Utredning på uppdrag av regeringen: kartläggning av Sveriges malmoch mineraltillgångar i syfte att utveckla en kunskapsbas Dnr 0-1329/2008 2008-11-01 innehåll Uppdraget Bakgrund . .................................................................................................................................................................................................. 5 ...................................................................................................................................................................................................... 5 Läsanvisning .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gruvor i Sverige Historisk tillbakablick Gruvor i drift idag Geologiska förutsättningar ...................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................ .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mineralsektorn Mineralsektorns indelning Förädlingskedjan Mineralsektorns betydelse för samhället Efterfrågan och prisutveckling Mineralråvaruförsörjning inom EU – en utmaning .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Produktion av malm och mineral Sverige Östersjöländerna och Norge EU-området Globalt . ............................................................................................ .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................................................................................................................................................................................................... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tillgångar av malm och mineral Reserver och tillgångar Sverige Östersjöländerna och Norge EU-området Globalt .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................................................................................................................................................................................................... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Framtida efterfrågan på mineral och metaller Faktorer som påverkar användningen av mineral och metaller Marknadsbedömning ........................................................................................................ .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Åtgärder för ökad prospektering och hållbar utvinning Hållbar utvinning Prospektering – nuläget Prospekteringen i framtiden Geologisk information Forskning och utveckling Utbildning och kompetens Infrastruktur Regelverk .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .................................................................................................................................................. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ Slutsatser Ökad satsning på prospektering och hållbar utvinning i Sverige EU-satsning på prospektering och hållbar utvinning inom den Fennoskandiska skölden 5 6 6 7 7 8 8 9 10 12 14 16 16 19 21 23 25 25 25 26 27 28 30 30 31 37 37 38 39 40 46 50 52 53 .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 55 ................................................................................................................................... 56 .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bilaga 1. Sveriges gruvor och mineraliseringar 2007 ......................................................................................... Bilaga 2. Undersökningstillstånd (gäller 2008-09-30) Bilaga 3. Aktuella gruv- och prospekteringsprojekt 3 58 .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 ........................................................................................... 60 Uppdraget politik för global utveckling bidra till en uthållig utveckling inom mineralsektorn i utvecklings­ länder genom att nyttja den resursbas när det gäller mineralfrågor och gruvnäring som finns inom svenskt näringsliv, myndigheter och forsknings­ institutioner. SGU ska under uppdragets genomförande beakta den rapport som tagits fram av länsstyrelserna i Norrbottens och Västerbottens län om natur­ resurserna i Övre Norrland samt samråda med berörda industriorganisationer och myndigheter. Uppdraget ska redovisas till regeringen (Närings­departementet) senast den 1 november 2008. Sveriges geologiska undersökning (SGU) erhöll den 18 juni 2008 regeringens uppdrag att utifrån befintlig information göra en kartläggning av Sveriges malm- och mineraltillgångar. SGU ska vidare göra en bedömning av motsvarande tillgångar i andra EU-länder, särskilt i Östersjöländerna. I uppdraget ingår vidare att analysera åtgärder för att främja framtida prospektering och hållbar utvinning av de svenska mineralresurserna. I uppdraget ingår även att göra en bedömning av näringslivets framtida efterfrågan av malm och mineral, både ur ett svenskt och ett globalt perspektiv. I detta sammanhang ska SGU även analysera förutsättningarna att utifrån Sveriges Bakgrund mentet i maj 2008. Detta nya uppdrag innebär en fortsättning på det arbete som hittills gjorts för att belysa de svenska råvarornas betydelse för en hållbar industriell utveckling. EU har understrukit vikten av att den europeiska råvarubaserade ekonomin utvecklar sin konkurrensförmåga för att säkerställa gemenskapens möjligheter till en stark och hållbar välfärdsutveckling. Tillgången till råvaruleveranser från europeiska källor har inom EU utpekats som en särskild nyckelfaktor. Kommissionen arbetar för närvarande med ett meddelande med förslag till en europeisk strategi för icke-energimineraltillgångar. I förslaget till strategi föreslås bland annat en europeisk kunskapsbas över icke-energimineraltillgångar. Bakgrunden till uppdraget är att Sverige har Europas största järnmalmstillgångar och är Europas största leverantör av järnmalm. Sverige är också en av Europas ledande producent­länder av guld, koppar, bly, zink och silver. Dessa naturtillgångar utgör inte bara en viktig del i den lokala och regionala ekonomin utan ger också betydelsefulla bidrag till den nationella och globala ekonomin. Som en del i regeringens arbete med en hållbar utvinning och utveckling av landets naturresurser gav regeringen i januari 2008 i uppdrag åt länsstyrelserna i Norrbottens och Västerbottens län att med fokus på råvarutillgångarna i Övre Norrland belysa råvarornas betydelse för en långsiktigt hållbar industriell utveckling i Sverige och Europa. Uppdraget rapporterades till Näringsdeparte- Läsanvisning Uppdraget att analysera förutsättningarna för att bidra till en uthållig utveckling inom mineralsektorn i utvecklingsländer redovisas separat i rapporten Utvecklingssamarbete inom mineralsektorn. Med EU menas EU27 om inget annat anges. För de bedömningar och prognoser som görs svarar SGU. Dessa bygger på samtal med experter, anteckningar från seminarier, litteraturstudier och egna beräkningar. Parallellt med arbetet med att Utredningen koncentrerar sig främst på malmer, eftersom uppdraget emanerar från senare års stigande råvarupriser, Europas importberoende av metaller samt Sveriges betydelse som ett av Europas främsta gruvländer på malmsidan. Industriella mineral och bergarter, bergmaterial, natursten samt energimineral (kol, olja, gas, uran och torv) behandlas i detta sammanhang något mindre detaljerat. 5 ta fram prognoserna för marknadsutvecklingen har en global finanskris pågått. De slutliga effekterna av denna har ännu inte kunnat skönjas. I framför allt det korta perspektivet kan därför stora avvikelser uppstå mellan verkligt och prognosticerat utfall. Även i det medellånga perspektivet kan en svagare utveckling än förväntat uppstå. Samråd har skett med berörda industriorganisationer och myndigheter i form av ett öppet diskussionsmöte och en mer formell remisshantering. Synpunkter har inkommit från industrin, myndigheter samt universitet och högskolor. Gruvor i Sverige Antal gruvor 600 60 500 50 400 40 300 200 30 Malmproduktion Antal gruvor 20 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1920 1900 0 10 1910 100 0 Figur 1. Antalet gruvor och malmproduktion i Sverige 1900–2007. 6 Miljoner ton malm knappt 8 miljoner ton malm. För bara 50 år ­sedan fanns det omkring 100 gruvor i Sverige som producerade ungefär 20 miljoner ton malm. Idag bryts det i Sverige omkring 50 miljoner ton malm per år. Under 2007 var totalt femton gruvor i drift. Den totala mängd malm som brutits ut i svenska gruvor uppskattas till ca 2 700 miljoner ton. Användandet av natursten går tillbaka till 1000-talet och kristendomens intåg. Kyrkor konstruerades i sten som oftast bröts lokalt eller togs från flyttblock. Kalkstenen på Gotland tycks dock ha haft ett mera spritt användande. I sen medeltid ersattes huggen sten i allt större utsträckning av tegel med undantag för på Gotland. Under slutet av 1500- till mitten av 1800-talen ökade byggandet successivt och kraftigt i Sverige genom den storskaliga utvecklingen av Stockholm och andra ­städer. Till en början kom bl.a. Mälar-, Roslagsoch Gävlesandsten till användning och senare marmor och granit. Efter den industriella revolutionen kom granit och andra hårda bergarter att användas i högre grad än mjukare och lättvittrade sorter. Stenindustrin i Bohuslän, Skåne, Blekinge och Halland utvecklades. Historisk tillbakablick Sveriges gruvhistoria går ända tillbaka till början av 1000-talet. Mycket av vårt välstånd bygger på de inkomster och den försörjning som Falu gruva och järnmalmerna i Bergslagen gett sedan medeltiden och malmfälten i Väster- och Norrbotten under de senaste hundra åren. Malm­ utvinning i Falu gruva startade sannolikt redan före 1000-­talet. Efter hand fick den allt större ekonomisk och politisk betydelse. Under en period på 1600-talet, Sveriges stormaktstid, svarade Falu koppargruva för två tredjedelar av världens koppar­produktion. Falu gruva lades ner år 1992, efter att ha varit i drift i över tusen år. På 1100-talet påbörjades järnframställning ur järnmalm. I Norberg finns Sveriges äldsta kända gruvor, omnämnda första gången 1303. Europas äldsta kända masugn, Lapphyttan, ligger också i Norberg och den är daterad till mellan 1150 och 1225. Från mitten av 1200-talet till 1800-talet var Sverige under långa perioder en av världens främsta järnproducenter. Omkring 1750 svarade järnet för ca 70 procent av hela vår export. Det handlade om smidbart stångjärn av hög kvalitet. Historien om upptäckten av malmfälten i Norrbotten går tillbaka till 1660-talet. Då togs det första kända malmprovet i Gällivare malmberg. År 1696 nämns malmbergen Luossavaara och Kiiruna­vaara för första gången. LKAB bildades 1890. I slutet av år 1924 hittades ett uppseendeväckande malmfynd på Fågelmyren, drygt tre mil nordväst om Skellefteå. Fyndigheten utvecklades till Bolidengruvan. Företaget beslöt att bygga ett eget smältverk för att säkerställa produktionen av guld, silver och koppar. Driften vid smältverket Rönnskär startade i januari 1930 och Boliden AB bildades 1931. Bolidengruvan blev Europas största och rikaste guldgruva. Driften upphörde 1967. Figur 1 visar att det i slutet av 1910-talet fanns nästan 500 gruvor i Sverige som producerade vorna i Maurliden, Svartliden, Björkdal, Blaiken och Svärtträsk är dagbrottsgruvor. Övriga svenska gruvor är underjordsgruvor. Sveriges djupaste gruva är Renström med drift på 1 240 meters nivå. Underjordsproduktionen i Storliden upphörde i juli 2008. Gruvdriften i Blaiken och Svärtträsk är för närvarande vilande. Den nya ägaren Lappland Goldminers planerar att återuppta driften i Ersmarksberget (Blaiken) under senare delen av innevarande år. Gruvor i drift idag I Sverige fanns vid utgången av 2007 fjorton aktiva malmgruvor (figur 2). I Kiirunavaara och Malmberget bryts järnmalm, medan det i övriga gruvor bryts sulfidmalm och guld. Kirunagruvan är världens största underjordiska järnmalmsgruva. Aitik, belägen två mil öster om Gällivare, är Euro­pas största koppargruva och brytningen sker där i dagbrott. År 2010 kommer även legerings­ metallen molybden att utvinnas i Aitik. Även gru- Geologiska förutsättningar Det är viktigt att förstå Sveriges geologi i relation till det övriga Europa. Den allra största delen av Sverige, förutom fjällkedjan, sydvästra Skåne, Öland och Gotland samt mindre områden i främst Östergötland och Västergötland, tillhör den Fennoskandiska skölden. Till denna hör också Finland och nordvästra delen av Ryssland, inklusive Kolahalvön samt delar av Norge. Den Fenno­skandiska skölden består av äldre kristallint urberg, s.k. gnejser och graniter. Det är i denna miljö som våra malmfyndigheter finns. Berggrunden har normalt också en hög kvalitet ur byggnads- och materialsynvinkel. De baltiska länderna, norra Tyskland och Polen och Danmark är uppbyggda av yngre sedimentära bergarter, mestadels kalkstenar, vilka har andra egenskaper än det kristallina berget (figur 3). I dessa sedimentära bergarter finns ställvis malmförekomster, såsom i Polen och på Irland. Yngre kristallint berg finns i Europa och innehåller malm i några länder såsom Spanien och Portugal, men de nordiska länderna och den Fenno­skandiska urbergsskölden intar en särställning när det gäller malmpotential. Järnmalmsgruvor Kiirunavaara Icke järnmalmsgruvor Malmberget Aitik Storliden Kristineberg Blaiken Svärtträsk Svartliden Maurliden Björkdal Renström Garpenberg Lovisagruvan Zinkgruvan Figur 2. Gruvor i drift under 2007. 7 Yngre bergskedjebildningar Yngre sedimentära ytbergarter Yngre vulkaniska ytbergarter Urberg och yngre sammanhängande kristallin berggrund Figur 3. Förenklad karta över Europas berggrund. Mineralsektorn de nämnda stegen kan handel ske inom eller utom landet. Handel med malm är idag väsentligen en global fråga. I den mån fyndigheterna ägs av vertikalt integrerade företag kommer malm att levereras inom det egna företaget så långt det passar. I Sverige är Boliden exempel på ett integrerat gruvföretag medan Lundin Mining och LKAB är exempel på ickeintegrerade gruvföretag. Industriella mineral och bergarter produceras i annat syfte än för sitt metall- eller energiinnehåll. Det viktiga är istället speciella fysikaliska eller kemiska egenskaper som t.ex. färg, form och temperatur­tålighet. Industrimineral används som råvara, hjälpmedel eller färdig produkt för många varierande ändamål inom de flesta industrigrenar. I stenindustrin arbetar man med natursten som bryts loss i stora block som sedan bearbetas till Mineralsektorns indelning Mineralsektorn indelas vanligen i fem under­ grupper: Malm är en naturlig koncentration av mineral varur metall kan utvinnas med ekonomisk vinning. Malm bryts i en gruva och anrikas vid en gruva eller i ett centralt anrikningsverk i samma område som gruvan. Produkten är slig (kallas även koncentrat). Slig smälts och raffineras till metall (råmetall). Denna bearbetas till plåt, stång, tråd, band etc. som används i elmotorer, bilar, transformatorer, saxar, knivar, etc. Föremålen används under längre eller kortare tid och kommer så småningom att skrotas. Materialet kan då återgå till ett smältverk och ingå i ny metall som i sin tur används för att tillverka olika föremål. Här sker en återanvändning av metallen. I vart och ett av 8 Figur 4. Exempel på malmbrytning i dagbrott med anrikning. användas vid tillverkning av titanmetall och räknas då som malm. Det kan också användas för att framställa titandioxid till pigment i färg och räknas då som industrimineral. Ett annat exempel är kalksten, som räknas som industrimineral vid cementframställning, natursten när den används som plattor i stenindustrin och som bergmaterial när den används som vägmaterial. Det är vanligt att man i vissa länder slår ihop natursten och bergmaterial till en grupp kallad konstruktionsmineral. plattor eller andra lämpliga former. Naturstenen används som gatsten, kantsten, gravsten, fasad­ beklädnad, golvbeläggning m.m. Sten som har speciella mönster, färg eller andra unika egenskaper är eftertraktad på exportmarknaden. Bergmaterial utgörs av sand, grus och krossat berg. Det har huvudsakligen en lokal och regional marknad som ballast, men det finns en efterfrågan i norra Europa och de baltiska länderna på hårda bergarter, såsom granit och gnejs. Användningen av bergmaterial är i hög grad relaterad till respektive lands infrastrukturutveckling. Energimineral är sådana mineral som utvinns för att generera energi. De har brutits i liten utsträckning i Sverige. Det rör sig mest om torv. Olja har i liten omfattning tidigare utvunnits på Gotland och ur alunskiffer under andra världskriget vid Kvarntorp i Örebro län. Därutöver har gas utvunnits i liten skala i Östergötland. Kol har periodvis brutits i Skåne, på senare tid sporadiskt i samband med att lera utvunnits. Uran har utvunnits ur alunskiffer i Ranstad vid Billingen. Fossila bränslen svarar för omkring 80 procent av världens energiförsörjning. Olja svarar år 2008 för 34 procent, kol för 26 procent och naturgas för 20 procent av energiförsörjningen. Vissa bergarter eller mineral kan användas i flera undergrupper. Titanmineralet ilmenit kan Förädlingskedjan Gruv- och mineralindustrin utgör första delen av en förädlingskedja som har en lång tradition i Sverige. Den sträcker sig från prospektering via malmbrytning, anrikning, smältning, raffinering och bearbetning till halvfabrikat till tillverkning av färdiga produkter (figur 4). Vid mineralanläggningarna ingår också återställning efter avslutad drift i kedjan. Mycket av vårt välstånd har genom tiderna byggts upp kring kunskapen att utnyttja våra mineraltillgångar och framställa produkter som har underlättat för människor att leva och försörja sig. Kring gruvorna har en metallurgisk indu­ stri byggts upp, men också en verkstadsindustri. Den senare har dels gjort produkter som behövs bl.a. inom industrin och i hemmen, dels utrustning för gruvindustrin för att underlätta mineralutvin9 produkter används inom stålindustrin och brända kalkprodukter används som bas för andra avancerade produkter. ningen. Produkterna från malmindustrin förädlas i smältverk och raffinaderier till metall som legeras till lämpliga egenskaper och sedan formas i vals­ verk och liknande till metallprodukter. Under prospekteringsskedet söker man kunskap om mineraliseringens position, dess form och dess metallinnehåll, vilket ger underlag för lönsamhetsberäkningar och val av brytnings­metod. Ligger malmkroppen nära markytan kan man ta upp malmen i dagbrott. Sedan täckande jord- och berglager forslats bort bryts malmen ut i horisontella skivor, s.k. pallar. De olika brytningsmetoderna anpassas till rådande bergförhållanden och brytningen innebär att malmen sprängs loss och sönderdelas för att sedan kunna transporteras upp ur gruvan. Metallinnehållet i malmen är oftast bara några få procent varför malmen transporteras vidare från gruvan till anrikningsverk där en stor del av det ofyndiga berget avskiljs. Vid anrikningen samlas de metallrika värdemineralen i koncentrat, så kallade sliger. Anrikningen utförs med hjälp av en serie enhetsoperationer som krossning, malning, separation och avvattning av sliger. Malmen krossas och mals för att frilägga mineralen, vilket ofta är den mest energikrävande enhetsoperationen. Liknande förädlingskedjor finns inom den ­övriga mineralsektorn. Kvalificerade filler och pigment används inom pappersindustrin, kalk- Mineralsektorns betydelse för samhället Mineralsektorn skapar nytta för samhället i första hand genom de produkter som bryts och förädlas och i andra hand genom att skapa sysselsättning. Malmgruvornas slutprodukter är metaller som används vid tillverkning av en stor mängd olika föremål som används varje dag av i stort sett alla människor. Våra hus t.ex. är numera helt beroende av järn och stålprodukter. I stenhus finns armeringsjärn för att hålla samman betongen och i trähus finns spik och skruv för att hålla samman virket. Bilen är ett annat exempel på behovet av metall och några metaller som förekommer i en bil är: • järn och legeringsmetaller i stål till ram, kaross m.m., • koppar för att leda ström och värme, • zink i däck, lacker, färger och rostskydd, • platina i katalysatorn, • bly i batteriet och i kabelskor, • wolfram i lampor, strömbrytare och hårda metallegeringar, t.ex. dubbar i däcken samt • krom och nickel som skydd för ståldetaljer. mursand leca asfalt eller betong bärlager spårmakadam Figur 5. Olika användningsområden för bergmaterial och industrimineral. Källa: SBMI. 10 förstärkningslager filtersand bearbet­ningsverksamhet sker i landet. För byggoch anläggningsändamål utnyttjas sten i trappor, marksten, kantsten, murar etc. Natursten till gravvårdar och skulpturer är andra produkt­ områden inom branschen. Natursten kan produceras och transporteras för användning över hela världen på grund av det relativt höga priset för eftertraktade stensorter och förhållandevis låga fraktkostnader. Natursten har unika egenskaper med en lång livslängd och minimalt behov av underhåll. Produktionen av natursten har därför också ett miljömässigt mervärde genom sin långa och energisnåla livscykel. Bergmaterialindustrin är nödvändig för vår infrastruktur och våra bostäder. Den levererar material för att bygga vägar, järnvägar samt för att tillverka asfalt och betong (figur 5). Även nya användnings­områden för metaller blir efter hand intressanta. Ett exempel är ämnen som niob och tantal vilka används i t.ex. superlegeringar och högkapacitetskondensatorer, vilket idag finns i nära nog alla mobiltelefoner. Ett annat område är de nya framstegen med högeffektiva solceller baserade på tellur, en ovanlig metall som tidigare snarare betraktades som ett processproblem. Industriella mineral och bergarter som t.ex. kalksten (inklusive dolomit och kalkprodukter) utgör en central insatsvara för så gott som alla industrigrenar och samhällets basfunktioner. Kalksten används i mald och fraktionerad form eller vidareförädlad till bränd eller släckt kalk, vilka utgör de huvudsakliga förädlade produkterna levererade från den svenska kalkindustrin. Pappers- och massaindustrin, gruvindustrin och stålindustrin använder kalkprodukter. Ett modernt stålverk behöver 40–50 kg kalkprodukter per producerat ton stål. Det behövs också kalkprodukter för kommunal vattenrening, sjökalkning, i lantbruket samt inom livsmedelssektorn och kemisk teknisk industri. Det finns inga egentliga ersättningsmaterial för kalk i de flesta tillämpningarna. Kalksten har en betydande roll som råvara vid framställning av cement och i nästa led betongprodukter, vilket är grundläggande för hela byggsektorn. En annan viktig industriell bergart är diabas, som används vid framställning av mineralull för isolering. Natursten har använts för byggande sedan urminnes tider. En omfattande förädlings- och Mineralsektorns betydelse för industrin Svenska gruvor är krävande beställare av utrustning, service och tjänster. Sverige har utvecklat en internationell särställning när det gäller leverans av utrustningar, inte minst till underjordsverksamhet. Utveckling av svensk gruvindustri innebär också utveckling av både tung verkstadsindustri och de små och medelstora företag som utvecklar produkter och tjänster nationellt och internationellt. Gruv- och mineralindustrin med dess anknytande näringar är en mycket viktig utvecklingskraft för nationell, regional och lokal ekonomi, för exportinkomster och för regional utveckling (figur 6). Universitet, högskolor och forskningsenheter Tjänste- och kunskapsföretag Utvinningsföretagen och deras underentreprenörer Natursten (skivor, beklädnad, etc.) Utrustningstillverkande industri för gruvnäringens olika moment Bergmaterial (ballast till betong, vägar, järnvägar, etc.) Kemisk industri insatsmedel, sprängämnen Industrimineral gi al lu r g M et in g er er lo m pa re r Ag g Moment Se al ni in ng g in M g sn in gn Kr os g in Sp rä n rn Bo r Pr os p ek te rin g Malm Ytterligare förädlingssteg Inom tillverkningsindustrin Figur 6. Mineralutvinning och anknytande näringar. Källa: Georange. 