Svar på motion om att öka tillgängligheten för homosexuella

Tjänsteutlåtande
Förhandlingsstrateg
Viktoria Färm
 08-590 971 06
[email protected]
2016-08-12
Dnr:
KS/2015:225
20354
Kommunstyrelsen
Svar på motion om att öka tillgängligheten för
homosexuella, bisexuella och transpersoner på Vega
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt följande;
1. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att i linje med uppdrag i flerårsplan med budget 2017-2019 inom ramen för likabehandlingsarbetet ta fram aktiviteter och genomföra utbildning för att öka kunskapen
om HBTQ-frågor, samt verka för ett inkluderande och normkritiskt förhållningssätt inom Upplands Väsby, både gentemot medborgare, medarbetare och samhället i övrigt.
2. För kompetenshöjande insatser för både chefer och likabehandlingsombud
avsätts 100 000 kronor. Finansiering sker inom ramen för kommunstyrelsens budget.
3. Motionen ska härmed anses besvarad.
Beskrivning av ärendet
Maria Fälth (KD) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit följande:
Upplands Väsby kommun ska möjliggöra för personalen på Vega att få genomgå
en HBT-utbildning som resulterar i att Vega blir HBT-diplomerad alternativt
HBT-certifierad.
Motiveringen är bland annat att det för Kristdemokraterna är mycket angeläget att
i största möjliga mån öka tillgängligheten för alla i vårt samhälle. Den fysiska tillgängligheten är ofta i fokus och är mycket viktig för många personer. Den attitydmässiga tillgängligheten är också av stor vikt för att alla ska känna sig välkomna
in i kommunens verksamheter.
1
För några år sedan genomgick Ungdomsmottagningen en HBT-diplomering och
detta har på ett mycket tydligt sätt ökat tillgängligheten och välkomnandet av de
personer som identifierar sig som homosexuella, bisexuella eller transpersoner.
Det är en stor glädje att se att vi kan öppna dörrarna för så många fler genom att
lära oss att även attitydförändring kan öka tillgängligheten.
Motionären framhåller att Kristdemokraterna i Upplands Väsby tycker att det är
dags att även andra verksamheter som specifikt vänder sig till ungdomar ska få
möjlighet att bli mer tillgängliga.
Vi vill att Vega, fritidsverksamheten för unga vuxna, ska bli först ut att få möjlighet att genomgå en HBT-diplomering alternativt en HBT-certifiering.
Öppna dörrarna för alla! Ge alla en möjlighet att känna sig hemma i kommunens
verksamheter. Detta är en fråga om ge alla en plats i samhället.
Kommunfullmäktige beslöt den 18 maj 2015 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har därefter remitterat motionen
till kultur- och fritidsnämnen för yttrande.
Kultur- och fritidsnämndens yttrande
Kultur- och fritidsnämnden har lämnat yttrande den 16 februari 2016. Nämnden
anför att RFSL har tagit fram en HBT-certifiering som vänder sig till organisationer och verksamheter i syfte att arbeta fram och säkra likabehandling och
respektfullt bemötande både hos medarbetare och kunder.
För att bli certifierad behöver organisationen/verksamheten uppfylla en rad kriterier så som att personalen blivit utbildad inom HBT-frågor, arbetat fram en förankrad plan enligt avtalet angående attityder kring HBT; både för anställda och
besökare/kunder, arbetat fram en plan kring klagomålshantering och diskrimineringsfall samt tagit fram en plan för kvalitetskontroller.
Certifieringen tar mellan sex till åtta månader att genomföra via RFSL och gäller i
tre år. RFSL tar en fast kostnad på 104 000 kronor (kostnader för lokalhyra, resor,
logi för föreläsare med mera tillkommer) oavsett hur många anställda som deltar
(max 25 stycken). Då ungdomsverksamheten Vega endast har två och en halv heltidsanställda föreslår RFSL att de går ihop med andra verksamheter för att bilda
en större grupp för att kunna genomföra certifieringen enligt RFSLs upplägg.
För att HBT-certifieringen ska ge större effekt bör flera verksamheter ingå i en sådan satsning. Kanske finns det andra nämnder som har verksamheter som skulle
kunna ingå i en kommunövergripande certifiering, för att en satsning på 104 000
kronor ska kunna gynna fler Väsbybor och samfinansieras av fler verksamheter.
Kommunledningskontorets yttrande
Kommunledningskontoret har tagit del av motionen och kultur- och fritidsnämndens yttrande. En HBTQ-certifiering (som det numera heter) tar stora både eko-
2
nomiska och personella resurser i anspråk. Samtlig personal (i den verksamhets
som ska certifieras) genomgår utbildning i fyra steg, om totalt 16 timmar under
ledning av RFSLs utbildare. Processen är oftast uppdelad på två terminer, med två
utbildningstillfällen per termin.
Verksamheten tillsätter en arbetsgrupp bestående av fem till åtta personer där representanter för olika yrkesgrupper och verksamhetsdelar (om möjligt) samt minst
en person från ledningen ska ingå.
