Ovälkommen överraskning?
Skurup.
Resterna av en gammal bensinmack har hittats på
Kyrkogatan i centrala Skurup. Det är i samband med
upprustningen av gatan som en drivmedelstank på mellan
3 000 och 5 000 liter hittats nergrävd i gatan.
http://www.ystadsallehanda.se/skurup/article1834124/Rester-av-gammalbensinmack-hittad.html
Förorenade områden – vanligare än man tror!
Vanliga verksamheter i städer:
Bensinstationer/Bilverkstäder/Åkerier –
drivmedel, oljor
Kemtvättar – halogenerade lösningsmedel
Verkstadsindustri /ytbehandling/Varv–
halogenerade lösningsmedel, tungmetaller
Sågverk/träimpregneringar – dioxiner, kreosot
(PAH) , arsenik, krom, koppar
Järnvägsstationer – ogräsbekämpning, kreosot
(PAH)
Gasverk – PAH, cyanid
Garverier – krom
Vanliga föroreningar:
• Arsenik – akut förgiftning.
• Tungmetaller ex bly och kvicksilver (fosterskador, njurskador,
centrala nervsystemet) , kadmium, krom…
• PAH (polycykliska aromatiska kolväten) – cancer
• Dioxiner – cancer
• Halogenerade lösningsmedel – gas vinylklorid kan tränga upp i
byggnader cancer
• Petroleumkolväten – gas kan tränga upp i byggnader cancer
Många är beständiga, lagras i kroppen, transporteras i näringskedjor.
Hur många upptäcker man med syn/lukt?
Hur kan man veta om det funnits en potentiellt förorenande
verksamhet på platsen?
EBH-stödet (fd MIFO-databasen)
-
Rikstäckande databas över potentiellt förorenade områden
Kartskikt med punkter
Vissa branscher identifierade som potentiellt förorenande.
Branschriskklass
1 – mycket stor risk för människor och miljön
2 – stor risk
3 – måttlig risk
4 – liten risk
Enskilda objekt i branscherna inventeras (map historik mm)
Riskklass enligt MIFO 1.
MIFO = Metodik för inventering av förorenade områden!
!!!!
Riskklass 3 och 4
betyder INTE rent
!!!!!
Styrkor
- ”Alla” verksamheter.
- Information om objekt (arkiv, intervjuer)
© Lantmäteriet Geodatasamverkan
- Planeringsunderlag – Lst:s hemsida.
- Excellista eller shapefil
Svagheter
- De verksamheter som vi vet om. Antagligen har det missats en del.
- Om inte information lags in (inventeringar ) finns det ingen att hämta ut.
- Databasen finns hittills endast hos Lst och NV
- Nya verksamheter oftast inte inlagda.
- Oavsett typ av verksamhet
eller verksamhetsområdets
storlek = en punkt !
SCA Bildhotellet
© Lantmäteriet Geodatasamverkan
Arbetsgång vid förorenade områden:
1. Historisk utredning (ex MIFO fas 1)
• Vad finns skäl att misstänka?
• Var?
Ansvarsbedömning/
ansvarsutredning
2. Översiktlig provtagning
• Bekräfta eller dementera misstanke.
3. Detaljerad provtagning
• Avgränsningar i plan och djup, ev hotspotar, beräkna mängder och volymer.
• Riskbedömning
• Riskvärdering
4. Åtgärd
Historik
…………………..Översiktlig unders……
………………………………………………Detaljerad unders………………………..
………………………………………………………………………………………Åtgärd…………………………………
Historisk kartläggning – inventering – Det viktigaste?
•
•
•
•
•
Verksamheter kan ha kommit och gått eller flyttat runt
Processer, råvaror, kemikalier och restprodukter kan ha
ändrats.
Vad har använts, lagrats, hällts ut, transporterats var?
Ofta de uppgifter som ”inte finns” som är de man behöver
hitta.
Värsta åren är ofta 1930-70-talet.
Miljötekniska markundersökningar
•
Viktigt att använda rätt provtagningsstrategi och att analysera rätt
saker!
•
”Gamla” provtagningar vad var syftet?
SGF:s rapport 1:2004: Fälthandbok Miljötekniska undersökningar
NVs vägledningsmaterial Efterbehandling av förorenade områden (NV rapport 5976, 5977, 5978)
Riskbedömning:
•
Konceptuell modell!!
•
Viktigt att tänka över markanvändningen i ett framtidsperspektiv, 1001000 år NV:s rek.
Viktigt att sätt upp övergripande mål!
•
Bilden från NV:s vägledningsmaterial
Det pratas om att det ska saneras ner till riktvärde…
…vad betyder det?
•
Generella riktvärden för förorenad mark
Bygger på ett antal antaganden:
- Yta på det förorenade området är 50 x 50 m
- Vistelsetider: antal dagar, antal tim/dygn, vem som vistas
- Skydd för markmiljö
- Skydd för grundvatten
- Intag av växter
Om antagandena inte stämmer bör man beräkna platsspecifika
riktvärden!
