Nationell
tillgänglighetspolitik
Länsstyrelsen i Gävleborg
2014-11-12
Birgitta Mekibes
Upplägget
1. Design för alla? (Filmen)
2. Funktionshinderspolitik
3. Myndigheten för delaktighet
4. Generell tillgänglighet
5. Lagar, regler och standarder
6. Material från Mfd
1. Design för alla (filmen)
http://www.mfd.s
e/tillganglighet/g
or-tillgangligt/
80 miljoner
• Cirka 80 miljoner medborgare i den europeiska
gemenskapen (EU) har någon funktionsnedsättning.
• Med den åldrande befolkningen i vårt samhälle ökar
också antalet personer med funktionsnedsättning
varje dag.
En eller två miljoner i Sverige
• Det handlar om ett stort antal
människor
• Många med funktionsnedsättning
utestängs från att vara delaktiga
• Vinster med att göra så många som
möjligt delaktiga
Det är bristande tillgänglighet när…
• En kvinna med rörelsenedsättning inte
kommer in på lunchrestaurangen på grund
av ett trappsteg
• En man med synskada inte kan ta del av
samhällsinformation på en webbplats
• En kvinna med nedsatt hörsel inte kan ta
del av en teaterföreställning
• En man med allergi inte kan delta i
kommunfullmäktiges möten
Tillgänglighet är grunden
för integration och delaktighet
Tillgång till infrastruktur,
varor (lokaler), tjänster och
information är en
förutsättning för att fullt ut
utöva sina rättigheter och
delta aktivt i samhället.
2. Funktionshinderspolitik
Ny politisk strategi 2011-2016
Konventionen
Strategin 2011 – 2016
Tillgänglighet
Konventionen, artikel 9
säkerställa att personer med funktionsnedsättning
får tillgång på lika villkor som andra till den fysiska
miljön, till transporter, till information och
kommunikation /…/
samt till anläggningar och tjänster som är
tillgängliga för eller erbjuds allmänheten både i
städerna och på landsbygden /…/
Strategin för genomförandet av
funktionshinderspolitiken
• Regeringen bedömer att en grund för det
funktionshinderspolitiska arbetet har etablerats.
• Tillgängligheten för personer med
funktionsnedsättning har förbättrats inom flera
samhällssektorer.
• De övergripande mål som presenterades i den
nationella handlingsplanen från 2000 ligger fast.
Regeringens ambition med strategin
• Tydligare ansvar – fler
departement och
myndigheter
• Nollmätning /
utgångspunkt
• Uppföljning varje år
• FÖRBÄTTRING för
den enskilda personen
Strategins struktur
• I regeringens strategi prioriteras tio
politikområden och 16 inriktningsmål
• 22 strategiska myndigheter har fått i
uppdrag att följa upp delmål som de
själva formulerat
• Uppföljningen görs årligen och
rapporteras till regeringen
Inriktningsmål inom fysisk tillgänglighet
Ökad fysisk tillgänglighet
Den fysiska tillgängligheten
för personer med
funktionsnedsättning ska
förbättras, bl.a. genom att
enkelt avhjälpta hinder
undanröjs.
Delmål - Boverkets fem delmål
• En bättre kommunal tillsyn över hur bestämmelserna om
tillgänglighet och enkelt avhjälpta hinder följs.
• En förbättrad tillämpning av bestämmelserna om enkelt
avhjälpta hinder.
• Fler kommuner ska ha inventerat sitt flerbostadshusbestånd
ur tillgänglighetssynpunkt.
• Funktionshindersperspektivet ska tydligt avspegla sig i
den fysiska planeringen vid utgången av 2016.
• Senast 2016 ska kommunerna utöva en väl fungerande
hantering av bostadsanpassningsbidraget med en hög grad
av rättssäkerhet.
Inriktningsmål inom transportpolitiken
Transportpolitiken
Transportsystemet
utformas så att det är
användbart för
personer med
funktionsnedsättning.
Delmål - Transport
Transportstyrelsen, Trafikverket och
Sjöfartsverket - fysisk tillgänglighet
• Bytespunkterna inom det nationellt prioriterade
nätet av kollektivtrafik ska i ökad omfattning
kunna användas av personer med
funktionsnedsättning. ...
• Andelen personer med funktionsnedsättning som
upplever att de har möjlighet att använda
transportsystemet ska öka.
3. Myndigheten för delaktighet
”Namnet ska spegla ett
mer samlat uppdrag, det
tvärsektoriella perspektivet
och uppgiften att stimulera
och utveckla
kunskapsbildningen inom
området tillgänglighet,
funktionsnedsättning och
miljö.”
