vindkraft För att underlätta identifiering av platser med god potential har en speciell karta tagits fram. Med hjälp av ett GIS system har data från vindkarteringen lagts ovanpå en detaljerad bakgrundskarta. Kriterier för god potential kan sammanfattas som Medelvind >6 m/s enligt vindkartering för 49 m Öppet landskap (råhetsklass 2 - 3) Avstånd till grannar så långt att ljud och skuggstörningar kan undvikas Sammanfattningsvis finns det många goda lägen längs kusten och på öarna, medan det endast finns ett fåtal platser i Kronobergs län, där det finns god potential för småskalig vindkraft. Sju förstudier har genomförts. Samtliga dessa platser uppfyller kraven enligt ovan, samt att det funnits en person som uttryckt intresse att investera i småskalig vindkraft på platsen. Förstudier www.energikontorsydost.se [email protected] 5 har påbörjats för flera andra platser men arbetet har avbrutits, då det visat sig att förutsättningarna inte varit tillräckligt goda. Sandvik, Kalmar län Mycket bra vindläge <1 km från havet. Kalkylen indikerar en återbetalningstid på ca.10 år. Ägaren bestämde sig för att genomföra projektet, och ett 30 kW verk på ett 36 m torn finns nu på plats. Åseda, Kronoberg län Enda platsen i inlandet som studerats. Platsen ligger högt och vindkarteringen indikerar ett bra vindläge. Dock finns omgivande skog av varierande höjd som ger upphov till turbulens. Förstudien rekommenderar som nästa steg en vindmätning. Ägaren har för avsikt att göra en vindmätning på den tänkta platsen. Hörby, Blekinge County Platsen ligger på Listerlandet vid Sölvesborg. Öppet jordbrukslandskap med goda vindförhållanden. Kalkylen indikerar en återbetalningstid på ca 10 år. Ägaren har dock valt att inte genomföra projektet eftersom han idag använder halm för uppvärmning d.v.s. besparingen blir betydligt mindre än om den egna elproduktionen hade använts för att ersätta inköpt el. Skogsby, Öland Förstudien fokuserar på platsens lämplighet som teststation för småskalig vindkraft. I många avseende skulle platsen kunna vara lämplig men vindförhållandena uppfyller inte riktigt vad som krävs för en teststation. Sydväst om platsen finns den så kallade ”Landborgen” varför vinden troligen är kraftigt turbulent. Lösen, Blekinge Län Platsen ligger 5 km från kusten och på en höjd. Dock är platsen omgiven av låg skog varför rekommendationen blev ett torn på minst 30 m. Ägaren beslutade att inte gå vidare, han ansåg att ett så pass högt torn i trädgården hade blivit ett för stort intrång. Sturkö, Bleking län Mycket bra vindläge på en ö i Karlskrona skärgård. Kalkylen indikerar en återbetalningstid på 8 år. Ägaren är intresserad men har ännu inte beslutat att gå vidare med projektet. Knösö, Blekinge Platsen ligger på västsidan av en halvö strax öster om Karlskrona ca. 50 m från stranden. Dock finns en rad träd i strandlinjen varför ett relativt högt torn krävs för att nå upp till ostörd vind. Ägaren har gjort vindmätning 12 m över mark som indikerar kraftig turbulens. Uppskattningsvis krävs ett torn på 25 m, vilket ägaren anser skulle bli ett för stort intrång i trädgården. Stödja genomförandet av förstudierna Som framgår ovan har en av förstudierna resulterat i att ett småskaligt vindkraftverk har byggts. Det är Mats Thoresson som bor ca 2 mil söder om Kalmar som rest sitt 30 kW verk på ett 36 m torn. Projektet har totalt tagit över 15 månader. Det tog lång tid att få bygglov, nå överenskommelse om elanslutning och slutligen blev leveransen av vindkraftverket kraftigt försenad. Förutom genom förstudien har projekt kunna stödja Mats med råd av olika slag samt förmedla kontakter. Mats kommer att berätta om sina erfarenheter på Nationella www.energikontorsydost.se [email protected] 6 vindkraftkonferensen i Kalmar 2011. Vi släppte en pressrelease om resningen av vindkraftverket och den resulterade i två radioinslag i P4 Kalmar och en artikel i tidningen Barometern. Vänster, ”Här skall mitt vnikraftverk stå, Höger, bild från resninge i mars 2011. Ordna två regionala seminarier i ämnet Energikontor Sydost var medarrangör av Miljöforum, Öland 22-23 september 2009. Seminariet hade ca 100 besökare och dag 1 fokuserade på småskalig vindkraft. . Bland presentationerna kan nämnas ”Småskaligt kan bli STORT, Se på England (Alex Muerly, BEWA), ”RuralRES” (Johny