11 Inom industrin och i samarbete med olika forskningsorganisationer finns ett forsknings- och utvecklingsarbete, vilket resulterat i att de på många områden ligger i fronten av utvecklingen. En stor del av tungt bergarbete har exempelvis kunnat automatiseras i LKABs gruvor för att förbättra arbetsmiljön för operatörerna. Förvärvsarbetande inom industrin 2006, dagbefolkning Gruv, mineral samt stål- och metallverk Kiruna 1818 (2503) Övrig industri Gällivare 1642 (2382) Malå 24 (415) Sorsele 101 (278) Storuman 61 (318) Lycksele 176 (816) Mineralsektorns betydelse för sysselsättningen Internationellt sett är gruvbranschen i Sverige liten och även de större svenska gruvföretagen är relativt små. Gruvindustrin sysselsätter direkt omkring 4 000 personer. Därtill ska läggas ett antal personer som är anställda av entreprenörer som arbetar i gruvan, exempelvis med tillredningsarbeten, samt sådana som arbetar med anläggningsarbeten i samband med investeringar i nya anläggningar. Därutöver finns en stor mängd personer anställda inom service av olika slag, såväl i näringslivet som inom övriga samhället. Branschen skapar främst sysselsättning i glesbygd, vilket illu­streras i figur 7. Direkt beroende av gruvbranschens produkter är smältverk och liknande anläggningar som utgör nästa steg i förädlingskedjan. Dit hör bl.a. Rönnskärsverken i Skelleftehamn. Sysselsättningen inom industrimineralbranschen beräknas uppgå till ca 2 000 personer. Flertalet finns i södra delen av landet. Naturstensföretagen sysselsätter ca 1 200 personer i Sverige. De flesta av dessa är direkt verksamma i branschen. Till detta kommer lika många sysselsatta i service- och transportverksamheter direkt beroende av naturstensbranschen. Bergmaterialbranschen sysselsätter ca 3 000 personer i direkt produktion. Om man inkluderar leveransleden till kund krävs arbetsinsatser av ytterligare 6 000 personer. De europeiska mineral- och malmindustrierna, exklusive energi, erbjuder arbeten till 295 000 anställda i 18 300 företag med en omsättning på 45,9 miljarder euro. Norsjö 60 (571) Luleå 1745 (5362) Skellefteå 1472 (7019) Borlänge 2477 (4978) Hedemora 826 (1698) Strömstad 35 (540) Askersund 466 (1017) Oxelösund 2598 (2777) Sotenäs 49 (1140) Gotland 620 (2583) Borgholm 63 (349) Osby 100 (1018) 250 km Figur 7. Sysselsättning inom, gruv-, mineral- och stål­ industri samt övrig metallurgisk industri i ett urval kommuner i Sverige. Figuren visar andel av total industrisysselsättning i respektive kommun. Storleken på cirklarna är proportionell mot totala antalet industrisysselsatta. Källa: SCB. som dämpare vid svängningar i marknaden. Vid ökad efterfrågan kan lagren således tillföra material utöver det som kommer från gruvorna. Ett antal av de vanligaste sligerna prissätts på basis av metallpriset vid någon börs, t.ex. London Metal Exchange (LME), eller via något annat baspris som publiceras dagligen eller med ett bestämt intervall. Undantag från detta är priset på järnmalmsprodukter som förhandlas årligen mellan gruvföretagen och stålföretagen. Det är oftast det största företaget i respektive kategori som först gör en överenskommelse om priset för det kommande året, varpå övriga aktörer i stora drag följer samma Efterfrågan och prisutveckling Produktion vid gruvor motsvaras av en efterfrågan som i många fall varierar över tiden. För malmgruvorna är det behovet av metall som är styrande, vilket i sin tur beror på efterfrågan i flera led. Ytterst är det konsumenternas preferenser som styr. Vid ökande efterfrågan stiger priset vilket stimulerar till ökad produktion. Vid större produktion än användning läggs material på lager som fungerar 12 pris med de justeringar som behövs för kvalitet och transportavstånd etc. För industriella mineral och bergarter finns inget fast forum såsom börser där priserna fastläggs offi­ ciellt. I stället finns uppgifter i fackpress om vilka priser eller prisintervall som gäller. Dessa priser är resultat av kontakter med producenter, konsumenter och handlare för varje enskild mineral­produkt. Eftersom varje aktör på marknaden har sitt eget pris blir ofta prisangivelsen i fackorganen ett prisintervall. Priset då mineral säljs är beroende av vilka renhetskrav som uppfylls, varifrån det kommer, mängden som säljs samt kvaliteten och användningsområdet för mineralet ifråga. Därutöver kan tidsaspekten också spela roll, dvs. när leverans ska ske. De prisintervall som anges representerar inte alltid ytterlighets­värdena, utan snarare intervallet där merparten av mängden av ett visst mineral köpts och sålts. För natursten sätts priset enskilt av producenten. Priset sätts utifrån färg, mönster och kvalitet på den produkt som avses. Bergmaterial prissätts också lokalt. Variationerna i pris är relativt små. Järnmalm och stål En kraftigt ökande efterfrågan på stål i Kina har lett till ökande produktion av järnmalm under senare år. Under 2007 uppgick produktionen av järnmalm i världen till 1 645 miljoner ton och stålproduktionen till 1 344 miljoner ton. Priset på järnmalmsprodukter (bl.a. pellets) har ökat markant under de senaste åren till följd av den kraftiga ökningen i efterfrågan, vilket framgår av figur 8A. Stålpriserna var relativt konstanta under en längre period fram till 2003. Därefter steg de i takt med den ökande efterfrågan, för att i skenet av den begynnande lågkonjunkturen under oktober åter börja sjunka (figur 8B). Priset på rostfritt stål har också påverkats kraftigt av stigande nickelpriser eftersom nickel är en viktig beståndsdel i de vanligaste rostfria stålen. A 250 Masugnspellets Europa Masugnspellets Asien USD cent per Fe-enhet 200 150 100 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1993 0 1994 50 B 1 600 Armeringsjärn Grovplåt Kalllvalsat bandstål USD per ton 1 300 1 000 700 400 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 100 Figur 8. A. Priskurva för järnmalmspellets. Källa: Vale. B. Prisutveckling på stål i form av armeringsjärn, grovplåt och kallvalsat bandstål. Källa: Metal Bulletin. 13 Basmetaller Priserna på koppar var stabila fram till 2004 då de ökade kraftigt och nådde pristoppar åren 2006, 2007 och 2008 (figur 9). Prisökningen beror främst på ökad efterfrågan från Kina i kombination med spekulation på marknaden. Det framgår ur ­figur 9 att en kraftig minskning av lagren ägde rum 2003–2004 då prisökningen började. De senaste åren har priset på bly (figur 9) och zink fallit kraftigt medan priset på koppar fluktuerat och först på senare tid börjat falla. Orsaken tros vara fortsatt hög efterfrågan från Kina. Zinkpriset har till skillnad från kopparpriset minskat kraftigt sedan årsskiftet 2006/2007 trots att lagerökningarna varit måttliga i jämförelse med de nivåer som rådde närmast före 2006 (­figur 9). Nickel används främst i olika legeringar och framför allt till att tillverka rostfritt stål. Nickelprisets utveckling är mycket lik blyprisets med en pristopp kring år 2007 och sedan ett kraftigt fall (figur 9). Ett högt pris verkar bromsande på användningen vilket kan illustreras av förhållandena på nickelmarknaden under senare år då priset steg mycket kraftigt (från 14 000 USD per ton 2004–2005 till över 52 000 USD per ton i början på 2007). Detta fick till följd att priset på det rostfria stål som innehåller nickel också steg kraftigt, vilket dels ledde till att efterfrågan minskade på denna produkt och att på många håll tillverkades i högre grad rostfritt stål med andra legeringsmetaller än nickel till en lägre kvalitet. Konsumtionen av nickel minskade därför under 2007 och 2008 i 2 400 Lager 2008 2007 2006 2005 2004 2003 600 2002 0 2001 800 2000 45 1999 1 600 1998 90 1997 tusen ton 28 000 Konsumtion USD per ton 42 000 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 2007 2008 2006 2005 2004 2003 2002 2001 8 1 600 4 800 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Mineralråvaruförsörjning inom EU – en utmaning Med Lissabonstrategin 2005 framhöll Europeiska kommissionen att tillväxt och sysselsättning skulle stå i fokus. Som ett led i genomförandet antogs ett meddelande om en mer integrerad industripolitik till stöd för EUs tillverkningsindustri som ytterst är beroende av en fungerande råvarutillförsel. I mitten av 2007 presenterades en rapport från Kommissionen om konkurrensförmågan i den europeiska mineralindustrin (inklusive metalliska mineral, industrimineral och bergmaterial, men med undantag för energimineral). Rapporten redo­visade ett mycket stort importberoende för EU. Av nettoimporten på 204 miljarder ton svarade metalliska mineral för 90 procent av värdet på 11 miljarder euro. Under 2004 importerades över 232 miljarder ton mineral till EU till ett värde av 23 miljarder euro (tabell 1). Malm stod för 76 procent av tonna- 14 000 1997 1 000 2 400 efter har priserna sjunkit på båda metallerna men mest på silver där priset är nere på 2006 års nivåer (figur 10). Den kraftiga prisökningen beror på samma faktorer som för basmetallerna. Dessutom har dollarprisets fluktuationer påverkat guldpriset som en värdesäkring gentemot en svagare dollar. Pris 1 200 SEK/kg 12 Figur 10. Prisutvecklingen för guld och silver 1997–2008. 56 000 Nickel 2000 1997 3 200 135 3 200 USD/tr oz 1999 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 Bly 4 000 Silver 600 4 000 1 400 tusen ton 60 000 16 1 600 Pris 800 77 500 200 SEK per kg 2 600 180 1 600 95 000 300 1997 225 112 500 400 1998 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 Pris 200 0 130 000 500 20 Lager 147 500 SEK/kg 600 3 600 400 165 000 USD/tr oz 700 4 600 Zink 600 tusen ton 1 000 USD per tr oz 800 3 000 1997 250 182 500 1 tr oz = 31,1 gram 1999 Pris Lager USD per tr oz 5 000 USD per ton 500 800 USD per ton tusen ton 7 000 200 000 Guld SEK per kg 900 750 0 1000 1998 9 000 Koppar USD per ton 1 000 0 Figur 9. Pris- och lagerutvecklingen för koppar, zink och bly samt pris- och konsumtionsutvecklingen för nickel. förhållande till 2006. Den starka prisuppgången på nickel kan inte enbart förklaras med ökad efter­ frågan på stål utan det fanns även starka spekulativa inslag på marknaden. Ädelmetaller Prisutvecklingen på guld och silver var relativt stabil fram till 2004 då en uppgång tog fart för att kulminera under första halvåret 2008. Där­ 14 Tabell 1. Handel med mineral till och från EU år 2004. Källa: EU-kommissionen, arbetsdokument SEC (2007) 771. Mineralgrupp Malmmineral Industrimineral Konstruktionsmineral Speciella industrimineral Import Miljoner ton 175,3 23,7 26,3 6,9 Summa 232,3 Miljarder euro 10,5 1,3 1,2 10,0 23,0 Export Miljoner ton 7,2 5,0 14,1 2,5 28,8 get, men bara 45 procent av värdet. Industrimineral utgjorde 10 procent av mängden och 6 procent av värdet, medan konstruktionsmineral innefattande ballast och natursten utgjorde 11 procent av tonnaget och 5 procent av värdet. Resterande del, 3 procent av vikten och 44 procent av värdet, upptas av speciella industrimineral i form av lättviktiga mineral med ett högt värde. Hit hör främst ädelstenar såsom diamant. Mängden importerat mineral ökade från 1999 till 2004 med 17,5 procent och värdet ökade under samma period med 26 procent, vilket speglar de prisuppgångar som skett under senare delen av perioden. Exporten från EU utgjorde år 2004 nära 29 miljoner ton till ett värde av 12 miljarder euro (­tabell 1). Malm stod för 25 procent av tonnaget och 4 procent av värdet medan industrimineral utgjorde 17 procent av tonnaget och 4 procent av värdet. Konstruktionsmineral stod för 49 procent av exporterad vikt och 6 procent av värdet. De speciella industrimineralen utgjorde viktsmässigt 7 procent och värdemässigt 86 procent. Mängden exporterat mineral ökade från 1999 till 2004 med 17 procent och värdet ökade under samma period med 31 procent, vilket speglar de prisuppgångar som skett under senare delen av perioden. Sammantaget uppvisar EUs handel med mine­ ral ett mycket stort importöverskott, av vilket metalliska mineral svarar för 90 procent. För netto­överskottet avseende speciella mineral svarar sannolikt värdeökningen i bearbetning av ädelsten i Europa. Ministerrådet för konkurrens uppdrog till Kommissionen att leverera ett s.k. meddelande om råvaruförsörjningen till EU. Kommissionen har förberett ett förslag till policy som ska presenteras under hösten 2008. Initiativet omfattar fem huvudsakliga insatsområden, nämligen att: Miljarder euro 0,5 0,5 0,7 10,2 11,9 Nettoimport Miljoner ton 168,1 18,8 12,2 4,4 203,5 Miljarder euro 10,0 0,8 0,5 –0,2 11,1 • uppmuntra öppnare och mer konkurrenskraftiga globala marknader och ta bort handelshinder för råmaterial, • säkra öppenhet i hela produktionskedjan för råmaterial och uppmuntra kapacitetsuppbyggnad i utvecklingsländer, • uppmuntra ökad effektivitet i nyttjandet samt • etablera en adekvat kunskapsbas om råmaterial inom EU. Bakgrunden till det kommande meddelandet om en strategi för icke-energimineralråvaror är som framgår ovan det stora beroendet av importerade mineralråvaror inom EU. Den globalt kraftigt ökade efterfrågan på mineralråvaror under senare år, särskilt från tillväxtländer som Kina och Indien, har medfört kraftiga prisökningar på mineralråvarorna som dels inneburit en ökad och i vissa fall snedvriden konkurrens om dessa inom tillverkningsindustrin och dels väckt en oro kring det långsiktiga säkerställandet av tillgången till mineralråvaror inom EU. När det gäller råvaruproduktionen inom EU lyfts vissa frågor kring en mer hållbar tillgång till malm och mineral från europeiska källor fram, särskilt avseende prospektering, tillståndsprocesser, forskning och utveckling, tillgången till kompetens samt arbetsmiljö och säkerhet inom utvinningsindustrin. Andra viktiga frågor som lyfts fram är behovet av effektivare miljöteknik och en effektivare användning av mineralråvarorna. Det finns en stor potential att optimera produktionen inom EU genom t.ex. moderna brytnings- och processtekniker. För att upprätthålla konkurrenskraften inom EU framförs också vikten av en stabil tillförsel av råvaror utan störningar. Utvecklingen i vissa mineralresursrika utvecklingsländer går dock i en riktning mot att minska europeiska företags tillgång till mineralråvarorna till förmån för andra länder (Kina) samt en avsaknad av öppen­ • öka uthållig försörjning av mineral och malmer från länder inom Europa, 15 nivåer saknar adekvat, tillförlitlig och uppdaterad information varför åtgärder behöver vidtas även inom detta område. Bland annat har den Europeiska Ekonomiska och Sociala Kommittén, som är ett rådgivande organ, pekat på behovet av: het när det gäller produktionen och handeln med mineral­råvaror. Brister på detta område, t.ex. avseende miljöhänsyn, respekt för mänskliga rättigheter och korruption, innebär snedvridna konkurrensförutsättningar för de europeiska företagen på den globala marknaden. Detta och den svenska mineral­sektorns förutsättningar att bidra till utvecklingssamarbetet i form av kapacitetsuppbyggnad redogörs för i en separat rapport (Utvecklingssam­arbete inom mineralsektorn). Framtagandet av kommissionens rapport om konkurrensförmågan i den europeiska mineral­ industrin har också visat på ett behov av att utveckla kunskapen kring malm- och mineraltillgångarna inom EU. Källorna till sådan kunskap inom EU har visat sig vara splittrade och ofullständiga vilket innebär att beslutsfattare på olika • att stärka kunskaperna i fråga om mineral på EU-nivå genom att skapa geologisk kapacitet inom EU och ett europeiskt informationssystem för mineralresurser på grundval av medlemsstaternas geologiska undersökningar. • att utveckla en alleuropeisk geologisk databas som bygger på INSPIRE-principen och på utvärdering av potentialen i dolda metalliska och mineraliska fyndigheter i malm- eller mineralrika områden. Produktion av malm och mineral senare förädlas till betydligt mer efterfrågade, renare och kvalitativt bättre pelletsprodukter. I Sverige utvinns järnmalm i Kiruna och Malmberget samt guld, silver, koppar, zink och bly i övriga gruvor (tabell 2 och bilaga 1). Masugns­ pellets (järnmalmsprodukt) används i SSABs anläggningar i Luleå och Oxelösund för att framställa stål. Råstålsproduktionen i Luleå och Oxelösund uppgick till ca 3,8 miljoner ton under år 2007. Koppar, bly, guld och silver framställs av Boliden i Rönnskär. Metallproduktionen under 2007 var 250 000 ton koppar, 30 000 ton bly, 12 ton guld samt 347 ton silver. Det finns inga zinksmältverk i Sverige. Zinkklinker, en mellanprodukt, framställs dock i Rönnskär och utgör insatsvara till Bolidens smältverk i Finland och Norge. Sverige har inga gruvor som utvinner råvaran (bauxit) för framställning av aluminium. Däremot framställs aluminiummetall i Sverige hos Kubal i Sundsvall. Råvaran för denna importeras. Produktionen uppgick till drygt 100 000 ton aluminium år 2007. Sverige Malm Den svenska malmproduktionen under åren 1900–2007 framgår av figur 11. Figuren visar mängden råmalm som går till anrikning efter det att gråberg (ofyndigt berg) har avskiljts. ­Under senare år har denna i Sverige uppgått till i storleksordningen 45–50 miljoner ton per år. År 2007 producerades 50,5 miljoner ton malm vid 14 gruvor i Sverige. I början av 1900-talet producerades ca 3 miljoner ton malm fördelat på omkring 400 gruvor. Av figur 11 framgår också att produktionen av direkt användbar järnmalm, s.k. styckemalm och mull, minskat kraftigt sedan mitten av 80-talet till förmån för en ökad andel anrikad järnmalm. Den 60 50 Ickejärnmalm 30 Industriella mineral och bergarter Produktionen av industriella mineral och bergarter i Sverige under 2007 uppgick till drygt 11 miljoner ton (tabell 3). Av tabellen framgår även produktionen under den senaste tioårsperioden. Merparten av brytningen är koncentrerad till mellersta Sverige, Skåne samt Öland och Gotland. Det finns bara två täkter i norra Sverige: Handöl i Åre kommun, 20 Järnmalm, för anrikning 10 2000 1990 1980 1950 1940 1930 1920 1910 1900 1970 Järnmalm, direkt användbar 0 1960 miljoner ton 40 Malmproduktion 2007: Ickejärnmalm = 22,6 milj. ton Järnmalm, för anrikning = 25,0 milj. ton Järnnmalm, direkt användbar = 2,9 milj. ton Figur 11. Malmproduktion 1900−2007. 16 Tabell 2. Svenska gruvor i drift under år 2007. Gruva Metall(er) I drift sedan Malmproduktion, miljoner ton per år 15,21 9,51 18,5 0,6 0,4 0,3 0,1 0,3 0,09 0,3 0,3 Kiruna Malmberget Aitik Kristineberg Maurliden Renström Petiknäs2 Storliden Björkdal Svartliden Blaiken Järn Järn Koppar, guld och silver Zink, koppar, bly, guld och silver Zink, koppar, bly, guld och silver Zink, koppar, bly, guld och silver Zink, koppar, bly, guld och silver Zink, koppar Guld Guld Zink, bly och guld 1898 1888 1968 1940 2000 1940 1992 2002 1989 2005 2006 Svärtträsk Zink, bly och guld 2006 0,02 Zinkgruvan Garpenberg Lovisagruvan Zink, bly och silver Zink, bly, koppar, guld och silver Zink, bly och silver 1857 ca 1200-talet 2004 0,8 1,2 0,02 Ägare LKAB LKAB Boliden Boliden Boliden Boliden Boliden Lundin Mining Gold-Ore Resources Dragon Mining Sweden AB ScanMining (fr. 2008 Lappland Goldminers) ScanMining (fr. 2008 Lappland Goldminers) Lundin Mining Boliden Lovisagruvan AB 1. Avser färdiga järnmalmsprodukter. 2. Gruvan lades ner i början av 2007. Tabell 3. Produktion av industriella mineral och bergarter i Sverige. Dolomit Skiffer (krossad) Fältspat Kalksten (krossad) Kvarts/kvartsit Kvartssand Kvartssandsten Talk/täljsten Olivin Diabas Grafit Lera Övriga industrimineral 1999 kton 426 14 34 6 604 530 518 38 19 93 173 61 208 13 2000 kton 488 16 35 8 351 580 572 34 20 83 177 79 244 13 2001 kton 456 22 40 8 658 371 569 5 14 179 12 238 15 2002 kton 490 27 37 8 520 286 564 20 188 267 17 2003 kton 469 16 44 8 600 126 605 7 180 253 18 2004 kton 476 15 38 8 590 221 637 8 184 289 16 2005 kton 574 16 30 8 934 175 691 7 159 155 43 2006 kton 517 14 24 9 061 104 744 6 153 311 6 2007 kton 575 18 25 9 231 144 762 7 166 332 9 Summa 8 731 10 692 10 578 10 417 10 318 10 475 10 784 10 941 11 269 där det bryts talk och täljsten, samt Masugnsbyn i Kiruna kommun, där det bryts dolomit. I övrigt har diabas, lera och framför allt kvartssand och kvarts eller kvartsit störst betydelse. Den viktigaste regionen avseende kalkstens­ förekomster i Sverige är Gotland, där hela länet består av kalksten men med variation i kvalitet. Mest lämpliga kvaliteter för metallurgi förekommer på Gotland. Behovet av kalksten av relevant kvalitet på Gotland är därför fortsättningsvis stort. Transporter från avlägsna destinationer, exempelvis från södra Europa, måste tillgripas om inte brytning på Gotland kan fortgå vilket skulle leda till ökad miljöbelastning och kostnads­ökningar. Idag bryts totalt i storleks- ordningen 6–7 miljoner ton kalksten per år på Gotland, vilket utgör två tredjedelar av det som bryts i hela landet. Natursten Naturstensindustrin i Sverige utvinner ett antal unika stensorter som är internationellt uppskattade, har hög generell kvalitet och ett högt marknadsvärde. Årligen bryts omkring 1 miljon ton natursten, främst i södra och mellersta Sverige samt på Öland och Gotland. Mängden bruten natur­sten under den senaste tioårsperioden framgår av tabell 4. Mängden levererad natursten i Sverige ökade från 148 000 ton år 2006 till 161 000 ton år 2007. 17 Tabell 4. Naturstensproduktion i Sverige. Diabas och gabbro Gnejs Granit Marmor Blocksten övrigt 1999 kton 223 436 323 94 89 2000 kton 208 321 306 94 83 2001 kton 276 330 413 105 94 2002 kton 190 282 261 80 62 2003 kton 250 295 224 95 61 2004 kton 263 313 279 62 64 2005 kton 253 306 283 59 37 2006 kton 259 212 318 64 33 2007 kton 241 181 369 83 36 Summa 1 165 1 011 1 218 875 925 981 938 886 910 exporteras ca 2,1 miljoner ton per år från Sverige, men potentialen är betydligt större. Efterfrågan finns i andra länder i vårt närområde, i första hand i de baltiska staterna, Polen, Tyskland och Ryssland. Saluvärdet för dessa naturstensprodukter är ca 1 miljard kronor, varav 25 procent utgör export. Bergmaterial Den svenska berggrunden med dess stora inslag av kristallint berg som granit och gnejs kan vara mycket lämplig för produktion av slitstarkt bergmaterial. Krossade produkter av dessa material är en bra råvara för anläggning av vägar, järnvägar och flygfält och framställning av betong m.m. Produktion av bergmaterial pågår över hela landet och uppgick år 2006 till 92 miljoner ton (figur 12). Figuren visar också att den del som utgör natur­grus minskat med nästan 50 miljoner ton den senaste 20-årsperioden. År 1984 utgjorde natur­grus 82 procent av bergmaterialproduktionen medan andelen naturgrus var nere i 22 procent år 2006. De senaste årens snabba uppgång i efterfrågan på bergmaterial har inte ökat naturgrusuttagen. Trots minskningen, framför allt som andel av de totala uttagen, har utvecklingen bedömts gå för långsam för att det miljömål som riksdagen ställt upp för naturgrusanvändningen ska kunna nås. Miljömålet är att år 2010 ska användningen av naturgrus inte överstiga 12 miljoner ton per år. Det producerade bergmaterialet används till övervägande del inom landet. För närvarande 100 Morän 90 80 miljoner ton 70 60 Krossberg 50 40 30 Övrigt 20 10 2006 2004 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 2002 Sand och grus 0 Figur 12. Leveranser av ballast fördelad på materialslag. 18 Energimineral Mindre kolfyndigheter finns i Skåne. Brytning har skett skala i industriell skala från slutet av 1700-talet till 1990-talet. Totalt har drygt 30 miljoner ton stenkol brutits. Sverige har små förekomster av olja. På Gotland utvanns totalt ca 100 000 kubik­meter (1 TWh) eller motsvarande ca 630 000 fat olja mellan 1972 och 1992. Anläggningar för oljeutvinning ur alunskiffer har funnits i Närke (Kvarntorp) och på Kinnekulle (Flottans skifferoljeverk). Bäst förutsättningar för ytterligare fynd av råolja i Sverige anses numera finnas i havet öster och söder om Gotland. OPAB (Oljeprospekterings AB) innehar ett undersökningstillstånd för oljeutvinning till havs på en del av den svenska ekonomiska zonen av kontinentalsockeln. Tethys Oil AB innehar undersökningstillstånd för olja och gasformiga kolväten på en del av Gotland. I Sverige har smärre gasförekomster rapporterats från några platser med sedimentär berggrund. Gasutvinning har skett i mindre skala, t.ex. i Ängel­holmsområdet i Skåne samt i Östergötland. Uran förekommer i såväl sedimentära berg­ arter som i kristallint berg. I sedimentära bergarter är det särskilt alunskiffrar som innehåller uran. Under perioden 1965–1969 utvanns totalt 200 ton uran från alunskiffer i Ranstad vid Billingen. Den huvudsakliga användningen av torvbränsle i Sverige är inom fjärrvärmesektorn, men en betydande del (ca 20 procent) går till elproduktion i kraftvärmeverk. Totalt används årligen ca 3,5 TWh (mindre än 1 procent av den totala energianvändningen). En energimängd på 1 MWh motsvarar ungefär en kubikmeter torvbränsle. I Polen finns en lång tradition av gruvverksamhet som går tillbaka ända till första århundradet av vår tideräkning. Kopparfyndigheterna i södra Polen upptäcktes i slutet av 1950-talet, medan bly och silver har utvunnits sedan 1100-talet. Polen är den femte största silverproducenten i världen och beräknas ha världens största malmreserver av silver. Under 2006 bröts det omkring 30 miljoner ton kopparmalm och ungefär 4,5 miljoner ton bly- och zinkmalm i Polen. I Trzebionka planerar man att upphöra med brytningen av bly- och zinkmalm inom den närmaste tiden. I Norge finns idag två gruvor i drift: ilmenitgruvan Tellnes i södra Norge samt järnmalms­ gruvan i Ortfjell utanför Mo i Rana. Norge är År 2006 uppgick den svenska torvproduktionen till ca 3 TWh och 2007 till ca 1,7 TWh. Dessa årliga variationer (som till största delen beror på väderförhållandena) hanteras med lagring över flera produktionssäsonger samt import. Östersjöländerna och Norge Malm Polen, Finland och Norge är tillsammans med Sverige de länder som har malmgruvor (­figur 13). I de övriga länderna, Estland, Lettland, Litauen, Danmark och Tyskland, finns det idag inga gruvor för metallproduktion. Tabell 5 visar aktiva gruvor under 2007 i Östersjöområdet och Norge, med undantag för gruvorna i Sverige vilka redovisats i föregående avsnitt. Finland är en betydande malmproducent i ­Europa och den största krom- och guldproducenten samt den näst största nickelproducenten inom EU. Den finska gruvhistorien går tillbaka till ungefär 1500-talet. I finska gruvor har det totalt brutits ca 275 miljoner ton malm genom åren. Unge­ fär 70 metallgruvor har varit i drift i Finland. Idag är åtta gruvor i drift och malmproduktionen vid dessa uppgick till omkring 4 miljoner ton ­under 2007. Då malmproduktionen i Suurikuusikko (Kittala) når planerad nivå kommer ca 1 miljon ton guldmalm att brytas per år. Under 2008 har även nickel- och zinkgruvan Talvivaara öppnats. Polen tillhör de större gruvländerna i Europa och är den största koppar- och silverproducenten. 