Energi och säkerhetspolitik
David Harriman, Tomas Malmlöf, Malin Östensson
2011-02-07
Disposition
• FOI och energisäkerhet
• Teori
• Energisäkerhet - begreppet
• Säkerhetspolitisk teori kopplat till energi
• Några studier som vi arbetat med:
• Försvarsmakten, EU, Baltikum
• Framtiden?
FOI i korthet
Forskar inom försvar och säkerhet:
•
Försvarsanalys
•
•
•
Tre ”teknikavdelningar”
•
•
•
•
•
•
En tvärvetenskaplig tankesmedja med uppgift att flagga för allvarliga
omvärldsförändringar
Metod- och utredningsstöd
Försvars- och säkerhetssystem
CBRN-skydd och säkerhet
Informationssystem
Forskningsstöd
Ca 1000 anställda i Kista, Grindsjön, Umeå och Linköping
Huvudkund försvarssektorn (främst FM)
FOI och energisäkerhet
•
FM och energisäkerhet
•
Länder/regionstudier
•
Samhällets säkerhet
•
Kärnkraft/kärnvapen
•
Drivmedelsutveckling
•
Klimatförändring
•
Livsmedelsproduktion
•
Infrastruktur
•
IT-säkerhet
S
Ä
K
E
R
H
E
T
S
P
O
L
I
T
I
K
Begreppet energisäkerhet
Energisäkerhet – olika perspektiv
Energisäkerhet
Ekonomi, miljö, teknik
Säkerhetspolitik
Säker tillgång
Säker tillgång
Geologiska reserver, tillgänglig
teknologi, lönsam utvinning etc.
(O)beroende och maktutövning
Tillförselsäkerhet
Alternativa säljare, leverantörer
Alternativa leveransvägar
Tillförselsäkerhet
Energieffektivitet
Energieffektivitet
Minskade beroendeförhållanden
Ekonomiska och miljömässiga
försörjningsaspekter
Kris
Kris
Tekniska problem, force majeure
Medvetet skapade kriser för politiska
påtryckningar
Hur tänker vi kring säkerhetspolitik?
•
Realism
•
•
•
Passar för kallt krig och schackspelare
Behov av nya paradigm
•
Oförmåga att förklara slutet på kalla kriget
•
Säkerhetsproblem bortom realism
Köpenhamnsskolan
•
För alla som är ointresserade av påvens
divisioner, MAD och megaton
•
Vidgning av säkerhetsbegreppet
•
Säkerhetisering – om jag säger att det är
ett problem så är det så
Vårt säkerhetspolitiska energiperspektiv
•
Säkerhetssektorer
•
Säkerhetsnivåer
•
Aktörer
•
Infrastruktur & marknader
•
Infrastruktur – stigberoende &
diversifiering
•
Marknadens utformning – oligopol
eller fri konkurrens?
•
Statlig eller privat dominans?
Sektorer & nivåer
Individ
Militär
Miljö
Ekonomi
Samhälle
Politik
Stat
Region
Global
Liv, hälsa
Försörjningssäkerhet
Resurskontroll
Resurskontroll
Resurskontroll
Liv, hälsa
Fysisk bas för
existens
Fysisk bas för existens
Fysisk bas för
existens
Fysisk bas för
existens
Ekonomisk
instabilitet
Ekonomisk instabilitet
FörsörjningsFörsörjningssäkerhet
säkerhet
Avsättningssäkerhet
Utkomst, egendom Undanträngningseffekter
Folkmord,
Fysisk bas för
existens
Försörjningssäkerhet
Avsättningssäkerhet
Flyktingströmmar
Politisk instabilitet
Flyktingströmmar
Samhällelig
instabilitet
Illegitim svag stat,
anarki
Folklig legitimitet
Extrema påtryckningar,
beroende
Flyktingströmmar
Politisk instabilitet
Flyktingströmmar
Politisk instabilitet
Sektorer & aktörer
Militär
Miljö
Ekonomi
Samhälle
Politik
Stater
(prod, transit, kons)
Företag
(prod, transit, kons)
Övriga
(överstatl/mellanstatl org)
Skydd tillgång &
utvinning
Skydd transportvägar
Skydd tillgång &
utvinning
Skydd transportvägar
Skydd tillgång & utvinning
Skydd transportvägar
Hantera energins
påverkan på miljön
Olyckor vid utvinning,
transport, konsumtion
Hållbar utveckling globalt (lagar,
regler)
Tillgång till marknader
Tillgång till marknader
Försörjningssäkerhet
Försörjningssäkerhet
Påverkan på marknad
Lönsamhet
Acceptabel
Påverkan på varumärke
inkomstfördelning
Försörjningssäkerhet
Inre legitimitet
Utpressning transitländer Marknadens utformning
& importörer
(t.ex. lobbying)
Regleringar, lagar, internationella
marknadens utformning
Legitimitet
Spel om energi inom internationella
organisationer
Vår poäng…
• Begreppet energisäkerhet
är brett och inkluderar olika
discipliner, områden,
perspektiv och
säkerhetsdefinitioner
• Val av perspektiv påverkar
det man belyser av energi
och säkerhet
• … och nu över till vår egen
tillämpade forskning och
analys!