Arbetsgruppen handleds av RFSL och ses tillsammans med RFSLs utbildare under två workshops (ca två timmar per tillfälle) i nära anslutning till utbildningstillfällena. Gruppen behöver även ses utöver dessa möten. Arbetsgruppen ska säkerställa det kontinuerliga arbetet och sammanställa en handlingsplan för verksamhetens fortsatta arbete med HBTQ-frågor.
Uppstartsmöte sker med RFSLs utbildare och verksamhetens ledningsgrupp. En
sammankallande från arbetsgruppen ska ha utsetts och delta vid detta möte, som
beräknas ta en timme. Certifieringsprocessen följs upp vid ett avslutningsmöte på
ca en timme.
Kostnad för en grupp om max 25 personer: minst 104 000 kronor, d v s 4 160
kronoer per person. Skulle en grupp bli något större faktureras 3 000 kronor per
tillkommande deltagare.
Vid uppdrag om flera grupper kostar det 74 000 kronor per tillkommande grupp
om 25 deltagare. Eventuella kostnader för utbildningslokal, resa och logi tillkommer, samt eventuella vikariekostnader beroende på vilka verksamheter det gäller.
För att behålla certifikatet efter tre år behövs sannolikt ytterligare insatser och
medförande kostnader (RFSL håller på att se över detta just nu).
Mot bakgrund av denna resurskrävande process föreslår vi istället andra åtgärder
för att nå syftet: ett inkluderande och normkritiskt Väsby utan diskriminering och
kränkande särbehandling.
Kommunledningskontoret har tillsatt extra personella resurser för att arbeta strategiskt med jämställdhetsfrågor, där normkritiskt tänkande också är en del av arbetet. En organisation med likabehandlingsombud och likabehandlingsråd kommer också att införas. I arbetet med Vänliga Väsby kommer dessutom hela likabehandlingsområdet in som en naturlig del, där vi visar på att alla är välkomna i
och är en resurs för Väsby.
I sammanhanget kan nämnas att ungdomsmottagningen i en särskild satsning från
Lafa HBTQ-diplomerade enskilda medarbetare. Detta särskilda projekt kommer
dock inte under överskådlig tid att genomföras på nytt.
I stället för RFSLs HBTQ-certifiering föreslås särskilda utbildningsinsatser för
chefer och likabehandlingsombud för att öka kunskap om och medvetenhet kring
HBTQ-frågor. Ett första avstamp görs under ett ledarforum med alla chefer, därefter görs liknande start med likabehandlingsombuden, för att sedan sammanföra
bägge grupperingarna i en gemensam utbildningsdag med externa och interna föreläsare.
3
Kommunens likabehandlingspolicy är under omarbetning, och chefer och likabehandlingsombud kommer att få i uppdrag att ur ett normkritiskt perspektiv se över
enhetens/kontorets framtagna dokument. Detta som ett led i kommunens strategiska arbete med likabehandlingsfrågor, där HBTQ-frågor är en självklar del.
I flerårsplan med budget 2017-2019 som antogs av fullmäktige i juni är ambitionen att kommunen ska arbeta aktivare med HBTQ-frågor. Där ges uppdrag till
kommunstyrelsen och alla nämnder att inventera verksamheterna för åtgärder som
skapar trygghet ur genus- och HBTQ-perspektiv samt att verka för möjligheten till
HBTQ-diplomering. Kommunledningskontoret gör bedömningen att förslaget väl
uppfyller intentionerna i flerårsplan med budget 2017-2019.
Ekonomiska konsekvenser
En HBTQ-certifiering är, som ovan beskrivits, kostsam både i tid och pengar. För
att öka kunskapen och insikten inom området till lägre kostnad finns andra metoder än just certifiering. Dock skulle ekonomiska medel om ca 100 000 kronor, exklusive personella resurser, behöva öronmärkas för detta ändamål för att under
2017 kunna arbeta i den önskade effektens riktning. Finansiering får ske inom
kommunstyrelsens budgetram.
Barnrättsperspektivet
Har barn getts möjlighet att uttrycka sin åsikt?
Nej
Har barns åsikter beaktats?
Ja, då chefer och likabehandlingsombud inom förskola, skola och ungdomsmottagning omfattas av de föreslagna kompetenshöjande åtgärderna.
Innebär beslutet att barnets bästa sätts i främsta rummet?
Ja, då vi ser vikten av att varje individ, redan som barn, ska känna sig trygg i att
leva med olika genusformer och som äldre uttrycka sin könsidentitet och sexuella
läggning.
Tillgodoses barnets rätt till utveckling genom beslutet?
Ja, se ovan.
Har det analyserats om några barn diskrimineras av beslutet?
Ja, genom åtgärder för att öka kunskapen om HBTQ-frågor arbetar vi aktivt för att
inga barn diskrimineras.
_____
Beslutet skickas till:
Motionären
Kultur- och fritidsnämnden
4
Beslutsunderlag
1. KFN 2016-02-16
Bilaga/bilagor:
Motionen
KFN 2016-02-16
Kommunledningskontoret
Hillevi Engström
Kommundirektör
Torgny Hagelin
Personaldirektör
5