4,1 9,1 Sverige 50,5 35,8 Polen Norge Finland Figur 13. Malmproduktion i Östersjöländerna och Norge i miljoner ton. Tabell 5. Gruvor i drift i Östersjöområdet (utom Sverige) under år 2007. Källa: SGU, GTK, NGU, KGHM. Gruva Land Metall(er) I drift sedan Malmproduktion Ägare per år (miljoner ton) 7,0 KGHM 11,0 KGHM Lubin PolkowiceSieroszowice Rudna Olkusz-Pomorzany Polen Polen Koppar och silver Koppar och silver Polen Polen Koppar och silver Zink och bly 1960 1968 1980 (Sieroszowice) 1974 13,0 fr. 1100-talet 2,5 Trzebionka Kvannevann Tellnes Kemi Pyhäsalmi Polen Norge Norge Finland Finland ca 1300-talet 1999 1960 1969 1962 2,3 1,6 7,5 1,2 1,1 Hitura Särkiniemi Pahtavaara Zink och bly Järn (Järn), titan Krom Koppar, zink, guld och silver Finland Nickel och koppar Finland Nickel och koppar Finland Guld 1970–1985, 1988– 2007 1996 0,6 0,2 0,6 Suurikuusikko Orivesi Pampalo Finland Guld Finland Guld Finland Guld 2007 1994–2004, 2006– 1940 0,2 0,2 0,05 19 KGHM ZGH Boleslaw SA (100 % polska staten) ZG Trzebionka SA Rana Gruber AS Titania AS Outokumpu Oy Inmet Mining Belvedere Resources Belvedere Resources ScanMining Oy (fr. 2008 Lappland Goldminers) Agnico-Eagles Ltd Dragon Mining NL Endomines Oy ­ uropas största producent av ilmenit (järntitan­ E oxid). Den historiska malmproduktionen i Norge uppgår till ca 500 miljoner ton malm och omkring 100 metallgruvor har varit i drift. utgjordes av dolomit samt kalk- och märgelsten. Tyskland producerade knappt 20 miljoner ton salt år 2006, vilket gör Tyskland till den tredje största saltproducenten i världen. Industriella mineral och bergarter I Finland bröts år 2007 omkring 16 miljoner ton industriella mineral och bergarter varav apatit stod för 9,8 miljoner ton. Kalksten och dolomit var i övrigt de dominerade materialen. Finland är den största tillverkaren av talk i Europa. I övrigt produceras gips, glimmer, kvarts och fältspat. Finland är världens femte största producent av wollastonit. Industrimineralproduktionen nådde i Norge 12,3 miljoner ton år 2007. Kalcitprodukter dominerar men olivin, nefelinsyenit, kvartsit, talk och dolomit m.m. produceras också (figur 14). I Danmark bryts krita, kalksten, lera och salt. I Mariager på Jylland, som är den enda saltgruvan i Skandinavien, produceras ca 600 000 ton salt per år. Den totala produktionen av industri­mineral i Danmark uppgick till ca 3,6 miljoner ton under 2006 varav nästan 80 procent utgjordes av krita och kalksten. I de baltiska länderna är kalksten det enda betydande industrimineralet som bryts. Produktionen i Litauen uppgick till ca 1,3 miljoner ton år 2005, i Estland till 0,4 miljoner ton år 2005 och i Lettland till 0,4 miljoner ton år 2005. I Estland utvinns dessutom lera. Polens produktion av industrimineral nådde knappt 42 miljoner ton under 2006 varav 34 miljoner ton var kalksten. Saltproduktionen uppgick till 4 miljoner ton. Industrimineralproduktionen i Tyskland under 2006 var ca 119 miljoner ton varav hälften Natursten Finland är en nettoexportör av råmaterial. Årligen bryts ca 900 000 ton natursten i Finland, varav mer än 75 procent utgörs av graniter. Omkring 384 000 ton natursten (värt ca 100 miljoner euro) exporterades från Finland år 2006. I Norge bryts omkring 620 000 ton natursten av vilket 400 000 ton går på export (figur 15). Polen och Tyskland har stor förädlingsindustri och är nettoimportörer. Deras egna tillgångar är dock begränsade och ensidiga. Danmark, Estland, Lettland och Litauen saknar egna tillgångar av betydelse. Bergmaterial De baltiska länderna producerar i storleksordningen 6–12 miljoner ton bergmaterial per år. I takt med att ekonomierna utvecklas starkt i de baltiska länderna ökar byggandet och därmed efterfrågan på byggmaterial, bl.a. bergmaterial (figur 16). Polen har stora tillgångar särskilt i södra delen av landet. I norra Polen finns ett behov även av importerat bergmaterial. Produktionen i Polen under 2006 uppgick till 169 miljoner ton. Finland har liksom Sverige stora tillgångar av bergmaterial. Produktionen uppgick till 100 miljoner ton år 2006, varav andelen krossberg var 46 procent. Finland exporterar bergmaterial till bl.a. Estland och har flera kustnära täkter. Produktionen av bergmaterial i Norge var 66,7 miljoner ton år 2007 av vilka 13,6 miljoner 11,3 Sverige 42 119 12,3 Polen 900 910 Norge Sverige Finland Norge Baltikum Finland Danmark 16 Tyskland 620 3,6 2,1 Figur 14. Produktion av industriella mineral och berg­ arter i Östersjöområdet och Norge i miljoner ton. Figur 15. Produktion av natursten i Östersjöområdet och Norge i tusen ton. 20 ton exporterades. Norge har den största exporten av bergmaterial av de nordiska länderna. För detta ändamål har s.k. ”superquarries” anlagts i kustnära läge för vidare transport med båt. Danmark producerade 72 miljoner ton bergmaterial år 2005 varav 80 procent utgjordes av sand och grus. En stor del härav utvinns till havs. Tyskland är den största ballastproducenten inom EU och producerade 625 miljoner ton bergmaterial under 2006. I Östersjöländerna och Norge finns inga urangruvor. Det sker dock en viss utvinning av uran i Tyskland, men det rör sig om återställningsarbeten från tidigare gruvverksamhet. Inom Östersjöländerna och EU har Finland den största industriella torvanvändningen (mer än fem gånger större än i Sverige), vilket framgår av tabell 6. I de baltiska staterna används torv främst för värmeproduktion inom bostads- och fjärrvärmesektorn. Energimineral Kol bryts i Polen och Tyskland där den sammanlagda produktionen uppgick till 114 miljoner ton oljeekvivalenter under 2007 (Polen 62 miljoner ton resp. Tyskland 52 miljoner ton oljeekvivalenter). Oljeskifferproduktionen i Estland är inte inräknad. I Norge sker kolbrytning på Svalbard och under 2007 bröts 3,2 miljoner ton, motsvarande 2,1 miljoner ton oljeekvivalenter. Norge är den i särklass största oljeproducenten i Europa och producerade 2,6 miljoner fat per dag under 2007 (ett fat är 159 liter). Norge är den femte största oljeexportören i världen och den elfte största oljeproducenten. Oljeproduktionen i Danmark var 0,3 miljoner fat per dag, i Tyskland 64 000 fat per dag, i Polen 24 000 fat per dag och i Litauen 8 000 fat per dag. I Östersjöområdet och dess närhet producerades 117,7 miljarder kubikmeter gas under 2007 ­varav Norge stod för mer än 75 procent (90 miljarder kubikmeter). Norge är den tredje största gasexportören i världen och den sjätte största gasproducenten. Gasproduktionen i Tyskland är 14,3 miljarder kubikmeter, i Danmark 9,1 miljarder kubikmeter och i Polen 4,3 miljarder kubikmeter. EU-området Malm De största gruvländerna inom EU är Polen, Sverige, Irland, Portugal, Finland, Spanien och Grekland. Bland de mindre gruvländerna kan nämnas Bulgarien, Rumänien, Österrike, Tjeckien och Slovakien (figur 17). De metaller som utvinns ur Europas malmer är främst koppar, bly, zink, guld, silver, wolfram, nickel, järnmalm, krom och bauxit (till aluminiumframställning). Sverige är i flera avseenden Europas gruv­nation nummer ett, både som ledande malmproducent och som världsledande utrustnings­leverantör. Sverige var den största producenten av järnmalm och blymalm inom EU år 2007. För zink, guld och silver är Sverige nummer två samt för koppar nummer tre (tabell 7). Den största zinkproducenten är Irland och den största silver- respektive kopparproducenten är Polen, medan Finland är störst på guld. Portugal är den näst största kopparproducenten. Irland är den största zinkproducenten i Europa och Tara är Europas största zinkgruva. Malmkroppen upptäcktes 1970 och malmproduktionen Polen Tabell 6. Användning av energitorv år 1999 eller tidigare år. Vid tolkningen av statistiken bör osäkerheter med olika insamlings- och mätmetoder beaktas. 1 TWh motsvarar 0,086 miljoner ton oljeekvivalenter. Källa: Wise use of mires and peatlands, IPS/IMCG 2002. Norge Land 92 Sverige 169 66,7 625 Finland Finland Irland Sverige Vitryssland Ryska Federationen Ukraina Estland Lettland Litauen Baltikum 100 Danmark Tyskland 72 12 Figur 16. Produktion av bergmaterial i Östersjöområdet och Norge i miljoner ton. 21 Energitorvanvändning (TWh per år) 22,1 14,0 3,5 6,4 6,4 1,4 4,1 1,3 0,4 Större gruva, >9–10 milj. ton Mindre gruva Figur 17. Gruvor i Europa. Källa: SGU, RMG. Övriga metaller som utvinns i Portugal är koppar, zink och silver. Koppar- och zinkgruvan NevesCorvo, som togs i produktion 1989, är den största gruvan i Portugal. Där uppgick malmproduktionen till drygt 2,5 miljoner ton under 2007. Spanien är den tredje största nickelproducenten i EU och har varit en av de större guldproducenterna i Europa. I norra Spanien finns Spaniens ”guldbälte”. Numera finns inga aktiva gruvor i området men det finns ett antal intressanta guldprojekt där man planerar att komma igång med brytning inom en snar framtid. I sydvästra Spanien ligger det s.k. iberiska pyritbältet med ett flertal koppar- och zinkfyndigheter som tidigare har brutits. Den tidigare koppar- och zinkgruvan Aquas Tenidas kommer åter att tas i drift under senare delen av innevarande år. Nickel- och koppargruvan Aguablanca i sydvästra Spanien producerade 1,7 miljoner ton malm under 2007. Aguablancafyndigheten upptäcktes 1993 men malmbrytningen började inte förrän 2005. Tabell 7. Sveriges andel av produktionen av vissa metaller inom EU. Järn Bly Zink Guld Silver Koppar 88 % 32 % 26 % 24 % 18 % 9% 1:a 1:a 2:a efter Irland 2:a efter Finland 2:a efter Polen 3:a efter Polen och Portugal startade 1977. Fram till slutet av 2007 har Tara producerat över 68 miljoner ton zink- och blymalm. Bly- och zinkgruvan Galmoy togs i drift 1997 och har producerat ca 6,5 miljoner ton malm sedan dess. Zinkgruvan Lisheen Mine öppnade 1999 och hittills har nästan 3 miljoner ton malm brutits. I dessa gruvor utvinns även silver. Portugal och Österrike är de enda producenterna av wolfram i Europa. I Panasqueira i södra Portugal utvanns 850 ton wolfram under 2006. 22 efterfrågan varierar starkt med byggkonjunkturen vilket ska beaktas i jämförelsen mellan länderna. Grekland är den största producenten av nickel och bauxit inom EU. Bauxit är råvaran för framställning av aluminiumoxid (alumina) som sedan vidareförädlas till aluminiummetall. Bauxitproduktionen uppgick till 2,2 miljoner ton under 2007. Övriga bauxitproducenter i Europa är ­Serbien och Ungern. Nickel bryts i tre gruvor i Grekland och nickelproduktionen nådde 22 000 ton under 2007. Det utvinns även bly, zink och silver i Grekland. Bulgarien finns bland de större producenterna av koppar och guld inom EU. I koppargruvorna Assa­rel och Ellatzite, belägna i västra Bulgarien, bryts omkring 10,5 miljoner resp. 13 miljoner ton malm årligen. I Bulgarien utvinns även silver. Energimineral Inom EU uppgick kolproduktionen under 2007 till 177 miljoner ton oljeekvivalenter. Den största producenten, förutom Polen och Tyskland, är Tjeckien med 24 miljoner ton oljeekvivalenter. Oljeproduktionen inom EU var 2,3 miljoner fat per dag under 2007. Den största producenten är England med 1,6 miljoner fat per dag EUs gasproduktion uppgick till 185 miljarder kubikmeter år 2007. De största producenterna är Storbritannien med 72 miljarder kubikmeter och Nederländerna med 65 miljarder kubikmeter. Den enda aktiva urangruvan i Europa finns i sydöstra delen av Tjeckien. Roznagruvan var planerad att stängas under innevarande år men eftersom uranpriset fortfarande är relativt högt är gruvan fortfarande i drift. Förra året utvanns drygt 300 ton uran från Roznagruvan. Det sker även en mindre utvinning av uran i Frankrike men det rör sig om återställningsarbeten från tidigare gruvverksamhet. Den sista uran­gruvan i Frankrike stängdes år 2001. Industrimineral EU är en betydande producent av industrimineral. Unionen är världens största producent av fältspat (Italien), perlit (Grekland, Ungern, Italien) och salt (Tyskland, Frankrike, Storbritannien m.fl.). EU är den näst största producenten i världen av bentonit (Grekland, Italien, Tyskland m.fl.), attapulgit (Spanien), kaolin (Storbritannien, Tjeckien m.fl.), magnesit (Slovakien, Österrike, Grekland, Spanien m.fl.), kalisalt (Tyskland) och talk (Österrike, Finland, Frankrike m.fl.). Globalt Under 2007 producerades 1 645 miljoner ton järnmalmsprodukter i världen, vilket är en ökning med nästan 10 procent jämfört med 2006 (se tabell 9). De fyra största producentländerna i världen är Brasilien, Kina, Australien och Indien, vilka står för mer än 70 procent av världsproduktionen av järnmalm. Produktionen av basmetaller uppvisar en likartad utveckling som järnmalmsproduktionen. Den globala guldproduktionen från gruvor nådde knappt 2 500 ton år 2007, en nivå som den legat på under den senaste tioårsperioden. Stora guldproducentländer är Australien, Kina, Sydafrika, Kanada, USA och Peru. Produktionen av silver i världen uppgick till knappt 21 000 ton år 2007. De största producentländerna är Peru, Mexiko, Kina, Australien och Polen. Världsproduktionen av koppar från gruvor uppgick till ca 15,5 miljoner ton under 2007 varav Chile står för mer än en tredjedel. Andra stora kopparproducenter är Peru och USA. Under 2007 uppgick produktionen av zink från gruvor till drygt 11 miljoner ton, varav Kina står för omkring 30 procent. Australien och Peru är andra respektive tredje största zinkproducenterna i världen. Natursten Ungefär 35 procent av den globala naturstensproduktionen sker i Europa. Över 80 procent av den europeiska produktionen sker i Italien, Grekland, Spanien och Portugal. Produktionen inom EU domineras av Italien, men en stigande produktion finns också i Frankrike, Portugal och Spanien. Produktionen inom EU består av såväl råblock som halvfabrikat och färdiga produkter, där 84 procent initialt förädlas i Italien, Tyskland, Spanien, Belgien, Storbritannien och Nederländerna. Effektivare produktionsmetoder har minskat reststensmängderna, och den reststen som produceras har kunnat förädlas till olika kross­ produkter eller andra säljbara produkter. Bergmaterial Tabell 8 visar produktionen av bergmaterial inom Europa. Den största ballastproducenten inom EU är Tyskland som producerade 625 miljoner ton under 2006. Andra stora producenter är befolkningsrika länder som Spanien, Frankrike, Italien och Storbritannien. I huvudsak är bergmaterial en produkt som avsätts på den lokala marknaden och 23 Tabell 8 Bergmaterialvolymer i Europa 2006. Svenska uppgifter avser 2005. Källa: European Aggregates Association (UEPG). Land Antal företag Antal produk- Antal Produktion (miljoner ton) KrossMarint bergtionsställen anställda1 Sand & grus2 berg3 material Återvunnet Industriellt frammaterial4 ställd ballast5 Österrike 950 1 260 21 400 66 32 0 Belgien 184 253 15 919 10,1 55,5 3,5 Kroatien 500 330 7 000 6,2 21,8 0 Tjeckien 208 490 3 368 27,1 41,5 0 Danmark 350 400 3 000 58 0,3 13,6 Finland 400 3 550 3 000 54 Frankrike 1 680 2 700 17 300 167 233 7 Tyskland 1 800 5 396 92 625 277 270 0,4 Irland 250 450 5 100 54 79 1 0 134 Italien 1 700 2 360 24 000 210 135 5,5 3,5 354,0 60–70 40–45 400 44,5 Norge Nederländerna 1 500 2 000 1 839 13,4 Polen 2 200 2 550 53 600 Portugal 331 Rumänien Slovakien Spanien 46 379 4 560 97,5 11 600 15,5 0 50 45 115 440 0 3,5 3,0 Totalt 13 83,4 0 0 28,0 3,8 0,3 72,7 0,5 0 100,5 14 9 430,0 48 30 625,4 72 25 119,5 0 43 104,5 1,3 58,4 8 3 0 169,0 97,5 6,5 0 0,5 0,5 16,5 175 213 3 700 10 0 0,2 0,3 1 600 1 950 86 000 170 314 0 1,5 0 62 0 1,8 0,2 0 5,7 23,0 27,0 485,5 Sverige 120 2 410 3 500 23 Schweiz 350 480 3 200 50 Turkiet 770 770 20 240 24 260 0 0 0 284,0 Storbritannien och Nordirland 350 1 300 46 000 68 123 13 58 12 274,0 15 418 29 681 427 351 1 789,8 87,5 Totalt 5,7 1 560,3 87,0 61,4 190 63,1 3 690,7 Data från 2005 Data från 2004 Data från 2003 Data ej tillgängliga 1. Antal direkt anställda, både heltids- och deltidsanställda, samt antal indirekt anställda hos entreprenörer (t.ex. truckförare, städpersonal etc.). 2. Sand och grus: försåld produktion inkluderande krossat grus. 3. Krossberg: försåld produktion exkluderande krossat grus. 4. Återvunnet material: materialet kommer från byggnads- och rivningsavfall. 5. Industriellt framställd ballast av masugnsslagg, askor och andra biprodukter. Tabell 9. Global produktion från gruvor. Källa: WBMS. Produktion (kton) Järnmalm (Mton) Aluminium1 Koppar Bly Zink Nickel 1998 906 22 654 12 285 3 055 7 632 1 139 1999 884 23 707 12 753 3 011 7 835 1 065 2000 959 24 418 13 233 3 069 8 730 1 137 2001 930 24 436 13 729 3 097 9 005 1 214 1. Avser produktion av raffinerad metall. 24 2002 986 26 090 13 541 2 831 8 880 1 235 2003 1 074 28 007 12 692 3 139 9 577 1 322 2004 1 184 29 922 14 721 3 101 9 755 1 341 2005 1 315 32 021 15 204 3 629 10 123 1 370 2006 1 498 34 004 15 117 3 707 10 605 1 427 2007 1 645 38 048 15 570 3 820 11 115 1 559 med 9,9 miljoner fat per dag och USA med 6,9 miljoner fat per dag. Världsproduktionen av gas uppgick till 2 940 miljarder kubikmeter under 2007. De största producenterna är Ryssland med 610 miljarder kubikmeter gas och USA med 550 miljarder kubikmeter. Den globala uranproduktionen från gruvor uppgick till drygt 41 000 ton under 2007. De största producentländerna är Kanada, Australien och Kazakstan vilka står för ca 60 procent av världsproduktionen av uran från gruvor. Ryssland, Vitryssland och Ukraina är de största torvproducenterna. Produktionen av bly från gruvor nådde ca 3,8 miljoner ton under 2007, varav nästan 40 procent bryts i Kina. Andra stora blyproducenter är Australien, USA, Peru och Mexico. Bland energimineralen kan konstateras att den globala kolproduktionen under 2007 motsvarade 3,1 miljarder ton oljeekvivalenter. Den största kolproducenten är Kina med 1 300 miljoner ton oljeekvivalenter. Den totala oljeproduktionen i världen år 2007 var 81,5 miljoner fat per dag (totalt ca 30 miljarder fat). De största producenterna är Saudiarabien med 10,4 miljoner fat per dag följt av Ryssland Tillgångar av malm och mineral Gruvföretagen investerar stora summor i undersökning av sina fyndigheter. Undersökningarna är i allmänhet mest noggranna i de områden där man närmast planerar för brytning. Områden som är djupare undersöks noggrannare efter hand som det behövs för brytningsplaneringen. Likaså undersöks områdena i gruvornas närhet successivt för att om möjligt upptäcka nya fyndigheter. Av denna anledning kan reserverna vid en gruva variera över tiden, och gruvor som vid en viss tidpunkt kanske har reserver som motsvarar någon årsproduktion i gruvan kan plötsligt få ökade reserver. Bidragande till reservernas utveckling är, som nämnts, även priset. Om priset höjs väsentligt kan i många fall reserverna också öka. Å andra sidan kan reserverna minska vid fallande priser till den grad att en gruva kan bli olönsam att bryta. En annan faktor som påverkar reservernas storlek är kostnaderna för brytning och anrikning. Om dessa kostnader kan sänkas, t.ex. genom en rationellare brytning, kan reserverna öka. Ett exempel på detta är gruvan i Aitik, där den fördubbling av produktionen som håller på att genomföras för närvarande medfört en sådan ökning av reserverna att gruvans livslängd ökats väsentligt. Angivna reserver och tillgångar samt halter i det följande är tagna från företagens årsrapporter och andra källor. Reserver och tillgångar Mineralfyndigheter kan klassas endera som tillgångar eller som reserver. Reserv är ett begrepp som är begränsat av kännedomsgraden av fyndigheten i fråga och av den ekonomiska potentialen. För att en tillgång ska klassas som reserv ska det vara möjligt att utvinna den ekonomiskt och den ska vara tillräckligt känd genom undersökningar för att dess utsträckning och egenskaper ska vara väl kända. Ibland läggs också in ett villkor att en reserv ska vara legalt möjlig att utvinna. I begreppet tillgång finns således även med fyndigheter som vid en viss tidpunkt inte är brytvärda eller som bygger på information från glesare undersökningar och uppskattningar om tonnage och halter. En tillgång kan därför övergå till reserv genom mer noggranna undersökningar eller genom ett mer gynnsamt pris (figur 18). I Sverige sker redovisningen av malmreserver och tillgångar enligt rekommendationer från Svemin. Reserver Tillgångar Ökat ekonomiskt utbyte Sverige De beräknade järnmalmsreserverna i Kiruna och Malmberget uppgår till 1 010 miljoner ton. Malmreserven i Dannemora järnmalmsgruva i Östhammars kommun i Uppland uppgår till 28,5 miljoner Ökad kännedom om fyndigheten Figur 18. Begreppen reserv och tillgång för en ­mineralfyndighet. 