SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
%swedoc_nr%%datum%%utgava_nr%
Marknadskontrollrapport 2013
Ädelmetallarbeten
Kontroll av stämplar och finhalt
Swedac, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Box 878, 501 15 Borås
Tel. 0771-990 900
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Förord
I denna rapport presenteras resultat och analys av kontroll av efterlevnaden av de krav som lagen
(1999:799) om handel med ädelmetallarbeten ställer på hur ett ädelmetallarbete måste vara
stämplat och vilken finhalt ett ädelmetallföremål måste hålla för att saluhållas. Marknadskontrollen
företogs under 2013.
Detta är ett av Swedacs årliga projekt där både finhalter och stämplar kontrollerades. Liksom tidigare
kan konstateras att det fortfarande finns brister vad gäller kunskap i branschen om lagens krav.
Målsättningen med detta tillsynsprojekt var att genom besök hos näringsidkare sprida information
om regelverket på området för att på så sätt få en god efterlevnad av reglerna.
Rapporten har utarbetats av Valentina Valestany, Swedac. Olga Caratier och Valentina Valestany,
Swedac, har ansvarat för planering och genomförande av marknadskontrollen.
2 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Sammanfattning
Marknadskontrollen på ädelmetallområdet syftade främst till att undersöka efterlevnaden av
ädelmetallagstiftningen, vilket i praktiken innebär att förhindra att ädelmetallarbeten som saknar
föreskrivna stämplar eller innehåller undermängder av den ädla metallen släpps ut på marknaden.
Det är viktigt att skydda konsumenterna från underhaltiga ädelmetallarbeten och att förhindra att
säljare/tillverkare skaffar sig konkurrensfördelar genom att inte följa reglerna. Krav på näringsidkare
som yrkesmässigt handlar med ädelmetallarbeten av guld, silver, platina och palladium finns i lagen
(1999:779) om handel med ädelmetallarbeten. Lagen kompletteras av förordningen (1999:780) om
handel med ädelmetallarbeten samt Swedacs föreskrifter på området.
Under 2013 kontrollerades 20 näringsidkare från Stockholm, Järfälla, Spånga, Kista, Jönköping, Karlstad,
Huddinge och Bergkvara. Sammanlagt granskades ca 150 ädelmetallarbeten av guld och silver med
avseende på stämplar. Finhalten kontrollerades på 52 smycken av guld och silver genom förstörande
provning. 1 underhaltigt ädelmetallarbete av guld påträffades. Vad gäller stämpling upptäcktes
allvarliga brister hos en guldhandlare, vilket ledde till ett försäljningsförbud.
I Swedacs arbete inom ädelmetallområdet ingår även att informera om regelverket. Swedac har
bland annat deltagit som utställare på mässorna ”Precious” och ”Goldfair” i Stockholm. Besökarna på
mässorna fick delta i en enkätundersökning om regler på området. För att underlätta förståelse av
reglerna har Swedac tagit fram infobroschyr om regler för ädelmetallarbeten på arabiska. Vidare
informerar Swedac om regelverket via elektroniska nyhetsbrev.
3 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Innehållsförteckning
Inledning.................................................................................................................................................. 5
Genomförande ......................................................................................................................................... 6
Metod .................................................................................................................................................. 6
Urval .................................................................................................................................................... 6
Resultat .................................................................................................................................................... 8
Omfattning .......................................................................................................................................... 7
Granskning av stämplar ....................................................................................................................... 8
Analys av finhalt ................................................................................................................................. 9
Mässor ............................................................................................................................................... 10
Slutsatser ............................................................................................................................................... 10
Utskick till försäljare ............................................................................................................................. 12
4 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Inledning
Regler om handel med arbeten av guld, silver, platina och palladium finns i lagen (1999:779) om
handel med ädelmetallarbeten. Lagen kompletteras av förordningen (1999:780) om handel med
ädelmetallarbeten samt Swedacs föreskrifter på området.
Enligt 21 § förordningen (1999:780) om handel med ädelmetallarbeten ska Swedac utöva tillsyn över
efterlevnaden av regelverket. Bestämmelserna och befogenheterna för tillsyn finns i 13-15 §§ lagen
(1999:779) om handel med ädelmetallarbeten. Tillsynen ska huvudsakligen vara inriktad på de
näringsidkare som yrkesmässigt befattar sig med ädelmetallarbeten. Det innebär i praktiken att om
Swedac upptäcker att en försäljare av ädelmetallarbeten inte uppfyller föreskrivna krav påtalas detta
skriftligen för försäljaren. Då Swedac fått in uppgifter som visar att näringsidkaren utfört de
korrigeringar som erfordras vidtas inga ytterligare åtgärder. Om en näringsidkare, trots påpekande
och påminnelser, inte vidtar rättelse, kan Swedac meddela de förelägganden och förbud som behövs
för att föreskrivna krav ska efterlevas. Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.