Lilja). Marknadsöversikt småskalig vindkraft” (Lars Åkesson), ”Kontrollbehov påkallat” (Sven Ruin) och ”Vindkraft i urban Miljö” (Anders Elmqvist, Malmö). I anslutning till seminariet fanns också en utställning där Morphic visade sitt 20 kW vindkraftverk, och Hybrid Energy visade sitt fembladiga 2,5 kW verk. Energy Ball var också representerade bland utställarna. Energikontor Sydost medverkade 2010-03-02 på ett seminarie anordnat av E.ON med rubriken ”Egenproducenter”. E.ON införde våren 2009 en ny kundkategori, egenproducenter d.v.s. de som själva till en del producerar sin egen el. Den nya kundkategorin innebar en betydande förenkling för de som ville ansluta ett eget småskaligt vindkraftverk (eller solceller). Priserna för anslutning och mätning av produktionen sänktes samtidigt. På seminariet som besöktes av ca 100 personer informerade E.ON om regeler och hur man får tillstånd att ansluta utrustning på sin egen sida om elmätaren. Energikontor Sydost presenterade projektet, goda exempel på småskalig vindkraft, vikten av att ha ett bra vindläge och andra förutsättningar, samt gav råd om vad man bör tänka på innan man installerar ett småskaligt vindkraftverk. Andra tillfällen då projektet och småskalig vindkraft presenterats. ”Byavind III” i Kosta 2009-10-15&16, ca 30 deltagare Vindkraftkonferens i Alvesta, 2010-01-30, arrangerad av Naturskyddsföreningen, ca., drygt 30 deltagare www.energikontorsydost.se [email protected] 7 Årsstämma i föreningen ”LEVnära” i Malmö, 2010-10-19, drygt 20 representanter för mindre elhandlare deltog. Nettodebitering var en fråga som resulterade i en livlig diskussion. Energiting Sydost, Ronneby 2010-11-03, ca 50 åhörare. Delta i två internationella seminarier Energikontor Sydost har medverkat i 5 partnermöten i projektet Rural RES. Vi har deltagit i Spanien (Huelva), Tjeckien, Italien (Teramo), Sverige (Växjö) och avslutningskonferensen i Bryssel, Belgien. Vid dessa möten har vi fått utbyta kunskaper och erfarenheter om småskalig vindkraft generellt men också om de regler och stödsystem som de andra länderna har. Vår presentation på avslutningsseminariet i Bryssel hade rubriken ”Influencing national and regional policies” och var mycket uppskattad. Det område där vi noterat den största positiva förändringen under projektets löptid är elanslutningen. Även om mycket återstår är det idag betydligt enklare att få tillstånd att ansluta ett småskaligt vindkraftverk, och priserna för anslutningen har minskats. Tim mätning av produktion är sedan april 2010 i de flesta fall en tjänst som elnätsbolagen inte får debitera småskaliga elproducenter. Sprida information nationellt vid seminarier och via internet Energikontor Sydost har ansvarat för spåret för ”Småskalig Vindkraft” vid Nationella vindkraftkonferensen i Kalmar både 2009 och 2010. Intresset har varit större än förväntat, 2010 lyssnade ca 150 personer, hälften via intern TV till utställningshallen. Även 2011 ansvarar Energikontor Sydost för ett spår för småskalig vindkraft. Alla resultat från Projektet RuralRES publiceras på http://ruralres.diphuelva.es/. Under maj 2011 kommer siten att färdigställas och där kommer t.ex. de svenska förstudierna att finnas nerladdningsbara. Rural RES har sammanställt och tryckt ett häfte med 15 goda exempel från olika länder i EU varav 4 från Sverige. Vidare finns ett omfattande utbildningsmaterial för småskalig vindkraft riktat mot universitet, högskolor och de som funderar på att skaffa ett eget litet vindkraftverk. www.energikontorsydost.se [email protected] 8 Målgrupp Målgruppen för projektet är beslutsfattare, tjänstemän, energiföretag, tillverkare, intresseorganisationer och potentiella investerare d.v.s privatpersoner, lantbrukare och mindre företag. Genom vår referensgrupp har projektet samverkat med regeringens vindkraft samordnare, chefen för sydöstra regionen inom E.ON, ägare och chefen för Pitch Wind Sytems AB, miljöhandläggare på länsstyrelsen i Blekinge, representanter för Karlskrona Kommun, LRF, konsulter och intresserade privatpersoner. Genom vår medverkan vid Nationella vindkraftkonferensen och andra seminarier har vi nått många representanter för vår målgrupp, även utanför vår region. Genom organisationen LEVnära har vi nått över 20 mindre elhandlare. Förstudierna som gjorts i projektet har