1 (4)
Policy drogtester och registerutdrag
Antagen av FS 2008-04-14
Anna Söderqvist
FTFs policy avseende drogtester och registerutdrag
Bakgrund
På de flesta företag i försäkringsbranschen används såväl drogtest som utdrag
ur belastningsregister i samband med nyanställningar, ibland för vissa
personalkategorier, ibland generellt. På något företag förekommer även
löpande drogtester på all personal. Regler för hur informationen används
saknas i allmänhet.
Förbundsstyrelsen har därför gett kansliet i uppdrag att föreslå en policy
avseende arbetsgivares möjlighet att kräva drogtester och utdrag ur brotts- och
andra register i samband med nyanställning. Policyn är avsedd att användas
som vägledning till FTF:s föreningar och klubbar.
Sammanfattningsvis kan det sägas att FTF manar till restriktivitet i fråga om
användande av drogtester och utdrag ur belastningsregistret.
Vad får arbetsgivaren göra?
Drogtester
Med droger avses här inte bara narkotika utan även dopingpreparat och
alkohol.
Inom ramen för arbetsledningsrätten har arbetsgivaren rätt att genomföra
drogtester, under förutsättning att integritetsintrånget står i rimlig proportion
till det intresse arbetsgivaren vill tillgodose. Om det efter en sådan
intresseavvägning kan konstateras att arbetstagaren varit skyldig att medverka i
drogtestet kan en vägran att drogtesta sig utgöra saklig grund för uppsägning.
Det finns inte många rättsfall som berör denna fråga, så det är oklart exakt var
gränsen går mellan individens rätt till integritet och arbetsgivarens intresse av
att genomföra drogtester. De få fall som finns i praxis berör dock yrken där
säkerhet är viktig, t.ex. städare på ett kärnkraftverk, busschaufför och
skolvärdar. Det är mycket tveksamt om en arbetsgivare, utan stöd av
kollektivavtal, har rätt att genomföra drogtester mot individens vilja om det
inte finns en tydlig koppling till säkerhetsaspekten.
FTF300 v1.0, 2005-12-22
Det finns inte några rättsliga hinder mot att arbetsgivare kräver drogtest vid
nyanställning. Vägrar sökanden att låta sig testas kan arbetsgivaren välja att
avstå från anställning.
2 (4)
Det kan även nämnas att regeringen för närvarande utreder en lagreglering av
olika integritetsfrågor, däribland användandet av drogtester och registerutdrag.
Betänkandet om integritetsskydd i arbetslivet ska vara färdigt den 1 oktober
2008. I direktivtexten till utredningen skriver regeringen bl.a. att ”Det är
vanligt att arbetsgivare överväger att utföra hälso- och drogtester.
Säkerhetsskäl av olika slag kan berättiga till kontroll av denna typ. Det är dock
angeläget att kontrollerna inte utförs slentrianmässigt utan
verksamhetsanknuten orsak.”
Enligt uppgift från TCO arbetar utredningen enligt hypotesen att lagförslaget
ska innehålla en generalklausul som ska skydda arbetstagarens integritet.
Arbetsgivaren ska inte ha rätt att kränka denna integritet annat än undantagsvis.
Registerutdrag
En arbetsgivare har ingen möjlighet att själv begära utdrag ur
belastningsregistret hos polisen eller från Försäkringskassan. Däremot finns det
inte något som hindrar en arbetsgivare att kräva att en arbetssökande eller
anställd själv begär ett sådant utdrag, som sedan överlämnas till arbetsgivaren.
Arbetsgivaren kan förstås välja att avstå från att anställa en person som
antingen vägrar att begära utdrag eller som har begått brott.
Det är mycket vanligt att arbetsgivare kräver att jobbsökande begär utdrag ur
belastningsregistret. Rikspolisstyrelsen bedömer att ungefär 75 procent av dem
som sökte utdrag (ca 700-800 begärda utdrag per vecka år 2005) är
arbetssökande.
Hur bör FTF:s klubbar och föreningar agera?
Kräv en policy!
Att kräva drogtester och registerutdrag från polis och andra myndigheter är
självfallet något som riskerar att kränka de anställdas integritet. Samtidigt kan
det i undantagsfall vara motiverat med både drogtester och registerutdrag. För
att förhindra godtycke bör de lokala föreningarna och klubbarna verka för att
det finns en skriftlig policy på företag där arbetsgivaren vill kräva drogtester
och utdrag ur belastningsregistret och/eller andra register. Policyn bör vara
framförhandlad tillsammans med det lokala facket.
Vad bör en policy innehålla – allmänna utgångspunkter
Det bör tydligt framgå av policyn i vilken omfattning och av vilka information
kring de anställda/arbetssökande får hanteras. Grundregeln bör vara att
information endast får användas för det syfte den inhämtats för samt att så få
3 (4)
som möjligt bör ha tillgång till informationen. Hanteringen av information
måste naturligtvis även vara i överensstämmande med personuppgiftslagen.
