Promemoria
2015-02-19
Statsrådsberedningen
EU-kansliet
Troliga A-punkter inför kommande rådsmöten som godkändes vid
Coreper II den 18 februari 2015, vecka 8.
Överlämnas för skriftligt samråd till fredagen den 20 februari, kl. 14.00.
Innehållsförteckning
1. Case before the Court of Justice Case C-14/15 (European Parliament v Council of the European
Union)...................................................................................................................................................... 3
2.
Case before the General Court T-755/14 Herbert Smith Freehills against Commission................. 3
3. Adoption of a Council Decision establishing the position to be taken on behalf of the European
Union within the Joint Committee set up under the Agreement between the European Union and
Ukraine on the facilitation of the issuance of visas, with regard to the adoption of Common Guidelines
for the implementation of the Agreement ............................................................................................... 4
4. Draft Joint Declaration on a Mobility Partnership between the Republic of Belarus and the
European Union and its participating Member States ............................................................................. 4
5. European Union Statement on the occasion of the Special segment on the preparations for the
UNGA Special Session on the World Drug Problem to be held in Vienna on 9-12 March 2015, 58th
CND session ............................................................................................................................................ 5
6. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on common rules for
imports of textile products from certain third countries not covered by bilateral agreements, protocols
or other arrangements, or by other specific Union import rules (recast) (First reading) ......................... 5
7. Proposal for a Council Decision establishing the position to be taken by the European Union
within the General Council of the World Trade Organization on the United States' request for a WTO
waiver to extend and expand the scope of the US Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA)
6
8. Draft Council Decision adopting the Rules of Procedure of the Investment Facility Committee set
up under the auspices of the European Investment Facility .................................................................... 7
9. Council Implementing Decision implementing Decision 2013/798/CFSP concerning restrictive
measures against the Central African Republic =Council Implementing Regulation implementing
Article 17(3) of Regulation (EU) No 224/2014 concerning restrictive measures in view of the situation
in the Central African Republic ............................................................................................................... 7
10.
Council Implementing Decision implementing Decision 2010/231/CFSP concerning restrictive
measures against Somalia =Council Implementing Regulation implementing Article 13 of Regulation
(EU) No 356/2010 imposing certain specific restrictive measures directed against certain natural or
legal persons, entities or bodies, in view of the situation in Somalia ...................................................... 8
11.
Council Decision amending and extending Decision 2010/96/CFSP on a European Union
military mission to contribute to the training of Somali security forces (EUTM Somalia) .................... 9
12.
Council Decision concerning the temporary reception by Member States of the European
Union of certain Palestinians ................................................................................................................. 10
13.
Council Decision extending the mandate of the European Union Special Representative for the
South Caucasus and the crisis in Georgia.............................................................................................. 10
2
1. Case before the Court of Justice
Case C-14/15 (European Parliament v Council of the European Union)
–Action for annulment of Council Decisions 2014/731/EU, 2014/743/EU and 2014/744/EU on
the launch of automated data exchange with regard to Vehicle Registration Data (VRD) in
Malta, Cyprus and Estonia respectively (Prüm)6050/15 JUR 103 JAI 77 DAPIX 22
CRIMORG 20 ENFOPOL 37ENFOCUSTOM 11
6050/15 JUR 103 JAI 77 DAPIX 22 CRIMORG 20 ENFOPOL 37ENFOCUSTOM 11
Ansvarigt statsråd
Margot Wallström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Information om ett mål vid EU-domstolen där rådet har
utsett ombud.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen har ingen erinran mot
denna informationspunkt.
Bakgrund: Europaparlamentet har väckt en ogiltighetstalan mot rådets beslut 2014/731/EU,
2014/743/EU och 2014/744/EU om inledande av automatiskt utbyte av uppgifter ur
fordonsregister i Malta, Cypern och Estland.