25 Reserverna för ickejärnmalmer i Sverige uppgår till 670 miljoner ton. I tabell 10 redovisas metall­ innehållet. Reserver, tillgångar och historiskt bruten ickejärnmalm framgår av figur 19B. Malmtillgångarna för dessa metaller beräknas uppgå till 1 055 miljoner ton varav malmtillgångarna i Aitik utgör mer än 90 procent. Inom energimineralområdet noteras att det troligtvis finns minst lika mycket olja kvar att utvinna på Gotland som tidigare utvunnits (100 000 kubikmeter el. motsvarande 630 000 fat). I alunskiffern finns ett relativt stort organiskt innehåll som genom pyrolys kan omvandlas till olja. Den teoretiskt utvinningsbara skifferoljemängden har beräknats till 452 miljoner ton. Det internationella atomenergiorganet, IAEA, sammanställer tillsammans med OECDs atom­ energi­organ, NEA, världens tillgångar, produktion och kommande behov av uran. Detta publiceras vartannat år i vad som kallas ”the Red Book”. Den senaste gäller för år 2007. De globala reserverna delas in i fyra kategorier. Det handlar dels om rimliga respektive antagna reserver, samt prognostiserade och spekulativa reserver. I Sverige finns 10 000 ton uran av rimliga och antagna reserver enligt ”the Red Book”. Sverige är ett av världens torvmarkstätaste länder; ca 6,5 miljoner hektar eller ca 16 procent av Sveriges landyta är täckt av torvmarker. Reserven i Sverige, som med dagens teknik och krav är utvinningsbar, har vid olika beräkningar antagits motsvara mellan 3 800 och 6 500 TWh. Teoretiskt skulle dagens torvproduktion i Sverige kunna fortgå uppemot 1 000 år. I verkligheten styrs reservens storlek av krav på naturskydd, priser på torv och träbränslen m.m. ton järnmalm. Denna planeras att åter tas i drift efter att ha varit stängd sedan 1992 på grund av dåvarande låga järnmalmspriser. Sedan dess har järnmalmspriset ökat femfaldigt och det svenska företaget Dannemora Mineral planerar att återuppta malmbrytningen under 2010. Reserver, tillgångar och historiskt bruten järnmalm i Sverige framgår av figur 19A. De totala järnmalmstillgångarna i Sverige beräknas uppgå till ca 730 miljoner ton, varav mer än hälften utgörs av tillgångar i Kiruna, Malmberget och Svappavaara. En betydande del (knappt 177 miljoner ton) utgörs av tillgångarna i järnmalmsförekomsterna Stora Sahavaara och Tapuli i Pajala kommun nära den finska gränsen. Det kanadensiska företaget Northland Resources planerar att brytningen i Stora Sahavaara (5 miljoner ton järnmalmsprodukter per år) och Tapuli (3 miljoner ton järnmalmsprodukter per år) ska komma igång till år 2012 respektive år 2010 under förutsättning att alla tillstånd erhålls. A Järnmalm 730 Brutet 1830–2006 1901 Brutet 2007 Reserv 1039 Tillgång 41 Ickejärnmalm B Östersjöländerna och Norge De baltiska staterna har en berggrund som liknar den på Gotland och Öland. Det är mest sedimentära bergarter som kalkstenar som domi747 Brutet 1830–2006 1055 Brutet 2007 Tabell 10. Metallinnehåll av zink, bly, koppar, molybden, guld och silver (31/12 2007). Källa: Gruvföretagens webbplatser. Reserv 23 Tillgång Malmreserv Metallinnehåll av zink Metallinnehåll av bly Metallinnehåll av koppar Metallinnehåll av molybden Metallinnehåll av guld Metallinnehåll av silver 670 Figur 19. A. Järnmalm, historiskt brutet samt reserver och tillgångar. B. Ickejärnmalm, historiskt brutet samt reserver och tillgångar. Miljoner ton. 26 (Mton) (Mton) (Mton) (Mton) (ton) (ton) (ton) 670 2,6 1 1,8 204 000 188 5 250 I Norge beräknas oljereserverna vara 10,3 miljarder fat medan Danmarks oljereserver är 1,5 miljarder fat. I Litauen uppskattas oljereserverna till 54 miljoner fat. Tillgångar finns även i Polen, Tyskland och Litauen. I Norge uppgår gasreserverna till nästan 3 biljoner kubikmeter (3 000 000 000 000 kubikmeter). Även Tyskland, Danmark och Polen har betydande gasreserver. Enligt ”the Red Book” finns 1 100 ton uran av rimliga och antagna reserver i Finland. Motsvarande för Tyskland är 7 000 ton. I övriga Östersjöländer finns inga urantillgångar. Finlands torvmarksarealer har beräknats till ca 7,7 miljoner hektar med en utvinningsbar energimängd på ca 7 700 TWh. Estland, Tyskland och Polen är de av Östersjöländerna utom Finland och Sverige som har störst torvmarksarealer. nerar. I dessa länder har inga malmfyndigheter redovisats. I Estland finns dock stora fyndigheter med alunskiffer som bryts för energiändamål. Danmark har också en huvudsakligen sedimentär berggrund där inga malmförekomster har konstaterats. Inte heller i Tyskland förekommer numera några beräknade malmreserver. Historiskt har dock malm brutits som bl.a. haft betydelse vid upptäckten av olika mineral och grundämnen. Malmreserverna i Finland beräknas uppgå till ca 342 miljoner ton. Utöver i tabell 11 redovisat metallinnehåll finns även 6,6 miljoner ton krom, vilket är Europas största reserv av krom. Malmtillgångarna i Finland uppskattas till ca 623 miljoner ton malm. Den totala malmreserven i Norge är ca 557 miljoner ton. Järnmalmsreserverna i Norge är ca 157 miljoner ton med ett järninnehåll av 50 miljoner ton. Reserverna för ilmenit uppgår till ca 400 miljoner ton och är de största i världen. I Norge finns även tillgångar av koppar, zink, nickel, guld och silver. Kopparreserverna i Polen uppskattas till ca 740 miljoner ton malm medan bly- och zink­ reserverna uppgår till ca 28 miljoner ton. Metall­ innehållet redovisas i tabell 11. Polen beräknas ha världens största silverreserver (nästan 45 000 ton). De polska tillgångarna bedöms uppgå till ca 1 350 miljoner ton malm. Malmreservernas fördelning i Sverige, Norge, Finland och Polen illustreras i figur 20. Inom det aktuella området finns stora mängder energimineral. I Polen uppskattas kolreserverna till 7,5 miljarder ton oljeekvivalenter och i Tyskland till 6,7 miljarder ton oljeekvivalenter. EU-området Utöver de länder som nämns i föregående avsnitt finns malm i främst Irland, Portugal, Spanien, Grekland och Bulgarien. Därutöver finns smärre förekomster i ytterligare några länder, exempelvis wolframmalm i Österrike. Koppar finns, förutom i Sverige, i Polen, Portugal, Bulgarien och Spanien, och reserverna beräknas räcka i 39 år vid nuvarande produktion. Bly och zink finns, förutom i Sverige, i Portugal, Irland och Spanien samt i Polen. Zinkreserverna beräknas räcka i 14 år och blyreserverna i 19 år vid nuvarande produktionstakt. Nickel finns i Finland, Grekland och Spanien. De publicerade reserverna väntas räcka i 10 år. Det bör påpekas att nya fyndigheter snart kommer att tas i drift i Finland varför de beräknade reserverna förväntas öka betydligt. Guld finns i Sverige, Finland m.fl. län- Tabell 11. Malmreserver i Polen, Finland och Norge med metallinnehåll. Källa: GTK, NGU, RMG, PGI. Polen Malmreserv Metallinnehåll av zink Metallinnehåll av bly Metallinnehåll av koppar Metallinnehåll av silver (Mton) (Mton) (Mton) (Mton) (ton) 768 1,20 0,45 17,0 44 800 342 557 Sverige 1709 Finland Malmreserv Metallinnehåll av zink Metallinnehåll av koppar Metallinnehåll av nickel Metallinnehåll av guld Metallinnehåll av silver (Mton) (Mton) (Mton) (Mton) (ton) (ton) 342 1,41 0,73 0,76 114 202 Norge Malmreserv (Mton) 557 Polen Norge Finland 768 Figur 20. Malmreserver i Östersjöländerna och Norge i miljoner ton. 27 Mton 1,9 Mton 2,4 Mton 0,9 Mton ton 186 kton 5,2 25,7 8,8 3,0 0,3 565 65,0 Zn Pb Ni Au Ag 100 Cu der med reserver som beräknas räcka i 34 år. Reserver av silver finns i Polen, Sverige och Finland och innehåller motsvarande 38 årsproduktioner. Järnmalmsreserver finns huvudsakligen i Sverige och beräknas räcka i 46 år vid nuvarande brytningstakt. Bauxitreserverna i Grekland motsvarar 250 årsproduktioner. Malmreserverna angivna som metallinnehåll framgår av figur 21. EU har stora mängder energimineral, särskilt i de norra delarna av centrala Europa. Kolreserverna beräknas uppgå till 29 miljarder ton oljeekvivalenter. De största tillgångarna finns, förutom i Polen och Tyskland, i Tjeckien, Grekland, Ungern samt i Bulgarien. Kolreserverna inom EU motsvarar drygt 160 års­produktioner. De största oljereserverna inom EU finns i Storbritannien med 3,6 miljarder fat, i Italien med 0,8 miljarder fat samt i Rumänien med 0,5 miljarder fat. I EU-området uppgår gasreserverna till 2,75 biljoner kubikmeter gas. De större förekomsterna finns i Nederländerna med 1,25 biljoner kubik­meter samt i Rumänien och Storbritannien. Enligt ”the Red Book” har Portugal och Spanien 4 500 respektive 11 300 ton uran i rimliga och antagna reserver. Motsvarande reserver för Slovenien är 5 500 ton, för Italien 6 100 ton, för Rumänien 6 700 ton, för Slovakien 7 000 ton samt för Grekland 7 000 ton uran. Frankrike har 11 700 ton uran i antagna reserver. Inom EU finns relevanta torvmarksarealer i första hand på Irland (ca 1 miljon hektar), Storbritannien (ca 1,7 miljoner hektar främst i Skottland) och Frankrike (ca 1 miljon hektar). Mton 1 038 Globalt De globala reserverna av ett antal metaller är ­illustrerade i figur 22. En tredjedel av världens kopparreserver finns i Chile (33 %) och resterande är fördelat på USA (7 %), Indonesien (7 %), Peru (6 %), Polen (6 %) och Mexiko (6 %). Reserverna motsvarar ungefär 35 årsproduktioner av nuvarande storlek. De största zinkreserverna finns i Australien (23 %), Kina (18 %) samt Peru (10 %). Reserverna motsvarar 17 års utvinning i nuvarande takt. De största blyreserverna finns i Australien (23 %), Kina (17 %), USA (8 %) och Kazakstan (5 %). Totalt motsvarar blyreserverna 22 årsproduktioner med dagens produktionstakt. Nickelreserverna domineras av Australien (36 %), Nya Kaledonien (11 %), Ryssland (10 %) och Kuba (8 %). Reserverna motsvarar 40 års ­utvinning. Guldreserver finns i Sydafrika (14 %), Australien (12 %), Peru (8 %) och Ryssland (7 %). Reserverna motsvarar ungefär 17 årsproduktioner vid nuvarande brytningstakt. De största silverreserverna finns i Polen (19 %) närmast följt av Mexiko (14 %), Peru (13 %), Australien (11 %) och Kina (10 %). Reserverna motsvarar 13 årsproduktioner. Järnmalmsreserverna finns främst i Ukraina (20 %), Ryssland (17 %), Kina (14 %), Australien (11 %) och Brasilien (11 %). Reserverna motsvarar omkring 80 års brytning. Tabell 12. Kända utvinningsbara reserver (rimliga och antagna) av uran år 2007. Källa: Uranium 2007: Resources, Production and Demand (”the Red Book”), OECD NEA & IAEA, 2007. Mton Procent 80 60 40 20 600 Bauxit 22 Järnmalm 0 Figur 21. Malmreserver i EU angivna som metallinnehåll, utom för järnmalm och bauxit, samt Sveriges andel (röda staplar) av reserverna. Källa: RMG 28 Land Australien Kazakstan Ryssland Sydafrika Kanada USA Brasilien Namibia Niger Ukraina Jordan Uzbekistan Indien Kina Mongoliet Övriga länder ton U 1 243 000 817 000 546 000 435 000 423 000 342 000 278 000 275 000 274 000 200 000 112 000 111 000 73 000 68 000 62 000 210 000 Världen totalt 5 469 000 % av världsreserverna 23 15 10 8 8 6 5 5 5 4 2 2 1 1 1 4 arabien med 260 miljarder fat, Iran med 140 miljarder fat, Irak med 120 miljarder fat, Kuwait med 100 miljarder fat, Venezuela med 90 miljarder fat samt i Ryssland med 80 miljarder fat. Oljereserverna motsvarar ungefär 41 årsproduktioner av nuvarande storlek. De kända gasreserverna i världen uppgår till 177 biljoner kubikmeter. De största fyndigheterna finns i Ryssland med 45 biljoner kubikmeter gas, Iran med 28 biljoner kubikmeter gas samt Qatar med 26 biljoner kubikmeter gas. De globala uranreserverna delas in i fyra kate­ gorier. Det handlar dels om rimliga respektive antagna reserver, tillsammans knappt 5,5 miljoner ton (tabell 12), samt prognostiserade och spekulativa reserver, tillsammans 10,5 miljoner ton. Råvaran till aluminium, bauxit, finns till övervägande delar i länder som har eller har haft ett tropiskt klimat. De största reserverna finns i Guinea (30 %), Australien (23 %), Jamaica (8 %) och Brasilien (8 %). Reserverna är stora och beräknas räcka i över 130 år vid nuvarande brytningstakt. Bland energimineralen kan konstateras att de globala kolreserverna uppskattas till knappt 850 miljarder ton oljeekvivalenter. De största reserverna finns i USA med 240 miljarder ton oljeekvivalenter, i Ryssland med 160 miljarder ton samt i Kina med 115 miljarder ton oljeekvivalenter. Kol­ reserverna i världen beräknas räcka i över 270 år vid nuvarande produktionstakt. Oljereserverna i världen uppgår till 1 240 miljarder fat. De största reserverna finns i Saudi­ Zink (miljoner ton) Koppar (miljoner ton) Peru 30 (6 %) Indonesien 35 (7 %) EU 11 (6 %) Ryssland 3 (2 %) EU 28 (5 %) Ryssland 36 (7 %) Kina 26 (5 %) USA 35 (7 %) Övriga världen 175 (34 %) Chile 150 (29 %) Kuba 6 (9 %) Australien 24 (36 %) Silver (tusen ton) EU 750 (2 %) Sydafrika 6 000 (13 %) EU 68 (25 %) Ryssland 18 (7 %) Peru 36 (13 %) Övriga världen 19 850 (45 %) Övriga världen 54 (20 %) USA 2 700 (6 %) Kina 26 (10 %) Bauxit (miljoner ton) EU 600 (2 %) Ryssland 200 (1 %) Kina 700 (3 %) Guinea 7 400 (30 %) Ukraina 30 000 (20 %) Övriga världen 36 000 (23 %) Mexiko 37 (14 %) Australien 31 (11 %) EU 1 000 (1 %) Kina 21 000 (14 %) Kina 1 200 (3 %) Peru 3 500 (8 %) Ryssland 30 000 (20 %) Australien 16 000 (11 %) Ryssland 5 500 (12 %) Australien 5 000 (11 %) Järnmalm (miljoner ton) Brasilien 16 000 (11 %) Kina 11 (20 %) Övriga världen 24 (44 %) Övriga världen 73 (41 %) Ryssland 7 (10 %) Nya Kaledonien 7 (10 %) Ryssland 7 (13 %) Peru 18 (10 %) Guld (ton) Övriga världen 12 (18 %) EU 4 (7 %) Kina 33 (18 %) EU 1 (1 %) Brasilien 5 (7 %) Kazakstan 5 (9 %) Peru 4 (7 %) Australien 42 (23 %) Nickel (miljoner ton) Kanada 5 (7 %) Bly (miljoner ton) Övriga världen 6 400 (26 %) Jamaica 2 000 (8 %) Brasilien 1 900 (8 %) Australien 5 800 (23 %) 29 Figur 22. Globala reserver av koppar, zink, bly, nickel, guld och silver angivna som metall­ innehåll samt järnmalm och bauxit. Källa: RMG och USGS. Framtida efterfrågan på mineral och metaller efter en viss uppbyggnadsperiod vid ett visst välstånd inte längre ökar utan stagnerar eller till och med minskar. Detta beror på att tillverkningen av färdiga produkter minskar och i stället köps färdiga från länder med billigare arbetskraft. För Sydkorea är stålbehovet större än för Tyskland, USA och Japan beroende på att landet har en stor varvs- och verkstadsindustri. Kina och Indien är i början av sin uppbyggnad. Om de tendenser som visas i figur 23 kombineras med befolkningsutvecklingen, som visas i figur 24, kan det vara befogat att anta att efterfrågan på stål i världen kommer att fortsätta att stiga under de kommande 10–15 åren. Figur 25 visar kopparanvändningen per capita för några länder under perioden 1970–2005. Bakgrunden är att den genomsnittliga årliga tillväxten under de senaste 15 åren har varit drygt två procent i OECD-länderna och EU15. I Asien, Latinamerika och delar av Afrika har ett flertal länder under Faktorer som påverkar användningen av mineral och metaller Totalt använder en genomsnittlig medborgare i västvärlden ca 1 700 ton av mineral och metaller under sin livstid vilket motsvarar ungefär 25 ton per år. Det används till vägar, byggmaterial, bilar, kylskåp, datorer, mobiltelefoner etc. Användningen (konsumtionen) av metaller och mineral styrs av flera faktorer, t.ex. användbarheten i olika tillämpningar och de egenskaper som mineralet ger upphov till i den produkt det ingår samt tillgången på den önskade råvaran och det pris man måste betala för den. Ett högt pris verkar bromsande på användningen, vilket kan illustreras av förhållandena på nickelmarknaden under senare år då priset steg mycket kraftigt (från 14 000 USD per ton 2004–2005 till över 52 000 USD per ton i början på 2007, figur 9). Detta fick till följd att priset på det rostfria stål som innehåller nickel steg kraftigt, vilket ledde till att efterfrågan minskade på denna produkt och att det på många håll i högre grad tillverkades rostfritt stål med andra legeringsmetaller än nickel. Priset påverkas av dollarkursen (särskilt för sådana ämnen vars pris sätts i dollar) samt energikostnaden, marknadsbalansen och vilka alternativ som finns att tillgå om priset skulle blir för högt. Det har under senare år förekommit en del spekulativa inslag i de faktorer som påverkar priset på en mineralråvara. Utvecklingen i Kina som både producent och konsument av mineralråvaror är viktig att ta med i beräkningarna. I många fall har landet varit netto­producent under en lång följd av år men efter hand behövt allt mer för eget behov och därigenom övergått från att ha varit ett exportland till att bli ett importerande land. Denna tendens är viktig att ta hänsyn till i ett land som har en stor befolkning och som har en kraftig tillväxt, som markant ökat under särskilt de senaste tio åren. För framtiden är det sannolikt att inte bara Kina behöver ökande mängder mineralbaserade råvaror utan även andra tillväxtländer som Brasilien, Ryssland och Indien, dvs. den samlade BRIC-gruppen. I figurerna 23 och 24 visas stålanvändningen per capita i förhållande till bruttonationalprodukten per capita för några länder samt historisk och prognosticerad befolkningsutveckling i ett antal länder. Av figur 23 kan utläsas att stålanvändningen per capita i industriländerna Tyskland, Japan och USA 1 000 Sydkorea 800 Japan 600 USA 400 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 0 0 Kina Indien 10 000 200 Tyskland 5 000 Stålproduktion i kilogram per capita 1 200 BNP per capita (USD) Figur 23. Stålanvändning per capita i förhållande till bruttonationalprodukten per capita (avser perioden 1960–2005) Källa: World Steel Association och International Monetary Fund. 1 600 Kina 1 400 Indien 1 000 800 600 EU 27 400 USA Brasilien 200 Figur 24. Befolkningsutvecklingen i världen. Källa: US Census Bureau. 30 2024 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 2020 Ryssland 0 2022 Miljoner invånare 1 200 Sverige eller som används av svensk industri utan att det finns någon utvinning av råvaran i landet. För de bedömningar och prognoser som görs svarar SGU. Dessa bygger på samtal med experter, anteckningar från seminarier, litteraturstudier och egna beräkningar. Vid framtagandet av prognoserna för marknadsutvecklingen (september–oktober 2008) har den globala finans­krisen pågått och fördjupats. Efter hand som utredningsarbetet framskridit har det framkommit starkare tecken på en allt djupare nedgång i världskonjunkturen. Något slut på nedgången har inte noterats under utredningens gång. I framför allt det korta perspektivet kan därför stora avvikelser uppstå mellan verkligt utfall och det prognosticerade. Även i det medellånga perspektivet kan en svagare utveckling än förväntat uppstå. perioden 1990–2006 haft en årlig genomsnittlig tillväxt på drygt sex procent. Den ökande starka efterfrågan kan antas fortsätta i takt med en ökande världs­befolkning, en utvecklad välfärd och att allt fler länder ökar den industriella produktionen. Av figur 25 kan också utläsas att även om användningen av koppar ökat kraftigt globalt under senare år så är den fortfarande låg i Afrika, Indien och Kina varför en fortsatt ökad konsumtion kan förväntas. OECD förutspår en ökning i konsumtionen av metaller med 250 procent till år 2030 (OECD 2008). Nedgången för en rad västländer beror på överflyttning av industriella aktiviteter till t.ex. Kina, varifrån man sedan importerar färdiga varor. Den tekniska utvecklingen är också en faktor som kan påverka användningen av råvaror. Om en ny bättre produkt utvecklas som kan ersätta en tidi­gare kommer efterfrågan på råvaror till den nya produkten att stiga medan efterfrågan på råvaror till den äldre kommer att minska. Prospekteringsinsatserna styrs i hög grad av metallpriserna och av att nya användningsområden för metaller blir intressanta. Ett exempel är den ökade efterfrågan på ämnen som niob och tantal vilka används i t.ex. superlegeringar och högkapacitetskondensatorer, som idag finns i nära nog alla mobiltelefoner. Ett annat exempel är de nya framstegen med högeffektiva solceller baserade på tellur, vilka kraftigt ökat efterfrågan på denna ovanliga metall som tidigare huvudsakligen betraktats som ”exotisk” eller ett processproblem. Järnmalm Sverige För närvarande finns två järnmalmsgruvor som båda ägs av LKAB i drift i Kiruna och i Malm­ berget. Produktionen uppgick till 24,7 miljoner ton järnmalmsprodukter 2007 vilket många gånger om täcker det svenska behovet om ca 5 miljoner ton per år. Resterande malm exporteras främst till Östersjöområdet och övriga Europa. Det framtida behovet av järnmalmsprodukter i Sverige kan komma att öka till 6 miljoner ton per år under de kommande tio åren om trenden för de senaste 20 åren fortsätter. Ökad produktion är planerad inom LKAB och en allt större andel av produktionen kommer att förädlas till pellets genom att ny kapacitet byggs upp. Efter hand som brytningen går mot djupet kommer nya huvudnivåer att tas i anspråk inom några år i både Kiruna och Malmberget. Vid båda dessa gruvor finns problem med att hus och infrastruktur måste flyttas till följd av att gruvdriften medför sättningar i marken i närområdet till gruvorna, något som inte funnits med i tillräcklig omfattning i den tidigare samhällsplaneringen. LKAB studerar möjligheten att påbörja malmbrytning vid Gruvberget i Svappavaara och har genomfört en provbrytning där. Dessutom planeras gruvdrift komma till stånd inom några år i Danne­mora och Pajalafältet. Marknadsbedömning SGU har i det följande sammanställt marknadsbedömningar för ett antal metaller som utvinns i 14 Japan 12 kg per invånare 10 USA 8 EU 27 6 4 Kina 2 Indien Världsmarknaden 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 0 Efterfrågan på järnmalm förväntas fortsätta att öka i världen, med fortsatt störst behov i Kina. Ökningstakten har varit över 10 procent per år Afrika Figur 25. Årlig per capita-konsumtion av koppar 1970– 2005 i valda regioner och länder. Källa: EuroGeoSurveys. 31 under åren 2005–2007. Under 2008 förväntas den bli något lägre och därpå minska ytterligare något (figur 26). Under 2007 användes 1 632 miljoner ton järnmalmsprodukter i världen och för 2008 förväntas användningen vara 1 910 miljoner ton. År 2015 beräknas behovet uppgå till 2 130 miljoner ton. EUs användning av järnmalmsprodukter var 177 miljoner ton under 2007, dvs. 11 procent av världens användning, medan järnmalmsproduktionen var 28 miljoner ton. för stål. Ungefär hälften av all zink används för detta ändamål. Det gör att zinkanvändningen i stor omfattning följer samma trender som stålet. Därut­över används omkring en tredjedel i olika legeringar (bl.a. mässing och brons). Det kan därför antas att zinkanvändningen kan komma att fortsätta att öka under kommande år i samma takt som under de senaste åren med något högre takt under något eller några år fram till 2015 då 15,5 miljoner ton zink beräknas att användas. Zink Sverige Zinkmalm utvinns i gruvorna Zinkgruvan, Lovisa­gruvan och Garpenberg i Bergslagen samt i Renström, Maurliden och Kristineberg i Väster­ bottens län. Zinkinnehållet i den producerade sligen var 215 000 ton under 2007. Zinksligen exporteras till främst Europa. Det finns inga zinksmältverk i Sverige, men Boliden har egna zinksmältverk i Finland (Kokkola) och Norge (Odda) varför Sverige måste importera zink. Boliden planerar att bygga ut sina zinkverk men måste först försäkra sig om leveranser av mer zinkslig som råvara till verken. En viss mängd zink i form av zinkklinker, en mellanprodukt, utvinns i Rönnskär och utgör insats till smältverken. Zink används i Sverige bl.a. för galvanisering av stålplåt för att skydda den mot korrosion. Det svenska behovet är ca 50 000 ton per år. Bly Sverige Gruvor där blymalm bryts är främst Zinkgruvan, Lovisagruvan och Garpenberg i Bergslagen samt Kristineberg, Maurliden och Renström i Västerbottens län. Blyinnehållet i de producerade zinksligerna i Sverige var 63 000 ton 2007. Bly framställs av Boliden i Rönnskär och den årliga produktionen är ca 30 000 ton. I Sverige används bly främst inom den elektriska industrin som mantling på kablar som läggs ut i haven. Konsumtionen i Sverige uppgår till ca 10 000 ton per år men har under senare år minskat till följd av att ingen tillverkning av blybatterier längre sker i landet. Sådana måste därför importeras. Däremot sker insamling av använda batterier och återvinning av blyet äger rum vid Boliden Bergsöes anläggning i Landskrona. Världsmarknaden Användningen av bly är i hög grad knuten till bilindustrin eftersom de flesta bilar fortfarande har blybatterier och det förutom till nya bilar finns ett behov av ersättningsbatterier i äldre fordon. Den totala blyanvändningen var nästan Världsmarknaden Användningen av zink i hela världen var 11,3 miljoner ton år 2007. För 2008 förväntas den uppgå till 11,8 miljoner ton (figur 27). Användningen sker främst vid galvanisering som ger korrosionsskydd 16 2 500 14 Zink 12 miljoner ton miljoner ton 2 000 1 500 Järnmalm 1 000 10 Bly 8 6 4 500 2 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 Figur 26. Järnmalmsanvändningen i världen under åren 2000–2007 och med prognos till och med 2017. 1988 0 0 Figur 27. Bly- och zinkanvändningen i världen under åren 1988–2007 och med prognos till och med 2015. 32 joner ton år 2007 och beräknas bli 1,4 miljoner ton år 2008. För 2015 beräknas användningen av nickel uppgå till 1,5 miljoner ton och för 2020 pekar trenden mot 1,9 miljoner ton (figur 28). 8,2 miljoner ton år 2007 och beräknas för 2008 uppgå till knappt 8,7 miljoner ton. Den beräknas fortsätta öka i ungefär samma takt som under de senaste åren. År 2015 förväntas användningen nå 11,3 miljoner ton. Någon gång under perioden kan ökningen vara något högre än för närvarande. Om det under denna period skulle komma fram nya typer av batterier med bättre prestanda och till överkomligt pris som inte innehåller bly kan blymarknaden påverkas högst väsentligt. Koppar Sverige Kopparmalm bryts i gruvorna i Aitik och Skelleftefältet samt i någon omfattning i Garpenberg. Dessa gruvor tillhör alla Boliden. Vid Aitikgruvan pågår en utbyggnad av produktionskapaciteten från 18 miljoner ton malm per år till 36 miljoner ton per år för att tillfredsställa Rönnskärs behov efter utbyggnaden för några år sedan. Vid utbyggnaden kommer även molybden att utvinnas i Aitik. Kopparinnehållet i den slig som utvinns låg nära 63 000 ton år 2007 och i Rönnskär var produktionen 250 000 ton. Det betyder att ett avsevärt importbehov föreligger. Även vid Lundin Minings gruva i Zinkgruvan planeras utvinning av koppar inom kort. Nickel Sverige Det finns inga nickelgruvor i drift i Sverige för närvarande. Ett antal företag prospekterar dock efter nickelfyndigheter i landet, men hittills har inga tillräckligt stora fynd rapporterats för att det ska finnas några planer på någon nickelgruva. Nickel används i Sverige främst vid tillverkning av rostfritt stål och i vissa legerade stål. Detta nickel måste importeras. Under 2007 användes 36 500 ton nickel i Sverige. Det gäller primärt nickel och innefattar inte sådant nickel som kommer in i landet i form av legeringar. Närmaste nickelgruvor finns i Finland. Världsmarknaden Chile är det dominerande landet då det gäller produktion av koppar. Landet står för mer än en tredjedel av produktionen i världen. Koppar används inom elindustrin som elektrisk ledare och inom byggnadssektorn för vattenledningsrör, värmeväxlare och liknande. Dessa tillämpningar står för ungefär två tredjedelar av kopparanvändningen i världen. Användningen var år 2007 17,7 miljoner ton koppar och beräknas bli 18,3 miljoner ton år 2008. Användningen förväntas öka under de kommande åren och nå 28 miljoner ton år 2015 (figur 29). Världsmarknaden Användningen av nickel i världen har under en tjugoårsperiod ökat med i genomsnitt 33 500 ton per år. Avvikelser från trenden ägde rum under 2006 då användningen låg över trendlinjen och under 2007 då den låg lägre. Orsaken till detta finns i det höga nickelpriset under 2006 och 2007 som tvingade många användare att välja alternativa material eller att skjuta upp investeringar som involverar nickel. Nickelanvändningen var 1,3 mil- 60 2000 50 1800 1600 miljoner ton 40 tusen ton 1400 1200 Nickel 1000 Aluminium 30 20 800 Koppar 600 10 400 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 2019 2017 2015 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1989 1991 1985 0 1987 200 Figur 29. Koppar- och aluminiumanvändningen i världen under åren 1988–2007 och med prognos till och med 2015. Figur 28. Nickelanvändningen i världen under åren 1985–2007 och med prognos till och med 2020. 