”Tiggare kan ingen vara”
- eller: ”Tiggare bör ingen vara”
- men inte ”Tiggare får ingen vara”
Klimatet för de mest utsatta EU-medborgarna blir allt bistrare.
•
2015: 32% av stockholmarna vill förbjuda tiggeriet
•
Oktober 2016: 55% av stockholmarna vill förbjuda tiggeriet
•
Idag:
•
SD och M - vill ha tiggeriförbud
•
C - efterlyser hårdare tag mot bosättningar
•
S - försöksballonger från Ardalan Shekarabi, Morgan
Johansson och Stefan Löfvén - förberedelser för
partikongressen den 8-12 april
Den grundläggande frågan i debatten:
Ansvarsfördelning
•
I ett kortare perspektiv: Mottagarlandet (rättsligt
och moraliskt ansvar att avhjälpa akut nöd)
•
I ett längre perspektiv: Hemlandet (självklart)
•
I ett bredare perspektiv: Europa (EU, Europarådet.
Ställa krav, ge bistånd)
Varför lämnar de hemlandet?
•
Flera hundra år av antiziganism
•
Slaveri till 1864
•
Bättre under Ceausescu
Efter 1989
•
Olönsamma företag lades ner
•
Sämst utbildade fick gå först
•
Säsongsarbete inom jordbruk i Sydeuropa
•
Global ekonomisk kris 2008
•
Utkastade av Berlusconi och Sarkozy
•
Alternativet - att söka sig norrut
Arbetslöshetsstatistik för
rumänska romer
•
Romer som aldrig haft någon anställning 52%
•
Romer som haft korttidsanställning
32%
•
Romer som haft längre anställningar
6%
•
Romer som har fast anställning
10%
Official Romanian Monitor
Nr 49/2015
•
År 2005 levde två av fem etniska romer i relativ
fattigdom
•
År 2011 levde tre av fyra etniska romer i relativ
fattigdom
•
År 2011 levde en av fyra personer i den rumänska
majoritetssbefolkningen i relativ fattigdom
Jämför med gästarbetare
•
Remitteringar = de pengar som gästarbetare skickar hem
•
Remitteringar = tre gånger större än bistånd på global
nivå
•
F.d. kommunistländers ekonomier vilar tungt på
remitteringar
Vart går de pengar som
tiggarna skickar hem?
•
Mat till familjen
•
Möjliggör skolgång för barnen (mat, kläder, transport)
•
Förbättring av bostaden (t.ex. glasrutor i stället för
plastskynken)
Pengar i muggen
•
Skänkta summor går direkt till de behövande
•
Inga stora administrativa kostnader (som hos
hjälporganisationer)
•
Men svårigheter att skicka hem pengarna
Hjälpa i hemländerna
•
Många organisationer gör ett fantastiskt jobb i t.ex.
Rumänien
•
De förtjänar allt stöd
•
Men det ena får inte utesluta det andra: Fel att säga
”istället”
•
Får inte låta människor drunkna för att man driver en
simskola någon annanstans
Valfridssons slutrapport den 1
februari 2016
•
Nolltolerans mot bosättningar. Inga krav på alternativ
•
”Alla måste lyda lagen”
•
”Polisen måste ta ett steg framåt”
•
Rättigheter till mänskligt/socialt bistånd knutna till svenskt
medborgarskap eller uppehållstillstånd
•
Ingen skolgång för medföljande barn
•
”Vi gör tiggarna en otjänst” om vi ger pengar i muggen. Ge
hjälporganisationerna i stället.
Stark kritik mot rapporten
•
Bristfällig akademisk och juridisk grund
•
Mänskliga rättighetsperspektivet saknas
•
Bortser från Sveriges åtaganden enligt internationella
MR-konventioner
•
Ingen remissomgång planeras
•
Rapporten uppfattas som regeringens politik och
åberopas som stöd för repressiva åtgärder
Brev från Europarådets MRkommissionär 26 januari 2016
•
Kritik mot formerna för avhysning från Sorgenfrilägret i
Malmö - Även för”irregular migrants” gäller ”minimum
guarantees for the right to housing and emergency
shelter”
•
Begäran om information ”on measures the Swedish
authorities intend to take to prevent homelessness
among Roma immigrants and to ensure that evictions
which cannot be avoided take place under conditions
that fully respect human rights”
Åsa Regnérs svar den 16
februari 2016
•
Pekar på det kommunala självstyret och uppger att
Malmö erbjöd 50 bäddar, varav hälften utnyttjades
(Flera hundra avhystes.Härbärget färdigt först fem
veckor senare. Avhysta sov under broar etc)
•
Refererar till den nationelle samordnarens uppgift att
”provide support to the domestic bodies dealing with EU
citizens who stay temporarily in Sweden and do not
have the right of residence here”
Problem med tolkningen av Valfridssons
rapport som regeringspolitik ”nya nationella riktlinjer”
•
Malmö kommun konstaterar ”vi gjorde rätt” och ökar trycket
på Kontrapunkt som erbjudit övernattning. Hot om vite på en
halv miljon.