2. Case before the General Court T-755/14 Herbert Smith Freehills against Commission
6098/15 JUR 105 INST 35 API 19 INFO 1 SAN 43
6098/15 JUR 105 INST 35 API 19 INFO 1 SAN 43
Ansvarigt statsråd
Margot Wallström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Coreper föreslås rekommendera rådet att en
interventionsansökan ges in i mål T-755/14 till stöd för kommissionens slutsatser.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen har ingen erinran mot
att rådet rekommenderas att godkänna interventionsansökan.
Bakgrund: Herbert Smith Freehills LLP har väckt en ogiltighetstalan mot kommissionens
beslut att vägra allmänheten tillgång till vissa e-postmeddelanden som sänts av anställda vid
kommissionens rättstjänst under vissa trepartsförhandlingar. En del av dessa epostmeddelanden utgör en del av en brevväxling med en anställd vid rådets juridiska
avdelning och innehåller rättsuppfattningar. Begäran om ogiltigförklaring har nära koppling
till ett parallellt mål där samma sökande har väckt talan mot rådet avseende rådets vägran att
lämna ut de e-postmeddelanden som sänts från en anställd vid dess juridiska avdelning till
kommissionens rättstjänst inom ramen för samma brevväxling till allmänheten (mål T-710/14,
Herbert Smith Freehills LLP mot Europeiska unionens råd). De faktiska och rättsliga
omständigheter som tas upp i de båda målen överlappar varandra till stor del. Kommissionen
har beslutat att intervenera till stöd för rådets ståndpunkt i målet mot rådet och rådets juridiska
avdelning rekommenderar rådet att intervenera i föreliggande mål och stödja kommissionens
slutsatser.
3
3. Adoption of a Council Decision establishing the position to be taken on behalf of the
European Union within the Joint Committee set up under the Agreement between the
European Union and Ukraine on the facilitation of the issuance of visas, with regard to
the adoption of Common Guidelines for the implementation of the Agreement
16173/14 VISA 314 COEST 44715902/14 VISA 303 COEST 434
16173/14 VISA 314 COEST 44715902/14 VISA 303 COEST 434
Ansvarigt statsråd
Morgan Johansson
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås anta beslut om ståndpunkt.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja till
förslaget.
Bakgrund: Den gemensamma kommittèn som upprättades genom viseringsförenklingsavtalet
mellan EU och Ukraina antog år 2009 riktlinjer för viseringshanteringen i Ukraina. Dessa
riktlinjer har nu uppdateras för att bättre anpassas till det reviderade viseringsförenklingsavtal
som började gälla den 1 juli 2013. Riktlinjerna utgör inte en del av viseringsförenklingsavtalet
och är således inte rättsligt bindande. Däremot rekommenderas konsulaten i Ukraina att följa
dessa riktlinjer för ett mer harmoniserat genomförande av avtalet.
4. Draft Joint Declaration on a Mobility Partnership between the Republic of Belarus and
the European Union and its participating Member States
6114/15 ASIM 8 COEST 61
6114/15 ASIM 8 COEST 61
Ansvarigt statsråd
Morgan Johansson
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet uppmanas bekräfta överenskommelsen om utkastet
till gemensam förklaring så det kan översändas till de vitryska myndigheterna och
förhandlingarna om ett partnerskap för rörlighet (Mobility Partnership) mellan EU och
Vitryssland kan inledas.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser godkänna den
gemensamma förklaringen för etablerande av partnerskapet för rörlighet.
Bakgrund: Partnerskapen för rörlighet är inom EU:s övergripande strategi för migration och
rörlighet det prioriterade instrumentet för samarbete med grannskapsländerna. Partnerskapen
fungerar som paraply för projekt och initiativ mellan intresserade medlemsstater och
partnerlandet på de fyra huvudområden som ingår i den övergripande strategin: bättre
organisera laglig migration och rörlighet, förebygga och bekämpa olaglig invandring,
maximera de positiva kopplingarna mellan migration och utveckling och främja internationellt
skydd.
