Stoppa
trafficking
LÄNSsTYRELSEN I VÄSTRA GÖTALANDS LÄN
HANDELSRUTTER
Människohandel förekommer över hela världen. Antal traffickerade till Sverige uppskattades år 2003 till 400-600 kvinnor
och barn per år. Sedan dess har polisen inte gjort någon ny uppskattning, eftersom det inte är möjligt. FN uppskattar
att cirka 4 miljoner människor bli traffickerade per år runt om i världen. Handelsrutterna förändras hela tiden. Ett tydligt
mönster är dock att handeln rör sig från fattiga ursprungsländer till rika destinationsländer där efterfrågan finns.
SexkÖpslagen
Sveriges regering och riksdag har
genom Kvinnofridslagstiftningen
definierat prostitution som mäns
våld mot kvinnor. Den 1 januari
1999 införde Sverige lagen om
förbud mot sexuella tjänster, den
så kallade Sexköpslagen.
Denna lag innebär att köp av,
eller försök till köp av, sexuella
tjänster är en kriminell handling
som straffas med böter eller upp
till sex månaders fängelse. De
prostituerade kvinnorna riskerar
däremot inga rättsliga påföljder.
Lagen vilar på uppfattningen att
prostitution är ett övergrepp, där­
för är det köparen som ska straffas
och inte säljaren.
I april 2005 trädde vissa lag­
förändringar i kraft, vilka bland
annat utvidgar förbudet mot köp
av sexuell tjänst till att gälla även
när ersättning givits eller utlovats
av tredje person.
2
Lagstiftning mot
mÄnniskohandel
Den första lagstiftningen mot
människohandel trädde i kraft den
1 juli 2002, när människohandel
för sexuella ändamål infördes
som ett nytt brott i Sverige. Två år
senare ändrades den och straffan­
svaret utvidgades till att också om­
fatta andra former av människo­
handel än bara sexuellt utnyttjande
såsom tvångsarbete, krigstjänst,
handel med organ samt människo­
handel som sker inom landets
gränser.
• Människohandel omfattar
antingen rekrytering, transport,
hysande eller mottagande av
personer.
• Processen bygger på hot eller
bruk av våld eller andra former
av tvång, bedrägeri eller makt­
missbruk och/eller utväxling
av pengar eller förmåner för att
erhålla samtycke till utnyttjande
av en person från andra personer
som har kontroll över den första
personen.
• Avsikten är att utsätta någon
för utnyttjande i form av pro­
stitution eller andra former av
sexuellt utnyttjande, tvångs­
arbete, slaveri eller avlägsnande
av organ.
BARNSEXHANDEL
Barnsexhandel är ett brott mot
grundläggande mänskliga rättigheter
och inte minst Barnkonventionen.
Enligt artikel 1 i denna anses varje
människa under 18 år vara ett
barn.
Definitionen av barnsexhandel
innefattar tre områden:
• Handel med barn för
sexuella syften
• Barnsexturism
• Barnpornografi
Handel med barn omfattar handel
för sexuella ändamål eller andra
former av utnyttjande såsom
arbetskraft, barnsoldater, för
organdonationer eller olagliga
adoptioner.
VAD HANDLAR DET OM
Trafficking är modern slavhandel. Så enkelt är det. I Sverige används ofta ordet för att
beskriva människohandel för sexuella ändamål. En verksamhet som ständigt pågår,
men ändå är svår att upptäcka.
Handeln med människor innefattar flera olika moment eller led och kan därför
beskrivas som en typ av kedjebrottslighet. Oftast är det flera gärningsmän inblandade,
dessa kan vara såväl män som kvinnor. Framförallt kvinnor och barn men även män
rekryteras och transporteras inom ett land eller mellan länder. Syftet är att de ska säljas
vidare för att utnyttjas på olika sätt, till exempel för sexuella ändamål. Eftersom människo­
handlarna inte själva transporterar de utsatta över landsgränser, så undviker de att upp­
täckas och straffas.
Människohandel är en global företeelse som ökar eftersom det är en oerhört lönsam
kriminell verksamhet. FN uppskattar att den ligger på tredje plats i världen efter den
illegala handeln med vapen och droger med en omsättning på upp emot 7 miljarder
dollar/år. Det är också i stor utsträckning samma personer som handlar med vapen,
droger och människor.
