Att binda politiken vid hållbarhetsmasten: Hur Sverige kan utforma världens mest ambitiösa klimatpolitiska ramverk Arena Idé - 25.2.2016 ► Bakgrund: § Miljömålsberedningen tilläggsdirektiv § 1 mars / 1 juni 2016 § DN Debatt 9 feb: 2045; hållbarhetspolitiskt råd; klimatlag. = bra men för lite och för svagt ► Upplägg: § Bredare kontext, viktiga principer § Exempel att lära från § Verktygslåda 1. Utgångspunkter 1. Utgångspunkter Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom 1. Utgångspunkter Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom • Högre klimatmål, BAU, tidsbrist 1. Utgångspunkter 1. Utgångspunkter Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom • Högre klimatmål, BAU, tidsbrist • Olösta problemkomplex (energi, resursuttag, transport, industri) 1. Utgångspunkter 1. Utgångspunkter Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom • Högre klimatmål, BAU, tidsbrist • Olösta problemkomplex (energi, resursuttag, transport, industri) • Svensk politik svagt styrande efter sent 80-tal 1. Utgångspunkter 1. Utgångspunkter Krävs innovation (game changer) i hållbarhetspolitiken, eftersom • Högre klimatmål, BAU, tidsbrist • Olösta problemkomplex (energi, resursuttag, transport, industri) • Svensk politik svagt styrande efter sent 80-tal • Ingen ’teknologisk fix’ – målkonflikter, idéer och intressen = institutionell fråga = klimatpolitiskt ramverk 2. Teoretisk kontext 2. Teoretisk kontext ► Nisch-innovationer vs. Utvecklingsblock (Mariana Mazzucato & Staffan Laestadius) 2. Teoretisk kontext ► Nisch-innovationer vs. Utvecklingsblock (Mariana Mazzucato & Staffan Laestadius) Specifika tekniker Reagerar på prissignaler Beroende av plattformar, nätverk & infrastruktur för att bli dominerande teknologi Socio-teknologiska regimer Positiva synergier, skapar priser, minskar risk Ex. ICT, finansialisering Statens ansvar: blockomställning riktning åt regimvändning 2. Teoretisk kontext ► Kontinuitet (Eric Patashnik) - Institutionell reform - Förändring av politiska koalitioner (bevaka intressen) - Förändring av ekonomiska incitament Ex. Välfärdsstaten (NHS: Europa/USA) Jämställdhet Rehn-Meidnermodellen 2. Teoretisk kontext Klimatpolitiskt ramverk = staten ge riktning och kontinuitet åt omställningen Genom att stärka det ‘institutionella nätet‘, politiska koalitioner, ekonomiska incitament och därmed skapa positiva synergier kring hållbarhet. 3. Exempel att lära från 3. Exempel att lära från ► ► Internationellt: - FN (UNFCCC), EU (Amsterdamfördrag, Hållbarhetsstrategi 2001, ETS). Nordiska grannar: - Hög ambitionsnivå, klimatlag, hållbarhetskommission, tvärdepartmentiella institutioner. 3. Exempel att lära från ► ► ► Internationellt: - FN (UNFCCC), EU (Amsterdamfördrag, Hållbarhetsstrategi 2001, ETS). Nordiska grannar: - Hög ambitionsnivå, klimatlag, hållbarhetskommission, tvärdepartmentiella institutioner. Tyskland & Storbritannien (riktning och kontinuitet): Tyskland Storbritannien - Energiewende - Bindande klimatlag - Nationell hållbarhetsstrategi - ’Hållbarhetsmainstreaming’ inkl. Kommitté, Kanlzeramt, - GIB / rapporteringsansvar för konsekvensanalyser, dialog privata företag & banker 3. Exempel att lära från ► Sammanfattningsvis: § Trovärdigt långsiktigt politiskt åtagande (riktning) och minskad risk: Energiewende, UK Climate Law § Stärkt institutionellt ‘nät‘ (kontinuitet): inom regering/ statsförvaltning, i relation till ekonomiska aktörer. 4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk i tre delar 4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk i tre delar 1. Klimatmålsramverk (mål och uppföljning) 4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk i tre delar 1. Klimatmålsramverk (mål och uppföljning) - Mål (noll nettoutsläpp 2050/2045) och uppföljning - Politisk ansvarsfördelning (prioritering, delmål (UK business plans)) - Kolbudget (kapitalbudget), 5-årig, sanktioner (utsläppsrätter) 4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk i tre delar 1. 2. Klimatmålsramverk (mål och uppföljning) Institutionellt ramverk (riktning och kontinuitet i politik) - Tvärdepartmentiellt arbete i regeringskansliet, mellan myndigheter - Hållbarhetsanalyser av alla lagförslag - Grön budgetering, skattekommission - Expertråd, fyrpartskommission - Gröna finanspolitiska regler 4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk i tre delar 1. 2. 3. - - - - - - Klimatmålsramverk (mål och uppföljning) Institutionellt ramverk (riktning och kontinuitet i politik) Grönt omställningramverk (riktning och kontinuitet i samhälle/ekonomi) Grön investeringsplan Långsiktig Grön investeringsbank, finanssektor investeringsStigande koldioxidskattebana + reduktionsplikt och finansierings Avskaffa miljöskadliga subventioner strategi Stärkt omställningsskydd Internationella utsläppsminskningar 4. FÖRSLAG: Klimatpolitiskt ramverk i tre delar = Bredare arsenal av verktyg för mål, institutioner och incitament + plan för hur de kommer utvecklas långsiktigt Riktning & kontinuitet TACK!