inneburit många kontakter med potentiella investerare, kommunala myndigheter, elnätsbolag och leverantörer av småskaliga vindkraftverk och varit en utmärkt möjlighet att förmedla kunskap om småskalig vindkraft. När är småskalig vindkraft en lönsam investering? För att bedöma lönsamheten för en investering i vindkraft används ofta relationen mellan intäkten och investeringen per kWh. För storskalig vindkraft är investeringen 6 - 8 kr/års-kWh. (års-kWh = antal kWh producerat under ett normalår). Intäkten per kWh är idag ca 0,70 kr inklusive elcertifkat d.v.s. relation intäkt/investering är ca 1/10. Förenklat kan man säga att återbetalningstiden blir 10 år (driftkostnaderna antas uppvägas av ett ökande elpris). Småskalig vindkraft som är ansluten på abonnentsidan av elmätaren gör att ägaren ersätter inköpt med egenproducerad el. För en privatperson är en sparad kWh värd 1,20 – 1,30 d.v.s. det pris man annars skulle betalt inklusive skatter och rörlig nätavgift. Småskaliga vindkraftverk kan anslutas till certifikatsystemet och får då en tilldelning baserad på hela produktionen, även den del som ägaren själv förbrukar. För att ansluta en anläggning till elcertifikatsystemet krävs dock en investering i separat mätare (6000 – 8000 kr) och det kommer en fast årlig kostnad (1500 – 2000 kr). Under perioder då produktionen överstiger den egna förbrukningen matas energin ut på elnätet och kan säljas till elhandlare för 0,40 – 0,50 kr/kWh. En såld kWh blir därför endast värd 40% av vad en sparad kWh är värd. Om det egna verket har en produktion som är något mindre än den egna årliga förbrukningen är det rimligt att anta att 25% av produktionen blir ”överskott” som matas in på elnätet. Med nettodebitering skulle överskott bli lika mycket värd som den el som direkt går till egen förbrukning. Diagrammet nedan är gjord baserad på siffrorna och antagandena ovan och illustrerar hur värdet beror av den totala produktionen. Effekten av införande av nettodebitering och borttagning av den fasta årliga kostanden i elcertifikatsystemet visas också. Diagrammet visar tydligt att de minsta producenterna missgynnas av dagens regler, en effekt av den årliga fasta kostanden för att vara ansluten till elcertifikatsystemet. www.energikontorsydost.se [email protected] 9 Diagram: Värdet av en egenproducerad kWh. För småskalig vindkraft är kostanden för installerad effekt och därmed års-kWh betydligt högre än för storskalig vindkraft. Men om vindläget är bra och produktionen därmed hög kan det högre värdet per kWh uppväga den högre investeringskostnaden. För att illustrera hur investering per års kWh beror av vindläget gjordes nedanstående diagram. Kostanden beräknades för ett 10 tal verk i olika storlekar och fabrikat vid medelvinden 4, 5 och 6 m/s. Trenden var samma för alla verk, kostnad pre års-kWh blir mindre med ökande medelvind (konstigt vore annars). Kurvan är ett medelvärde och ersätter på inget sätt den investeringskalkyl som måste göras i varje enskilt projekt. Diagram: Investering per års-kWh, kurvan beräknad som medel för ca. 10 verk med olika storlek och fabrikat. www.energikontorsydost.se [email protected] 10 Om en relation på 1/10 mellan intäkt och investering per kWh skall nås behövs en ganska hög medelvind i navhöjd. I diagrammet visas ett exempel där intäkten/värdet antas vara 1,30 per kWh vilket gör att en medelvind på ca 5,7 m/s krävs för att relationen skall bli 1/10. Enligt första diagrammet skulle nettodebitering ge ett värde på 1,50 per kWh vilket gör att endast 5,4 m/s krävs. Med andra ord, införs nettodebitering skulle återbetalningstiden förbättras med ca 2 år. Diagrammet visar också hur viktigt det är att ta reda på vilken medelvind som råder. För småskaliga vindkraftverk görs tyvärr endast en enkel nerräkning av medelvinden från vinkarteringen på 49 m. I projektet har vi gjort en uppskattning av potentialen för småskalig vindkraft i regionen och har då satt upp kriterierna minst 6 m/s enligt vindkantring och öppet landskap. Uppfylls dessa kriterier är vår bedömning att det finns goda möjligheter att en investering i småskalig vindkraft skall bli en hyfsad investering. Projektets övriga resultat och erfarenheter Marknaden i Sverige för småskaliga vindkraftverk har låg volym. Det finns exempel på lyckade installationer med nöjda