4
EU avser att utveckla ett migrationssamarbete även med Vitryssland eftersom partnerskap för
rörlighet redan har inrättats med majoriteten av länderna i det östliga partnerskapet (Armenien,
Azerbajdzjan, Georgien och Republiken Moldavien).
Högnivågruppen för asyl och migration enades den 2 februari 2015 om EU:s strategi inför
förhandlingarna enligt det aktuella utkastet till gemensam förklaring.
5. European Union Statement on the occasion of the Special segment on the preparations
for the UNGA Special Session on the World Drug Problem to be held in Vienna on 9-12
March 2015, 58th CND session
6193/15 CORDROGUE 9
6193/15 CORDROGUE 9
Ansvarigt statsråd
Gabriel Wikström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Fastställa EU-anförande.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: SE kan acceptera anförandet såsom
det är skrivet, men anser att dokumentet kan behöva finjusteras vid EU samråd i Wien.
Bakgrund: EU anförandet som ska framföras vid UNGASS segmentet av CND 9-12 mars har
diskuterats och förhandlats i HNG sedan december och de svenska ståndpunkterna, om
prevention, narkotikafrågan som en tvärsektoriell fråga inom FN systemet samt vikten av att
fokusera på jämställdhet, har införts i anförandet. Vidare har uttalanden som stod i strid med
vår strafflagstiftning korrigerats.
6. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on common
rules for imports of textile products from certain third countries not covered by bilateral
agreements, protocols or other arrangements, or by other specific Union import rules
(recast) (First reading)
–Confirmation of the final compromise text with a view to agreement6211/15 STIS 6 TEXT 1
WTO 47 CODIF 20 CODEC 187
6211/15 STIS 6 TEXT 1 WTO 47 CODIF 20 CODEC 187
Ansvarigt statsråd
Mikael Damberg
Tidigare behandling vid rådsmöte
2014-11-25
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås godkänna förslaget.
Hur regeringen ställer sig till den blivande a-punkten: Regeringen avser rösta ja till att
rådet godkänner Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser
för import av textilprodukter eller andra överenskommelser eller av andra särskilda
unionsbestämmelser för import (omarbetning).
5
Bakgrund: Detta förslag avser en kodifiering rådets förordning (EG) nr 517/94 av den 7 mars
1994 om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredjeländer som
inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra
särskilda gemenskapsbestämmelser för import. Den nya förordningen ersätter de olika
rättsakter som omfattas av kodifieringen och följer fullt ut de kodifierade texterna vad
beträffar innehållet i sak. Samtidigt är det också lämpligt att införa vissa smärre materiella
ändringar i några artiklar (4.2, 6.4 och 23) i den förordningen. Förslaget läggs därför fram i
form av en omarbetning, nu för första läsning med arbetshypotesen att förslaget ska antas efter
ordförandeskapets ändringsförslag. Syftet med förordningen är att förenkla förfaranden för
importörer från tredjeländer. Frågan har tidigare behandlats i STIS-kommittén (Steel, textiles
and other industrial sectors).
7. Proposal for a Council Decision establishing the position to be taken by the European
Union within the General Council of the World Trade Organization on the United
States' request for a WTO waiver to extend and expand the scope of the US Caribbean
Basin Economic Recovery Act (CBERA)
–Adoption5803/15 WTO 34 COLAC 5 USA 25804/15 WTO 35 COLAC 6 USA 3
5803/15 WTO 34 COLAC 5 USA 25804/15 WTO 35 COLAC 6 USA 3
Ansvarigt statsråd
Mikael Damberg
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås anta en gemensam ståndpunkt.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja till att
rådet antar den gemensamma ståndpunkten gällande den amerikanska begäran om ett WTOundantag för att förlänga och utvidga omfattningen av den amerikanska lagstiftningen
Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA).
