Stöd till flygverksamhet
EG:s statsstödsregler
Näringsdepartementet
Artikel 87.1 – Fördragets
stöddefinition
• Om inte annat föreskrivs i detta fördrag, är
stöd som ges av en medlemsstat eller med
hjälp av statliga medel, av vilket slag det än
är, som snedvrider eller hotar att snedvrida
konkurrensen genom att gynna vissa
företag eller viss produktion, oförenlig med
den gemensamma marknaden i den
utsträckning det påverkar handeln mellan
medlemsstaterna.
Näringsdepartementet
Offentliga medel
•
•
•
•
•
Staten
Myndigheter
Kommuner
Landsting
Kommunala bolag och stiftelser med bestämmande
inflytande
• Även privata bolag som hanterar offentliga medel
• Korssubventionering från vinstgivande till ickevinstgivande konkurrensutsatt verksamhet
Näringsdepartementet
Gynnande/ekonomisk fördel
•
•
•
•
•
•
Direkt bidrag
Nedsättning av skatt eller avgift
Lån eller garanti på förmånliga villkor
Offentligt köp till överpris
Offentlig försäljning till underpris
Kapitaltillskott på icke marknadsmässiga
villkor
• Subventionerade tjänster, t.ex.
affärsrådgivning
Näringsdepartementet
Konkurrens
• Stödmottagaren måste bedriva ekonomisk
verksamhet
• Gynnande genom stöd måste ha selektiv effekt,
dvs. gynna vissa företag eller produktion
• Selektivitet, kan var regional, sektoriell,
företagsspecifik eller hänförlig till
”myndighetens eget skön”
Näringsdepartementet
Samhandel
• Stödmottagaren måste bedriva verksamhet som
är föremål för handel mellan medlemsstaterna
• Stödets storlek ej avgörande eller att företaget
är litet på marknaden (de minimis)
• Ej avgörande om stödmottagaren exporterar
eller ej
• Stödmottagare verksamma i tredje land berörs
Näringsdepartementet
Ej statsstöd enligt 87.1
• När offentliga medel inte utnyttjas
• När utnyttjandet av offentliga medel inte innebär en
ekonomisk fördel (Altmark)
• När förmånstagaren är en icke-ekonomisk
verksamhet/ej konkurrensutsatt, t.ex. trafikledning
• Vid generella åtgärder som gynnar näringslivet i
dess helhet (t.ex allmän infrastruktur, sänkt skatt)
• När stödmottagaren är verksam endast på lokal
marknad (t.ex simanläggningen i Dorsten)
Näringsdepartementet
Undantag från stödförbundet 87.3
• 87.3 a Stöd för att främja den ekonomiska
utvecklingen i regioner med 75% av BNP
• 87.3 b Stöd för att främja genomförandet av viktiga
projekt av euro. gemensamt eller för att avhjälpa
allvarlig störning i en MS ekonomi
• 87.3 c Stöd för att underlätta utvecklingen av vissa
näringsverksamheter eller vissa regioner, när
handeln inte påverkas negativt i en omfattning som
strider mot det gemensamma intresset
Näringsdepartementet
• 87.3 d Stöd för att främja kultur och bevara
kulturarvet, om sådant stöd inte påverkar
handelsvillkoren och konkurrensen inom
gemenskapen i en omfattning som strider
mot det gemensamma intresset
• 87.3 e Stöd av annat slag i enlighet med vad
rådet på förslag från kommissionen kan
komma att bestämma genom beslut med
kvalificerad majoritet
Näringsdepartementet
Undantag enligt 86.2
Företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av
allmänt ekonomiskt intresse eller som har
karaktären av fiskala monopol skall vara
underkastade reglerna i detta fördrag, särskilt
konkurrensreglerna, i den mån tillämpningen av
dessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att
de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs.
Utvecklingen av handeln får inte påverkas i en
omfattning som strider mot gemenskapens intresse.
Näringsdepartementet
Undantag enligt 73
• Stöd är förenligt med detta fördrag, om det
tillgodoser behovet av samordning av
transporter eller om det innebär ersättning
för allmän trafikplikt.