33 främst med elektroniska tillämpningar. Guld används också som investeringsobjekt, särskilt i tider med politisk oro och då konjunkturen känns svag och valutor minskar i värde. Guld har tidigare haft en stor monetär betydelse och centralbanker har haft stora guldreserver. De största producenterna av guld är Kina, Sydafrika, Australien, USA, och Ryssland. Världsproduktionen av guld har under de senaste tio åren legat relativt konstant på ca 2 500 ton per år (figur 30). Den har inte ökat trots att guldpriset varit relativt högt under den senare delen av perioden(figur 10). Den ökade prospekteringen i världen under senare år bör rimligen ge något tillskott i produktionen under kommande år. Samtidigt är det värt att notera att av de fem största producentländerna har en minskad produktion kunnat noteras hos alla utom i Kina där produktionen ökat till den grad att landet sedan 2007 är den största guldproducenten i världen. Sammantaget pekar utvecklingen mot en fortsatt produktion på ungefär samma nivå som under de senaste åren. Utöver tillförseln från gruvor kommer globalt ca 1 000 ton årligen från skrot. Det betyder att den totala marknaden omsätter ca 3 500 ton guld per år. Av detta går drygt två tredjedelar till smyckes­ tillverkning, ungefär 15 procent till enskilda investerare och ungefär 15 procent till industriell tillverkning (huvudsakligen elektronikindustrin). Under de senaste fem åren har användningen av guld vid tillverkning av smycken och i industrin legat omkring 3 000 ton per år. Totalt beräknas ca 160 000 ton guld ha brutits i världen genom tiderna, varav 85 procent fortfarande finns kvar. Mer än hälften finns i smycken, mindre än 20 procent i officiella lager och ca 16 procent hos enskilda investerare. Detta guld kan således åter föras ut på Aluminium Sverige Sverige har inga gruvor som utvinner råvara för framställning av aluminium. Däremot finns tillverkning av aluminium i Sverige vid Kubal i Sundsvall. Råvaran för denna importeras. Produktionen i Sverige är ca 100 000 ton metall per år. Den svenska användningen har under senare år varit något tiotusental ton högre. Det innebär att en viss import av aluminium förekommer. Aluminium används bl.a. vid tillverkning av profiler, som plåt av olika tjocklek, band, stänger och rör, samt vid tillverkning av gjutgods. Världsmarknaden Såväl produktion som användning av aluminium har ökat väsentligt under de senaste åren. År 2007 tillverkades 38 miljoner ton aluminium i världen. Den största tillverkaren är Kina som nära nog fördubblat sin produktion på tre år till 12,6 miljoner ton år 2007. Närmast kommer Ryssland som tillverkar 4 miljoner ton aluminium. Mineralråvaran vid aluminiumtillverkning är bauxit vars produktion i världen år 2007 uppgick till 193 miljoner ton. Störst produktion har Australien som står för nära en tredjedel. Användningen av aluminium är störst i Kina. Den uppgick till 12,3 miljoner ton, dvs. nästan lika mycket som producerats i landet. Trenden pekar mot ökad efterfrågan på aluminium i världen, där särskilt Kina driver på ökad användning. För år 2015 beräknas användningen uppgå till drygt 50 miljoner ton (figur 29). Guld Sverige Guld utvinns ur ett antal gruvor i Sverige, både som primär värdemetall och som biprodukt. De gruvor som enbart ger guld är Svartlidengruvan och Björkdalsgruvan, båda i Västerbottens län. Guld som biprodukt erhålls främst vid Skelleftefältets gruvor och i Aitikgruvan. Guldinnehållet i den framställda sligen från svenska gruvor var 5,2 ton år 2007 och 6,6 ton år 2006. Rent guld i form av tackor framställs vid Rönnskär. Råvaran är förutom det material som kommer från gruvorna även guld från skrot, särskilt elektronikskrot. Vid Rönnskär var guldproduktionen 12,1 ton år 2007 och 15,7 ton år 2006. 3 000 2 500 Guld ton 2 000 1 500 1 000 Figur 30. Produktion av guld från gruvor i världen. 34 2013 2010 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 Guld används till största delen för smyckestillverkning, därtill kommer industriell användning 1983 0 Världsmarknaden 1980 500 mängd som uppskattas motsvara världsproduktionen under 2,5 år. Silver används främst inom elektronisk industri och för smyckestillverkning. Tidigare användes mycket silver inom fotografin, men denna tillämpning har minskat avsevärt sedan digitala kameror blivit allt mer använda. Silver används också i glasindustrin vid spegeltillverkning. Det är sannolikt att användningen av silver kommer att fortsätta att öka inom elektronik och i smyckestillverkning. marknaden då priset är gynnsamt. Det gäller särskilt som investerare tenderar att köpa guld då dollarn blir svagare och sälja guld då dollarn stärks. I Europa är Finland, Sverige och Spanien de största producenterna av guld från gruvor. Efterfrågan på guld varierar över tiden och mycket av metallen finns i lager form av guldtackor och smycken. Vid högre prisnivåer kompletteras gruvproduktionen med guld som säljs av centralbanker, juvelerare och investerare. Silver Sverige Silver produceras i Sverige vid Bolidens smältverk i Rönnskär. Råvaran kommer från gruvorna och är en biprodukt i främst blyslig och i vissa kopparsliger. Vid Rönnskär producerades 347 ton år 2007. Produktionen har varit högre under de närmast föregående åren. Silverinnehållet i den slig som producerats vid svenska gruvor var 323 ton år 2007. Silver används främst inom elektroniken för de goda ledaregenskaperna och inom smyckesindustrin. Användningen av silver i Sverige har under de senaste tio åren legat omkring 200–250 ton per år, beräknat utifrån SCBs produktions- och handelsstatistik. Industriella mineral och bergarter Sverige Av de cirka 9,3 miljoner ton kalksten som utvanns år 2007 i Sverige utgörs 8,8 miljoner ton av kalcium­karbonat, resten är dolomitsten. Nära hälften förbrukas inom cementindustrin. Den totala produktionen i Sverige utanför cementindustrin 2007 var 4,3 miljoner ton varav 2,1 miljoner ton exporterades. Figur 32 redovisar användningen av de resterande 2,2 miljoner ton som används i Sverige. Diabas används för framställning av mineralull för isoleringsändamål (Rockwool). I Sverige används ca 160 000–180 000 ton diabas årligen bl.a. för detta ändamål. Kvartsit utvinns i Sverige, bl.a. i Dalsland. Den används inom metallurgin för framställning av kisellegeringar m.m., vid framställning av eldfasta tegel och som vägbeläggning på grund av dess vithet. Kvartssand används främst vid framställning av glas och vissa isolermaterial. Den årliga produktionen i Sverige av kvartsit är ca 100 000–200 000 ton och av kvartssand mellan 600 000 och 750 000 ton. Därutöver produceras ca 25 000–40 000 ton fältspat årligen Världsmarknaden Produktionen av silver i världen var ca 18 800 ton per år under åren 2000–2003, men hade år 2006 ökat till nästan 21 000 ton (figur 31). De största producentländerna är Peru, Mexiko, Kina och Australien. Eftersom silver är en biprodukt från huvudsakligen bly- och kopparmalmer är det utvecklingen för dessa metaller som styr silverproduktionen. Det är värt att notera att Polen beräknas ha de största silverreserverna i världen med en 25 Bygg Rökgasrening Väg Vattenrening 20 tusen ton Silver Sjökalkning Kemi 15 Jordbruk Papper och massa 10 Fodermedel Skog och trädgård Järn och stål 5 Totalt 2 151 000 ton 2013 2010 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 0 Övrigt Figur 32. Användningen av kalk- och dolomitprodukter 2007 i Sverige. Källa: Svenska Kalkföreningen. Figur 31. Produktion av silver från gruvor i världen. 35 av all cement i världen. Ökningstakten i Kina var 66 procent under fyraårsperioden 2002–2006. EU står för 10 procent av världens cementtillverkning (260 miljoner ton). Störst produktion inom EU har Spanien med 54 miljoner ton och Italien med 48 miljoner ton. Den framtida efterfrågan hör samman med utvecklingen i länderna vad gäller byggande av hus, industrier, broar, vägar etc. Det finns skäl att tro att cementbehovet i världen fortsätter att öka, särskilt mot bakgrund av den förbättring av levnadsvillkoren som förutses i de s.k. BRIC-länderna (Brasilien, Ryssland, Indien och Kina). Världsmarknaden för andra industrimineral är relativt stor och kommer sannolikt att öka av samma skäl som angetts ovan för kalksten. i Sverige. Den används bl.a. vid porslins- och keramikframställning. Den framtida efterfrågan hänger samman med byggande och infrastrukturutveckling. Det finns också i landet ett behov av industri­ mineral som vi inte själva kan producera utan måste importera. Exempel på sådana är olivin och bentonit, som båda används vid framställning av järnmalmspellets. LKAB importerar olivin från en egen gruva på Grönland och bentonit från Grekland (figur 33). Världsmarknaden Världsmarknaden för kalksten är enormt stor eftersom den används som ballast i många av de länder där berggrunden huvudsakligen består av kalksten. Det uppskattas att över 5 miljarder ton kalksten bryts årligen i världen. Den mesta kalkstenen har dock en relativt begränsad marknad, beroende på transportkostnader och att den är relativt billig. En användning av kalksten och dolomitsten är till kalk (kallas bränd kalk) som tillverkas genom att kalksten upphettas så att koldioxid frigörs och en oxid bildas. Denna kan användas direkt eller ”släckas”, dvs. behandlas med vatten så att ­hydroxid bildas (kallas släckt kalk eller hydrat). Världens förbrukning av kalk beräknades uppgå till 283 miljoner ton år 2007, varav Kina stod för 60 procent (170 miljoner ton). Ökningen i Kina var 31 procent mellan 2003 och 2007. Även om ökningstakten kommer att avta i Kina finns det skäl att tro att det under de närmaste 7–8 åren sker en fortsatt ökad efterfrågan i världen. Produktionen och användningen av cement i världen beräknas ha varit 2 560 miljoner ton under 2006. Störst är Kina som använder nära hälften Natursten Sverige I den svenska stenindustrin finns en lång tradition och en hög teknisk nivå. Den ökande konkurrensen från lågprisländer har påverkat de svenska producenterna avseende ökade kvalitetskrav, krav på större blockstorlek samt pressade priser på vanliga färger och mönster. De svenska företagens möjligheter att hävda sig i en konkurrensutsatt marknad rör fortsatt efterfrågad produktion av stenkvaliteter med stark färg och tilltalande textur vilka betingar ett högt pris. Leveranssäkerhet och pålitlighet är också viktiga för fortsatt förtroende. Det geografiska läget är i de flesta fall positivt för stenindustrin med inriktning på en europeisk marknad. På den svenska bygg- och anläggningsmarknaden har den använda mängden sten av hög kvalitet varit konstant. En ökning av importerad sten har skett, ibland med lägre kvalitet och med mera sten i grå färgskalor. Den totala stenanvändningen har ökat och nådde 161 000 ton år 2007, men har trots det en förhållandevis liten marknadsandel i svensk bygg- och anläggningsmarknad. Den privata konsumtionen av byggnadssten har ökat under senare år. Eftersom natursten har ett miljö­mässigt mervärde såsom lång livslängd och låg energiförbrukning samt låga tillsatser av kemiska medel vid tillverkning, förväntas användningen av natursten öka i en allt mera miljömedveten värld. 600 500 tusen ton Bentonit 400 Olivin 300 200 Världsmarknaden 100 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0 Figur 33. Import av bentonit och olivin till LKAB i Sverige. 36 Italien och de europeiska producenternas dominans på världsmarknaden har minskat vad beträffar natursten. Utvecklingsländer som Indien, Kina och Brasilien har genom långsiktiga utvecklingsprogram byggt upp sin inhemska stenindustri som nu framgångsrikt konkurrerar världen över. I ­Europa har Spanien, Portugal och Grekland haft en kraftig tillväxt. Priserna pressas av överproduktion i vissa utvecklingsländer. ingående kostnadsandelar för energi, arbetskraft, maskiner, slitstål och andra förbrukningsvaror. Vissa av dessa kostnadsposter har de senaste åren stigit betydligt mer än medelindex. Bergmaterial Sverige Produktion av bergmaterial pågår över hela landet. Den svenska produktionen av bergmaterial har de senaste åren ökat med 5–6 procent per år (figur 12). Av produktionen går 55 procent till vägbyggnadsändamål, 13 procent till betongproduktion för hus- och anläggningsbyggande och resterande går till fyllnadsmaterial, järnvägsbankar m.m. De planerade omfattande infrastrukturinvesteringarna i landet på väg- och järnvägssidan under kommande 10-årsperiod medför en förväntad stor efterfrågan. På fastighetssidan ser efterfrågan ut att plana ut de närmaste åren. De stora volymerna för vägbyggande, fyllningar etc. kommer alltid att vara konkurrensutsatta. Prisnivån styrs också av Världsmarknaden Bergmaterial har vanligen en lokal eller regional marknad. Vissa länder har dock en sådan geologi att det inte i någon eller endast begränsad omfattning finns material som är lämpligt som kvalificerad ballast. I sådana fall förekommer import. S:t Petersburgsområdet uppges årligen konsumera 12–15 miljoner ton bergmaterial, huvudsakligen från Karelen. Import av bergmaterial till Ryssland sker även sjövägen via Kaliningrad, men det finns inga säkra uppgifter om hur stora volymer som går denna väg. I Europa exporterar exempelvis Norge krossad sten från kustnära brott till EU, särskilt Tyskland, Danmark, Storbritannien, Nederländerna och Polen. Mängden exporterat krossberg från Norge uppgick år 2007 till 13,4 miljoner ton. Åtgärder för ökad prospektering och hållbar utvinning är mineral som kan utvinnas legalt, tekniskt, ekonomiskt, säkert (för personal och omgivning) och med beaktande av miljöhänsyn. Förekomsten av de olika mineralen bestäms av geologin och kunskapen om mineralens förekomst är beroende av satsningar på geologiska undersökningar och prospektering. Mineralförekomsterna är geografiskt ojämnt fördelade. Vissa regioner är rikare på vissa mineral än andra regioner, som dock kan vara rikare på andra mineraltyper. De mineral som förekommer i malmkroppar kan ha varierande egenskaper som påverkar brytning och ekonomi. Även egenskaper hos omgivande berg påverkar möjligheten och kostnaden för att bryta malmen. Eftersom våra mineralfyndigheter ur människans perspektiv är ändliga måste industrin finna nya fyndigheter som ersättning för uttömda fyndigheter, och eftersom de flesta mineraltyperna förekommer sparsamt och glest är det inte ovanligt att konflikter om markanvändningen uppstår. Mineralindustrin påverkar miljön även om mycket kan göras för att minska miljöeffekterna. Det blir spår i naturen efter gruvor och täkter och i många fall måste ofyndigt berg deponeras som Hållbar utvinning Bruntlandkommissionen lanserade begreppet hållbar utveckling och ger den mest använda beskrivningen av densamma: ”utveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjlighet att tillgodose sina behov”. Hållbarhetsbegreppet har tre olika delar: miljö­ mässig, ekonomisk och social hållbarhet. Den miljömässiga hållbarheten handlar om att skydda miljön och finna effektiva sätt att använda jordens tillgångar. Den miljömässiga hållbarheten är den viktigaste för vår överlevnad. Den ekonomiska hållbarheten innebär att människorna inte ska leva över sina tillgångar. Det betyder att vi måste ha god ekonomi inte bara idag utan på lång sikt. Den sociala hållbarheten handlar om att ha ett starkt och väl fungerande samhälle. Viktiga delar är samhällets grundpelare såsom lagar och regler, kultur, sammanhållning och möjligheter till personlig utbildning och utveckling. Alla aspekter om hållbarhet för mineral­ industrin måste ses mot bakgrund av att denna industrigren skiljer sig från annan industri genom att den endast kan verka på sådana ställen där lämpliga mineralfyndigheter påträffas. Lämpliga 37 dock viktigt att minnas att de totala insatserna då endast var hälften så stora som under 2007. En stor ökning har skett på prospektering efter basmetaller, som 2005 stod för 30 procent och 2007 för 38 procent. Bland basmetallerna är intresset inriktat till över hälften på koppar. De länder som har störst prospekteringsinsatser är i tur och ordning Canada, Australien, USA, Ryssland, Mexico, Peru, Chile, Sydafrika, Kina och Brasilien. restprodukter. Miljöarbetet har successivt förbättrats på senare år, bl.a. när det gäller att behandla gruv- och täktområden på sådant sätt att de kan komma till ny användning. Processerna inom mineralindustrin bidrar också till utsläpp av koldioxid. Särskilt i den kalkstensbaserade industrin, dvs. vid bränning av kalk och vid cementframställning frigörs koldioxid. Denna ingår i och för sig i ett kretslopp som gör att koldioxid åter tas upp då bränd kalk hydratiseras och sedan övergår i fast form som karbonat och likaledes då cement används i betong. Den senare processen borde undersökas närmare och ingå i en forskningssatsning. Från ett hållbarhetsperspektiv är det viktigt att nya mineralfyndigheter söks och påträffas för att ersätta sådant som bryts. Det är därför väsentligt att prospektering sker. Det är också viktigt att i användarledet begränsa användningen av produkter av nytillkommen råvara. Detta kan åstadkommas genom att inte i onödan skrota sådana produkter som går att använda. Och när en produkt skrotas se till att det sker på ett sådant sätt att det går att återvinna materialet i produkten. Europa De totala prospekteringsinsatserna i Europa beräknas ha uppgått till ca 340 miljoner USD under 2007. Prospekteringen i Europa visar en mycket skev situation då det gäller var investeringarna sker. Av figur 35 framgår att den största aktiviteten finns i Sverige och Finland. Det beror till stor del på att dessa länder har en gynnsam berggrund för att finna malm. Det beror sannolikt också på att det finns en etablerad gruvindustri i länderna och att det finns en lång tradition av gruvdrift. Sverige och Finland har också satsat på att förse prospekterande företag med information som är relevant för deras verksamhet. Det är en uppseendeväckande låg prospekteringsaktivitet i exempelvis Polen. I många fall hänger låg prospekteringsaktivitet samman med att något eller några av kriterierna för prospektörer vid val av land inte är uppfyllda. Det kan t.ex. röra sig om krånglig lagstiftning, svårigheter att få tillgång till den mark som behövs för göra undersökningar eller tillgång till geologisk information. Sverige och Finland är båda relativt glest befolka- Prospektering – nuläget Globalt Den ökade efterfrågan på metaller och mineral har bidragit till en stark ökning av prospekteringen runt om i världen. År 2007 uppgick de samlade kostnaderna för prospektering i världen till 10,5 miljarder USD. Det är en kraftig ökning från 7,5 miljarder USD år 2006 och utgör en fördubbling från 2005 (figur 34). Verksamheten var 2006 till 42 procent inriktad på guldprospektering, vilket är en minskning från 2005, då 50 procent satsades på guld. Det är 100 90 12 80 70 10 Index 60 8 miljarder USD Land inom EU Land utanför EU 50 40 6 30 20 4 0 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 0 Figur 34. Prospekteringskostnader globalt (löpande priser). Källa: Metals Economics Group. Sverige Finland Grönland Spanien Serbien Rumänien Bulgarien Irland Slovakien Portugal Norge Storbritannien Cypern Grekland Italien Tyskland Albanien Ungern Makedonien Tjeckien Polen 10 2 Figur 35. Relativa prospekteringsinsatser i Europa år 2007. (Index: Sverige = 100.) Källa: Boliden. 38 de och har därför mindre konfliktrisk mot annan markanvändning än vad som är fallet i södra och centrala Europa. Sverige Prospekteringen efter malmer och mineral har under en följd av år ökat även i Sverige. Under 2007 investerades 625 miljoner kronor i prospektering i landet att jämföra med 365 miljoner året innan (figur 36). I Sverige ligger prospekteringens tyngdpunkt i Norrbottens malmfält, i Skelleftefältet med guldlinjen och i Bergslagslänen (bilaga 2). Antalet ansökningar om nya undersökningstillstånd under 2007 var 406 och antalet beviljade 356. I drygt 40 procent av undersökningstillstånden letade man i första hand efter koppar. Därnäst kom guld och järn samt uran, nickel, molybden, vanadin, bly, silver, wolfram och torium. Av de icke-metalliska koncessionsmineralen har nya under­sökningar inriktats på i första hand diamant, alunskiffer, grafit, wollastonit och olja. Antalet gällande undersökningstillstånd i landet var 1 235 vid utgången av år 2007. Av dessa är det 1 201 som ger innehavarna en ensamrätt att söka de 60-tal metaller och mineral som finns i minerallagen. Tillstånden omfattar en yta på 17 177 kvadratkilometer, vilket är 3,8 procent av landets yta. Nästan 100 prospekteringsföretag är aktiva i Sverige. De flesta är mindre prospekteringsföretag, men den största andelen av insatserna kommer från de etablerade gruvföretagen. En fortsatt hög prospekteringsnivå är att vänta särskilt på bas­metaller men intresse finns även för mera specifika sällsynta metaller samt energimineral. Exempel på aktuella gruv- och prospekterings­projekt visas i bilaga 3. 700 miljoner kronor 600 500 400 300 200 Statligt stöd 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 NSG 1983 0 Övriga 1985 100 Figur 36. Prospekteringsinsatser i Sverige under åren 1982–2007. 39 Prospekteringen i framtiden Prospekteringen i världen beräknas fortsätta att öka under 2008 i förhållande till 2007 och förväntas bli ca 13 miljarder USD. Hur prospekteringen utvecklar sig därefter beror i hög grad på hur metallpriserna och tillgången på riskvilligt kapital utvecklas. Metallprisutvecklingen är avgörande för gruvföretagens ekonomiska utfall. Vid låga priser och dålig lönsamhet tenderar gruvföretagen att göra besparingar på kostnadssidan. Detta brukar drabba prospekteringen som i de flesta fall involverar en stor andel entreprenörer. De företag som huvudsakligen sysslar med prospektering får sina medel från investerare som har riskvilligt kapital. Den pågående turbulensen inom världsekonomin kommer sannolikt att påverka möjligheterna och viljan att satsa på prospekteringsprojekt den närmaste tiden. Hur stor effekten blir beror på hur djup och långvarig den ekonomiska krisen blir. Satsningen på prospektering i världen som framgår av figur 34 visar en cyklisk utveckling med ett maximum 1997 och ett minimum 2002 varpå satsningarna har ökat. Denna utveckling följer i stora drag prisutvecklingen för koppar och zink, vilka speglar gruvföretagens förmåga att erhålla goda ekonomiska resultat. Mot bakgrund av nu rådande förhållanden med fallande zinkpris och stagnerande kopparpris finns skäl att anta att prospekterings­ insatserna under 2008 kommer att vara ett maximum och att de kommer att falla något under de närmast följande åren. Till bilden hör att i världen är över hälften av de prospekterande företagen små företag som huvudsakligen sysslar med prospektering. De stora gruvföretagen står endast för ca 30 procent av prospekteringen i världen. Mellanstora företag står för resterande ca 20 procent. De ekonomiska villkoren för prospektering i världen gäller självfallet även i Europa. Det är emellertid möjligt att initiativen inom EUkommissionen kan komma att underlätta prospekteringen i unionen. Med tanke på de fynd som gjorts på senare år i Finland, särskilt vad avser nickel- och guldfyndigheter och att flera av dem snart börjar brytas, finns det skäl att anta att Finland tillsammans med Sverige även fortsättningsvis kommer att vara de länder där de största prospekteringsinsatserna görs. I Sveriges kommer en större andel av prospekteringsinsatserna från gruvföretag än i resten av världen. Det betyder att prospekteringen i Sverige är i högre grad känslig för metallprisutvecklingen än prospekteringen i världen som helhet. Under hållbar utvinning. Detta kan ske på flera sätt men grundläggande är att tillhandahålla geologisk basinformation. Denna kan ses som en del av den nödvändiga nationella infrastrukturen, information som den enskilda aktören inte har resurser att producera men som används och genererar tillväxt genom att användas av många olika aktörer, ofta över en lång tid. SGU är regeringens expertmyndighet för frågor om landets geologi och mineralhantering. Det innebär bl.a. att SGU tillhandahåller geologisk infor­mation för samhällets behov och bidrar till att skapa goda förutsättningar för ett hållbart nyttjande av landets mineraltillgångar. I det senare ingår att följa utvecklingen inom mineralsektorn och att marknadsföra Sverige som prospekteringsland samt att i övrigt förenkla för företagen att bedriva prospektering i Sverige genom att ge vägledning till och tillgodose företagens behov av prospekteringsinformation. Nedan redogörs för SGUs produktion av geologisk information och hantering av mineralinformationsfrågor för mineralsektorns behov. Viktigt att beakta i sammanhanget är att även företagen är betydande producenter av geologisk information genom de mätningar, provtagningar och analyser som görs inom prospekteringen, såväl översiktligt som mycket detaljerat för enskilda objekt eller uppslag. I de detaljerade undersökningarna ingår även den gruvnära prospekteringen, som är särskilt viktig för att beräkna malmreserver och effektivt styra fortsatt brytning. Som nämns i tidigare avsnitt prospekterade företagen för mer än 600 miljoner kronor i Sverige under 2007. senare delen av 2008 har tecken på en avmattning i den svenska prospekteringen kunnat skönjas. Kärnborrningen har minskat och många borr­ maskiner står nu utan uppdrag. Personal har varslats om uppsägning etc. SGU bedömer därför att prospekteringen under 2008 knappast kommer att nå upp till samma nivå som under 2007 (625 miljoner kronor). För de kommande åren är utvecklingen, som nämnts ovan, beroende av metallpriserna. International Lead & Zinc Study Group (ILZSG) har i sin preliminära prognos för 2009 redovisat ett överskott av zink med 329 000 ton, vilket borde tala för ett fortsatt lågt zinkpris. Å andra sidan medför det rådande låga zinkpriset att många zinkgruvor i världen går med förlust. Några torde därför tvingas slå igen och därmed bidra till lägre zinkproduktion så att marknaden kommer i balans och zinkpriserna på sikt blir bättre. SGU bedömer att sannolikheten är stor för att prospekteringen i Sverige kommer att minska ytterligare under 2009 och därefter, beroende på den inledda lågkonjunkturens varaktighet, åter öka. Geologisk information Det finns en mängd faktorer som prospekteringsföretag beaktar när de väljer var i världen de ska prospektera. Utöver att det finns geologisk potential för mineralförekomster av den typ som söks är tillgången till geologisk information och moderna databaser av mycket stor betydelse. Geologisk information är en förutsättning för prospektering och hållbar utvinning av malmer, industrimineral och energimineral samt natursten och bergmaterial till bygg- och anläggningsverksamheter. Informationsbehovet handlar om berggrundens olika fysikaliska och kemiska egenskaper och tillgodoses genom kartläggning, provtagning och analys, på ytan och på djupet, eller med olika geofysiska metoder. Geologisk information, översiktlig och detaljerad, används även som ett viktigt underlag i tillståndsprövningen för gruvverksamhet, t.ex. avseende miljökonsekvenser, efterbehandling och miljökontroll. Prospektering som metod är en geologisk undersökning med syftet att lokalisera och värdera potentiella malmtillgångar. Det är företagens uppgift att prospektera. Prospektering i statlig regi upphörde i och med den nya minerallagen som infördes 1992. Statens uppgift är att skapa goda förutsättningar för en effektiv prospektering och att främja prospektering som leder till en Geologisk undersökning SGU arbetar sedan år 2000 utifrån verksamhetsmål som regeringen ställt upp för den geologiska undersökningsverksamheten till 2008. Av dessa framgår att det 2008 ska finnas databaser med översiktlig geologisk information på regional nivå för hela landet (skala 1:250 000) och på den lokala nivån (skala 1:50 000) mer detaljerad information för befolkningstäta och malmpotentiella områden. I regleringsbreven för 2005 och 2006 fick SGU i uppdrag att, med utgångspunkt i en analys av omvärldens behov av geologisk information, redovisa förslag till inriktning och nya mål för verksam­heten efter 2008. Uppdraget genomfördes i en öppen process där SGUs olika råd, inom mineralsektorn främst Mineralresursrådet och Prospekterings­rådet, aktivt bidrog med förslag och synpunkter. 