BEHOVSBEDÖMNING tillhörande detaljplan för del av fastigheterna Tälje 5:1 och 5:46, Societetsparken, i Norrtälje stad - enligt ÄPBL Dnr 10–2212.214 Ks 10-2110 Planområdet BEHOVSBEDÖMNING Enligt 6 kap §11 miljöbalken ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg behovsbedömningen ska avgöra om detaljplanen, programmets eller ändringens genomförande med för en betydande miljöpåverkan. Avvägningar görs om påverkan är betydande eller inte och bedömningar görs om planen får en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning genomföras. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna lista måste omvärderas. PO ST ADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST PLUSGIRO Box 800, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 [email protected] 3 20 65-5 ORG ANISAT IO NSNUMMER TELEFAX WEBB BANKG IRO 212000-0217 0176-711 04 norrtalje.se 451-7694 norrtalje.se KOMMUNSTYRELSEKONTORET 2 (8) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Bygglov söktes och beviljades 2009-11-05 för uppförande av servicebyggnad och pontonbrygga avsedd för gästhamn inom fastigheten Tälje 5:46. Då verksamheten inte helt sammanfaller med anvisat område i detaljplanen upphävdes beslutet av Länsstyrelsen 2010-06-16. Detaljplanens syfte är att ta ett helhetsgrepp över parken och bekräfta de befintliga verksamheterna bl a sjömacken men även att pröva möjligheten om en ny byggrätt för hamnverksamhet i anslutning till befintlig sjömack med servicebyggnad. PLANDATA Planområdet ansluter till Norrtälje stads stadskärna i den västra delen och bostadsområdet Kvisthamra i den östra delen. I norr angränsar planområdet mot vattnet i hamnen och i söder omges parkstråket av berg och högre upp bebyggelse. I gällande plan från 1914 är större delen av området allmän platsmark avsedd för planteringar, en mindre yta är kvartersmark dit ett varmbadhus tidigare var förlagt. Planen omfattar cirka 6,2 hektar. CHECKLISTA Behovsbedömning Ja/Nej Beskrivning Måluppfyllelse: Strider planen mot …? Gällande planer och program Ja Sjömackens verksamhet strider till viss del mot gällande plan. Se ovan. Miljömål (nationella och lokala) Nej Parken är och fortsätter att vara allmänt tillgänglig. – Riksintressen (se även Naturvård, Kulturmiljö och Friluftsliv) Nej Riksintresset för samlade natur- och kulturvärden berörs, området ligger inom 4 kap miljöbalken. Intentionen är att allmänhetens tillgång till platsen inte ska hindras eller försvåras. Planen bedöms inte påverka några särdrag i naturen eller parkens karaktär. Friluftslivets intressen påverkas inte, möjligheten att ströva och röra sig i 3 (8) parken kommer att säkerställas med planen. Utifrån de intentioner kommunen har med den nya planen gör man bedömningen att riksintresset inte påtagligt berörs. Påverkas landskapsbild (stadsbild, landskapsbild)? – In- och utblickar Nej – Historiska samband Nej Den nya byggrätten i form av hamnverksamhet kopplad till den befintliga servicebyggnaden innebär att siktlinje och in/utblickar kommer att förändras. Under detaljplaneprocessen får placering och utformning av byggrätten studeras närmare och gestaltas på ett sådant sätt att vattenkontakten bibehålls för allmänheten och att siktlinjer bevaras. Påverkas naturmiljö/naturvård (inkl biologisk mångfald)? – Riksintresse för naturvård Nej – Natura 2000-område Nej Se riksintressen ovan Naturreservat/Naturskydd Nej – Strandskydd Ja Området omfattas av 100m strandskydd som sedan tidigare är upphävt, denna återinträder i samband med att en ny detaljplan upprättas för området. Strandskyddet föreslås upphävas dör vattenområden samt för ny byggrätt. Bryggområden bekräftas som vattenområden i planen Bryggor kan leda till olika former