Det bör framgå av policyn att omständigheterna i det enskilda fallet måste vara
avgörande för vad informationen ska leda till. Allmänna skrivningar om att
positiva drogtest alltid ska leda till uppsägning kan naturligtvis inte godtas.
Policyn bör ange att företaget skall vara tydligt gentemot den enskilde om
varför ett registerutdrag eller ett drogtest krävs. Den enskilde måste också ges
möjlighet att ge sin förklaring till en tidigare dom eller ett positivt drogtest. Det
kan ju vara så att en person som har en tidigare dom inte alls automatiskt ska
strykas som lämplig kandidat eller att det finns fullgoda förklaringar till ett
positivt drogtest, till exempel att personen fullt tillåtet använder
narkotikaklassad medicin.
Självfallet har FTF:s klubbar/föreningar rätt till fullständig insyn rörande sina
medlemmar.
När kan det vara motiverat med drogtest?
Det ligger förstås i FTF:s intresse att medarbetarna är drogfria. Att kräva
generella drogtester för alla som nyanställs kan dock inte anses motiverat. För
den enskilde sökande kan frågan om drogtest upplevas som mycket
integritetskränkande, även om individen inte har något att dölja. FTF manar till
restriktivitet rörande genomförande av generella drogtester från arbetsgivarens
sida.
Möjligtvis kan man tänka sig att det inom vissa yrkesgrupper skulle kunna vara
motiverat med generella drogtester, t.ex. inom yrken där man jobbar med
säkerhetsfrågor. Inom försäkringsbranschen får nog den sortens yrken anses
förekomma mycket sparsamt. De enskilda klubbarna/föreningarna bör ta
ställning till om det i undantagsfall kan vara motiverat med generella drogtester
för vissa yrkesgrupper vid nyanställningar, naturligtvis under förutsättning att
arbetsgivaren väcker frågan. Diskutera gärna frågan med kansliet innan beslut
fattas!
Arbetsgivaren kan förstås även vilja drogtesta en person på grund av misstanke
om narkotika- eller alkoholmissbruk. Att begära att ett sådant test genomförs
kan ligga inom ramen för arbetsgivarens rehabiliteringsansvar. Även här bör
drogtest mot den enskildes vilja dock endast komma i fråga inom yrken där det
av säkerhetsskäl måste anses nödvändigt med drogfria medarbetare.
När kan det vara motiverat med utdrag från belastningsregistret (eller andra
register)?
4 (4)
Det kan inte anses motiverat att generellt kräva att arbetssökande visar utdrag
från olika register. Även detta måste upplevas som mycket integritetskränkande
för den enskilde och FTF bör se mycket restriktivt på att arbetsgivare generellt
begär utdrag ur exempelvis belastningsregistret. Samma restriktivitet bör gälla i
fråga om att kräva utdrag från Försäkringskassan vid nyanställning. Att tidigare
sjukdom eller tillfällig frånvaro för att vårda barn skulle kunna inverka på
möjligheten att få anställning är enligt FTF:s uppfattning oacceptabelt.
För vissa yrkesgrupper kan det dock vara motiverat att begära utdrag ur
belastningsregistret. Exempelvis är det en förutsättning för att få tillstånd för
försäkringsförmedling att den sökande inte har gjort sig skyldig till allvarliga
förmögenhetsbrott eller annan allvarlig ekonomisk brottslighet.
Även om huvudregeln bör vara att den som är dömd för ett brott har sonat
brottet då straffet är avtjänat kan det ligga i en arbetsgivares intresse att någon
som t.ex. innehar en särskild förtroendeställning inte är dömd för
trolöshetsbrott, eller att någon som har tillgång till kundkonton inte är dömd för
stöld. Arbetsgivarens intresse väger förmodligen tungt i sådana fall och det
skulle kunna vara motiverat att begära registerutdrag vid vissa
tjänstetillsättningar. FTF tar inte ställning till exakt vilka yrkesgrupper som kan
komma ifråga, utan detta bör klubbarna/föreningarna göra. Konsultera dock
gärna kansliet vid tveksamhet!
Policyn bör även vara tydlig avseende vad information kring tidigare
brottslighet skall användas till. Endast brott som kan inverka menligt på den
sökta tjänsten bör komma ifråga. Dessutom bör det finnas en tidsgräns för hur
långt tillbaka i tiden brottet ska ha skett för att kunna ha betydelse för
anställningen.
Sammanfattning av FTFs inställning till drogtester/registerutdrag
FTF anser det inte vara motiverat att generellt genomföra drogtester vid
nyanställning.
FTF anser det inte vara motiverat att utan misstanke om missbruk
genomföra drogtester under anställningen.
Inom vissa yrkesgrupper, där säkerhetsaspekten är viktig, skulle det
kunna finnas skäl till att genomföra drogtester vid nyanställning eller
vid misstanke om missbruk.
FTF anser det inte vara motiverat att arbetsgivare generellt begär
registerutdrag vid nyanställning.
Inom vissa yrkesgrupper kan det undantagsvis finnas skäl att begära
utdrag från belastningsregistret vid nyanställning.