40 strukturgeologiska och metallo­genetiska bedömningar och korrelationer görs ofta i inledningsskedena av prospekteringskampanjer. De regionala översiktskartor och synteser som SGU tagit fram över Bergslagen, Skellefte­fältet och norra Norrbotten har därför varit särskilt uppskattade av användarna. Karteringen i malmpotentiella områden mot av regeringen uppställda mål till 2008 har bedrivits enligt den s.k. baskarteringsmodellen, vilken togs fram under början av 1980-talet efter önskemål från prospekteringsindustrin och i syfte att snabba på karteringen. I arbetet med att ta fram nya mål efter 2008 har ytterligare mer än 30 000 kvadratkilometer identifierats inom vilka modern lokal berggrundsinformation saknas och ett dokumenterat stort prospekteringsintresse finns. Det gäller främst delar av mellersta Norrbotten och Jämtland, vissa områden inom fjällkedjan i Jämtland och Norrbotten samt vissa mindre områden i Uppland, Värmland och Dalsland. Vid bedömningen av prospekteringsintressanta områden lades särskild vikt vid gällande undersökningstillstånd och koncessioner samt de områden som prospekteringsföretagen visar störst intresse för. Som underlag användes bl.a. information från Bergsstaten och SGUs mineralinformationskontor i Malå. De nya mål som regeringen satt upp för verksamheten innebär att SGU till 2014, enligt lokal modell, ska samla in berggrundsgeologisk information till databas för de mest prioriterade prospekteringsintressanta områdena i Norrbottens, Västra Götalands och Södermanlands län, dvs. en delmängd av identifierade prospekteringsintressanta områden. När SGU uppnår målet till 2014 återstår fortfarande flera års ytterligare undersökningar för att täcka prioriterade behov med nuvarande modell och karteringstakt. Av figur 37 framgår nuvarande täckningsgrad och planerad kartering. I syfte att täcka behovet från andra sektorer utförs berggrundskartläggning enligt lokal model i befolkningstäta områden i främst sydoch mellansverige. I anslutning till berggrundskartläggningen i befolkningstäta områden samlar SGU in, doku­menterar och analyserar bergmaterial avseende de tekniska egenskaper som kravsätts för väg- och järnvägsmakadam samt betongballast. Kvalitetsklassificering av bergmaterial restberg, gråberg och skrotsten, utveckling av bergklassi­ ficeringsmetoder samt innehåll av lakbara substanser efterfrågas av branschorganisationerna. Uppdraget slutredovisades till regeringen i februari 2007. Den inriktning för SGU som rege­ ringen sedan beslutade om genom nya mål i regleringsbrevet för 2008 innebär en mer behovsstyrd insamling av grundläggande geologisk information, en mer aktiv förvaltning och utveckling av denna samt ett mer kundanpassat tillhandahållande där geologisk information i ökad omfattning görs enkelt tillgänglig för användarna för en ökad samhällsnytta. För den geologiska informationsförsörjningen har SGU fått nya produktionsmål för karteringsverksamheten inom såväl befolkningstäta som prospekteringsintressanta områden. Jämfört med SGUs kartering enligt uppställda mål till 2008 har en större relativ andel av insatserna än tidigare riktats mot mineralsektorns behov av prospekteringsunderlag. Kartering används i det följande som ett samlingsbegrepp för verksamheter som innebär en yttäckande insamling av geologisk information till databaser (och arkiv). SGU bidrar till att tillgodose mineralsektorns behov av grundläggande geologisk information med en kartering anpassad för presentation i skalområdet 1:50 000. Begreppet dokumentering används för annan insamling av geologisk information, genom egen undersökning eller från andra källor. Utgångspunkten för SGUs förvaltning av insamlade data är att dessa ska vara enkelt tillgängliga för användarna och kunna kombineras med annan information från andra dataproducenter. En viktig förutsättning för detta är ett väl funge­ rande grunddatasystem, baserat på enhetlighet och standarder för effektiv lagring och utbyte av geologisk och annan geografisk information. Viktiga uppgifter är bl.a. utvecklingen av metadata, effektiva söksystem och tillämpningen av gemensamma standarder för geografisk information samt anpassningar av data för en effektivare hantering i geografiska informationssystem. Internet avses i en högre grad användas för sökning och nedladdning av geologisk information samt för olika elektroniska tjänster. Berggrundsgeologisk kartering SGU bedriver till 2008 berggrundsgeologisk kartering inriktad på att ta fram en översiktlig bild av hela Sveriges berggrund på regional nivå samt mer detaljerad, lokal information om de berggrundsgeologiska förhållandena i utvalda malmpotentiella och befolkningstäta områden. Stratigrafiska, 41 rådena. Dessutom finns stora kvalitetsskillnader mellan de tidigaste magnetfältsmätningarna och senare mätningar där teknikutvecklingen bidragit till en betydligt bättre såväl upplösning som läges­ bestämning av informationen. De nya mål som ställts upp för den flyggeo­ fysiska verksamheten innebär att SGU till 2012 ska ha samlat in magnetometrisk, radiometrisk och elektromagnetisk information till databas över hälften av de prioriterade områden där information idag saknas eller behöver uppdateras. Av figur 38 framgår nuvarande täckningsgrad och planerad kartering. När SGU uppnår målet för den flyggeofysiska karteringen till 2012 återstår ytterligare åtminstone fem års mätningar i nuvarande takt för att Flyggeofysisk kartering Den flygburna geofysiska verksamheten vid SGU startade i början av 1960-talet med magnetfältsmätningar för järnmalmsprospekteringen. Under 1960- och 1970-talen mättes stora delar av de malmpotentiella områdena i Norrbotten och Västerbotten samt Bergslagen. Efter hand tillkom elektromagnetiska mätningar (VLF-EM) och strålningsmätningar (radiometri). Hela landet, med undantag för vissa fjällområden och fjällnära områden i Jämtlands och Västerbottens län, täcks idag av flyggeofysisk information. SGUs flyggeofysiska data håller internationellt sett en hög kvalitet och är mycket efterfrågade av prospekteringsföretagen. Dock saknas VLF-data och radiometriska data för de tidigast undersökta om- Planerad kartering till 2014 Områden med planerad kartering till 2012 Pågående kartering Återstående prioriterade områden Befintlig information Befintlig information 250 km 250 km Figur 37. Täckningsgrad och planerad berggrunds­ kartläggning i skala 1:50 000 (lokal nivå). Figur 38. Flyggeofysik. Täckningsgrad och planerad ­kartläggning. 42 spridning och bakgrundsvärden av metaller och andra element. Verksamheten har bedrivits i syfte att tillgodose såväl prospekteringsindustrins behov som andra behov, t.ex. inom miljöarbetet. Markgeokemisk (morän) information används i första hand för att söka efter bas- och ädelmetaller men kan även användas för att prospektera efter t.ex. legeringsmetaller, sällsynta jordartsmetaller, vissa industrimineral och diamanter. I dagsläget har ca 30 000 prov samlats in. Därtill kommer ca 10 000 prov insamlade genom Nämnden för Statens Gruvegendom (NSG) och Sveriges Geologiska AB (SGAB). Vid utgången av 2008 finns markgeokemisk information över större delen av Götaland, stora delar av Svealand samt större delen av Norrland utanför fjällkedjan. Biogeokemisk information kommer att finnas för hela landet vid utgången av 2008, med undantag för stora delar av Norrbottens, delar av Västerbottens och Jämtlands län samt fjällkedjan. Efter avstämning med branschen beslutades att i de kommande planerna prioritera en fortsatt markgeokemisk kartläggning. De prospekteringsintressanta områden som saknar ett yttäckande markgeokemiskt underlag omfattar områden inom Bergslagen, Västernorrlands län, fyra delområden i Jämtlands län samt tre delområden i Norrbottens län. De nya mål som ställts upp för verksamheten innebär att SGU till 2015 ska kartlägga berörda områden i Bergslagen och Norrbotten (figur 39), dvs. en delmängd av identifierade prospekteringsintressanta områden. När SGU uppnår målet till 2015 återstår flera års ytterligare undersökningar med nuvarande karteringstakt för att täcka prioriterade behov. Det stora inslaget av data från andra källor, främst Nämnden för Statens Gruvegendom (NSG), innebär att kvalitetsskillnader finns såväl inom dessa data som jämfört med SGUs data. Analysmetodiken har också utvecklats sedan SGUs geokemiska kartering påbörjades och för det äldre materialet (1983–1994) saknas analyser av ett antal efterfrågade ämnen. I planerna för kommande år ingår att, i mån av ekonomiskt utrymme, arbeta med kvalitetsutjämning av de olika markgeokemiska dataseten. Behov finns också av att komplettera med viktiga ämnen som guld, platina och spårelement inom utvalda områden. Även biogeokemisk provtagning kan övervägas i sådana områden som en kompletterande metod att tillföra prospekteringsintressant information. täcka de identifierade behoven. I SGUs förslag till nya mål för verksamheten ingick ett förslag till en ökad takt i flygmätningen som innebar att samtliga prioriterade områden mäts inom en femårsperiod. Tillkommande medelsbehov för en sådan flygmätningskampanj beräknades till omkring fem miljoner kronor per år och bedömdes leda till effektivare prospekteringsinsatser genom att efterfrågad information tidigare görs tillgänglig. Systematisk geologisk och geofysisk kartläggning över malmförande områden ger nödvändig information för att modellera och klargöra olika bergarters utbredning och djupgående. Utöver en fortsatt flygmätning för att täcka återstående prioriterade prospekteringsintressanta områden med efterfrågad geofysisk information har behov framförts av att även inrikta flygmätningarna på förtätningar inom områden som är betydelsefulla för förståelsen av de regionala dragen i berggrunden, t.ex. inom Bottenviken och Bottenhavet, och av hur malmprovinser i Finland anknyter till Sverige. Sådana mätningar, samt mätningar som t.ex. rör transient EM (TEM) för detaljerad lokalisering av djupt liggande fyndigheter, ryms idag inte inom ramen för den fortsatta flygmätningen enligt de mål som regeringen satt upp för SGU. Markgeofysisk kartering Markgeofysiska gravimetriska data hör till prospekteringsföretagens mest efterfrågade information. I SGUs fortsatta verksamhet mot nya mål ingår sådana mätningar som ett delmoment i den bergrundsgeologiska karteringen samt, i mån av utrymme, även i andra områden inom ramen för den geologiska dokumenteringen. Bergarternas petrofysiska egenskaper är av betydelse för korrekta geofysiska tolkningar av berggrunden. Insamling av prover för mätning av magnetiska egenskaper och densitet utförs rutinmässigt inom SGUs karteringsverksamhet. Mätningar av kalium, uran, radium och torium utförs för att korrelera den flygmätta strålningen med strålningsegenskaperna för enskilda bergarter. ­Utifrån dessa beräknas aktivitets- och radiumindex som underlag för tolkningen av bergarter. Geokemisk kartering Den geokemiska karteringen inom planen till 2008 omfattar provtagning och analys av prov från morän och andra sediment (markgeokemi) samt bäckvattenväxter i rinnande vattendrag (biogeokemi). Resultatet är data som visar förekomst, 43 provtagning i fält ökar förutsättningarna att på sikt hitta nya utvinningsbara mineraliseringar. I samarbete med de geologiska undersökningarna i Finland, Norge och Ryssland har malmgeologiska data sammanställts till en gemensam malmdatabas, Fennoscandian Ore Deposit Database (FODD), vilken inkluderar större gruvor och fyndigheter. Övrig geologisk dokumentering omfattar bl.a. insamling av geologisk information från borrkärnor, analyser och utredningsdata som härrör från undersökningsverksamheter inom prospektering och gruvdrift. Viktiga uppgifter är att ta om hand de undersökningsdata som prospekteringsföretagen lämnar till Bergsstaten i enlighet med kraven i minerallagstiftningen, liksom digitalisering av de prospekteringsintressanta uppgifter som i övrigt finns i arkiven vid SGUs mineralinformationskontor i Malå och vid Bergsstaten. Den senare uppgiften bedrivs som ett särskilt utvecklingsprojekt under benämningen Geodigitalia, se nedan. En annan angelägen uppgift är digitaliseringen av det geofysiska materialet från dåvarande Olje­ prospektering AB (OPAB), som efter avslutad oljeprospektering i Östersjön överlämnades till SGU. I övrigt omfattar SGUs arkiv mycket lite av det material som de hundratals små privata bolag som varit verksamma i speciellt Bergslagsområdet samlat in. Sådant material har insamlats inom projektet Bergskraft och bör efter hand kunna tas in i SGUs databaser för att i ökad grad tillhandahållas intresserade prospektörer och andra. Generellt sett är en utbyggnad av databaser, även av naturstenstillgångar, angelägna. Områden med planerad kartering mot föreslagna nya karteringsmål Övriga områden med identifierade och prioriterade behov av kartering Befintlig lokal information i databas när nuvarande mål för karteringen till 2008 uppfyllts 250 km Figur 39. Täckningsgrad och planerad markgeokemisk kartläggning till 2015. Mineralinformationskontoret i Malå Från mineralinformationskontoret i Malå marknadsför SGU Sverige som prospekteringsland och ger service i form av information, stöd och vägledning till prospekteringsorganisationer verksamma i Sverige. Insatserna omfattar upplåtande av utrymme för kartering av borrkärnor, utsökningar av arkivinformation, sammanställningar av prospekteringsuppslag, hänvisningar till myndigheter och regelverk, etc. Ofta inleds en företagsetablering i Sverige med ett eller flera kunskapsinhämtande besök i Malå. Under senare år har antalet besök av prospekteringsföretagen vid mineralinformationskontoret ökat kraftigt i takt med den ökade prospekteringen (figur 40). Prognosen för 2008 pekar mot 800 besök, vilket innebär att kontoret tar emot besökare alla dagar under året. Karteringsrummen i Geologisk dokumentering Genom den malmgeologiska dokumenteringen sammanställs geologisk information avseende större malmgruvor, både nedlagda och sådana i drift, och deras omgivning. Information om kvarstående malmreserver och malmtillgångar saknas för de flesta nedlagda gruvor och större fyndigheter, av vilka många bröts i privat regi. Dokumentationen har varit fokuserad på stora, nedlagda och dåligt dokumenterade gruvor. Målsättningen är att samtliga läns gruvor, gruvförsök, mineraliseringar, skärpningar och stenbrott ska finnas GPS-inmätta, översiktligt geologiskt beskrivna och i förekommande fall redovisade med produktionssiffror. Med en ökad ambitionsnivå med mer omfattande dokumentering och kompletterande 44 1200 efterfrågas av branschen, exempelvis avseende blockstensutbyte. Mineralmarknadsanalyser, prisutveckling på metaller och produktionsdata presenteras i bl.a. rapporterna Mineralmarknaden, Bergverksstati­stik och Grus, sand och krossberg. 12 Antal besök Malå 10 Prospektering i Sverige (miljoner kronor) 2007 2006 2004 2005 0 2002 0 2003 2 2000 200 2001 4 1999 400 1998 6 1996 600 1997 8 miljarder USD Prospektering i världen (miljarder USD) 800 1995 miljoner kronor och antal besök 1000 Geodigitalia I SGUs utredningsarkiv i Malå finns en mängd prospekteringsintressant information i form av rapporter och kartor samt analys- och borrprotokoll, observationer m.m. samlade. Vid Bergsstaten i Luleå och Falun finns dessutom en stor mängd äldre gruvkartor bevarade. Denna information representerar mycket stora undersökningsvärden. Genom att digitalisera materialet ökar tillgängligheten till informationen för prospekterings­ ändamål och det har länge funnits ett önskemål om detta från de prospekteringsföretag som är verksamma i Sverige. I april 2007 beviljade regeringen SGU tre miljoner kronor för att påskynda arbetet med att digitalisera prospekteringsintressant information. Samtidigt bidrar länsstyrelserna i Västerbotten och Norrbotten med nio miljoner kronor till projektet. Satsningen innebär en väsentligt större, enklare och säkrare tillgång till prospekterings­ intressant information, vilket bidrar till effektivare prospekteringsinsatser. I konkurrensen med andra länder om riskkapital till prospektering är det för Sverige en viktig konkurrensfördel att kunna erbjuda prospekteringsintressant information i digital form. Figur 40. Antal besök i Malå och prospekteringskostnader i Sverige och världen. borrkärnearkivet har varit fullbokade under 2007 och hittills under 2008. I arkivet finns ett stort antal borrkärnor från statlig och privat prospektering lagrade och under 2007 invigdes ytterligare en utbyggnad med 1 000 kvadratmeter arkivyta i syfte att fortsatt kunna ta emot och hantera det ökade antalet borrkärnor från prospekteringsföretagen. Information från ett stort antal borrhål finns lagrade i borrarkivsdatabasen och borrhålsregister­ databasen. Ett viktigt användningsområde för denna typ av information är att skapa tre­dimen­ sionella modeller över uppborrade områden. Behov finns av att öka kvaliteten i informationen genom kompletterande mätningar i fält och på borrkärna. Framtida utvecklingsmöjligheter inbegriper också databasapplikationer som kan länka olika typer av information såsom karteringsprotokoll, foton av borrkärna, data från borrhålsmätning m.m. Genom att bygga upp ett sådant system kan informationssökningen i framtiden göras direkt i datorn. Marknadsföringen av Sverige som prospekteringsland omfattar också utställning vid PDAC-mässan i Toronto samt deltagande vid prospekterings­mötet i Rovaniemi. Dessutom produceras ett nyhetsbrev, Exploration Newsletter, med information om aktiviteter inom prospekterings- och gruv­industrin i Sverige. SGU samlar också in och sammanställer prospekteringsuppgifter samt produktionsstatistik från pågående täkt- och gruvverksamheter. Dessa uppgifter omfattar såväl malm och industrimineral som natursten, naturgrus- och bergmaterial samt torv. Förbättrad produktionsstatistik Mineraljakt SGU har under många år bedrivit en organiserad mineraljakt med finansiering från länsstyrelserna och med stöd från kommuner och prospekteringsföretag (figur 41). Mineraljakten är upplagd som en tävling med syftet att stimulera allmänheten att söka efter nya uppslag till malm- och mineralfyndigheter. Ett flertal mineraljaktsfynd har lett till intressanta prospekteringsuppslag. Som exempel har ett guldfynd vid Svartliden efter flera års intensiv prospektering och projektering nu resulterat i en producerande guldgruva som sysselsätter ett 60-tal personer. Ett av de bästa mineraljaktsfynden någonsin är ett rikt zink- och guldfynd i häll norr om Ytterhogdal i Härjedalens kommun som gjordes så sent som 2007. I budgetunder­laget för 2009 föreslog SGU en utökning av mineraljakten med SGU som huvudman i de regioner där länsstyrelser, kommuner och företag visar intresse 45 Lunds tekniska högskola (LTH), Kungliga Tekniska högskolan (KTH) i Stockholm, Chalmers tekniska högskola (CTH) i Göteborg och Linköpings universitet (LiU). Inom EU-programmen har genomförts en ökad satsning på FoU. Det sjunde ramprogrammet omfattar t.ex. ca 55 miljarder kronor. EU uppmuntrar den offentliga respektive privata sektorn till partnerskap i organiserandet av tekniska plattformar. En av dessa är en teknikplattform för hållbara mineralresurser (ETP SMR: European Technology Platform on Sustainable Mineral Resources). Företag och branschorganisationer inom den utvinnande industrin (kol, olja, gas, metaller, mineral, bergmaterial och natursten), myndigheter, universitet och högskolor har tagit fram en vision och strategisk forskningsplan (Strategy Research Agenda, SRA) som nu godkänts av kommissionen. Antalet tekniska plattformar är numera knappt 30 till antalet. Luleå tekniska universitet, LTU, är ledande inom forskningsområdet gruv och metallurgi som omfattar hela förädlingskedjan malmgeologi, mineralteknik och metallurgi. Gruvindustrin har fokuserat sina satsningar i Sverige på LTU för att uppnå överkritisk omfattning på verksamheten i syfte att långsiktigt och uthålligt leverera inter­ nationellt ledande utbildning och forskning. Tre näringslivsfinansierade professurer med ämnes­ områdena sprängteknik, basmetallernas metallurgi och hydrometallurgi har knutits till universitetet. Vid universitetet finns sedan 2005 landets enda professor i malmgeologi. Samarbetet mellan LTU och industrin är omfattande genom en lång rad centrumbildningar. LTU har också etablerat ett undervisningsutbyte med Uleåborg i Finland, Nordic Mining School. I regeringens forskningsoch innovationsproposition från oktober 2008 fick LTU ett tillskott om ca 20 miljoner kronor för åren 2009–2012. Samarbetet mellan LTU och industrin är omfattande, såsom t.ex. i Centrum för tillämpad malmgeologi (CTMG), Swebrec (bergsprängningsteknik), Agricola Research Centre (mineralteknik), MiMi (gruvavfall), Hjalmar Lund­bohm Research Centre for Mining and Metallurgy (bergvetenskap och metallurgi) och Process-IT Innovations. ­MEFOS i Luleå är EUs ledande pilotanläggning för metallurgiska försök. Verksamheten finansieras av ett 40-tal företag i Sverige, Finland, Danmark och Norge. MEFOS är internationellt erkänt för sina unika möjligheter att genomföra storskaliga 1967– 1969– 1971– 1968– 1977– 1994 2002– 1989– 1992 1984– 1993 82– 96 1987– 96 80– 98 1995– 96 Figur 41. Organiserad mineraljakt 1967–2008. för mineralsektorns utveckling. Tillkommande medels­behov beräknades till 1,5 miljoner kronor. Forskning och utveckling Nuläge Tillämpad geovetenskaplig forskning bedrivs i dag vid landets universitet, främst i Göteborg, Lund, Stockholm, Luleå och Uppsala. Forskning främst relaterad till teknik- eller miljöområdet bedrivs t.ex. vid Luleå tekniska universitet (LTU), 46 inom geofysiken. Andra projekt som stödjer den malmgeologiska forskningen avser t.ex. berggrundsgeologiska undersökningar i Bottniska ­bassängen och deformationszoner. Forskning bedrivs även internt vid SGU som metodutveckling för en effektivare geologisk under­sökning