Riktvärden är INTE åtgärdsmål utan en halt under vilken risken
är minimal!
•
•
•
Bedömning om riskreduktion behövs
Förslag till åtgärdsmål
Förslag till åtgärder
Generella riktvärden
MKM - Mindre känslig markanvändning
KM – Känslig markanvändning
Platsspecifika riktvärden – PSRV
Riskvärdering
Här vägs ekonomiskt rimligt och tekniskt möjligt in!!
Ofta presenterar konsulten ett antal alternativ som
beställaren och tillsynsmyndigheten får ta ställning till.
Åtgärd
§28-anmälan!
Vattenverksamhet?
Foto Länsstyrelsen Västernorrland
70% kostar 100 kr
95% kostar 110 kr
Eller
95% kostar 1000 kr
Stadsplanering…
http://sv.wikipedia.org/wiki/Stadsplanering
3 Kap 2 §
Planprocessen
ÖP anger inriktningen för
långsiktiga utvecklingen av den
fysiska miljön.
4 Kap 2 §
2 Kap 5 §
4 Kap 12 §
Kommunen ska med en detaljplan
pröva ett mark- eller vattenområdes
lämplighet för bebyggelse och
byggnadsverk…
.. bebyggelse lokaliseras till mark
lämpad med hänsyn till:
…lov till åtgärd ges under förutsättning
att…
….
4. Markens lämplighet för bebyggande har
säkerställts genom att en markförorening
har avhjälpts…
1.
2.
Människors hälsa och säkerhet.
..
Lämpligt att Länsstyrelsen och Miljökontoret
får möjlighet att yttra sig tidigt i processen….
…därför att….
Förslag
Samråd
Granskning/ut
ställning
11 Kap 10§
Länsstyrelsen ska överpröva
kommunens beslut, om:
…
5. En bebyggelse blir olämplig
med hänsyn till människors hälsa
eller säkerhet…
Förslag
Samråd
Granskning/
utställning
LST kan
Överpröva
Tillsynsmyndigheten kan ställa krav enligt 10 kap MB!
Åtgärd innan eller i samband med övriga markarbeten?
Å ena sidan:
•
•
Lättare i samband med byggandet, när man
ändå gräver…
Det går att villkora… om tex en förorening
upptäcks i slutskedet av planprocessen,
men…
Å andra sidan:
•
•
•
•
Foto Länsstyrelsen Västernorrland
Marken ska vara lämplig för ändamålet när
detaljplanen antas…
Nya föroreningar när man börjar gräva…
Föroreningsutbredning annan än man
trott…
Oväntade saker kan dyka upp…
Viktigt att veta om förorenade områden:
•
Tar tid, kostar pengar.
•
”Brandkårsutryckningar” – sämre resultat, stannar upp processen,
dyrt!
•
Bättre att undersöka innan man gräver/bygger .
•
Ett markarbete i förorenad mark = miljöfarlig verksamhet. En
byggherre blir därigenom ansvarig verksamhetsutövare.
•
En byggherre kan stämma kommunen om den markanvändning
som detaljplanen anger inte är möjlig.
Risk för människors hälsa
och miljön!
• Exponering (gas, intag, damm, vatten..)
• Spridning till ytvatten, grundvatten..
• Akut toxiska, beständiga, cancerogena,
ackumuleras i kroppen, anrikas i näringskedjor…
•
Arbetsmiljö, närboende..
Munksjöns industriområde i Jönköping
Kartläggning av förorenade områden.
http://www.jonkoping.se/byggabomiljo/stadsplanering/stadsbyggnadsvisionen/fornyelsekringmunk
sjon/ramprogramforsodramunksjon.4.144dbd2913726ecd25a1f74.html
Rättsfall om skadestånd angående detaljplaner med
förorenad mark:
• T 7240-12 Svea hovrätt
• T 728-11 Svea hovrätt
Artikel ”Tydliggjord ansvarsfördelning vid planläggning” av Pia
Pehrsson, Advokat/Partner, Foyen Advokatfirma, som analyserar
den första domen.
Länkar
•
Naturvårdsverkets vägledning 2006
http://www.naturvardsverket.se/Documents/publikationer/6205608-5.pdf?pid=3220
•
Östergötlands läns vägledning + presentationer från
seminarier
http://www.lansstyrelsen.se/ostergotland/Sv/samhallsplanering-ochkulturmiljo/planfragor/aktuellt/Pages/default.aspx
•
Jönköpings län kommer med en handledning…
•
Ex-jobb: Tina Risberg: Sista chansen nu! Om efterbehandling
av sådana förorenade områden som ska exploateras.
http://www.renaremark.se/filarkiv/exjobb/2012/Tina_Risberg.pdf
Anneli Persson
010-22 55 513
[email protected]
Anna-Karin Marklund
010-22 55 372
[email protected]
Mats Aunes
010-22 55 237
[email protected]
Foto Länsstyrelsen Norrbotten