FM och esäk: ett aktörsperspektiv
• Underlag för den långsiktiga planeringen
•
dels vad gäller påverkan från spelet om energiresurser på
den internationella arean,
•
dels vad gäller energilösningar för den egna verksamheten
såväl i Sverige som utomlands
• Energisäkerhetsbegreppet:
•
safety ↔ security of supply ↔ energy and security
• Aspekter i balans
•
tekniska ↔ operativa ↔ ekonomiska ↔ politiska
FM och esäk: genomförande
•
Framåtblickande omvärldsanalys om global energiförsörjning
•
Scenarier, trender, teknikutveckling
•
Hur agerar och planerar andra aktörer?
•
Genomlysning av alternativ för FM:s energilösningar på längre sikt
•
•
Drivmedelsförsörjning bortom dagens fordonsgeneration
•
Kraftförsörjning i fält
•
Miljö, säkerhet, kostnadseffektivitet
•
Samverkan med andra nationers försvarsmakter
Scenarier och workshops
FM och esäk: omvärldsförändringar
•
•
•
•
Demografi
Ekonomisk tillväxt
Teknikutveckling
Klimatförändring
•
Kontinuerlig omvärldsbevakning, med riktade
forsknings- och utredningsinsatser, ex:
•
FM:s roll i upprätthållande av samhällets
funktionalitet map energiförsörjning
•
Ökad energidistribution och -produktion i
närområdet: samverkansbehov och roll?
•
FM som aktör i framtida handelspolitik?
FM och esäk: energilösningar
Analys och värdering av energiteknik, innan eventuell teknikutveckling
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Kan inte skilja på safety och security
Explosionsrisk
Energiinnehåll/volym (aktionsradie, lagring, sanering)
Transportvägar, konvojer
Egen förmåga
Energi till/från lokalbefolkning
Olika lösningar för olika insatsfaser
Miljökrav
Enhetsbränsle/interoperabilitet
Oljeledningar i anslutning till Baltikum
Gasledningar i anslutning till Baltikum
Baltisk import av energi
Inkommande FDI i de baltiska staterna
Ägarstrukturer i baltiska gassektorn
•
•
•
Eesti Gaas
•
Gazprom 37,02
•
E.ON Ruhrgas 33,66
•
Fortum Oil & Gas 17,72
•
Itera 9,85
Latvijas Gaze
•
Gazprom 34,00
•
E.ON Ruhrgas 47,23
•
Itera 16,00
Lietuvos Dujos
•
Gazprom 37,1
•
E.ON Ruhrgas 38,9
•
Litauiska staten 17,7
Exemplet Mažeikių Nafta
EU:s gasförsörjning 2006
Källa: Noël, P. (2008) Beyond dependence: how to deal with Russian Gas,
European Council on Foreign Relations.
EU 27 beroende av rysk gas 1990-2006
Beroende av Ryssland och storlek på gasmarknad
per medlemsland
Vår poäng med dessa exempel
• FM berörs av energisäkerhet på flera sätt, vilket kräver
långsiktig planering, både avseende förmågor och egna
energilösningar.
• Starka aktörer på oligopolmarknader har en
säkerhetspolitisk dimension
• EU:s problembild mångfacetterad samtidigt som
europeiskt energisamarbete behövs
Framtiden?