av påverkan på bottenfaunan. Skuggning av botten medför att fotosyntesen hos växter hämmas vilket i ett senare led innebär att fiskar påverkas. Vid anläggning av flytbryggor innebär ankarkättingar ett slitage på botten vilket påverkar sedimenten och river loss eventuell växtlighet. På bryggornas undersida har växter och djurarter möjlighet att fästa, när de sedan dör och faller ned på 4 (8) botten innebär detta en ökad belastning av organiskt material på botten i bryggans närhet. Båttrafik innebär störning på grund av propelleraktivitet, svall, ökad grumlighet i vattnet samt utsläpp av olja och bensin. Strandskyddets andra intention att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv bedöms påverkas måttligt då byggnad ska uppföras i strandlinjen. – Rödlistade arter Nej – Annan värdefull natur Nej Inga kända Påverkas rekreation och friluftsliv? – Riksintresse för friluftsliv Nej Nej, se riksintressen ovan En passage ska säkras för de som nyttjar promenadstråket. – Befolkning Nej – Grönstruktur Nej Grönstrukturen i parken förväntas bibehålla sin karaktär och ingen exploatering sker på ett sätt som förändrar parken som helhet. Påverkas kulturmiljö/kulturarv? – Riksintresse för kulturmiljö Nej – Kulturreservat Nej – Fornminne Nej – Byggnadsminne Nej – Kulturminnesvård Nej –Annan värdefull kulturmiljö Nej Nej, se riksintressen ovan. Påverkas omgivande miljö? Mark Ja Parkeringsplatser innebär nya hårdgjorda ytor till en viss del. att mark som tidigare har varit planterade/gräsytor kommer att försvinna. 5 (8) Luft Nej Vatten Ja Klimat Nej Motverkar planen hushållning av naturresurser och andra resurser? Nej Sjömacken genererar båttrafik och rörelser. Båttrafik innebär störning på grund av propelleraktivitet, svall, ökad grumlighet i vattnet samt utsläpp av olja och bensin. Nya parkeringsplatser innebär att dagvattnet behöver omhändertas, infiltreras och fördröjas för att undvika påfrestningar på Norrtäljeviken. – Mark, vatten, materiella resurser m m Nej – Transporter, Nej kommunikationer, energi mm Transporter sker genom parken, då dessa är begränsade och anvisas till tidpunkt med lägre besöksfrekvens i parken anses inte dessa innebära någon påverkan i större utsträckning. Bränsletransporter sker idag på anvisade tider genom parkområdet på gång- och cykelväg. Finns risker för hälsa och säkerhet, uppstår störningar från omgivningen eller ger planen upphov till störningar? – Buller/vibrationer Ja Sjömackens verksamhet innebär att en ökad mängd trafik kör genom parken. Denna trafik sker på tider då parken är mindre frekventerad och bedöms inte utgöra någon större påverkan. Den nya båttrafiken som sjömacken innebär genererar buller. Norrtäljeviken är idag trafikerad av båtar och intill sjömacken finns det ett antal bryggplatser. – Föroreningar (mark, luft, vatten) Ja Parken består av fyllnadsmassor, fyllnadsmassornas föroreningsinnehåll bör utredas om man leder dagvatten ut på grönytor för infiltration så att föroreningar inte lakas ur till Norrtäljeviken. Inför utförande av nya parkeringsplatser och schaktning av massor bör provtagning ske för att säkerställa hur massorna ska hanteras. För sjömacken finns det följande risker för utsläpp. Brand och explosionsrisk vid utsläpp av bensin, 6 (8) Utsläpp av drivmedel i havet. Läckage från drivmedelpumpar . Regler och instruktioner för drift och skötsel samt för olika tillbud ska efterlevas. – Överskrids miljökvalitetsnormer? Nej Den framtagna dagvattenutredningen visar att avrinningen mot Norrtäljeviken inte kommer att påverkas i större utsträckning vid genomförandet av planen. Parken generar generellt inte dagvatten som behöver renas innan den når Norrtäljeviken. Nya parkeringsytor ska förses