Bakgrund: Kommissionens förslag till rådsbeslut stödjer den amerikanska begäran om ett
WTO-undantag för att förlänga och utvidga omfattningen av den amerikanska lagstiftningen
Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA). USA har sedan tidigare WTO-undantag
för att ge tullfri behandling till ett antal produkter med ursprung från vissa karibiska och
centralamerikanska länder. Syftet med Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA),
som funnits sedan 1983, är att möjliggöra för de karibiska och centralamerikanska länderna att
utveckla sina ekonomier och diversifiera sin export. De ändringar som gjorts i Caribbean
Basin Economic Recovery Act (CBERA) främjar detta syfte genom att skapa möjligheter för
att öka handeln mellan USA och regionen i fråga.
I WTO:s varuhandelsråd den 17 november 2014 bad USA om att få sitt undantag förlängt till
31 december 2019, och utvidgat för att kunna omfatta de ändringar och tillägg som gjort till
Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA). USA vill att WTO:s medlemmar ska
godkänna förlängningen och ändringarna vid WTO:s Allmänna råd den 20 februari 2015. Vid
rådets möte (handelspolitiska kommittéen) den 6 februari godkände kommittéen förslaget till
rådsbeslut. Ett beviljande av WTO-undantag kommer inte påverka EU:s relationer till de
karibiska och centralamerikanska länderna negativt, och Sverige stödjer åtgärder för att
bekämpa fattigdom och främja stabilitet i de karibiska och centralamerikanska länderna.
6
8. Draft Council Decision adopting the Rules of Procedure of the Investment Facility
Committee set up under the auspices of the European Investment Facility
–Adoption5505/15 ACP 11 FIN 53 PTOM 55504/15 ACP 10 FIN 52 PTOM 4
5505/15 ACP 11 FIN 53 PTOM 55504/15 ACP 10 FIN 52 PTOM 4
Ansvarigt statsråd
Isabella Lövin
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Antagande av arbetsordning för Investment Facilitykommittén.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser godta förslaget.
Bakgrund: Europeiska investeringsbanken (EIB) presenterade vid Investement Facility (IF)kommitténs möte 7 oktober 2014 ett utkast till reviderad arbetsordning för kommittén. EIB
förklarade att de föreslagna ändringarna främst handlade om tekniska anpassningar till
skrivningar i implementeringsförordningen för EDF-11. Några av de ändringar som lyftes
fram var ändrade röstregler pga HR anslutning, att EEAS får status som observatör
och en tydlig hänvisning till IF:s resultatramverk.
Förtydligande hade även införts i de fall då kommittén förväntades uttrycka sin åsikt.
En ändring gällande även att det land som innehar ordförandeskapet får resekostnader ersatta
båda för ordföranden och kommittémedlemmen.
MS kunde i IF-kommittén godta de föreslagna ändringarna i arbetsordningen och att utkastet
skulle sändas till AVS-arbetsgruppen. Efter en obruten tyst procedur kunde förslaget på ny
arbetsordning godtas.
9. Council Implementing Decision implementing Decision 2013/798/CFSP concerning
restrictive measures against the Central African Republic
=Council Implementing Regulation implementing Article 17(3) of Regulation (EU) No
224/2014 concerning restrictive measures in view of the situation in the Central African
Republic
5763/15 PESC 102 RELEX 73 COAFR 39 CONUN 18 COARM 275631/15 PESC 80
COAFR 29 CONUN 13 COARM 225633/15 PESC 81 RELEX 62 COAFR 30 CONUN 14
COARM 23
5763/15 PESC 102 RELEX 73 COAFR 39 CONUN 18 COARM 275631/15 PESC 80
COAFR 29 CONUN 13 COARM 225633/15 PESC 81 RELEX 62 COAFR 30 CONUN 14
COARM 23
Ansvarigt statsråd
Margot Wallström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås anta utkast till rådsbeslut och
rådsförordning för att genomföra de ändringar av sanktionsregimen mot Centralafrikanska
republiken som FN:s säkerhetsråd fattade beslut om genom resolution 2134 (2014). Ändringen
7
avser anpassning av namnlistan till FN:s sanktionskommittés beslut den 31 december 2014
varigenom ett namn ströks.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja.