ägare men också månget misslyckanden. Vanliga problem är lägre produktion än förväntat och kvalitetsproblem. Viktiga förutsättningar för en tillväxt inom småskalig vindkraft är: Tillgång på tillförlitliga vindkraftverk med ärliga prestanda Rimligt enkelt att få bygglov och tillstånd för elanslutning Rimligt lönsamt att investera i ett eget småskaligt vindkraftverk. Första punkten är samma för alla typer av vindkraft, stort som smått. Det krävs kunskap och erfarenhet för att bedöma om en plats är tillräckligt bra. Den typiska kunden har normalt inte tillräcklig kunskap varför en del misslyckanden beror på att verken placeras på olämpliga platser eller på för låga torn. Att få en professionell bedömning av vindläget gjord upplevs ofta som för dyrt i relation till vad ett småskaligt vindkraftverk kostar. Det är för konsumenten mycket svårt att avgöra vilka verk som är tillförlitliga och ger en bra produktion. Att jämföra olika verk är mycket svårt, data presenteras på olika sätt och är ofta inte tillförlitliga. När det gäller tillstånd beror mycket på vilken inställning kommunerna har till småskalig vindkraft. Hur svårt det är att få bygglov beror på i vilken kommun verket skall byggas. Även om elbolagen ofta har en positiv grundsyn till ”egenproducenter” kan processen bli långdragen, troligen beroende på att lokala tjänstemän är ovana att handlägga små elproducenter. Vi har vidare inget effektivt stödsystem för småskalig vindkraft idag, vilket gör att återbetalningstiden ofta blir så lång att det inte är attraktivt att skaffa ett ”eget” vindkraftverk. Det krävs ett riktigt bra vindläge för att det skall bli rimligt lönsamt att investera i ett småskaligt vindkraftverk. Åtgärder som skulle förbättra förutsättningarna för småskalig vindkraft www.energikontorsydost.se [email protected] 11 Det behövs mer kunskap om vindens energiinnehåll och var det är lämpligt att bygga. Potentiella investerare i småskalig vindkraft är en stor målgrupp som kan vara svårt att nå. De som byggt egna vindkraftverk har många värdefulla erfarenheter och de är ofta entusiaster som gärna delar med sig av sina ofta dyrköpta kunskaper. En web-plats skulle kunna vara en lösning, där det finns bra information att läsa, men också möjlighet att ställa frågor och diskutera med de som redan har egna verk. En standardiserad konsumentmärkning, helst obligatorisk, skulle väsentligt underlätta för konsumenterna att jämföra olika verk och deras prestanda. När det gäller bygglov för småskalig vindkraft borde en översyn göras av hur reglerna tillämpas. Någon form av anvisningar eller riktlinjer kan behövas för att skillnaden mellan olika kommuner skall kunna minskas. Nettodebitering skulle kunna förkorta återbetalningstiden med upp till 2 år. Nettodebitering innebär att konsumenten kan kvitta el-energi som levereras till elnätet mot elförbrukning under andra tider. För att små producenter skall få ett nettotillskott från elcertifikatsystemet behövs en förenklad rutin för rapportering. I Storbritannien används en form av självdeklaration kompletterad med ett digitalt foto av produktionsmätare. Övrigt Småskalig vindkraft är idag en dåligt utnyttjad källa till förnyelsebar elenergi. Marknaden är omogen och det krävs mycket av den som funderar på att skaffa ett eget litet vindkraftverk. Tyvärr leder många installationer av småskalig vindkraft till besvikelse då förväntningarna inte infrias vad gäller produktion och kvalitet på verken. Men det går att förbättra förutsättningarna med relativt små åtgärder. En obligatorisk standardiserad konsumentmärkning skulle väsentligt underlätta för konsumenterna. Om också nettodebitering och elcertifikat endast ges till certifierade småskaliga vindkraftverk skulle seriös tillverkare och återförsäljare gynnas och leda till en sanering av marknaden. Det är ”häftigt” att kunna producera sin egen el! Förutom en hyfsad ekonomi är det känslan av att själv kunna ta ansvar och bidra till minskade utsläpp av CO2 som gör att många är intresserade av ett skaffa ett eget litet vindkraftverk. Om vi skall få se fler lyckade installationer av småskaliga vindkraftverk med nöjda ägare beror till stor del på om viljan att skapa nödvändiga förutsättningar finns. Själv håller jag tummarna för att så är fallet! www.energikontorsydost.se [email protected]