•
Farstapolisen sätter snabba och upprepade avhysningar i
system, bl.a. med hjälp av Facebook
•
Avhysningar baseras på ordningsstadga eller miljö- och
brandskyddsbestämmelser. Därmed undgås formella krav om
t.ex. identifikation och förvarningstider som
Kronofogdemyndigheten måste ta hänsyn till.
Läget idag
•
Hårdare attityd i många kommuner
•
Mycket svårare att få planerad och ostörd nattvila
•
Mindre pengar i muggen
•
Mera negativa och aggressiva attityder från allmänheten
•
Tendens till ökad aktivitet från hemländernas
organiserade brottslighet
Det som behövs:
•
Säkerställa att även de mest utsatta kommer i åtnjutande av de
mänskliga rättigheter som Sverige åtagit sig att värna
•
Hitta praktiska lösningar som gagnar alla parter och inte ställer
grupper mot varandra
•
•
Tänka proaktivt - bättre hitta framkomliga vägar i förväg än att
tvingas till nödlösningar i akuta lägen
Tänka ekonomiskt - mycket billigare att anvisa en campingplats för
socialt kontrollerat boende än att betala miljoner för avhysningar som
bara skyfflar runt människor från en plats till en annan
Partistyrelsens förslag till s-kongressen
den 8-12 april
• Tiggeriförbud - inget förslag från partiledningen, men heller
inget klart avståndstagande
• Förbud mot att tjäna pengar på andras tiggeri
• Förenklad avhysningsprocess beträffande människor som
slagit läger på privat mark
• Skärpning av ordningslagen
• Förstärkning av avtal med Rumänien och Bulgarien fattigdomsbekämpning
Kriminalisering av tiggeriet
-Kriminalisering - avsikt att stoppa förkastligt beteende =
”klandervärt att be om ekonomiskt stöd”
-Hur handskas med andra typer av vädjanden, t.ex. svenska
hemlösa eller organisationers insamlingsbössor?
-Riktar sig i realiteten mot en folkgrupp - ”försök att
kriminalisera romers närvaro i det offentliga rummet”
(orden ”tiggare” och ”rom” har blivit utbytbara)
Tiggeriförbud
Löser ingenting - Se exemplet Danmark > förslag om förbud
mot att lämna ut kontanter för pant
Istället:
- flyttande
- kriminalitet
-prostitution
Förbud mot att tjäna pengar på andras tiggeri
Ett starkt straffrättsligt skydd mot…utnyttjande av utsatta
personer (SOU2016:70)
Bra att vidga brottsrubriceringen från bedrägeri och ocker till
-otillbörligt utnyttjande av en persons nödläge/svåra
förhållanden, okunskap eller beroende
-krav på avgift för att tigga på allmän plats eller krav på del av
den intjänade summan
-hot, utpressning och våld i anslutning härtill
-oskäliga belopp för transportkostnader och/eller inkvartering
-framkallande av beroendeställning genom
skuldsättningsarrangemang
Men
- Risk för övertolkning t.ex. genom kriminalisering av
tjänsteutbyte inom familjer eller grupper
Förenklad avhysningsprocess beträffande
människor som slagit läger på privat mark
Grundprincip: Självklart att man inte får ockupera
annans mark
Men - svagheter i förslagen:
1.Överflyttning från process med formellt beslut,
handräckning av Kronofogdemyndigheten och polisen till
beslut på platsen av enskilda poliser (utan krav på
identifiering av dem som avhyses) = sämre rättssäkerhet
2.Stora kostnader för avhysning och städning. Upprepas
efter varje flyttning
3.Många far illa - blir av med mediciner, tält, husvagnar,
sängkläder andra tillhörigheter
Skärpning av ordningslagen
-Flyttar ut ansvaret på enskilda poliser och andra aktörer.
Ger utrymme för olika tolkningar, godtycke och t.o.m.
fördomar (hänvisning till problem för synskadade, som
dock hellre vill ha krafttag mot parkerade cyklar och
skyltar)
-Inriktar sig mer på åsynen av tiggarna - d.v.s. symptom
på utsatthet och fattigdom, inte orsakerna
-Signalerar vilja att ta till ”hårdare tag”
1923 års utredning om ”Förslag till lag om
lösdrivares behandling”
(SOU 1923:2, sid 89)
•
”Då zigenarnas inordnande i samhället hos oss synes
vara ett olösligt problem, är enda utvägen att på ett
eller annan sätt få zigenarna ut ur landet. Då de
flesta av dem torde vara svenska undersåtar och i allt
fall deras medborgarrätt i annat land svårligen låter sig
bevisas, kan deras försvinnande ur landet icke nås på
annat sätt, än att så starka inskränkningar läggas
på deras rörelsefrihet, att de finna med sin egen
fördel förenligt att lämna landet och utvandra till
ett land med för dem gynnsamma förhållanden.”
