Tjänsteskrivelse
2009-12-06
Dnr KFKS 2009 / 511 702
Till Kommunstyrelsen
Förslag till taxa enligt alkohollagen, tobakslagen och lag
om handel med vissa receptfria läkemedel
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxan för Nacka
kommuns arbete enligt alkohollagen, tobakslagen och lag om handel med vissa
receptfria läkemedel, bilaga 1, och att taxan ska börja gälla den 1 februari 2010.
Sammanfattning
Nacka kommun behöver justera taxan för ansökningar och tillsyn enligt alkohollagen
och tobakslagen. Dessutom behöver kommunen införa en taxa för kontroll enligt lagen
om handel med vissa receptfria läkemedel.
Skälet till detta är att på ett bättre sätt anpassa taxan till den prestation kommunen utför
för de här aktuella tjänsterna. Därutöver behöver taxan på ett bra sätt anpassas till andra
kommuners taxa.
De förändringar som föreslås innebär framförallt en omfördelning av storleksordningen
för de olika tjänsterna samt att de näringsidkare som har en hög omsättning av
alkoholhaltiga drycker får en sänkt rörlig tillsynsavgift.
En timavgift föreslås också för de fall där den ordinarie tillsynen måste utökas.
Sammantaget kommer intäkterna till tillsynsmyndigheten att i stort bli oförändrade.
Ärendet
Kommunens nuvarande taxa för ansökningar om serveringstillstånd, tillsyn enligt
alkohollagen och tobakslagen antogs av kommunfullmäktige den 17 november 2008,
§ 249. Den 23 november 2009 antog kommunfullmäktige Mål och Budget för 2010. I
detta beslut ingick en delvis ny alkoholtaxa där de rörliga avgifterna baserade på
omsättning är identiska med detta förslag. I övrigt lämnades taxan orörd.
Social- och äldrenämnden antog detta förslag till taxa vid sitt sammanträde 2009-11-17,
§ 209 (bilaga 1A)
Miljöenheten
Postadress
Nacka kommun
131 81 Nacka
Besöksadress
Telefon
Växel
Direkt
Mobil
Fax
08-718 93 89
E-post
[email protected]
www.nacka.se
Organisationsnummer
212000-0167
1 (3)
Nacka kommun
1 november 2009 får kommunerna även ansvar för kontrollen av handel med receptfria
läkemedel enligt en ny lag. Lagen om handel med nikotinläkemedel upphörde därmed
att gälla.
Föreliggande förslag är anpassat till nu gällande lagstiftning. Förslaget innehåller även
taxebestämmelser vilka saknas för närvarande.
Enligt alkohollagen, 7 kap 13 §, får kommunen ta ut avgift för prövningen av ansökan
om serveringstillstånd enligt de grunder som bestäms av kommunfullmäktige.
Kommunen får också ta ut avgift för tillsynen av den som har serveringstillstånd och av
den som bedriver anmälningspliktig servering av eller detaljhandel med öl.
Med stöd av tobakslagen, 19 b §, får kommunen ta ut avgift för sin tillsyn av den som
bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. Enligt lagen om handel
med vissa receptfria läkemedel, 23 §, får kommunen ta ut avgift för sin kontroll av den
som bedriver handel med receptfria läkemedel.
Förslaget till ny taxa
Miljöenheten har gjort ett förslag till en ny gemensam taxa för kommunens arbete enligt
alkohollagen, tobakslagen, lag om handel med receptfria läkemedel och handläggning
av lotteritillstånd, bilaga 1.
Taxan innehåller följande avgiftstyper:
Serveringstillstånd
Prövningsavgifter för serveringstillstånd
Tillsynsavgifter för anmälan om ändring
Påminnelseavgift för utebliven restaurangrapport
Årliga tillsynsavgifter, fast och rörlig del
Timavgift
Försäljning av öl, tobaksvaror och receptfria läkemedel
Årlig tillsyns/kontrollavgift
Lotteritillstånd
Avgift för handläggning
Förslaget bygger till stor del på de modeller som föreslås av Sveriges kommuner och
landsting (SKL). Ambitionen har varit att ligga på ungefär samma avgiftsnivå som
grannkommunerna och att avgifterna ska motsvara den genomsnittliga kostnaden för
den prestation som kommunen utför.
En timavgift föreslås för de fall då den ordinarie tillsynen måste utökas på grund av att
verksamhetsutövaren inte följer regelverket. Detta bör också ses som ett incitament för
att hålla en verksamhetsutövares kostnader nere vilket i förlängningen borde kunna
innebära en kvalitativt bättre verksamhet.
Den nya taxan medför att de totala intäkterna blir i stort oförändrade (bilaga 2).
Tillfälligt kan dock nuvarande konjunktur medföra något lägre intäkter än beräknat.
2 (3)
Nacka kommun
De viktigare förändringarna i taxan som föreslås är:
Sänkt rörlig tillsynsavgift för verksamhetsutövare med en alkoholförsäljning
överstigande 2 000 000 kronor. Innebörden av detta är att den högsta avgiften
blir 11 000 kronor vid en omsättning överstigande 1 000 000 kronor. För de
näringsidkare som idag betalar den högsta rörliga avgiften innebär förslaget en
sänkning med 57 %.
En höjning av avgiften för prövning av permanent tillstånd till slutna sällskap.
Orsaken till detta är att handläggningstiden för prövning inte skiljer sig från
tillståndsprövning för utskänkning till allmänheten. Samma rutiner och
utredningar måste göras i båda fallen.
En kraftig sänkning av avgiften föreslås för handläggning av tillfällig ändring av
ytor, tider m.m.
Anmälan om ändring av ägarförhållanden (person med betydande inflytande)
kräver omfattande utredningsresurser. Vid större förändringar av
ägarförhållandena är arbetsinsatsen ungefär lika stor som för ett nytt tillstånd
och därför föreslås samma avgift. För mindre förändringar föreslås en sänkning
av avgiften.
En timavgift på 800 kr införs.
Införande av en avgift för tillsyn avseende handel med receptfria läkemedel.
Jämförelser mellan den gamla och nya taxan och med grannkommunernas taxor
redovisas i bilaga 3.
Miljöenheten
Christer Rosenström
enhetschef
3 (3)