med oljeavskiljare. – Översvämning Nej Planen innebär inte en ökad risk för översvämning, placering av byggnad i förhållande till havsvattennivå utreds under detaljplaneprocessen. Placering av oljeavskiljare bör höjdsättas så att man klarar högvattenstånd. – Erosion Nej Finns det risker för…? Slutsats om fortsatt utredningsbehov En markundersökning behöver tas fram under planprocessen. Samlad bedömning En dagvattenutredning har tagits fram. Slutsatsen av denna är att parken generellt inte avbördar dagvatten som kräver rening innan den når Norrtäljeviken. Om oljeavskiljare placeras vid parkeringsytorna kommer detaljplanen sammantaget innebära en förbättring av dagvattensituationen. Ytterligare tankar kring möjligheten om att leda dagvatten ned från kringliggande bostadsområden i parken för fördröjning och rening har tidigare funnits på kommunen. Om en sådan lösning är aktuell är det viktigt att utreda fyllnadsmassornas föroreningsinnehåll så att inte föroreningar lakas ur i Norrtäljeviken. Planen innebär att dispens från strandskyddsbestämmelserna delvis måste medges inom de områden där byggnader och brygganläggningar ligger. Att byggnader tidigare har uppförts kan ha medfört konsekvenser för syftet med 7 (8) strandskyddet vilket är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtliv. Riksintresset för samlade natur- och kulturvärden berörs, området ligger inom 4 kap miljöbalken. Intentionen är att allmänhetens tillgång till platsen inte ska hindras eller försvåras. Planen bedöms inte påverka några särdrag i naturen eller parkens karaktär. Friluftslivets intressen påverkas inte, möjligheten att ströva och röra sig i parken kommer att säkerställas med planen. Utifrån de intentioner kommunen har med den nya planen gör man bedömningen att riksintresset inte påtagligt berörs. En riskanalys och instruktioner för sjöbensinstation daterad 2005 är tidigare framtagen för att klargöra risker som är vanligt förekommande vilka kan medföra skada på personer, utrustning och miljö i samband med aktivitet på marin drivmedelstation. I riskanalysen beskrivs drift och skötselinstruktioner Kommer planen att leda till betydande miljöpåverkan? Den föreslagna planändringen bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11§ miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning bedöms inte behöva upprättas enligt kraven i PBL 5 kap 18§. Motiverat ställningstagande Vattenverksamhet enligt 11 kap MB. Vattendjup är avgörande för hur stor påverkan bryggorna utgör. Strandskyddet bedöms kunna upphävas med hänvisning till följande paragraf i miljöbalken 7 kap 18c§1 och 3. Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften samt att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området. En ny byggrätt för hamnverksamt och Sjömack med servicebyggnas är verksamheter vilka inte kan fungera på annat ställe än invid vatten. Tillkommande byggnad innebär en komplettering av befintliga verksamheter och verksamheter som tidigare har varit kopplade till parken. 8 (8) Transporter av varor och bränsle genom parken har styrts så att dessa sker då parken är mindre välfrekventerad. En större byggrätt för den befintliga scenen bedöms inte påverka parken påtagligt då byggrätten bekräftar det område som används för scen idag. I övrigt bekräftar planen hur området används idag. Då en dagvattenutredning har genomförts och förslag på hur dagvattnet ska omhändertas (infiltreras och fördröjas) har presenterats bedöms inte Norrtäljeviken påverkas av en ökad trafik och av större hårdgjorda ytor. På parkeringsytor ska oljeavskiljare placeras ut. KOMMUNSTYRELSEKONTORET Assienah Mooki Morosini Planarkitekt Kristina Nitsch Landskapsarkitekt LAR/MSA Sweco Architects AB