ÖS Proposition
Syfte
Bakgrund omvärld
Vad har hänt hittills
Egna åtgärder fram till 2008
Konsekvenser regeringens proposition
Olika handlingsvägar
Arbetet i utskotten
Bertil Garpland
ÖS Proposition
Syfte
• ÖS behöver få Riksstämmans viljeinriktning att
fortsätta arbetet tillsammans med andra frivilliga
försvarsorganisationer för att ta fram lösningar för
framtiden. Lösningar som tillvaratar både
medlemmarnas intressen och svarar upp mot de
krav som ställs från myndigheter.
• Eventuella förslag som blir en följd av ÖS fortsatta
arbete kommer att underställas Riksstämman för
beslut.
Bertil Garpland
Bakgrund Allmän
På väg mot ett litet yrkes- och kontraktsanställt försvar
• Försvarsmaktens Perspektivplanering 2008
• Försvarsmaktens underlag 2009
• Försvarsberednings rapport 2008
• Pliktutredning pågår med delrapport 2009
• Frivilligutredning 2009
• Regeringens proposition 2009
• Stödutredningen 2009
• Riksdagsbeslut (12/6 2009)
Alla underlag innebär stora förändringar för frivilligheten
Bertil Garpland
Vad har hänt hittills?
• Minskade uppdragsmedel från Försvarsmakten med
nästan 50 % mellan 2001-2008
• Regionala förbund har fått kraftigt minskade
uppdrag
• Uppdrag för hemvärnet har kraftigt reducerats
• Centrala kurser omfattar numera främst
specialverksamhet och verksamhet till
internationella insatser
• Minskat organisationsstöd
Bertil Garpland
Vad har vi själva gjort?
• Rådslag 2000 påbörjades sent 1990-tal
• Förändrad inriktning och namnbyte till Försvarsutbildarna 1/1
2006
• Arbete med samhällets krishantering
• Framtidsgrupp i ÖS där vi bland annat föreslagit interna
organisationsförändringar vid ett extra rådslag 2007 och
fortsatt arbete på höstkonferens
• Utredning (med FVRF, FMCK, FRO) om frivillighetens
förutsättningar som diskuterades på RS 2007
• Egen (Björn Anderssons) utredning om framtida inriktning som
presenterades på RS 2008, diskuterades vid höstkonferensen
2008
Bertil Garpland
Björn Anderssons förslag
1. En enda ny militär frivillig försvarsorganisation ur
alla militära frivilligorganisationer
2. Samgående med frivilligheten ur hemvärnet
3. Satsa själv
Efter Riksstämman 2008 inkom svar på enkät där
förbunden i allt väsentligt var positiva till
utredningen.
Bertil Garpland
Regeringen proposition 2008/09:140
Ett användbart Försvar
Konsekvenser
De frivilliga försvarsorganisationerna har en
mer begränsad roll i det framtida
insatsförsvaret.
• Försvarsmaktens krigsorganisation minskar till
50.000 man, inkluderande hemvärn om ca 22 000
• Vår viktigaste målgrupp för rekrytering, värnpliktiga
som genomfört militär grundutbildning, försvinner.
Bertil Garpland
Myndigheters, kommuners och andra
organisationers behov bör vara styrande för
de uppdrag som lämnas till frivilliga
försvarsorganisationer.
För Försvarsmaktens del utgörs behovet i
huvudsak av bemanning av hemvärnet.
• Hemvärnet har ett behov av 400 befattningar per år,
vilket i princip medför ett genomsnitt av uppdrag att
utbilda 40 personer per frivilligorganisation och år.
• I övrigt finns ett mindre behov av specialister för
internationell tjänst.
Bertil Garpland
Regeringen avser att se över de författningar
som reglerar den frivilliga
försvarsverksamheten.
• Frivilligförordningen, där de frivilliga försvarsorganisationerna
är uppräknade med namn.
• Förordning om förmåner till frivilliga.
• Försvarsmaktens föreskrifter om förmåner till frivilliga.
• Förordning om förmåner till instruktörer inom frivillig
försvarsverksamhet.
• Försvarsmaktens föreskrifter om förmåner till instruktörer vid
frivillig försvarsutbildning inom Försvarsmakten.
Bertil Garpland
De frivilliga försvarsorganisationerna bör bidra
till Försvarsmaktens framtida rekrytering av
soldater och sjömän.
• Detta betyder i praktiken ungdomsverksamhet med
inriktning mot en framtida roll inom Försvarsmakten.
–
–
–
–
Frivillig grundutbildning
Anställning
Kontrakt
Hemvärnet
Bertil Garpland
Stödet till frivillig försvarsverksamhet bör
riktas till verksamhet istället för
organisationer.
Regeringen avser därför föreslå riksdagen att
anslaget 1:10 Stöd till frivilliga
försvarsorganisationer inom totalförsvaret
inte längre ska finnas uppfört på
statsbudgeten.
• Det är hittills okänt vad organisationsstödet kommer
att ersättas med och när detta kommer att meddelas.
– Vid riksdagsbeslut den 12 juni
– Höstens budgetproposition
– Regleringsbrevet inför julen 2009.
Bertil Garpland
Troliga konsekvenser av förändrat
organisationsstöd
• Lägre täckning för administrativa åtgärder.
• Mycket små möjligheter att ge annat än uppdragsmedel till
medlemsförbunden.
• Minskade möjligheter till utveckling av verksamheter,
kompetenser och färdigheter.
• Begränsade möjligheter att utveckla verktyg för medlems-,
utbildningsregistreringar med mera, ekonomihantering,
redovisningar, hemsidor med mera.
• Ett behov av att förändra strukturen mellan dagens
frivilligorganisationer.
Bertil Garpland
Olika handlingsvägar
• ”Coalition of the willing”
– Påbörjades genom Henrik Landerholm januari 2009
– Samla frivorg till gemensamma diskussioner om framtiden
– Diskutera möjligheter till en ny gemensam frivillig
försvarsorganisation
– Tre möten har hållits där det finns en relativ förståelse för
behov av förändringar, en övergripande gemensam vision.
• Mindre antal frivilligorganisationer som bildar ny
organisation
• Utökade kontakter med hemvärnets ideella
föreningar
• Andra organisationer går upp i Försvarsutbildarna
Bertil Garpland
Utskottsarbete
Det här är inte bara en organisationsfråga utan också
en verksamhetsfråga.
Vi måste utveckla inte bara den organisatoriska och
administrativa delen utan också den medlems- och
utbildningsverksamhet vi skall bedriva i framtiden.
Bertil Garpland
Utskottsarbete
Ta ställning till ÖS proposition
Diskutera även nedanstående frågeställningar vid sidan av
propositionen.
• Hur är förutsättningarna för förbunden och era
verksamhetsområden för att vi skall kunna genomföra
förändringar tillsammans med andra frivilligorganisationer
• Vad har Ni gjort tillsammans med andra frivilligorganisationer
• Hur hanterar förbunden sannolika ekonomiska förändringar
under 2010
Redovisas endast skriftligt
Bertil Garpland
ÖS Proposition
Syfte
ÖS behöver få Riksstämmans viljeinriktning att
fortsätta arbetet tillsammans med andra frivilliga
försvarsorganisationer för att ta fram lösningar för
framtiden. Lösningar som tillvaratar både
medlemmarnas intressen och svarar upp mot de
krav som ställs från myndigheter.
Eventuella förslag som blir en följd av ÖS fortsatta
arbete kommer att underställas Riksstämman för
beslut.
Bertil Garpland