m.m. Många av projekten ger direkt eller indirekt stöd åt malm- och mineralindustrin. Under senare år har bedrivits flera geofysikprojekt som bl.a. rör metodutveckling samt geofysiska modeller. Ett berggrundsgeologiskt projekt har drivits avseende bildningen av järnmalm i Bergs­ lagen och dess relationer till sulfidmalmer, och ett annat projekt rör användningen av SGU-data för utrönande av sulfidpotentialen i Skelleftefältet. Branschorganisationen Sveriges Stenindustriförbund med Stenindustrins Forskningsinstitut (SFI) och företagen har under många år arbetat strategiskt med att stödja forskningsprojekt avseende natursten i byggande och anläggning vid främst SP, Sveriges Tekniska Forskningsinstitut och de institut som numera ingår där. De tre organisationerna Sveriges Bergmaterialindustri (SBMI), Stenindustrins Forskningsinstitut (SFI) och Mineralteknisk Forskning (MinFo) utarbetade det s.k. MinBaS-programmet som pågick under åren 2003–2005. Programmet omfattade drygt 49 miljoner kronor, med statligt bidrag via SGU om 15 miljoner kronor. Bland de statliga medfinansiärerna till MinBaS-programmet finns Ener­gimyndigheten. En andra etapp av programmet, MinBaS II, påbörjades under 2007 med planerat avslut 2010. Statliga medel om 26 miljoner kronor har beviljats via SGUs anslag och den totala budgeten uppgår till ca 55 miljoner kronor. Utvecklings­arbetet drivs både inom företagen och som omfattande samarbeten mellan producenter, leverantörer och kunder, forskningsorganisationer och myndigheter. Bland universitet och högskolor ingår LTU, Lunds universitet (LU), CTH, KTH och Sveriges lantbruksuniversitet (SLU). Dessa universitet och högskolor fick ett tillskott för 2009–2012 i regeringens forsknings- och innovationsproposition om ca 20, 252, 75, 91 respektive 95 miljoner kronor. Ett samarbetsavtal har tecknats mellan MITU, LTU, Polish Copper SA (KGHM Cuprum Ltd), WrocĹ‚aw University of Technology och AGH University of Science and Technology i Krakow. De nordiska geologiska undersökningarna har i sina verksamheter ett flertal gemensamma beröringspunkter för samarbete. Detta kan gälla experiment. LKAB har investerat 150 miljoner i en världsunik experimentmasugn. Miljöteknikforskning relaterad till gruv­indu­ strin bedrivs även vid Umeå universitet, och vid Göte­borgs universitet finns en professur i ekonomisk geologi, vari ingår malmgeologi. En mötesarena, Bergforsk, under ledning av Stiftelsen Mineralindustrins Teknikutveckling (MITU) har skapats av företag och organisationer, engagerade i forskning och utveckling för den metallutvinnande industrin. Huvudsyftet är att integrera och koordinera forskning och utveckling mellan industri och universitet. Akademin representeras av LTU och samhället av Georange Ideella Förening. Den senare är en samordnande intresseorganisation med utgångspunkt främst i Sveriges malm- och mineraltillgångar. MITU är dominerande ägare i Nordic Rock Tech Centre AB, Gällivare, som verkar inom bergteknik. Föreningen mineralteknisk forskning (MinFo) liksom Stiftelsen bergteknisk forskning (­SveBeFo) har sedan 1976 drivit forskningsprogram med starkt stöd av industrin och med statliga medel. NUTEK och senare ­V INNOVA har stött fleråriga projektinsatser. MinFo har fokuserat på mineralteknisk processutveckling, energi­ effektivisering och utveckling av mineralindustrins produkter. LKAB medverkar tillsammans med LTU, SSAB och Ruukki vid bergmekanisk och brytningsteknisk forskning. VINNOVA och MITU genomför i samarbete ett branschforskningsprogram för gruvindustrin vilket ger stöd till forskning som syftar till att stärka och utveckla innovationssystem. I ett program omfattande dels 50 miljoner kronor i statliga ­medel fram till 2010, dels minst 50 miljoner kronor från gruvindustrin, stöds gruvforskningen. Syftet är att stärka den svenska gruvindustrins teknikledande position och konkurrenskraft inom strategiska nischer samt säkra framtida kompetensförsörjning. Programmet har stor anslutning och det finns redan nu önskemål om en fortsättning. SGU ger stöd till riktad grundforskning och tillämpad forskning genom att finansiera geovetenskaplig forskning till universitet och högskolor med ca 5 miljoner kronor per år. Under senare år har medel beviljats till bl.a. forskning som rör den s.k. guldlinjen i Storuman, järn- och sulfidmalmer i Bergslagen, Dannemora järnmalm, guldmineralisering i norra Sverige, uranbrytning i Sverige, reflektionsseismisk och tredimensionell geologisk modellering i Skelleftefältet samt metodutveckling 47 terar. På detta sätt läggs kunskapsgrunden för att finna nya fyndigheter. I ett tidigare avsnitt har begreppen reserv och tillgång behandlats vari bl.a. framgått att reserver är sådant som kan tillgodogöras ekonomiskt. I detta ligger också att det kan vara ett tekniskt hinder som gör att det inte är lönsamt att utvinna en fyndighet. Det finns exempel på sådana fyndigheter i landet som har egenskaper som gör dem olönsamma att utvinna med nuvarande känd teknik. I sådana fall behövs processtekniska innovationer för att kunna utnyttja fyndigheterna. Det är exempelvis troligt att många komplexa fyndigheter kan bli brytvärda om de olika metallerna som ingår kunde skiljas åt genom lakning. Det finns således förutsättningar för att forskning och processutveckling om sådana metoder skulle kunna ge ett påtagligt resultat. Metoder att skilja de olika metallerna åt har också stor betydelse från miljösynpunkt. Om oönskade metaller kunde tas ur processen och isoleras redan vid anrikningen skulle man slippa ha dem med i smältprocessen med risk för spridning via rökgaser etc. forskning och utveckling samt annat samarbete. De euro­peiska geologiska undersökningarna samarbetar inom EuroGeoSurveys, som omfattar 32 länder. Angelägna FoU-behov Viktiga områden för forskning och utveckling inom gruvindustrin omfattar effektivare prospekterings- och brytningsmetoder, produktionsteknik och minskad miljöbelastning, dvs. hela kedjan från att finna nya malmreserver via utvinning och produktion till efterbehandling. Utökade malmreserver Det behövs bättre metoder för att hitta djupt liggande malmer. Detaljerad undersökning och visualisering av de övre kilometrarna av jordskorpan kommer att leda till upptäckten av nya mineraltillgångar samt bättre kunskap om risker och annan basinformation för beslutsfattande vid exploatering. En viktig del i ett sådant arbete är att bygga fyra- till femdimensionella geologiska modeller (tre rumsliga dimensioner med tiden ­eller bergartsåldern som den fjärde dimensionen och ekonomiska medel som den femte dimensionen) över mogna malmfält som Skelleftefältet, Bergs­ lagen och Norrbotten. I de övre kilometrarna av jordskorpan ligger Sveriges framtida mineral- och malmtillgångar. Olika geofysiska metoder är viktiga att pröva i detta sammanhang. Bättre förståelse för bergets egenskaper och beteende i alla skalor, dvs. bättre geomodeller, är nödvändiga. Koncentration har skett till tidigare kända malmprovinser, men vid prospektering av andra mineral och metaller kan övriga områden komma ifråga. De stora granitområden som finns i Sverige kan innehålla andra intressanta förekomster som tillhör denna annorlunda bergartsmiljö. Det ökade behovet av mineral och metaller, som tidigare ansetts vara udda eller exotiska och ekonomiskt ointressanta, visar klart behovet av en detaljerad kännedom om alla typer av mineraliseringar, inte bara de som är uppenbart intressanta i ett specifikt dagsläge. Förutsättningarna för att ­hitta nya fyndigheter i Sverige är mycket goda, men för detta krävs detaljerad och vidare­ utvecklad kunskap om berggrunden och hur den bildats. Denna kunskap ger grundläggande förutsättningar för att förstå de mineralbildande processer som varit aktiva under den geologiska utvecklingen och för hur olika mineral samexis- Effektivare, miljövänligare och säkrare utvinning För att bibehålla och öka konkurrenskraften måste effektivare, långsiktigt hållbara produktionssystem (bättre utbyte, lägre energiåtgång, lägre miljöpåverkan) utvecklas inom såväl brytning som förädling. Ökande brytningsdjup kan öka risk för ras och smällbergsproblem, vilket äventyrar säker­heten samtidigt som malmförluster och oplanerade driftstörningar kan förväntas. Det finns behov av systemanalyser, t.ex. av hur delprocesser i fragmenteringskedjan (borrning, sprängning, krossning och malning) påverkar efterföljande processer. Insatserna inom fragmentering är viktiga för att sänka kostnaderna, minska inblandning av gråberg, öka malmutbytet samt öka produktkvalitet och minimera förluster och spill. Detta bidrar till att hushålla med mineraltillgångarna, minska energiåtgången samt ge möjligheten att kunna tillverka nya produkter och material. En snabbare och bättre ortdrivning till en lägre kostnad är ett viktigt mål både för gruvbranschen och för anläggnings­branschen. Återvinningsfrågor är viktiga. Användarkretsloppet sker enligt kedjan produktion, användning, underhåll och slutligen återvinning. Metaller förbrukas i relativt liten omfattning och återvin48 och problem som måste hanteras för att Sverige ska kunna bevara sin position som ett ledande malm- och mineralland och därmed även fortsättningsvis spela en viktig roll för Europas försörjning med malm och mineral. Satsningarna innebär att forskningen inom malm- och mineralnäringarna under en fyraårsperiod tillförs ca 90 miljoner kronor i statligt stöd, dvs. ca 23 miljoner kronor per år. Från företagen satsas minst lika mycket. För att fullt ut kunna ta tillvara utvecklingsmöjligheterna fordras dock en långsiktighet, dvs. att de områden som dessa båda program täcker tillförs minst motsvarande stöd även efter 2010. Från gruvbranschens sida anser man att nivån bör höjas kraftigt. Formerna för fortsatta program bör baseras på utvärderingar och erfarenheter från de nu löpande programmen. En intressant utveckling kan vara att utveckla paraplyprojekt inom teknikområden som är gemensamma för flera delbranscher inom malmoch mineralsektorn. Samarbetet med parter i de andra Östersjöländerna och EU-länderna borde kunna utvecklas. Vidare bör övervägas om programmen ska stödja ett mer aktivt deltagande av enskilda företag samt forskningsorganisationer i olika nätverksbyggen inom EUs ramprogram och härigenom medverka till att nya samarbeten och programförslag kan utarbetas. Viktiga frågeställningar inom forskning och utveckling för de olika industrigrenarna är i många fall likartade men skiljer sig också åt. ­Mineral-, bergmaterial- och stenidustrin påtalar behovet av en särskild långsiktig finansiering för stöd till spetsforskning inom speciella kompetensområden av vikt för industrin vid utvalda unversitet, högskolor och insitut. Gruvindustrin anser att ett branschforskningsinstitut med långsiktiga basanslag är angeläget för att utveckla konkurrenskraft och för att nå samhälleliga mål. Geovetenskapens betydelse för samhällsviktiga sektorer som malm-, mineral- och energi­ tillgångar, grundvatten, avfallsdeponering, planering, markanvändning, miljö- och naturvård, geologiska ­risker och klimatförändringar har medfört att SGU under senare år yrkat på en höjning av stödet till geovetenskaplig forskning. I april 2006 redovisade SGU i ett regeringsuppdrag förutsättningarna för att inom den geovetenskapliga forskningen inkludera en ökad fokusering på malmgeologisk forskning samt möjligheter till indu­striell medverkan vid projektprioritering (SGU Dnr 04-2138/2005). Dessa frågor togs även ningsgraden är genom metallernas värde hög. Med ny teknik har graden av återvinning ökat för varje given mängd metall, med minskad energiförbrukning och positiva klimat- och miljöeffekter som följd. Omkring 40 procent av nyproduktionen av stål baseras på skrot. Insamling av batterier och återvinning av bly sker t.ex. vid Boliden Bergsöes anläggning i Landskrona. Vissa metaller såsom kvicksilver, arsenik och kadmium är miljö- och hälsofarliga och bör därför inte återföras i sam­ hällets kretslopp. En stor potential finns i selektiv hantering av rent gråberg från gruvdrift. Fortsatt forskning behövs om säkra kriterier för att bedöma vilket gråberg som kan användas för t.ex. anläggningsändamål och vilket som måste deponeras på säkert sätt. Forsknings- och utvecklingsinsatser behövs för att utveckla nya produkter och användningsområden för berg- och mineralindustrins restprodukter och måste fortsätta i samarbete med potentiella kunder. Bergklassificering gör att rätt material kan användas på ett riktigt sätt. För att uppnå en god yttre och inre miljö måste utveckling av metoder och system för att minska damm, vibrationer och buller inom produktionen fortsätta. Exempelvis cementproduktion ger upphov till förhållandevis stora koldioxidutsläpp och insatser i produktionen måste kompletteras med forskning kring koldioxidens kretslopp i cement och betong, bl.a. betongens förmåga att ta upp koldioxid samt möjligheter att omhänderta och nyttja koldioxid. Efterbehandling av bergupplag och sand­ magasin är av stor betydelse. Studier av geokemiska processer är viktiga tillsammans med studier av andra mekanismer och förlopp som etablering av ekosystem, sammankoppling med naturliga fastläggningsprocesser samt landskapsanpassning. Metoder behöver utvecklas för att förstå naturliga variationer av halter av olika ämnen som är speciellt accentuerade i mineralrika områden, och att förstå ekosystemens förmåga till anpassning till och tålighet för dessa variationer. Utveckling av metoder och system för att förbättra den yttre och inre miljön samt av nya produkter och användningsområden för rest­ material är väsentlig. Behov av FoU-stöd Den forskning och utveckling som stöds via ­V INNOVAs gruvforskningsprogram och ­MinBaS II omfattar flera av de frågeställningar 49 niska utbildningarna kvarstår. Välkomnagymnasiet i Malmberget har ett nytt gymnasieprogram direkt inriktat på arbete i LKAB. Ett liknande samarbete har påbörjats med gymnasieskolan i Kiruna. Programmen har till syfte att stärka samverkan mellan LKAB och samhället. Bergmaterialindustrin har utvecklat en egen kursverksamhet och erbjuder kurser från grundnivå till platschefs- och kvalitetschefsnivå. Special­ kurser inom bergmaterial ges inom ramen för gymnasieskolans industriprogram vid några gymnasier i landet. Naturstensindustrin har en långsiktig strategi att verka för en bibehållen yrkesutbildning för stenarbetare. Vid Stenforsaskolan i Sibbhult finns sedan många år en gymnasieutbildning etablerad inom Industriprogrammet. Nu pågår en stor satsning inom utbildningsområdet i Skåne i samarbete mellan naturstensindustrin, Region Skåne och lokala läroanstalter för att förstärka arbetet. Motsvarande gymnasieutbildning har under 2007 etablerats vid gymnasieskolan i Lysekil, Bohuslän, en utbildning som bedrivs i nära samarbete med industrin i Bohuslän. upp i SGUs forsknings- och innovationsstrategi (SGU Dnr 0-1251/2007) som underlag för rege­ringens kommande forskningsproposition. I budgetunderlaget för 2009 hemställde SGU om ökade resurser upp till 22 miljoner kronor per år för stödet till geovetenskaplig forskning vid universitet och högskolor, inklusive en kraftigt utökad malmgeologisk forskning. Den 23 oktober, under den här utredningens slutfas, presenterades regeringens forsknings- och innovationsproposition. Denna omfattar perioden 2009–2012 med tillskott av 5 miljarder kronor. Medel kan komma att tillföras geo-, malmoch mineral­relaterade forskningsaktiviteter, men lärosätenas prioritering var vid detta uppdrags slutförande inte bekant. VINNOVA tillfördes 264 miljoner kronor, men inte heller i detta fall är beslut tagna om prioriterade aktiviteter. Förutom direkta fakultetsmedel och medel via forskningsråd introducerades strategiska satsningar om 1,8 miljarder kronor på områdena medicin, teknik, klimat och miljö. Utbildning och kompetens Grundskole- och gymnasienivå Inom geovetenskaperna ryms flera viktiga områden såsom klimatfrågor, naturtillgångar, rå­varu­ försörjning, grundvatten, georelaterade olyckor, miljöfrågor etc. Trots detta är den grundläggande undervisningen på grundskolenivå av geovetenskapliga ämnen ytterst begränsad. Inte heller gymnasieeleverna får den kunskap i geo­vetenskap som ett modernt samhälle kräver. ­Detta har en negativ inverkan på Sveriges kunskaps- och kompetensnivå och på förutsättningarna för den industriella utvecklingen. Geovetenskaperna behöver ges en större plats i grundskolan och gymnasiet liknande vad som sker i andra jämförbara länder. Gymnasiets yrkesutbildningar har under en lång tid haft en negativ utveckling avseende rekrytering, och ungdomars intresse för tekniska utbildningar har varit vikande. Industrikommittén, som består av företrädare för svenska arbets­givaroch arbetstagarorganisationer inom industrisektorn, har arbetat med konceptet Teknikcollege. Detta är ett samlingsbegrepp för kompetenscentra där kommuner, skolor och företag samverkar kring teknikutbildning på gymnasial och eftergymnasial nivå. Målet är 20 teknikcollege år 2010. Detta arbete har börjat ge resultat med ett ökat söktryck till de olika yrkesprogrammen. Detta kan ses som ett trendbrott men hotet mot de tek- Eftergymnasial utbildning Civilingenjörsutbildningarna vid våra universitet har fortsatta problem. Antalet sökande till de branschspecifika utbildningarna väntas fortsätta att minska. De geovetenskapliga utbildningarna tilldrar sig också litet intresse från studenterna. Andelen akademiskt utbildad personal är relativt liten inom berg- och mineralindustrin (figur 42). Inom bergmaterialindustrin har civilingenjörsutbildningarna inom Väg- och vatten vid de större tekniska högskolorna i landet, som KTH och CTH, utgjort en naturlig rekryteringsbas. Luleå tekniska universitet (LTU) samt Bergsskolan i Filipstad är andra exempel på utbildningsanstalter från vilka industrin rekryterat kompetens. Bergsskolan kommer 2009–2011 att utbilda omkring 25 högskoleingenjörer och tekniker per år för minera­lindustrins behov (figur 43). Det råder brist på kompetens i gränssnittet teknik och geologi, bl.a. bergtekniker, ingenjörs­ geologer och bergsingenjörer. Av de svenska universiteten har endast LTU idag en malminriktad utbildning. Vid Umeå universitet finns en inriktning mot området miljö- och efterbehandling. I Storuman och Malå finns kvalificerad yrkesutbildning för processoperatörer och bergborrning (­figur 43). Stenindustrin satsar resurser på 50 ningskraften har miljörelaterade utbildningar haft. Geovetenskapens koppling till den industriella sidan har däremot varit svagare. Det är viktigt att smala men samhällsnyttiga utbildningar med få studerande vid våra universitet och högskolor inte missgynnas. I samband med den kraftiga ökningen av prospektering i Sverige och världen har ett stort kompetensunderskott visat sig. Åldersstrukturen inom de yrken som berör sektorn är sådan att inom ca 10 år har upp emot hälften av de idag yrkes­verk­ samarbete med institutionerna för arkitekt- och byggnadsingenjörutbildningarna vid Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Lunds tekniska högskola (LTH) och CTH med inriktning Natursten som bygg- och anläggningsmaterial. Rekryteringen till geovetenskaplig utbildning vid landets universitet och högskolor har under flera år varit låg eller vikande. Den huvudsakliga förklaringen bedöms från branschens sida vara den låga geovetenskapliga utbildningsnivån från grundskola och gymnasium. Den väsentliga drag- Akademiskt utbildade Utbildningsnivå 275 Antal akademiskt utbildade Civ.ing. & mastersutb., 4–5 år Gruv-, prosp.- o mineralindustri samt smältverk Utrustningstillverkare Entreprenadföretag Konsult- och tjänsteföretag Ballastföretag Dimensionssten 250 225 200 175 Ingenjörsutb., 3 år Eftergymnasial utb., 1–2 år 150 125 100 75 50 25 Ekonomi Samhällsbyggnad, -planering Humanistisk utb. Ej specificerat Data YTH GIS Lantmätare Teknisk fysik Bygg och anläggningsteknik Teknik och maskinteknik Energi Elektronik Väg och vatten Metallurgi Geologi, geofysik, hydrogeologi Bergsvetenskap Gruvingenjör Kemi Biologi, biokemi Miljö • Civilingenjör (ej spec.) Högskoleingenjör (ej spec.) 0 • Storuman (25) Malå (50) Luleå (180) Umeå (84) Forskarutbildade 35 Gruv-, prosp.- o mineralindustri samt smältverk Utrustningstillverkare Entreprenadföretag Konsult- och tjänsteföretag Ballastföretag Antal forskarutbildade 30 25 20 Filipstad (60) 15 10 Bygg och anläggning Riskanalys Samhällsbyggnad, -planering Teknik, maskin, industri Mineralteknik, metallurgi Polymera material Geovetenskap, naturgeografi Bergmekanik Bergsvetenskap Seismik Prospektering Ej specificerat Kemi, bioteknik, biologi 0 Geologi, geofysik, hydrogeologi 5 250 km Figur 42. Antalet akademiskt utbildade (civilingenjörer med olika inriktning är vanligast förekommande) samt antalet forskarutbildade inom gruv- och mineral­ näringen. Källa: Georange. Figur 43. Studieplatser med kopplingar till gruv- och mineral­industrin. Källa: LTU, UMU, Bergsskolan, Q utbildning AB, Storumans Lärcentrum. 51 ring kommer ganska stora och tunga transporter att äga rum, mer personal kommer att färdas på vägarna och när gruvan öppnas kommer produkterna att behöva fraktas till ett anrikningsverk, en hamn eller ett smältverk. De omfattande, kontinuerliga, transporterna på samma sträcka ställer krav på vägarnas bärighet, särskilt vid tjällossningen. Möjligheten att utnyttja järnvägar måste också finnas med. Denna höjning av standarden på infrastrukturen måste ske på relativt kort tid. Det är först då en fyndighet har lokaliserats och beslut tagits om att påbörja driften som det står klart var insatser i infrastrukturen måste göras. Infrastrukturen är också viktig för industrimineral-, bergmaterial- och naturstens­industrin. Även i detta sammanhang förekommer stora och tunga transporter. Det finns flera exempel på fyndigheter i Sverige där gruvdrift planeras och där transportfrågorna behöver lösas. I Dannemora i Uppland planerar man att återuppta gruvdriften inom något år och arbetena med att göra tillfartsvägar ner i gruvan påbörjas hösten 2008. Från gruvan finns sedan den tidigare gruvdriften en nedlagd järnväg till Hargshamn som nu måste rustas upp för att på nytt kunna användas till malmtransporter. Ett annat exempel är de planerade gruvorna i Pajala kommun vars produkter ska transporteras till hamn. Det finns en järnväg på den finska sidan av Torne älv som den finska staten kommer att rusta upp. Den leder till Kemi hamn som dock bedöms vara för liten i det långa perspektivet. Alternativa hamnar är Kalix, Luleå och Narvik. I det senare fallet måste cirka tio mil järnväg byggas från Pajala till Svappavaara för att där ansluta till malmbanan. Dessutom måste omfattande kapacitetshöjande åtgärder på malmbanan vidtas, främst mellan Kiruna och Narvik, för att järnvägssträckan inte ska bli begränsande för befintliga och nya järnvägsoperatörer. Malmbanan mellan Kiruna och Narvik är redan idag i behov av ökade mötesmöjligheter utifrån prognoser för utvecklingen av LKABs malmtrafik och andra järnvägstransporter. Banverket och Jernbaneverket har i samråd med LKAB fattat beslut om ytterligare utbyggnad av mötesplatser, bl.a. bangårdarna i Abisko och Straumsnes på norska sidan. Fler aktörer på malmbanan kräver sannolikt en ökad utbyggnadstakt av mötesplatser alternativt övergång från enkelspår till dubbelspår på utvalda delar. Därutöver måste hamnanläggningar byggas i Narvik. samma pensionerats. Situationen är likartad i övriga Europa. Gruvindustrin, som tidigare anställt personal från bl.a. Finland, har därmed sökt kompetens utanför Europa, t.ex. Australien. Det finns och kommer följaktligen att finnas en väsentlig brist framöver på erforderlig kompetens inom alla gruvbranschens yrkesled, inbegripet prospekteringskunniga geologer. Det finns önskemål från branschen om tillsättande av en professur i tillämpad prospekteringsgeofysik och en delprofessur i natursten. Infrastruktur I det följande lyfter SGU fram några aspekter inom den strategiska infrastrukturförsörjningen som kan sägas utgöra unika framgångsfaktorer för en ökad prospektering och hållbar utvinning. Infra­struktur behandlas i övrigt mer utförligt i den rapport som tagits fram av länsstyrelserna i Norrbottens och Västerbottens län om naturresurserna i övre Norrland. Prospektering Sverige är ett glest befolkat land i jämförelse med många länder i EU. Det gäller i synnerhet den norra delen av landet. Den största näringen i dessa områden är skogsbruket och för att kunna sköta detta rationellt finns ett nät av skogsbilvägar som gör det möjligt att nå i det närmaste alla skogsskiften utan att behöva gå alltför många kilometer. Skogsbilvägarna är dessutom gjorda för att kunna transportera ut timmer och massaved ur skogen. Detta förhållande gör dessa vägar till en stor tillgång för prospekteringen i landet och medför att prospekteringen blir betydligt effektivare än i jämförbara länder där det kan krävas timmar eller dagar för nå sitt område alternativt att stora kostnader behöver