Rekryteringen sker i så kallade ursprungsländer där det ofta råder stor fattigdom,
hög arbetslöshet och olika former av förtryck. På så sätt finns det utrymme för att
utnyttja människor som befinner sig i en utsatt situation. Den främsta orsaken till att
människohandel förekommer är att det finns en efterfrågan i destinationsländerna.
– Att det finns män som är beredda att köpa sex av människor som har blivit tvingade
och/eller som inte har något val.
L ä n s st y r e Ls e n s u p p d r ag
Länsstyrelsen arbetar med att uppmärksamma frågan om prostitution och människohandel för sexuella ändamål genom att öka samverkan och stärka det förebyggande
arbetet på regional nivå. Detta sker bland annat genom utbyte av erfarenheter och
samarbete med andra myndigheter samt olika branscher som kan komma i kontakt
med detta i sitt arbete, till exempel taxi-, hotell-, turist- och restaurangnäringarna.
3
SvÅrt att SpÅra och
SvÅrt att avSlöja
Människohandel och prostitution handlar
om cynism, girighet och grymhet. Det
inrymmer människoöden som präglas av
tragik, uppgivenhet och utsatthet.
Prostitution och människohandel för
sexuella ändamål är ett allvarligt hinder
för social jämlikhet och för de utsattas
möjlighet att åtnjuta sina mänskliga
rättigheter.
För den enskilde medborgaren kanske
dessa företeelser bara uppfattas som ännu
en kriminell verksamhet, i praktiken byg­
ger de på olika strukturer för utnyttjande
av framförallt kvinnor och barn samt
en ständig anpassning till omvärldens
förändringar.
Det är med andra ord svårt att beskriva
ett typfall, men låt oss försöka att ge en
bild av hur det kan se ut.
svårt att spåra och svårt att avslöja
Många av de kvinnor och barn som ham­
nar i Sverige, kommer från länder i öst.
De har bara kontakt med en förmedling i
hemlandet. Genom denna lockas de med
att tjäna snabba pengar, att få resa och att
kanske kunna träffa en man från väst att
gifta sig med.
Via internetsajter bjuds därefter kvin­
norna ut till hugade spekulanter och med
4
en anvisning om vilket hotell man ska
besöka. Allt är överenskommet på för­
hand, till exempel pris och fördelning av
betalningen. All bokning sker via agentu­
ren i hemlandet, vilken på så sätt har full
kontroll över affärstransaktionerna. Vid
återkomsten till hemlandet arrangeras
ett diskret möte, där kvinnan överlämnar
den summa som förmedlaren ska ha.
En process som både är svår att spåra
och att avslöja.
Köparen har makten
I Sverige är prostitution alltid ett över­
grepp. Prostitution har definierats som
mäns våld mot kvinnor.
De kvinnor som utnyttjas är oftast
yngre. Många är oerhört fattiga och har
egentligen inga andra möjligheter att
försörja sig. Andra har en trasig bakgrund
präglad av tidiga sexuella övergrepp.
På grund av sin bräcklighet hamnar
kvinnorna ofta i knipa genom att de
tvingas gå med på grövre sexuella tjänster
än de tänkt sig. Ensamma i ett främman­
de land vågar de inte annat än att ställa
upp på kundernas önskemål. Den svenske
mannen har hemmaplan och kan diktera
villkoren.
Tyvärr drabbas de flesta kvinnor av
att affärsupplägget bryts ganska snabbt.
Plötsligt dyker det upp ”oförutsedda”
utgifter för till exempel resa och lägenhet.
Kvinnorna tvingas att ta emot fler kunder
och tjänar mindre pengar.
Det är sexköparna som skapar en
marknad. Utan dem – ingen trafficking.
Ett tips frÅn
ovÄntat hÅll
De utsatta kvinnornas historier har givet­
vis många gemensamma drag, men de
skiljer sig också från fall till fall. Här är ett
typiskt men ändå ovanligt människoöde.
Tatiana (namnet är fingerat) är från
Moldavien. Hon svarar på en annons om
arbete inom sjukvården i Italien. Kvinnan
som tar kontakt med henne lovar att hjälpa
till med allt, men vill inte träffa henne.