Myndigheten för delaktighet
Vi verkar för att funktionshinderspolitiken ska få
genomslag i hela samhället. Vi arbetar utifrån ett
rättighetsperspektiv för att alla människor, oavsett
funktionsförmåga, ska kunna vara fullt delaktiga i
samhället.
18
Uppdraget
Vi arbetar gentemot och genom
myndigheter, kommuner och landsting.
Vårt uppdrag styrs av
• Regeringens mål och strategi för
funktionshinderspolitiken.
• FN:s konvention om rättigheter för
personer med funktionsnedsättning.
19
Metoder, riktlinjer och vägledning
Vi tar fram metoder, riktlinjer och vägledningar
som stöd för arbete med tillgänglighet och
delaktighet. Exempelvis:
• Riv hindren – riktlinjer för tillgänglighet
• Att samråda med funktionshindersrörelsen
• Vägledning för tillgängliga vallokaler
• Sprider kunskap!
20
Myndigheten för delaktighet följer upp
Bedömning av återrapporteringen
Mfd:s webbplats
4. Generell tillgänglighet/ Design för alla
Nuläget
Individuella stöd
(särlösningar)
Förbättringar i
samhällsstrukturen (generella
lösningar)
Åtgärder för delaktighet och jämlikhet
–riktning
Individuella stöd
Förbättringar i
samhällsstrukturen
Information, produkter och miljöer
ska vara tillgängliga för alla
Det innebär att en person med nedsatt funktionsförmåga
skall kunna…
• komma åt
• hitta
• nå
• förflytta sig
• ta sig ifrån
• använda och
• förstå
information, produkter och miljöer med
eller utan stöd av hjälpmedel
Tillgänglighet i fysisk planering
• Ett förtydligat allmänt intresse för
planläggning:
• en god livsmiljö som är tillgänglig och
användbar för alla samhällsgrupper (
2 kap. 3.2 §PBL)…
• ska göras så att möjligheter för personer
med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området ( 2 kap.
6.7 §PBL)
Tillgänglighet
i översiktsplan- och detaljplan
Tillgänglighet ska beaktas redan vid
upprättandet.
Tillgänglighet har tidigare främst bevakats i
bygglovsprocessen men den nya Plan- och
bygglagen anger att tillgänglighet ska få större
betydelse redan i översikts- och detaljplaner.
Genom att bevaka tillgängligheten redan i
detaljplanen har kommunen möjlighet att
analysera förutsättningarna för tillgänglighet
inom planområdet.
Detaljplanen
Enligt Boverket bör man i detaljplanen
kontrollera planbestämmelserna för markytans
utformning och höjdläge samt utfartsläge och
höjd för att uppnå tillgänglighet i detaljplanen.
Det är också viktigt att se till att detaljplanen
inte hindrar att utformningskraven i Boverkets
byggregler kan uppfyllas i byggskedet.
Kvalitetsprogram
I kvalitetsprogram har kommunen möjlighet att
uttrycka sin ambition när det gäller tillgänglighet som
bildar en grund för det fortsatta arbetet med
gestaltning och projektering., Kommunen kan påvisa
vad man menar med god gestaltning ur
tillgänglighetssynpunkt.
Kvalitetsprogram är länken mellan detaljplan
markanvisning, bygglov och köpeavtal och utgöra
basen för dialog med berörda byggherrar när det
gäller tillgänglighetsfrågor-
Exempel på tillgänglighetsfrågor som
kan tas upp i ett kvalitetsprogram:
•
•
•
•
•
•
Orienterbarhet
Markbeläggning
Materialval
Belysning
Trygghet
Gestaltning av gångvägar, trappor,
övergångställen, parkeringsplatser för
rörelsehindrade, ledstråk, busshållplatser,
bänkar m.m.
Tillgänglig transport
Busskur för alla
Övergångsställe för alla
Tillgänglig gångväg
Några exempel
• Hammarby sjöstad- Tillgänglig
stadsdel
• Tyresö - Tillgänglig lekpark
• Hornstulls servicehus – Tillgänglig
gård
Hammarby sjöstad Tillgänglig stadsdel?
Tillgänglig
Gård?
Tillgängliga bryggor?