Swedac kan med stöd av förordningen (1999:780) fastställa och ta ut avgifter för registrering av
namnstämplar. För närvarande finns ca 1300 aktiva namnstämplar registrerade i Swedacs
namnstämpelregister. Det finns inte några särskilt anslagna medel för marknadskontroll inom
ädelmetallområdet. Swedacs marknadskontroll på ädelmetallområdet finansieras genom den årliga
avgift som innehavare av registrerade namnstämplar betalar till Swedac för registerhållningen.
Med ädelmetallarbeten avses arbeten av guld, silver, platina eller palladium. Ett ädelmetallarbete av
guld ska innehålla minst 375 tusendelar fint guld, vilket motsvarar 9 karat. Ett ädelmetallarbete av
silver ska innehålla minst 800 tusendelar fint silver, platina ska innehålla minst 850 tusendelar fin
platina och palladium ska innehålla minst 500 tusendelar fin palladium. Ädelmetallarbeten av guld
eller platina på ett gram eller mer ska vid saluhållande eller försäljning vara försedda med
ansvarsstämplar i form av en finhaltsstämpel och en namnstämpel eller finhaltsstämpel och en
kontrollstämpel. I Sverige är det frivilligt att stämpla ädelmetallarbeten av silver. Det finns inga krav
på stämpling av palladium.
Syfte med 2013 års marknadskontrollprojekt var att undersöka om de ädelmetallarbeten som finns
på marknaden uppfyller lagstiftningens krav på stämplar och finhalt. I detta projekt har dessutom en
5 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
särskild insats gjorts mot importörer, där Swedacs marknadskontrolprojekt tidigare visade stora
brister vad gäller stämpling av ädelmetallarbeten. Resultatet från kontrollen kommer att beaktas
som underlag för inriktning och utförande av kommande marknadskontroller på ädelmetallområdet.
Genomförande
Urval
Marknadskontrollen på ädelmetallområdet bedrivs i projektform, där olika projekt kan ha olika
inriktningar. Det aktuella projektet liknar till formen de projekt som Swedac har utför tidigare. Det
avsåg att undersöka om de arbeten som säljs i Sverige uppfyller lagens krav på både finhalt och
stämplar. Ett urval av butiker, svenska tillverkare, grossister och importörer besöktes. Antalet besök
var i detta projekt färre än i de tidigare marknadskontrollerna. Detta beror på att resurserna denna
gång istället lades på att utföra fler finhaltsanalyser.
Urvalet gjordes på ett sådant sätt att verksamheter där marknadskontroll inte gjorts tidigare valdes
ut i första hand. Detta gjordes i syfte att åstadkomma så brett urval som möjligt. I projektet ingick
också uppföljning av 2012 års marknadskontrollprojekt där kontrollen visade att verksamheterna inte
uppfyller föreskrivna krav på stämpling. Därför gjorde Swedac återbesök hos de näringsidkare där
bristerna upptäcktes vid Swedacs tidigare marknadskontroll. En del näringsidkare besöktes på deras
försäljningsställen. Swedac granskade också ädelmetallarbeten hos några utställare som var
representerade på mässorna ”Goldfair” och ”Precious”.
Metod
De flesta försäljarna har fått ett brev om kommande marknadskontrollbesök, se bilaga 1. Vissa besök
var dock oanmälda. Tillsammans med brevet fick näringsidkarna information om att
marknadskontrollen var en del av Swedacs tillsynsverksamhet. Swedac meddelade också i utskicket
att Swedac tänker stickprovsmässigt besöka näringsidkare som yrkesmässigt befattar sig med
ädelmetallarbeten för att granska ädelmetallarbetens stämplar och finhalt.
Två handläggare från Swedac utförde uppdraget. Marknadskontrollbesöken inleddes med
information om Swedacs roll, information om lagens krav vad gäller stämplar och bakgrunden till att
dessa krav ställs. I samband med den inledande informationen delades informationsmaterialet ut
6 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
innehållande bland annat tillämplig lagtext. Beroende på näringsidkarens behov delades
informationsmaterialet ut på svenska, engelska och arabiska. Därefter gjordes ett stickprovsmässigt
urval av ädelmetallarbeten på plats.