Bakgrund: FN:s säkerhetsråd antog den 28 januari 2014 resolution 2134 (2014). Genom
resolutionen skapades möjligheten att införa riktade restriktiva åtgärder i form av
reserestriktioner och frysning av tillgångar mot personer - och i förekommande fall även
enheter - som av FN:s sanktionskommitté anses svara upp mot angivna listningskriterier för
åtgärderna. I maj 2014 listades tre personer av FN för sådana restriktiva åtgärder.
Den 31 december 2014 beslöt FN:s säkerhetsråds sanktionskommitté för Centralafrikanska
republiken att stryka en person från listan över individer som omfattas av sanktionerna införda
genom säkerhetsrådets resolution 2134 (2014).
EU har genomfört de av FN beslutade sanktionerna. De unionsrättsliga delarna av
vapenembargot samt möjligheten att frysa tillgångar regleras i rådets beslut 2013/798 den 23
december 2013 och förordning 224/2014 av den 10 mars 2014. Som en följd av
sanktionskommitténs senaste beslut bör listan över individer som omfattas av restriktiva
åtgärder enligt nämnda rådsbeslut och rådsförordning ändras på samma sätt, dvs genom att en
person stryks.
Tidigare ändring i namnlistan har varit föremål för skriftligt samråd 26-27 november 2014.
10. Council Implementing Decision implementing Decision 2010/231/CFSP concerning
restrictive measures against Somalia
=Council Implementing Regulation implementing Article 13 of Regulation (EU) No
356/2010 imposing certain specific restrictive measures directed against certain natural
or legal persons, entities or bodies, in view of the situation in Somalia
6113/15 PESC 160 RELEX 113 COAFR 58 CONUN 29 COARM 32 FIN 1115680/15 PESC
85 COAFR 32 CONUN 15 COARM 24 FIN 825683/15 PESC 86 RELEX 68 COAFR 33
CONUN 16 COARM 25 FIN 83
6113/15 PESC 160 RELEX 113 COAFR 58 CONUN 29 COARM 32 FIN 1115680/15 PESC
85 COAFR 32 CONUN 15 COARM 24 FIN 825683/15 PESC 86 RELEX 68 COAFR 33
CONUN 16 COARM 25 FIN 83
Ansvarigt statsråd
Margot Wallström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås anta ett genomförandebeslut och
genomförandeförordning kopplat till det reviderade rådsbeslutet 2010/231/CFSP, som
införlivar FN:s säkerhetsråds ändringar i Somaliasanktionerna.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja.
Bakgrund: Den 24 oktober 2014 gjorde FN:s säkerhetsråd en uppdatering gällande
sanktionerna gentemot Somalia. I och med den antagna resolutionen (2182/2014) tillåter FN
8
att FN:s medlemsstater inspekterar skepp på somaliskt vatten och på öppna havet utanför
Somalia, där det finns skäl att tro att man bryter mot förbudet att exportera träkol eller bryter
mot sanktionerna gällande att tillhandahålla vapen och militär utrustning till Somalia. I och
med säkerhetsrådets resolution bemyndigas länder att göra inspektioner etc (med viss
övertagande av kompetens från somaliska myndigheter resp flaggstaten) men man pålägger
ingen stat en skyldighet att göra det. Bemyndigandet gäller också när länder samverkar i
internationella insatser, exempelvis EUNAVFOR Atalanta utanför Somalias kust. De
tvingande element som finns gäller administrativa ting – om länder utnyttjar bemyndigandet så
ska de på visst sätt rapportera till sanktionskommittén vad man beslagtagit etc.
Det reviderade rådsbeslutet 2010/231/CFSP var föremål för skriftligt samråd med EUnämnden den 22-23 januari 2015.
