Korruption det viktigaste hindret för
ekonomisk och social utveckling?
1
•
•
•
•
•
•
•
•
Vad är korruption?
Omfattning och skadeverkningar
Typer och former av korruption
Var finns korruption och vad orsakar den?
Strategier att bekämpa korruption
Bekämpning internationellt och i Sverige
Vad kan Forum Syd göra?
Transparency International
2
Vad är korruption?
Korruption är att utnyttja sin ställning för att uppnå
otillbörlig fördel för egen eller annans räkning.
(TIS definition)
3
Korruption och plundring av staten
• Mohamed Suharto, Indonesien 1967-98,
15-35 miljarder USD
• Ferdinand Marcos, Filippinerna, 1972-86,
5-10 miljarder USD
• Mobuto Sese Seko, Zaire, 1965-97, 5 miljarder USD
• Sani Abacha, Nigeria, 1993-98, 2-5 miljarder USD
• Slobodan Milosevic, Serbien 1989-2000, 1 miljard USD
Källa: Global Corruption Report 2004
4
Omfattning och skadeverkningar
• Globalt en biljon (1 000 000 000 000) USD per år.
• Fördjupar fattigdomen i världen.
• Undergräver demokratin och skyddet av
mänskliga rättigheter.
• Skadar handel och hindrar investeringar.
• Minskar förtroendet för samhällets institutioner
och för marknadsekonomin.
5
Korruptionens skadeverkningar
•
•
•
•
•
•
•
Skola, hälsovård och social service drabbas
Ekonomisk utveckling hindras
Fattiga drabbas värst
Negativa miljökonsekvenser
Destabiliserar och förlänger krigstillstånd
Undergräver demokratiska system
Brist på tilltro till bistånd och dess effektivitet
6
Typer av korruption
• Petty corruption (vardags- eller byråkratisk
korruption)
• Grand corruption (politisk- eller systemkorruption,
”state capture”)
• Kontrollerad korruption
• Okontrollerad korruption
7
Former av korruption
• Bestickning och mutor, dvs. fördel som lämnas
eller mottas.
• Missbruk av offentliga medel/förskingring
• Bedrägeri
• Utpressning
• Favorisering, dvs. ge fördel till släkt och vänner,
nepotism (svågerpolitik)
8
Var förekommer korruption?
• Länder som är fattiga och har låg utbildningsnivå,
med reglerad marknad och slutna politiska system.
• Sektorer med stora risker är offentlig infrastruktur,
försvarsindustri, utvinning av olja, gas och
mineraler, banker och staliga bolag.
• Offentlig sektor: Polis, rätts-, tull- och skatteväsende, tjänster inom utbildning, hälsa, vatten, el
och andra områden med statliga monopol.
9
Orsaker och förklaringar till korruption
• Politiska faktorer: Statskick, lagstiftning,
förvaltning, rättsväsende, kontrollmakt och
möjlighet till ansvarsutkrävande, yttrande- och
pressfrihet, civilt samhälle.
• Ekonomiska faktorer: Ojämlika förhållanden,
reglerade marknader, brister i offentlig upphandling, möjligheter till “klipp” med liten risk för
upptäckt och påföljd, offentliganställdas löner.
10
Orsaker och förklaringar till korruption
• Socio-kulturella faktorer: Social ojämlikhet,
normer i samhället för sociala relationer, socialt
kapital, rättsmedvetandet om det offentliga och det
privata.
• Individuella faktorer: Fattigdom, sociala
förpliktelser, etnisk tillhörighet, religion, moral,
kön.
11
Strategier att bekämpa korruption
• Politiska och institutionella reformer: Förstärkning
av rättsstaten, maktdelning, ökad öppenhet, fri
press, professionalisering av förvaltningen,
oberoende revision, reform av skatteväsende etc.
• Åtgärder inom ekonomin: Avreglering, ökad
konkurrens, privatisering, balans mellan utbud och
efterfrågan, moderniserad budgetprocess,
förbättrad ekonomistyrning, lönereformer.
12
Strategier att bekämpa korruption
• Öppenhet och insyn överallt då korruption frodas i
slutna rum. Redovisa även bidrag till partier.
• Kontroll, ansvarsutkrävande och medborgerligt
deltagande.
• Eliminera hinder för informell sektor att bli
formell.
• Utnyttja IT att kartlägga, kontrollera och lagföra
korrupt beteende.
13
Korruptionsbekämpning internationellt
• OECD:s konvention om bekämpande av
bestickning av utländska offentliga tjänstemän i
internationella affärsförbindelser (Sverige,1999)
• EU:s korruptionsprotokoll (1996) och
korruptionskonvention (1997)
• Europarådets konventioner mot korruption inkl.
1) penningtvätt m.m. 2) straffrättslig 3) civilrättslig 4) IT-relaterad brottslighet (Sverige, 2004)
• FN:s konvention mot korruption (Sverige, 2006?)
14
Korruptionsbekämpning i Sverige
•
•
•
•
•
•
•
Riksenheten mot korruption
Ekobrottsmyndigheten
Riksrevisionen
UD/Globalt Ansvar
Sida
Institutet mot Mutor
TIS
15
Att reflektera över för Forum Syd
• Utvecklingsprojekt kan bidra till korruption
• Förebyggande arbete behövs
• Transparens och ansvarsutkrävande nödvändigt
för trovärdigheten i arbetet.
• Dialog om korruption kan vara känslig då
maktstrukturer hotas
• Samverkan och opionsbildning behövs för att nå
framgång i anti-korruptionsarbete
16
Vad kan Forum Syd göra?
• Eget regelverk, etik och uppförandekod som
praktiseras (kontroll, uppföljning och påföljd för
de som inte följer regelverket)
• Analysera korruptionsrisker och minimera risker
vid utformning av projekt
• Upphandling
• Ekonomiadministration och revision
• Uppföljning, utvärdering och lärande
17
Vad är Transparency International (TI)?
• En internationell, ideell organisation som
grundades 1993 i syfte att motverka korruption.
• TI för samman civila samhället, näringsliv och
regeringar i ett globalt samarbete mot korruption.
• TI har ett internationellt sekretariat i Berlin och
samarbetar i ett nätverk med ca 85 nationella
föreningar som bekämpar korruption lokalt i
enlighet med TIs värderingar.
18
Transparency International Sverige
• TIS bildades 2004 som en självständig obunden,
icke-kommersiell ideell förening som ingår i TI:s
nätverk.
• TIS arbetar med att uppmärksamma och skapa
debatt kring frågor om korruption
• TIS främjar att rättsliga och andra institutionella
förutsättningar skapas för arbetet mot korruption.
• TIS samarbetar med individer och organisationer
som arbetar med korruptionsbekämpning.
19
www.transparency.org
www.transparency-se.org
20