De utvalda ädelmetallarbetena granskades närmare för att kunna besvara vilka stämplar som fans på
smycket och om dessa uppfyllde lagens krav. I förekommande fall ställdes sedan ytterligare frågor
om stämplarna var läsbara, tydliga, fullständiga m.m. I de fall stämplarna var utländska ställdes fråga
om sådana kan gälla istället för motsvarande svenska stämplar. Dessutom gjordes vid varje besök en
bedömning av personalens kunskap om lagens krav. Observationerna vid marknadskontrollbesöket
noterades i en direktrapport som lades upp i ett ärende. Swedac genomförde återbesök hos de
försäljningsställen där brister upptäcktes.
Avseende finhalten gjordes kontroller av finhalten genom förstörande provning, så kallad
kupellationsanalys för guld och titeranalys för silver. Kontrollen av finhalten hos ädelmetallarbeten
kräver avancerade tekniska metoder. Därför kan kontrollen endast utföras av laboratorier som har
nödvändig utrustning för detta ändamål. Swedac upphandlade de tjänster som behövs för att
genomföra analyserna. Smyckena köptes in och skickades för kontroll. Swedac fick tillbaka resultat av
analyserna med en analysrapport för varje smycke. De berörda näringsidkarna underrättades om
resultaten av finhaltsanalysen genom brev med bifogad kopia av analysrapporten. Resterna av
smyckena, så kallat skrot- guld och silver, såldes till en guldhandlare som bland annat köper
begagnade smycken.
Omfattning
Under 2013 gjordes kontroll hos 20 näringsidkare, varav 14 var verksamheter som kontrollerades för
första gången och 6 företag som följdes upp sedan Swedacs marknadskontroll år 2012. Företagen var
från Stockholm, Järfälla, Spånga, Kista, Jönköping, Karlstad, Huddinge, Västerås och Bergkvara. Bland de
som fick marknadskotrollbesök fanns både svenska tillverkare, importörer och mindre butiker. En del
butiker köper begagnade smycken och antingen säljer eller smälter ner dem för att göra nya
ädelmetallarbeten.
Sammanlagt kontrollerades ca 150 ädelmetallarbeten av guld och silver med avseende på stämplar och
om de uppfyllde lagens krav på hur man får kombinera ädelmetaller med annan metall eller annat
7 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
ämne. Finhalten kontrollerades på 52 smycken genom förstörande provning, vilket angivits under
metodavsnitten. 1 underhaltigt ädelmetallarbete av guld påträffades.
Resultat
Granskning av stämplar
Swedac granskade ädelmetallarbeten av guld och silver. Övervägande del av smyckena kommer från
de stora leverantörerna/tillverkarna/importörerna såsom Guld Carlsén, Svedbom, Gemma AB, Saye
Guld, Flemming Uziel, Tonys Guld , T.Harborn, Iduna, Schalins, Guldbolaget, Georg Jensen, Engelbrekt
m.m. De importerade ädelmetallarbetena kommer bland annat från Italien, Turkiet, Dubai m.m.
Stickprovskontrollen visade att de flesta ädelmetallarbetena är stämplade med godkända svenska
eller utländska namnstämplar. En del ädelmetallarbeten var stämplade med den svenska
kontrollstämpeln, kattfoten. Vissa ädelmetallarbeten var stämplade med namnstämplar från Italien
som är godkända i Sverige. Några av de besökta guldhandlarna säljer både nya och begagnade
smycken.
Av de 20 kontrollerade försäljningsställen konstaterade Swedac allvarliga brister bara hos 1
försäljare. År 2012 upptäckte Swedac brister hos guldhandhandlaren i form av avsaknad av
föreskrivna stämplar. Smyckena var importerade från bland annat Dubai, Malaysia och Italien.
Ädelmetallarbetena var stämplade med endast finhaltsstämplar 18K, 21K eller 750. I samband med
marknadskontrollbesöket informerade Swedac om de krav lagen ställer för att ädelmetallarbeten ska
få säljas. Vid återbesök i början av 2013 konstaterades att företaget fortfarande saluhöll
ädelmetallarbeten som inte uppfyller lagens krav. Företaget hade inte heller vidtagit några åtgärder
för att rätta till bristerna. Swedac utfärdade försäljningsförbud som var förenat med vite om 20 000
kronor. Guldhandlaren förbjöds att saluhålla eller försälja ädelmetallarbeten som inte är försedda
med finhaltsstämpel och namnstämpel alternativt finhaltsstämpel och kontrollstämpel. Efter det
meddelade försäljningsförbudet registrerade företaget en namnstämpel hos Swedac. Vid återbesök
kunde Swedac konstatera att ädelmetallarbetena var stämplade med den nya namnstämpeln.