Tatiana tycker det låter lite för bra och
blir misstänksam. I hennes situation finns
det dock inget annat val än att tacka ja till
erbjudandet. Familjen är mycket fattig.
Hon brukar till exempel åka in i Ryssland
med sin pappa och plocka apelsiner för
att få ihop lite pengar.
Bara håll käften
Så hon följer instruktionerna och kliver
på en buss till Ungern. Efter gränsen vid
en hamburgerrestaurang hämtas hon upp
av två män. De kör henne till Budapest
och hon stängs in i en lägenhet under
en månad. Hon får inte prata, inte fråga,
inte veta – hon ska bara hålla käften.
Männen våldtar henne och det kommer
andra män som hon tvingas ha sex med.
Det enda man tillåter är att hon äter och
duschar. Tatiana tappar tid och rum. Hon
får inga svar och vet inte var hon är.
En dag kommer några män och hämtar
henne. Hon körs till Slovakien, där en
man ger henne ny identitet, nytt namn
och nya personuppgifter. Därefter beger
man sig till Wien. Här hämtas hon av
en man som kör henne till en lägenhet i
Göteborg, där han säljer henne på nätet.
Men han är ”snäll och omtänksam” och
tar hänsyn till hennes situation, bland
annat när hon har menstruation. Tatiana
tillåts också att regelbundet skicka hem
en mindre summa pengar till familjen.
Fängelse och utvisning
Men en av sexköparna, låt oss kalla
honom Anders, är extra förtjust i henne.
Han förstår att det möjligtvis kan handla
om traffickning och kontaktar polisen.
Tack vare detta kan polisen hitta flickan
och åtala hallicken samt en partner till
honom. Männen döms till 2,5 års fängelse
och utvisning.
VAD DU BÖR VARA
UPPMÄRKSAM PÅ
Om fLERA AV pUNkTERNA NEDAN STÄmmER,
kAN DET RÖRA SIG Om mÄNNISkOHANDEL.
• Män eller kvinnor som påträffas ofta, men i sällskap av olika,
unga kvinnor/barn.
• Flera män i sällskap med en kvinna (attityd, stämning).
• Kombinationen man/kvinna/barn stämmer inte
(åldersskillnad, attityd, stämning).
• Kvinnor/barn med bristfälliga kunskaper i svenska/engelska
i kombination med överdriven ängslan och rädsla eller som
är svåra att få kontakt med.
• Finns narkotika med i bilden?
tänk även på detta om du arbetar på hotell:
• Hur ser det ut på hotellrummet (kondomer, potensmedel)?
• Flera män som besöker samma rum.
Personer som är utsatta för människohandel befinner sig ofta
tillfälligt på en ort eftersom de hela tiden flyttas till nya platser.
Därför är det viktigt att polisens traffickinggrupp får dina tips
så fort som möjligt om du ser något misstänkt eller får en känsla
av att något är fel. En känsla som kan grunda sig på iakttagelser,
stämning eller något annat enligt ovan.
Det är också viktigt att påpeka att om du ringer, så behöver
du inte vara rädd för att figurera i någon utredning med ditt
namn. Så ring hellre en gång för mycket än en gång för lite.
6
VAD KAN DU GÖRA
Misstänker du människohandel? Kontakta polisen:
Misstänker du människohandel? Kontakta polisen:
114 14
031-739
25 02
[email protected]
[email protected]
Du
Du kan
kan vara
vara anonym.
anonym.
VAD HÄNDER SEN
Givetvis så rycker inte polisen ut med
piketgruppen och slår in hotellrums- eller
lägenhetsdörren. Istället försöker man se
sammanhang och mönster när det gäller
olika tips och händelser.
Namn på personer, telefonnummer
och bilnummer är självfallet mycket värdefulla. Ofta innebär ett tips ytterligare en
värdefull pusselbit i en större utredning,
där även Tullen och Migrationsverket är
aktiva.
Vi kan av naturliga skäl inte berätta hur
polisen arbetar och vad som exakt händer
med tipsen, men det pågår ständigt spaning, analys och utredning för att få fast
gärningsmännen.
Du kan bli en viktig aktör i arbetet.
7
Södra Hamngatan 3, 403 40 Göteborg. Telefon 031-60 50 00
[email protected], www.lansstyrelsen.se/vastragotaland
