IP/00/1310
Bryssel den 15 november 2000
Kommissionen lägger fram ett förslag till ett
rådsbeslut om de utomeuropeiska ländernas och
territoriernas (ULT) associering med Europeiska
gemenskapen
Europeiska kommissionen har antagit ett förslag i vilket gemenskapens
framtida associering med de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT
– en förteckning över dessa återfinns i bilagan) beskrivs för perioden 1 mars
2001 - 31 december 2007. Förslaget innebär att bestämmelserna i
Romfördraget om gemenskapernas samarbete med dessa länder faktiskt
omsätts
i
praktiken,
inbegripet
vad
gäller
fritt
tillträde
till
gemenskapsmarknaden för industri- och jordbruksprodukter från ULT.
Förslaget är en av de viktigaste reformerna av dessa bestämmelser sedan
Romfördraget trädde i kraft, särskilt när det gäller fördelningen och
användningen av medel, inriktningen på handelsrelaterade områden, den
privata sektorn och tillträdet till gemenskapsprogram. Förslaget som nu
kommer att överlämnas till rådet och Europaparlamentet är tänkt att ersätta
det nuvarande ULT-beslutet från 1991, som förlängdes 1997 och 2000, och
som löper ut den 28 februari 2001. Poul Nielson, kommissionär för
utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd, har i en kommentar till
antagandet av förslaget uppgivit att detta nya förslag innebär en ny början i
EU:s förbindelser med de utomeuropeiska länderna och territorierna. Detta
förslag som lägger vikten vid fattigdomsbekämpning och reform av
handelsaspekterna är mycket bättre anpassat till enskilda ULT:s skiftande
behov och utveckling. Syftet med detta förslag är att erbjuda dem
uppdaterade och modernare förbindelser och ett skräddarsytt samarbete på
en mängd olika områden. Eftersom de nästan är en del av EU, är det det
minsta de förtjänar.
Förslaget täcker alla områden av associeringen av de ULT som har en särskild
ställning inom EU. De är, å ena sidan, konstitutionellt förenade med
medlemsstaterna, men, å andra sidan, är de inte en del av gemenskapen och
omfattas heller inte av gemenskapslagstiftningen, utom när det gäller detta beslut.
Den rättsliga förpliktelsen att anta ett rådsbeslut om associeringen av de
utomeuropeiska länderna och territorierna anges i den fjärde delen artikel 187 i
Romfördraget. De stora linjerna i det nya förslaget till beslut fastställdes vid
undertecknandet av Amsterdamfördraget där en "Förklaring om utomeuropeiska
länder och territorier" inkluderades i slutakten. I förklaringen uppmanas rådet att göra
en översyn av associeringsordningen med fyra mål i sikte, nämligen
- att på ett effektivare sätt främja den ekonomiska och sociala utvecklingen av
ULT,
- att utveckla de ekonomiska förbindelserna mellan ULT och Europeiska unionen,
- att i större utsträckning beakta de enskilda ULT:s olikheter och särdrag, bland
annat när det gäller etableringsfriheten,
- att säkerställa att finansieringsorganets effektivitet förbättras.
Det nu aktuella förslaget är utarbetat mot bakgrund av denna förklaring och
samråden med de fyra medlemsstater till vilka ULT är knutna och med de
utomeuropeiska länderna och territorierna själva samt mot bakgrund av
kommissionens meddelande av den 20 maj 1999 "Ställningen för de utomeuropeiska
länder och territorier som är associerade med EG och riktlinjer för "ULT 2000".
Förslaget ger också uttryck för en önskan om att omsätta kommissionens
meddelande "Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik" av den 26 april 2000 i
konkret handling.
De viktigaste föreslagna samarbetsinstrumenten är finansiellt bistånd och
handelsordningen. När det gäller finansiellt bistånd kommer de framtida
utbetalningarna från den nionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) (det totala
beloppet för ULT är 175 miljoner euro) att ske på grundval av uttryckliga kriterier som
fastställs i beslutet för de enskilda länderna. I enlighet med de principer som anges i
meddelandet "Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik" kommer grundregeln för
utbetalning av pengar att vara fattigdomsbekämpningen. Av den anledningen
kommer endast de fattigaste utomeuropeiska länderna och territorierna eller de
fattigaste grupperna av befolkningen att få finansiellt stöd. Detta kommer att
genomföras gradvis. Vikten läggs också på sociala frågor och miljöfrågor. När det
gäller genomförandet av finansiellt stöd kommer EUF-förfarandena att ändras i syfte
att decentralisera beslutsfattandet.
Förslaget innehåller vad handelsordningen beträffar den mest liberala ordning som
gemenskapen för närvarande beviljar någon partner, trots att ursprungskumulationen
av socker avskaffats på grund av ofta återkommande problem vilket lett till att
skyddsåtgärder
införts på senare år. Nya artiklar om samarbete på
handelsrelaterade områden rör andra aspekter av tillträdet till EU:s marknad än de
traditionella områdena som tullar och kvantiteter. Syftet är att stärka samarbetet på
sådana områden som löpande betalningar, handel och miljö, immateriella rättigheter
och konsumentskydd. Ett annat syfte med förslaget är att bestämmelserna om
handel med tjänster och etableringsrätt skall rationaliseras.
En annan nyhet i detta förslag är att gemenskapsprogram har öppnats för ULT i
större utsträckning än tidigare, särskilt när det gäller forskning, utbildning och kultur.
2
BILAGA
FÖRTECKNING ÖVER UTOMEUROPEISKA LÄNDER
OCH TERRITORIER
1. Land med särskilda förbindelser med Danmark:
- Grönland
2. Frankrikes utomeuropeiska territorier:
-
Nya Kaledonien och tillhörande områden
Franska Polynesien
De franska sydliga och antarktiska områdena
Wallis- och Futunaöarna.
3. Frankrikes collectivités territoriales:
- Mayotte
- Saint-Pierre och Miquelon.
4. Nederländernas utomeuropeiska länder:
- Aruba
- Nederländska Antillerna:
- Bonaire
- Curaçao
- Saba
- Sint Eustatius
- Sint Maarten.
5. Förenade kungarikets utomeuropeiska territorier:
-
Anguilla
Caymanöarna
Falklandsöarna
Sydgeorgien och Sydsandwichöarna
Montserrat
Pitcairn
S:ta Helena, Ascension, Tristan da Cunha
Brittiska antarktiska territoriet
Brittiska territoriet i Indiska oceanen
Turks- och Caicosöarna
Brittiska Jungfruöarna.
3