• Energifrågans betydelse?
• Övergripande utveckling av den globala
energiförsörjningen
•
Befolkningstillväxt, demografi
•
Ekonomisk tillväxt
•
Teknikutveckling
•
Klimatförändring
•
Framtida energiflöden
Framtida energiflöden
•
Vilka?
•
•
•
•
•
•
•
Olja, kol, naturgas
El
Vätgas
Biomassa
Andra råvaror
Vart?
Vilken karaktär?
•
•
•
•
Mindre, men strategiska flöden (t.ex. speciella typer av drivmedel)
Primärenergiflöden eller förädlad energibärare (lagringsbarhet)?
Flexibilitet: starkt eller svagt kopplade flöden? Via ledning/pipeline eller
fartyg eller annat?
Substituerbarhet? Avseende dels energislag, dels leverantör
Några geografiska nedslag
• Mellanösterns fortsatta betydelse
• Centralasiens ökande betydelse
• Arktis
• Sydamerika
• Nordafrika
Vår poäng att ta med sig!
•
Begreppet energisäkerhet är brett
och inkluderar olika discipliner,
områden och perspektiv
•
Val av perspektiv påverkar vad
man belyser av energi och
säkerhet
•
Perspektiven går oftast inte att
helt skilja från varandra
•
Energifrågan kommer ofta in när
man studerar andra sakområden
Tack för oss!
• Frågor?
• Om ni kommer på fler, kontakta oss gärna på
• fö[email protected] eller
• genom FOIs växel 08-5550 3000
David Harriman
Tomas Malmlöf
Malin Östensson
Litteratur
Allmänt om säkerhetspolitik och energi
•
•
•
Buzan, Barry – Waever Ole – de Wilde, Jaap, 1998. Security: A New framework for
Analysis, Boulder, Co: Lynne Rienner Publishers.
Collins, Allan (2007): Contemporary Security Studies, OUP, Oxford.
Klare, Michael T. (2008) ”The New Geopolitics of Energy”, the Nation, 1 maj.
Våra egna studier inom området
•
•
•
•
Harriman, David (2010) Brussels without muscles? Exploring the EU’s management
of its gas relationship with Russia, FOI.
Malmlöf, Tomas (2010): Ryskt ekonomiskt inflytande i de baltiska staterna –
säkerhetspolitiska konsekvenser, FOI
Johansson, Bengt mfl (2010): Energisäkerhet och energirelaterade beroenden på
kort och lång sikt
Östensson, Malin mfl (2009): Energi och Säkerhet: Framtidsinriktade
omvärldsanalyser för Försvarsmakten
Ytterligare FOI-studier i urval (www.foi.se)
•
•
•
•
•
•
•
Harriman, David mfl (2011): Försvarsmaktens roll avseende energisäkerhet
- en förstudie
Granholm, Niklas mfl (2010): Olja och gas i ett nytt och förändrat Arktis.
Energifrågans utveckling mot bakgrund av regionens strategiska dynamik
Johansson, Bengt mfl (2009): Energilösningar inom Försvarsmakten: En
diskussion kring värderingsmetoder
Jonsson, Daniel mfl (2009): Energisäkerhet: syntes och sammanfattning av
ett tvåårigt forskningsprojekt för Försvarsmakten
Östensson, Malin (2009): Militära perspektiv på energisäkerhet: exempel på
strategier och forskning
Larsson, Robert (2008): Energikontroll: Kreml, Gazprom och rysk
energipolitik
Carlsson Kanyama, Annika mfl (2007): Perspektiv på Energisäkerhet
Några strategier för ökad energisäkerhet
Lagring, reservkraft, ransonering
Teknisk tillförlitlighet
”Teknik”
Energieffektivisering, diversifiering, flexibilitet
Ökad självförsörjning
Internationella marknader
Bilaterala energiavtal
Nationalisering av energitillgångar
Minskad sårbarhet
och/eller
Minskad sannolikhet
Investering i mellanstatlig infrastruktur
Investera i energitillgångar i andra länder
Politiskt inflytande i länder med energitillgångar
Politisk och militär kontroll över energitillgångar
Militära insatser
”Säkerhetspolitik”