Näringsdepartementet
Riktlinjer för stöd
•
•
•
•
•
•
Stöd till utbildning av anställda
Sysselsättningsstöd
Regionalt stöd
Forskning och utveckling
Miljöstöd
Undsättning och omstrukturering av företag i
svårigheter
• Statligt stöd till riskkapital
• SME
Näringsdepartementet
Altmark C-280/00
• Företaget skall ha ålagts en skyldighet att
tillhandahålla allmännyttiga tjänster
• Kompensationen ska på ett objektivt sätt fastställas
i förväg
• Ej överkompensation
• Om ej offentlig upphandling – ska den nödvändiga
kompensationen fastställas på grundval av de
kostnader som ett genomsnittligt, välskött och
välrustat företag skulle ha haft.
Näringsdepartementet
Kommissionens meddelande 2005/C
312/01
• Alla stöd som inte kan uteslutas utgöra
statlig stöd skall anmälas till KOM
• Anmälningsskyldighet föreligger inte för
SGEI-tjänster på D-flygplatser
• MS:s generella principer för
igångsättningsstöd skall anmälas
Näringsdepartementet
Ingångsättningsstöd
• I 87.3 a – områden, de yttersta randområdena och
glest befolkade områdena
• Extra kostnader som uppstår vid lansering av en
linje, t.ex. marknadsföring och reklam
• Etableringskostnader på en ny flygplats C D
• Ej flygplatsavgifter
• Max 3 år (undantagsvis 5 år)
• Max 50 % av kostnaderna första året, därefter
gradvis minskning
Näringsdepartementet
Privata investerarprincipen
• En offentlig investerares agerande skall
jämföras med hur en privat investerare
agerar i en situation där också den private
investeraren bedriver en generell eller
sektoriell strukturpolitik som skall ge
lönsamhet på sikt.
Näringsdepartementet
Ryanair – Charleroi 2004/393/EG
• Har förvaltaren analyserat alla antaganden
som ligger till grund för avtalet och beaktat
faktorer som skulle kunna äventyra
lönsamheten på sikt och därigenom gjort en
fullständig riskbedömning av avtalet?
• Hur väl har projektet underbyggts i
affärsplaner med långsiktiga prognoser ?
• Flygplatsförvaltaren/regionen har inte
agerat enligt privata investerarprincipen.
Näringsdepartementet
Business Case Norrköping
• Kommunens investering står i proportion till
deras andel av aktierna i bolaget
• Fonden inrättades tillsammans med
näringslivet
• Investeringen sker på samma villkor
• Kommunen och det privata finansiärerna
agerar och behandlas på samma sätt
• Flygbolaget tar också en del av risken
• Dvs. kommunen agerar som en privat
investerare i en marknadsekonomi
Näringsdepartementet
Anmälningsplikt enligt 88.3
• Kommissionen skall underrättas i så god tid
att den kan yttra sig om alla planer på att
vidta eller ändra stödåtgärder. Om den
anser att någon sådan plan inte är förenlig
med den gemensamma marknaden, skall
den utan dröjsmål inleda det formella
förfarande som anges i p 2.
Medlemsstaterna får inte genomföra
åtgärden förrän detta förfarande lett till ett
slutligt beslut.
Näringsdepartementet
Lag (1994:1845) om tillämpningen av
EG:s konkurrens- och
statsstödsregler
Upplysningsskyldighet för kommuner och
landsting
6 § ”kommuner och landsting är skyldiga att
lämna upplysningar till regeringen eller den
myndighet som regeringen bestämmer om
att former av stöd som planeras och som
kan bli föremål för prövning av Europeiska
gemenskapernas kommission.”
Näringsdepartementet
• 7 § Upphävande av kommunala beslut
Har Europeiska gemenskapernas kommission
genom beslut som vunnit laga kraft eller Europeiska
gemenskapens domstol funnit att en kommun eller
ett landsting lämnat stöd som står i strid med art. 87
i fördraget, får regeringen upphäva kommunens
eller landstingets beslut att lämna stödet.
I fråga om rättelse av verkställighet när ett beslut
upphävs skall regeln i 10 kap 15 § kommunallagen
gälla.
Näringsdepartementet