En tillverkare från 2012 års marknadskontrollprojekt hade smycken som består av guld- och
silverdelar. Smyckena var felaktigt stämplade med en registrerad svensk namnstämpel som saknar
ram runt omkring bokstäverna och finhaltsstämpeln 925S+18K. Sådana stämplar är inte förenliga
med lagstiftningens krav på hur en svensk namnstämpel och finhaltstämpel ska vara utformad.
8 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Uppföljningen visade att tillverkaren började stämpla om sina smycken av silver med namnstämpeln
med ram runt omkring bokstäverna och finhaltsstämpeln 925. Även sammansatta arbeten som
består till det mesta av silver och obefintliga delar av guld stämplas på liknande sätt.
Hos tre försäljare fanns endast ädelmetallarbeten av silver. Dessa smycken var stämplade med
finhaltsstämpeln 925, vilket är godtagbart i Sverige. Två tillverkare hade inga färdiga
ädelmetallarbeten. Där fanns bara attrapper som utställningsexemplar. Smycken tillverkas på
begäran. Det bör nämnas i sammanhanget att fler och fler försäljare försöker undvika att saluhålla
ädelmetallarbeten av guld. Vid marknadskontrollbesöken uppgav näringsidkarna att de på det sättet
försöker skydda sig mot det kraftigt ökade antalet rån mot guldsmeder.
Vidare kunde Swedac konstatera att hos två försäljningsställen, som följdes upp sedan 2012 års
marknadskontroll, inte fanns några ädelmetallarbeten för försäljning. En av dem hade för avsikt att
importera smycken av guld från USA, men än så länge ligger verksamhetens fokus på försäljning av
ädelstenar.
Analys av finhalt
Vid marknadskontrollen köpte Swedac 25 ädelmetallarbeten av silver för att granska smyckenas
finhalt genom förstörande provning, så kallad titeranalys. Analysen visade att ädelmetallarbetena
innehöll 923-943 tusendelar fint silver. Smyckena var stämplade antingen med finhaltsstämpeln 925
eller finhaltstämpeln 925 och godkänd namnstämpel.
Swedac köpte 27 ädelmetallarbeten av guld för att kontrollera finhalten genom kupellationsanalys.
Analysen visade att 24 av 27 ädelmetallarbeten var stämplade med finhaltsstämpeln 18K eller 750.
Dessa smycken innehöll 746-760 tusendelar fint guld. En halskedja som var stämplad med
finhaltsstämpeln 375 innehöll 377 tusendelar fint guld. En ring var stämplad med finhaltsstämpeln
21K, som notsvarar 875 tusendelar fint guld. Enligt analysen består smycket av 875 tusendelar fint
guld.
Kupellationsanalysen visade att en ring var underhaltig. Ringen var märkt med finhalsstämpeln 750
och försäljarens registrerade namnstämpel samt med otydlig troligen gjuten kopia av Kattfoten.
Enligt analysen innehöll smycket endast 735 tusendelar fint guld, vilket är 15 tusendelar lägre än det
9 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
var deklarerat genom finhaltsstämpeln. Swedac gjorde ett oanmält återbesök hos guldhandlaren, där
resultatet av analysen presenterades. Guldhandlaren förklarade att ringen var en av de begagnade
varor som butiken brukar köpa in från allmänheten. De begagnade ädelmetallarbetena brukar
kontrolleras genom strykprov och stämplas med företagets namnstämpel för ökad trygghet hos
konsumenten. Strykprovet är inte en lika noggrann metod som exempelvis kupellationsanalys. Av
förklarliga skäl kunde en sådan ring smyga sig in för försäljning. Ringen togs omedelbart bort ur
försäljning för att smältas ner. Inget annat i butiken kunde indikera att det finns ädelmetallarbeten
som liknar den underhaltiga ringen.