läggas på helikoptertjänster för att transportera personal och utrustning till prospekteringsområdena. Likaså är nästan hela Sverige täckt av mobiltelefonnät, vilket gör det enkelt att hålla kontakt med fältpersonalen. Vid mätningar och borrningar i fält är det enkelt att hålla kontakt med geologerna oavsett var i världen de befinner sig. Detta är således också en fördel i jämförelse med många andra länder. Hållbar utvinning När det kommer till senare stadier i utvecklingskedjan för en fyndighet ställs större krav på väg­ nätet. Vid anläggningsarbeten för en gruvetable52 För gruvverksamhet måste alltid en särskild prövning av miljödomstolen ske enligt reglerna i miljöbalken, varvid de närmare villkoren för verksamheten fastställs. Innan den mark som behövs för en gruva får tas i anspråk ska även en mark­ anvisnings­förrättning enligt minerallagen ske. Vid förrättningen regleras ersättningar med mera till berörda markägare. Handläggningstiderna för att få ett tillstånd till gruv- eller täktverksamhet anses av industrin generellt vara för långa, särskilt avseende miljö­ prövningen. Handläggningstiden kan också variera i tid beroende på var i landet ett tillstånd söks. I en långsiktig och kapitalintensiv verksamhet som mineralindustrin är det viktigt med enhetliga förutsättningar, transparens och rimliga handläggningstider. Bergsstatens bedömning är att minerallagen innehåller ett regelsystem som är en rimlig avvägning mellan olika intressen och som också är ändamålsenligt och medger en snabb ärendehandläggning. SGU delar denna uppfattning, liksom även önskemålen från inblandade branscher om att tillståndsprocessen för gruv- och täktverksamhet så långt möjligt förenklas. De flesta industrimineral, bergmaterial, inklusive sand och grus, samt natursten omfattas inte av minerallagen. De hanteras i stället med täkttillstånd enlig miljöbalken. Det innebär att prospektering efter dessa inte kan ske med stöd av undersökningstillstånd. I stället måste ett avtal tecknas med varje enskild markägare som ger tillträde till marken och rätt att undersöka den med avseende på mineralförekomster för eventuell framtida utvinning. Detta medför på många ställen stora svårig­heter att ens få undersöka om det finns fyndigheter som är brytvärda. Kalksten är ett exempel på en industriell bergart med omfattande industriell användning. I dagsläget inkluderas inte kalksten i minerallagen som ett koncessionsmineral utan sorterar helt och hållet under miljöbalken och jämställs med t.ex. lagstiftningen för en grustäkt. Kalkstenens industriella användning, dess begränsade tillgång och den årliga brytningsvolymen talar för att det bör övervägas om inte kalksten ska ingå i mineral­lagen som ett koncessionsmineral. Andra exempel finns i Västerbottens län där man traditionellt har flera gruvor i gång vars malm fraktas till ett gemensamt anrikningsverk där malmen mals och uppgraderas till slig som sedan transporteras till hamn eller smältverk. En väl fungerande transportapparat krävs för detta liksom bra vägar med tillräcklig bärighet. På motsvarande sätt finns ett stort behov av fungerande energisystem för gruvorna, särskilt om gruvan också har ett energikrävande anrikningsverk där malmen ska krossas, malas och anrikas. I Sverige finns ett väl utbyggt elektriskt stamnät. När gruvdrift ska påbörjas är det viktigt att snabbt få anslutning till stamnätet så att ingen fördröjning av igångsättningen sker. Hur stor omfattningen av anslutningen till stamnätet blir beror ytterst på var den aktuella fyndigheten har upptäckts och var närmaste stamlinje finns. Regelverk Tillståndsprövning I minerallagen finns regler som är avsedda att främja undersökning och utvinning av sådana metaller och industrimineral som behövs för indu­ strin och som kräver särskilt omfattande och systematiska metoder för undersökning, de så kallade koncessionsmineralen. Ansökningar om tillstånd för undersökning och utvinning av koncessionsmineral på land görs hos Bergsstaten, oavsett vem som äger eller förfogar över marken. Ett undersökningstillstånd ger ensamrätt till undersökning och företrädesrätt till bearbetningskoncession. Från och med 1 maj 2005 får undersökningsarbeten utföras endast i enlighet med en arbetsplan som ska ha delgetts de markägare som berörs. Undersökningsarbeten måste också följa de regler till skydd för bebyggelse, miljö, fornlämningar m.m. som kan gälla för området. För samråd och eventuella ansökningar om dispenser är det i de flesta fall länsstyrelsen som är prövningsmyndighet. En bearbetningskoncession kan beviljas om en mineralfyndighet har påträffats som sannolikt kan utvinnas tekniskt och ekonomiskt och fyndighetens belägenhet och art inte gör det olämpligt att sökanden får den begärda koncessionen. Vidare krävs att koncessionen inte strider mot hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken och att miljökonsekvensbeskrivningen enligt 6 kap. kan godkännas. Samråd med avseende på dessa regler i miljöbalken görs med länsstyrelsen. Om länsstyrelsen och Bergmästaren är oeniga ska frågan hänskjutas till regeringen. Riksintressebestämmelser Miljöbalkens tredje kapitel innehåller grundläggande bestämmelser om hushållningen med landets mark- och vattenområden. Bestämmelserna 53 ett önskemål att få enkla enhetliga regler för vilket underlag som krävs från företagen från början i tillståndsprocessen så att man kan undvika nytillkommande krav senare. Industrin är också beredd att från ett tidigt stadium delta i besluts­processen vid avsättning av Natura 2000-områden. innebär bl.a. att mineralfyndigheter kan förklaras som riksintressen enligt 3 kap. 7 §. Bestämmelserna tillämpas vid tillståndsprövning av verksamheter enligt miljöbalken och ett antal andra lagar, bl.a. plan- och bygglagen, väglagen och minerallagen, och är ett sätt att göra planerande myndigheter, främst kommuner och länsstyrelser, uppmärksammade på särskilt värdefulla områden, t.ex. en fyndighet. SGU har i en skrivelse till den pågående Miljö­ processutredningen fört fram att begreppet fyndighet bör tolkas vidare och att definitionen av en fyndighet bör följa ett geografiskt avgränsat och känt område med mineraliseringar. En ändring av lagtexten och ett förtydligande av förarbetena med avseende på begreppet fyndighet och vilka kriterier som ska beaktas vid utpekandet av sådana riksintressen föreslås. Prospektering under mindre goda år Prospekteringsinsatserna varierar betydligt i omfattning mellan åren. Vid vikande priser på mineralprodukterna, som betyder sämre lönsamhet för gruvorna, minskar ofta prospekteringen. Neddragningarna i aktivitet drabbar i hög grad entreprenörerna, särskilt borrningsföretagen. När konjunkturen sedan vänder uppåt finns en tröghet i att få igång ny borrningskapacitet. En metod som diskuterats och som tillgrips i andra länder för att stimulera prospektering och överbrygga dessa svängningar är att företagen till skattemässigt fördelaktiga villkor får fondera medel under goda år som sedan kan användas till prospekteringsinsatser under mindre goda år. Detta skulle kunna skapa en jämnare sysselsättning och ett jämnare flöde i nytillförda malmreserver. Prospektering i skyddade områden En av de faktorer som verkar hämmande på prospekteringsaktiviteten inom EU anges i kommissionens utredning om mineralbranschen vara tillgång till land, dvs. möjligheten att få tillträde till mark för såväl prospektering som mineral­ utvinning. I de tätare befolkade länderna är det ofta stadsplanerade områden som utgör hindret. I glesare befolkade länder såsom Sverige är det områden med skydd, främst för naturvård, som utgör största hindret. Natura 2000 är en typ av områdesskydd som täcker stora ytor i Sverige. Dessa områden utgör inte något absolut hinder, men innebär ändå ett merarbete i ansökningsprocessen och ett hänsynstagande i arbetsfasen som innebär merkostnader i de flesta fall. SGU har i en utredning från 2006 (Dnr 04-2138/2005) visat vilka regler som gäller. Gruvindustrin önskar att det i bevarandeplaner finns inskrivet möjligheter till prospektering i Natura 2000-områden. Det är också Biprodukter Inom naturstensindustrin är utbytet i täkterna relativt sett lågt av geologiska skäl. Reststen från naturstenstäkter används som råvara till krossmaterial, en trend som förväntas öka. Branschen befarar att den nya förordningen om hantering av utvinningsavfall kan försvåra användningen av reststen som ingångsmaterial för andra produkter, t.ex. för krossberg och som ersättning för naturgrus. Likaså finns farhågor om att innebörden av ordet inert kan komma att innebära stora olägenheter för industrin och att det av det skälet vore bra om det kunde skapas en lista över material som anses vara inerta. 54 Slutsatser behov av produktionsstatistik, bedömningar av malmreserver och malm-, mineral- och naturstenstillgångar, marknadsanalyser etc. SGUs data­baser och erfarenhet av att främja prospek­ tering och följa mineralsektorns utveckling står sig väl i en europeisk jämförelse. SGU anser att Sverige, utifrån sin position som ledande gruv­ nation i ­Europa, bör ha en framträdande roll i EUs pågående initiativ inom området. SGU vill därför framhålla vikten av att regeringen aktivt följer och tillvaratar Sveriges intressen i de fortsatta diskussionerna kring en utveckling av kunskaperna om malm- och mineraltillgångarna inom EU. Mineral och metaller är liksom energiråvaror avgörande för vår välfärd och civilisation. Tillgången till och en effektiv användning av råmate­ rial är nyckelfaktorer för hållbar tillväxt i såväl de industrialiserade länderna som i tillväxt- och utvecklingsländer. Den globalt kraftigt ökade efterfrågan på mineralråvaror under senare år har inneburit en ökad konkurrensutsättning för tillverkningsindustrin och väcker frågor kring det långsiktiga säkerställandet av tillgången till mineral­råvaror inom EU. Sverige har genom sin geologi en mycket stor potential när det gäller malm- och mineraltillgångar och en lång tradition av gruvnäring. Brytningen av malm och mineral har stor betydelse för sysselsättningen i glesbygdsområden och för utvecklingen av små och medelstora företag. Det finns starka ekonomiska samband mellan gruv- och mineralindustrin och andra varu- och tjänsteproducerande näringar. En ökning av produk­tionen i de naturresursbaserade näringarna ger upphov till lika stora indirekta ekonomiska effekter på andra näringar i landet. Sverige kan i hög grad bidra till råvaruförsörjningen i Europa och globalt. 2. Mer forskning och utveckling för en utökad malmreserv samt effektivare, miljövänligare och säkrare utvinning Viktiga områden för forskning och utveckling kring en fortsatt hållbar tillgång till malm och mine­ral från svenska gruvor inbegriper såväl prospekteringsmetoder som utveckling av effek­ tiv, ­säker och miljömässig gruv- och produktionsteknik, dvs. hela kedjan från att finna nya malmreserver till utvinning, produktion och efterbehandling. Det statliga stödet till geovetenskaplig och malmgeologisk forskning föreslås förstärkas i enlighet med tidigare förslag från SGU. I budgetunderlaget för 2009 hemställde SGU om ökade resurser, 22 miljoner kronor per år, för stödet till geovetenskaplig forskning vid universitet och högskolor, inklusive en kraftigt utökad malmgeologisk forskning. Pågående större särskilda satsningar med statligt FoU-stöd inom området omfattar Gruvforskningsprogrammet som hanteras av VINNOVA och det s.k. MinBaS II som hanteras av SGU. För att fullt ut kunna ta tillvara utvecklingsmöjlig­ heterna fordras en långsiktighet, dvs. att de områden som dessa båda program täcker tillförs minst motsvarande stöd även efter 2010. Från branschens sida anses att en kraftig höjning av stödet är nödvändig. Inför utgången av dessa program föreslår SGU en utredning som, bland annat i ljuset av förslagen i forskningspropositionen, ser över det samlade behovet av forskningsstöd och den forskningsfinansierade respektive forskningsutförande strukturen inom malm- och mineralområdet. En uppgift för utredningen bör vara att överväga för- och nackdelar med ett samlat branschforsk- Ökad satsning på prospektering och hållbar utvinning i Sverige I tidigare avsnitt har redovisats viktiga åtgärder som främjar en ökad prospektering och hållbar utvinning av svenska mineraltillgångar. De kan sammanfattas i följande förslag till insatsområden: 1. Förbättrad geologisk information som underlag för prospektering SGU arbetar enligt av regeringen fastställda mål för att tillgodose mineralsektorns behov av prospekteringsintressant geologisk information liksom aktiviteter i övrigt som innebär att förenkla för företagen att bedriva prospektering i Sverige. Med ökade resurser för geologisk kartläggning kan SGUs planerade informationsinsamling inom främst berggrundskartering, geofysisk och geo­kemisk kartering samt malmgeologisk dokumentering i prospekteringsintressanta områden genom­föras i snabbare takt, för att härigenom bidra till effektivare prospekteringsinsatser med kortare ledtider till gruva. Även inom området mineralmarknadsanalys och mineralinformation innebär ökade resurser förutsättningar att bättre tillgodose användarnas 55 ningsinstitut för hela eller delar av malm- och mineral­näringen, delfinansierat med ett långsiktigt statligt basanslag. 1. Förbättrad geologisk information som underlag för prospektering inom den Fennoskandiska skölden Med en utökad kunskapsbas om den Fenno­ skan­diska sköldens malm- och mineraltillgångar genom geologisk undersökning skapas förutsättningar att attrahera mer internationellt prospekteringskapital till de nordiska länderna. Därigenom kan man genomföra en mer effektiv prospektering som kortar ledtiderna fram till hållbar utvinning. Detta bidrar på sikt till att minska EUs import­ beroende av malmer och mineral. En kraftsamling på geologisk undersökning omfattar lämpligen berggrundsgeologiska, geo­ fysiska och geokemiska karteringsmetoder, inklusive utvecklingsinsatser för att bättre tillgodose behovet av information på djupet för tredimensionella modeller. Kostnaderna kan uppskattas till i storleksordningen ytterligare några tiotals miljoner kronor per land och år under en period av upp till tio år. SGU föreslår mot bakgrund av ovanstående ett samordnat uppdrag till SGU och SGUs norska (NGU) och finska (GTK) motsvarigheter att ta fram en gemensam nordisk programbeskrivning med förslag till projekt och kostnadsberäkningar. Detta kräver dock relativt omfattande insatser varför även en förstudie borde kunna finansieras av EU gemensamt. SGU kan, efter samråd med sina nordiska kollegor, återkomma med en kostnadsberäkning för en sådan förstudie. 3. Tryggad kompetensförsörjning SGU föreslår att regeringen prövar hur naturkunskap och geovetenskap i en högre grad än idag kan introduceras på grundskole- och gymnasienivån. Vidare föreslås en översyn göras av gymnasieskolans, högskolans och universitetens förutsättningar att på kort och lång sikt tillgodose malm- och mineralbranschernas kompetensbehov. En viktig fråga att överväga är hur smala utbildningar vid universitet och högskolor av betydelse för landets välstånd ska finansieras. 4. Förbättrat regelverk En översyn av tillståndsprocesserna, särskilt avseende miljöprövningen av tillstånd för prospektering och utvinning, behöver göras i syfte att skapa enklare och mer transparenta regler som samtidigt medger en snabbare prövningsprocess. Begreppet fyndighet vid avgränsning av riksintressen för mineral­utvinning enligt miljöbalken föreslås ges en vidare innebörd i enlighet med SGUs underlag till den pågående Miljöprocessutredningen. Baserat på internationella erfarenheter föreslås även en översyn av möjligheterna för företagen att till skattemässigt fördelaktiga villkor fondera ­medel för framtida prospektering i syfte att över tiden skapa en jämnare sysselsättning och ett ­jämnare flöde i tillkommande malmreserver. 2. Säkerställd infrastruktur för en hållbar utvinning inom den Fennoskandiska skölden Utmärkande för de områden som täcks av den Fennoskandiska skölden är att de är mycket glest befolkade i jämförelse med EU-länderna i övrigt. En viktig och ofta avgörande skillnad mellan gruvverksamhet och annan industriell verksamhet är lokaliseringsförutsättningarna. Normalt förläggs en industri nära befintlig infrastruktur som vägar, järnvägar och hamnar eller energi­ försörjningssystem. Även närheten till kunder och underleverantörer liksom tillgången till kompetent personal styr lokaliseringen. Gruvverksamhet måste däremot av naturliga skäl alltid placeras där malmerna och mineralen finns. Dessutom är beroendet av strategisk infrastruktur som vägar, järnvägar och energisystem stort och ofta avgörande för om en gruvetablering är lönsam eller inte. Sådan infrastruktur innebär stora investeringar som i glesbygd måste bäras av en eller ett fåtal aktörer. EU-satsning på prospektering och hållbar utvinning inom den Fennoskandiska skölden Som framgår av figur 44 täcker den Fennoskan­ diska skölden större delen av Sverige, delar av ­Norge, Finland samt nordvästra delen av Ryssland. Den består av äldre kristallint berg och i ett europeiskt perspektiv är förutsättningarna att finna nya malmer i dessa områden särskilt gynnsamma. Av figuren framgår också att det är i dessa områden som en stor andel av Europas gruvor är belägna. För att i en betydligt högre grad än idag långsiktigt bidra till att säkerställa EUs försörjning av mineralråvaror producerade inom de nordiska länderna framhålls i det följande två insatsområden som är av en sådan gemensam angelägenhet att större satsningar med finansiering över EUkollektivet kan anses vara motiverade: 56 fråga har också mer utförligt behandlats i en tidigare rapport från länsstyrelserna i Norrbotten och Västerbotten. SGU föreslår att möjligheterna till EU-finansiering av nödvändiga infrastrukturinvesteringar för gruvverksamhet inom den Fennoskandiska skölden undersöks. Mot bakgrund av EUs stora importberoende av malm och mineral finns skäl att underlätta för de mineralrika medlemsländerna att utveckla sina tillgångar. Ett sätt är att bidra till den nödvändiga infrastrukturen för rationella transporter och effektiva energisystem i glest befolkade områden med betydande malmreserver. Denna Yngre bergskedjebildningar Yngre sedimentära ytbergarter Yngre vulkaniska ytbergarter Urberg och yngre sammanhängande kristallin berggrund Större gruva, >9–10 milj. ton Mindre gruva Figur 44. Förenklad karta över Europas berggrund och gruvor. Den s.k. Fennoskandiska skölden täcker Sverige och Finland samt delar av Norge och nordvästra Ryssland. 57 BILAGA 1. Sveriges gruvor och mineraliseringar 2007 Sveriges malmproduktion år 2007 i relation till EU27 och världen Guld EUs produktion 22 ton Övriga 40 % 9,0 ton Kiirunavaara Gruva i drift Norrbotten Järnoxid Aitik Malmberget Sulfid Ädelmetall Typ av mineralisering Järnoxid Annan oxid Sulfid Ädelmetall Sverige 23 % 5,2 ton Bulgarien 9% 2,0 ton Finland 28 % 6,2 ton EUs andel av världsproduktionen: 1 % Silver EUs produktion ca 1 835ton Storliden Svärtträsk Kristineberg Svartliden Sverige 18 % 323 ton Polen 71 % 1 307 ton Maurliden Världsproduktion 19 400 ton Övriga 8% 145 ton Bulgarien 3% 60 ton Blaiken Världsproduktion 2 204 ton Björkdal Petiknäs EUs andel av världsproduktionen: 9 % Renström Skelleftefältet Koppar EUs produktion ca 700 000 ton Världsproduktion ca 15 milj. ton Portugal 13 % 90 200 ton Övriga 15 % 103 900 ton Sverige 9% 62 900 ton Polen 64 % 452 000 ton EUs andel av världsproduktionen: 4,6 % Zink EUs produktion ca 821 000 ton Världsproduktion ca 11 milj. ton Övriga Polen 15 % 126 000 ton 11 % 93 000 ton Sverige 26 % 214 000 ton Irland 47 % 387 400 ton Garpenberg EUs andel av världsproduktionen: 7,5 % Bergslagen Lovisagruvan Bly EUs produktion ca 198 200 ton Världsproduktion ca 3,8 milj. ton Övriga 16 % 31 900 ton Zinkgruvan Irland 27 % 53 600 ton Sverige 32 % 63 200 ton Polen 25 % 50 000 ton EUs andel av världsproduktionen: 5,3 % Järn EUs produktion ca 28 milj. ton Världsproduktion ca 1 645 milj. ton Övriga 3% 0,8 milj. ton Bulgarien 2 % 0,5 milj. ton Österrike 7% 2,1 milj. ton 200 km Sverige 88 % 24,7 milj. ton EUs andel av världsproduktionen: 1,7 % 58 BILAGA 2. Undersökningstillstånd (gäller 2008-09-30) Metaller och industrimineral Ansökta undersökningstillstånd Beviljade undersökningstillstånd Diamanter, olja Ansökta undersökningstillstånd Beviljade undersökningstillstånd 0 50 100 150 200 250 km 59 BILAGA 3. Aktuella gruv- och prospekteringsprojekt Basmetaller 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. Ahmavuoma koppar, guld, kobolt - Tertiary Minerals plc. Viscaria koppar, zink - Avalon Minerals Ltd. Rakkurijärvi koppar, guld, järn - Lundin Mining Exploration AB and Anglo American Norrbotten koppar, guld - Blackstone Ventures Inc. Liikavaara Östra koppar, guld - Boliden Mineral AB Aitik koppar, silver, guld - Boliden Mineral AB Majves koppar, guld - Beowulf Mining plc. Ballek koppar, guld - Beowulf Mining plc. and Agricola Resources plc. Jervas koppar - Blackstone Ventures Inc. Uma koppar, zink, bly, silver - Blackstone Ventures Inc. Notträsk nickel, PGE - Blackstone Ventures Inc. Storbodsund nickel, koppar, kobolt - Mawson Resources Ltd. and Independence Group NL Ersmarksberget zink, guld - Lappland Goldminers AB Eva zinc, koppar, silver - Lundin Mining Exploration AB Rönnbäcken nickel - IGE Nordic AB Lainejaur nickel - Blackstone Ventures Inc. and Lundin Mining Exploration AB Storliden zink, koppar - Lundin Mining Exploration AB Remdalen koppar, zink, guld - IGE Nordic AB Rackejaur zink, koppar, silver, guld - Boliden Mineral AB Svärtträsk zink, bly, silver - Lappland Goldminers AB Vindelgransele zink, koppar, bly, silver - Niili Mineral AB Stekenjokk zink, bly, koppar, silver, guld - IGE Nordic AB Maurliden zink, koppar, silver, guld - Boliden Mineral AB Kristineberg zink, silver, koppar, guld, bly - Boliden Mineral AB Norrliden zink, koppar - Lundin Mining Exploration AB and IGE Nordic AB Petiknäs zink, silver, bly, koppar, guld - Boliden Mineral AB Renström koppar, zink, bly, silver, guld - Boliden Mineral AB Östra Åkulla zink, silver, koppar, guld, bly - Boliden Mineral AB Boliden koppar, guld - Boliden Mineral AB Långträsk zink, koppar, bly, silver - Wiking Mineral AB Lappvattnet nickel - Blackstone Ventures Inc. and Lundin Mining Exploration AB Ormsjö lead, silver - Boliden Mineral AB Lövstrand bly - Boliden Mineral AB Rörmyrberget nickel - Blackstone Ventures Inc. and Lundin Mining Exploration AB Hoting nickel, koppar- Norrland Resources Ltd. Bellviksberg zink, bly, silver - Boliden Mineral AB Granberget zink, bly - Boliden Mineral AB Rockliden koppar, zink, bly, silver, guld - Boliden Mineral AB Storkullen zink, guld - Hansa Resources Ltd. Slättberg nickel - Falconbridge Ltd. Falun koppar, guld - Zinifex Australia Ltd. Garpenberg zink, silver - Boliden Mineral AB Lovisagruvan zink, bly, silver - Lovisagruvan AB Dingelvik koppar, silver - Roslagen Resources AB Zinkgruvan zink, bly, silver, koppar - Lundin Mining Tomtebo silver, zink, koppar, guld - Tumi Resources Ltd. Vitturn silver - Tumi Resources Ltd. Sala silver, zink, bly - Tumi Resources Ltd. 2 49 50 1 51 3 52 9 Kiirunavaara - LKAB Mertainen - LKAB Gruvberget - LKAB Leveäniemi - LKAB Stora Sahavaara - Northland Resources Inc. Malmberget - LKAB Grängesberg - Grängesberg Iron Ore Company Dannemora - Dannemora Mineral AB 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. Metaller och industrimineral Ansökta undersökningstillstånd Beviljade undersökningstillstånd 81 47 42 56 48 43 66 44 45 82 Kvarnån - Continental Precious Minerals Inc. Norr Döttern - Mawson Resources Ltd. Pleutajokk – Continental Precious Minerals Inc. Duobblon - Mawson Resources Ltd. Tåsjö - Mawson Resources Ltd. Björkråmyran - Continental Precious Minerals Inc. Lilljuthatten - Continental Precious Minerals Inc. Hotagen - Mawson Resources Ltd. Viken - Continental Precious Minerals Inc. Southern Östersund Area - Aura Energy Ltd. Storsjö - Nordic Diamonds Ltd. 67 Övriga metaller 79. 80. 81. 82. Routevare titan, järn - Beowulf Mining plc. Storuman flusspat - Tertiary Minerals plc. Sumåssjön vanadin - Svenska Vanadin AB Olserum REE - Norrsken Energy 0 60 11 65 39 Uran 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 68 69 17 16 14 71 78 55 Grundträsk - Beowulf Mining plc. Vargbäcken - Hansa Resources Ltd. and Lundin Mining Exploration AB Älgträsk - Boliden Mineral AB Barsele - Northland Resources Inc. Björkdal - Gold-Ore Resources Ltd. Stortjärnhobben - Lappland Goldminers AB Svartliden - Dragon Mining (Sweden) AB Fäboliden - Lappland Goldminers AB Enåsen - Boliden Mineral AB Solvik - IGE Nordic AB and Archelon Mineral AB Gladhammar - IGE Nordic AB and Wiking Mineral AB 70 76 77 40 41 46 Guld 7 8 12 15 13 21 58 20 57 59 61 18 28 60 24 22 29 80 62 19 23 25 27 72 30 32 63 73 26 31 33 64 34 36 74 35 75 37 38 Järn 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 4 54 79 10 6 5 53 50 100 150 200 250 km