Europaparlamentet
2014-2019
Utskottet för framställningar
3.8.2016
MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA
Ärende:
1.
Framställning nr 0071/2016, ingiven av V. G., spansk medborgare,
om restaurangers angivelse av uppgifter om rätters kaloriinnehåll
Sammanfattning av framställningen
Framställaren är oroad över de höga fetmasiffrorna i EU. För att bekämpa fetman föreslår
framställaren att det antas lagstiftning så att restauranger och i synnerhet
snabbmatsinrättningar måste ange rätternas kaloriinnehåll på sina menyer.
2.
Tillåtlighet
Framställningen förklarades tillåtlig den 9 juni 2016. Kommissionen har uppmanats att lämna
upplysningar (artikel 216.6 i arbetsordningen).
3.
Kommissionens svar, mottaget den 3 augusti 2016
Unionsbestämmelserna om livsmedelsmärkning, inbegripet näringsdeklarationer, har nyligen
reviderats genom förordning (EU) nr 1169/20111 om tillhandahållande av
livsmedelsinformation till konsumenterna (nedan kallad förordningen) som trädde i kraft i
december 2014. Förordningen gäller livsmedelsföretagare i alla steg i livsmedelskedjan där
deras verksamhet rör tillhandahållandet av livsmedelsinformation till konsumenterna. Den är
tillämplig på alla livsmedel som är avsedda för slutkonsumenter, inklusive livsmedel som
tillhandahålls av storhushåll (exempelvis snabbmatsrestauranger) och livsmedel som är
avsedda för storhushåll.
I december 2016 införs genom förordningen kravet att tillhandahålla näringsdeklarationer för
merparten av alla livsmedel, däribland färdigförpackade livsmedel. Näringsdeklarationen
1
Förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna, EUT L 304,
22.11.2011, s. 18. Förordning (EU) nr 1169/2011 antogs i oktober 2011 och började tillämpas
den 13 december 2014. Den upphävde det tidigare direktivet 2000/13/EG. Kravet att tillhandahålla en
näringsdeklaration för de flesta färdigförpackade livsmedel blir fullt tillämpligt den 13 december 2016.
CM\1103411SV.docx
SV
PE587.545v02-00
Förenade i mångfalden
SV
inbegriper uppgifter om energiinnehåll och vissa näringsämnen i livsmedel (exempelvis fett,
mättat fett, kolhydrater, sockerarter, protein, salt).
Vad gäller livsmedel som inte är färdigförpackade, exempelvis på restauranger, tillåter
förordningen att medlemsstater beslutar om nationella bestämmelser om
livsmedelsinformation och vilka obligatoriska uppgifter, däribland näringsdeklarationen, som
ska tillhandahållas (med undantag för uppgifter om allergener som alltid bör tillhandahållas).
Förordningen innehåller specifika bestämmelser så att medlemsstater kan vidta nationella
åtgärder som skiljer sig från vissa av kraven för färdigförpackade livsmedel. Exempelvis kan
en medlemsstat besluta att livsmedel som inte är färdigförpackade endast behöver märkas
med energiinnehåll.
I de fall där inga nationella bestämmelser har fastslagits erbjuder förordningen möjligheten att
begränsa en frivillig näringsdeklaration för livsmedel som inte är färdigförpackade till
energivärde, eller energivärdet i kombination med mängden fett, mättat fett, sockerarter och
salt. Detta kan uppmuntra livsmedelsföretagare att på frivillig basis tillhandahålla en
förenklad näringsdeklaration för livsmedel som inte är färdigförpackade, såsom mat som
serveras i snabbmatsrestauranger.
Europeiska kommissionen erkänner att siffrorna för övervikt och fetma är höga för både
vuxna och barn, att de ökar och att de påverkar hälsan, välbefinnandet och den psykiska
hälsan i Europeiska unionen. Kommissionen har även noterat Europaparlamentets skriftliga
förklaring nr 0037/20161, i vilken kommissionen och rådet uppmanas att arbeta för ett
harmoniserat Europaomfattande erkännande av fetma som en kronisk sjukdom.
Det huvudsakliga ansvaret för att förebygga fetma ligger hos medlemsstaterna.
Kommissionen stöttar medlemsstaternas insatser på detta område i enlighet med EU-strategin
för hälsofrågor som rör kost, övervikt och fetma2, särskilt inom ramen för dess två centrala
verktyg för genomförande: högnivågruppen för kost och fysisk aktivitet3 och EU:s plattform
för kost, fysisk aktivitet och hälsa4.
Kommissionen stöttar även en gemensam åtgärd för kost och fysisk aktivitet5 och
genomförandet av handlingsplanen om barnfetma6 som högnivågruppen enats om i en
satsning på ändrad livsmedelssammansättning7 och förstärkning av bevisunderlaget för
åtgärder8.
Andra initiativ från kommissionen i detta sammanhang omfattar främjande av hälsosamma
kostvanor hos skolelever genom programmet för frukt och grönsaker i skolan och programmet
för skolmjölk9,1, främjande av fysisk aktivitet inom ramen för rådets rekommendation från
1
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=%2F%2FEP%2F%2FNONSGML%2BWDECL%2BP8-DCL-20160037%2B0%2BDOC%2BPDF%2BV0%2F%2FSV
2
http://ec.europa.eu/health/archive/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/nutrition_wp_sv.pdf
3
http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/high_level_group/index_sv.htm
4
http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/platform/index_sv.htm
5
http://janpa.eu/
6
http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/childhoodobesity_actionplan_2014_2020_en.pdf
7
http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/euframework_national_nutrients_en.pdf
8
Särskilt inom ramen för Horisont 2020: http://ec.europa.eu/horizon2020
9
http://ec.europa.eu/agriculture/sfs/index_en.htm
PE587.545v02-00
SV
2/3
CM\1103411SV.docx
2013 om befrämjande av hälsofrämjande fysisk aktivitet2, Erasmus+-programmet3 och
Europeiska idrottsveckan, samt genomförande av Europaparlamentets pilotprojekt4 som riktar
sig till utsatta befolkningsgrupper.
Kommissionen arbetar även för att skydda utsatta grupper och minska ojämlikheter på
hälsoområdet – liksom alla sina andra politikområden.
Slutsats
EU:s livsmedelslagstiftning säkerställer en hög skyddsnivå för konsumenternas intressen
genom att ge konsumenter möjlighet att göra informerade val och använda livsmedel på ett
säkert sätt, särskilt utifrån hälsomässiga, ekonomiska, miljömässiga, sociala och etiska
överväganden.
I enlighet med förordning (EU) nr 1169/2011 behåller medlemsstaterna rätten, beroende på
lokala faktiska förhållanden och omständigheter, att fastställa nationella bestämmelser om
livsmedelsinformation i fråga om livsmedel som inte är färdigförpackade, såsom mat som
serveras på restauranger. Därför är det främst medlemsstaterna som ansvarar för att införa
nationella åtgärder i fråga om tillhandahållande av information om energiinnehåll i mat som
serveras på restauranger och framställaren uppmanas att gå vidare med ärendet till behöriga
myndigheter i de berörda medlemsstaterna.
1
http://ec.europa.eu/agriculture/milk/school-milk-scheme/index_en.htm
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=celex%3A32013H1204%2801%29
3
https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/organisations_sv
4
http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/projects/ep_funded_projects_en.htm
2
CM\1103411SV.docx
3/3
PE587.545v02-00
SV