Mässor
I Swedacs arbete inom ädelmetallområdet ingår att sprida information om regelverket. Swedac var
bland annat representerat som utställare på mässan ”Godfair” på Münchenbryggeriet i början av maj
2013 och på mässan ”Precious” som anordnades på Älvsjömässan i Stockholm i början av september
2013. Besökarna på mässorna informerades bland annat om Swedacs tillsynsarbete och
ädelmetallagstiftningen samt fick delta i en enkätundersökning om regler på området. På mässorna
träffade Swedac bland annat representanter från Polismyndigheten och guldsmedskolor. Frågor kring
guldhandel och ett samarbete mellan Swedac och Polismyndigheten diskuterades. För att underlätta
förståelse av reglerna har Swedac tagit fram en infobroschyr om regler för ädelmetallarbeten på
arabiska. Informationsmaterial på svenska, engelska och arabiska delades ut till besökarna och
utställarna på mässorna.
Slutsatser
Detta marknadskontrollprojekt syftade framför allt till att undersöka efterlevnaden av
ädelmetallagstiftningen. Tillsynen var till för att förhindra att ädelmetallarbeten som saknar
föreskrivna stämplar eller innehåller undermängder av den ädla metallen släpps ut på marknaden.
Det är viktigt att skydda konsumenterna från underhaltiga ädelmetallarbeten och att förhindra att
säljare skaffar sig konkurrensfördelar genom att inte följa reglerna. Den stickprovsmetod som
används vid kontrollerna är av förenklad typ. Men den ger bra indikationer på möjliga problem med
underhalter och avsaknaden av föreskrivna stämplar. I förekommande fall leder det till klargörande
kontakter med försäljarna och tillverkarna.
10 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Marknadskontrollen visade att en del av de ädelmetallarbeten som finns på marknaden är stämplade
med den svenska kontrollstämpeln (kattfoten). Vissa försäljare föredrar, istället för registrering av
egen ansvarsstämpel, att skicka ostämplade ädelmetallarbeten till kontrollorganet för
kontrollstämpling. En del svenska tillverkare anser att det är mer pålitligt att stämpla
ädelmetallarben med både namnstämpeln och kontrollstämpeln. De tillverkare som har varit
verksamma länge inom branschen uppger att deras kunder begär att ädelmetallarbetena ska
stämplas med både namnstämpeln och kontrollstämpeln.
Det aktuella projektet visar att det fortfarande förekommer ädelmetallarbeten som inte är
stämplade i enlighet med lagens krav. Dessa ädelmetallarbeten är importerade från länder utanför
EU. Marknadskontrollen visar att bristfälligt stämplade smycken saluförs främst av importörer. Även
om bristerna förekommer har i detta projekt, liksom i tidigare projekt, relativt små mängder
ädelmetallarbeten med bristande stämpling eller underhalter påträffats. Det är således, enligt
Swedacs mening, nu möjligt att dra slutsasen att branschen generellt efterlever de föreskrivna
kraven. Det som bland annat kommit fram vid genomförande av 2013 års marknadskontroll är att
Swedacs regelbundna marknadskontroller, deltagande på mässor och informationsinsatser på
ädelmetallområdet har lett till färre allvarliga brister hos försäljare och att tillsynen har utvecklats.
11 (12)
SWEDAC REP 13:5
Datum: 2014-02-14
Dnr 2013/733
___________________________________________________________________________________________
Bilaga 1
Utskick till försäljare
Marknadskontroll av ädelmetallarbeten
Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) är en statlig myndighet som är utsedd
av regeringen att utöva tillsyn över handel med ädelmetallarbeten. Swedac kontrollerar
efterlevnaden av de krav som framgår av lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten.
För att uppfylla lagens krav måste ädelmetallarbeten av guld och platina bland annat vara
försedda med finhaltsstämpel, en stämpel som anger finhalt, och antingen en namnstämpel
eller kontrollstämpel, vilka garanterar att den uppgivna finhalten är korrekt.
För närvarande planerar Swedac årets tillsynsaktiviteter. Vi kommer bland annat att
stickprovsmässigt besöka näringsidkare som yrkesmässigt befattar sig med ädelmetallarbeten.
Swedac har för avsikt att granska ädelmetallarbetens stämplar och finhalt.
Syftet med marknadskontrollen är att försöka säkerställa att de ädelmetallföremål som finns
till försäljning håller uppgiven finhalt och är försedda med de stämplar lagen kräver så att
konkurrens kan ske på lika villkor i branschen och att konsumenterna kan handla tryggt.
Swedac hoppas att marknadskontrollen främst blir ett tillfälle då Ni känner att Ni får möjlighet
att ställa frågor till personer som dagligen arbetar med det gällande regelverket.
12 (12)