Tillgänglig lekplats
Tyresö- stadspark
Hornstulls
servicehus
5. Lagar, regler och standard
•
PBL: Plan- och bygglag (2010:900)
•
PBF: Plan- och byggförordning (2011:338)
•
BFS: Boverkets föreskrifter och allmänna råd
•
HIN 2 …om avhjälpande av enkelt avhjälpta hinder i lokaler dit allmänheten har
tillträde och på allmänna platser (BFS 2011:13). (BFS 2013:9 - HIN 3
ändringsföreskrifter)
•
ALM 2….om tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller
orienteringsförmåga på allmänna platser och inom områden för andra anläggningar
än byggnader (BFS 2011:5)
•
TIL2…om certifiering av sakkunniga av tillgänglighet (BFS 2011:18)
•
BBR: Boverkets byggregler (BBR 19)
•
Handboken Bygg Ikapp 2012- Elisabet Svensson (Svensk Byggtjänst)
fortsättning
• Arbetsmiljölagen (1977:1160)
– arbetsförhållandena ska anpassas till människors olika
förutsättningar i fysiskt och psykiskt avseende
– föreskrifter (AFS 2009:2) om arbetsplatsers utformning
• Skollagen (2010:800)
– Undervisning ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler
• Lag (1979:558) om handikappanpassad
kollektivtrafik
– se till att trafiken anpassas med hänsyn till resenärer
med funktionsnedsättning
Diskrimineringslagen (2008:567)
gäller sedan den 1 januari 2009
• Diskrimineringslagens syfte är att motverka
diskriminering och främja lika rättigheter och
möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet
eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan
trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell
läggning eller ålder.
• Högskolan ska följa förordning (2001:526) om att
göra verksamhet, information och lokaler tillgängliga
för personer med funktionsnedsättning
Diskrimineringslagen – nyhet 2015
• Bristande tillgänglighet för personer med
funktionsnedsättning införs som ny form av
diskriminering i diskrimineringslagen.
• Man ska utgå från gällande regler om tillgänglighet,
till exempel i plan- och bygglagen eller i EUförordningar.
• Där det inte finns tillämpliga regler bör en
skälighetsbedömning göras som kan leda till att
enklare åtgärder kan komma ifråga.
Internationellt
Europeisk standard: vägledande princip är
tillgänglighet för alla (Accessibility for all)
Pågår inom EU: Mandat 420 som syftar till att
underlätta offentlig upphandling av tillgängliga
byggda miljöer
ISO-standard Building construction- Accessibility
and usability of the built environment (ISO 21542
från 2011)
Förordning (2001:526)
Om statliga myndigheters ansvar för
genomförande av funktionshinderspolitiken
• Statliga myndigheter ska särskilt verka för
att lokalerna, verksamheten och
informationen blir tillgänglig för personer
med funktionsnedsättning.
• Ska genomföra inventeringar och utarbeta
handlingsplaner.
• Samråda med Myndigheten för
delaktighet.
7. Material från Handisam/MFD
Riktlinjer
Checklistor
Fördjupningsblad
Inventeringsformulär
Rapporter
Riktlinjer för tillgänglighet
(2003, 2006, 2009, 2012, 2015)
• Principer och arbetsmetodik
• Funktionsnedsättning och
tillgänglighet
• Krav på tillgänglighet i
• verksamhet
• information
• byggnader, inredning
och utrustning
Tillgänglig inne och utemiljö…
innebär att människor med nedsatt
funktionsförmåga ska kunna:
1. förflytta sig säkert och självständigt
2. orientera sig (hitta dit man ska och förstå när
man är framme)
3. självständigt använda områden för
utomhusaktiviteter samt byggnader och rum
4. vistas i områden för utomhusaktiviteter
byggnader och rum
Tillgänglig entré
Ledstråk
Kontrastmarkringar
”Passa på principen”
• I samband med ombyggnad, exempelvis
• välj färger som är bra för synskadade när man
ändå målar om
• förbättra belysningen när man ändå gräva upp
marken
• ta bort höjdskillnader
• Vid nyinköp och upphandling
• vid inköp av nya möbler eller nya kaffeapparater
Regeringsförklaringen 2014
• Personer med funktionsnedsättning ska ha
möjlighet att verka i vardagen på lika villkor vad
gäller delaktighet och tillgänglighet.
• Ett nationellt regelverk och ett samlat
huvudmannaskap för hjälpmedel tas fram.
• Den nya lagen om otillgänglighet som
diskrimineringsgrund ses över och breddas.
• Hinder för människors delaktighet i samhället
ska rivas. Det är en fråga om jämlikhet och
rättvisa.
"Good design enables,
bad design disables."
The EIDD Stockholm Declaration©
Kontakta Myndigheten för delaktighet
www.mfd.se
Sturegatan 3,
Box 1210
172 24 Sundbyberg
08-600 84 00
[email protected]
[email protected]