11. Council Decision amending and extending Decision 2010/96/CFSP on a European Union
military mission to contribute to the training of Somali security forces (EUTM Somalia)
6125/15 CSDP/PSDC 79 PESC 162 COAFR 59 EUTM SOMALIA 4RELEX 115 CONUN 30
CSC 295875/15 CSDP/PSDC 58 PESC 122 COAFR 40 EUTM SOMALIA 2RELEX 86
CONUN 21 CSC 24
6125/15 CSDP/PSDC 79 PESC 162 COAFR 59 EUTM SOMALIA 4RELEX 115 CONUN 30
CSC 295875/15 CSDP/PSDC 58 PESC 122 COAFR 40 EUTM SOMALIA 2RELEX 86
CONUN 21 CSC 24
Ansvarigt statsråd: Margot Wallström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet väntas fatta beslut vid ett kommande
ministerrådsmöte om ändring och förlängning av rådsbeslut 2010/96/GUSP om Europeiska
unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor,
EUTM Somalia.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser att rösta ja efter
planerat regeringsbeslut den 26 februari.
Bakgrund: Den 15 februari 2010 antog Europeiska unionens råd rådsbeslut 2010/96/GUSP
om Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska
säkerhetsstyrkor, EUTM Somalia (European Union Training Mission Somalia). Insatsens
mandat förlängdes senast den 22 januari 2013 genom rådsbeslut 2013/44/GUSP och löper för
närvarande till den 31 mars 2015.
Rådet väntas nu fatta beslut om ändring och förlängning av rådsbeslut 2010/96/GUSP.
Ändring och förlängning av rådsbeslutet innebär ett justerat mandat och en förlängning av
insatsen till 31 december 2016.
Insatsen genomförs i Somalias huvudstad Mogadishu och dess högkvarter är placerat på
Mogadishus internationella flygplats. Fram till och med 2014 genomfördes utbildningen i
Uganda.
9
12. Council Decision concerning the temporary reception by Member States of the
European Union of certain Palestinians
6124/15 PESC 161 COMEP 35913/15 PESC 126 COMEP 2
6124/15 PESC 161 COMEP 35913/15 PESC 126 COMEP 2
Ansvarigt statsråd
Margot Wallström
Tidigare behandling vid rådsmöte
2002-05-21
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Anta rådets beslut om förlängning av tillfälligt
mottagande av medlemsstaterna i Europeiska unionen av vissa palestinier.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja.
Bakgrund: Den 21 maj 2002 antog rådet gemensam ståndpunkt 2002/400 / GUSP om
tillfälligt mottagande i medlemsstaterna i Europeiska unionen av vissa palestinier, som skulle
utfärdas nationella tillstånd att komma in och stanna på deras territorium. Rådet föreslås nu
förlänga beslutet i 12 månader.
13. Council Decision extending the mandate of the European Union Special Representative
for the South Caucasus and the crisis in Georgia
6271/15 PESC 183 COEST 62 CSDP/PSDC 91 CSC 39
5723/15 PESC 97 COEST 34 CSDP/PSDC 46 CSC 20
Ansvarigt statsråd
Margot Wallström
Annotering
Avsikt med behandlingen i rådet: Rådet föreslås fatta beslut om förlängning av mandatet för
EUSR för Södra Kaukasien och krisen i Georgien till 31 oktober 2015.
Hur regeringen ställer sig till den blivande A-punkten: Regeringen avser rösta ja till
antagandet av rådsbeslutet.
Bakgrund: Den 8 juli 2014 utsågs Herbert Salber till EUSR för Södra Kaukasien och krisen i
Georgien. Mandatet löper ut den 28 februari 2015. Mandatet föreslås förlängas med åtta
månader, till den 31 oktober 2015. Motsvarande åtta månaders förlängningar sker för de flesta
EUSR, för att ge tid åt en samlad översyn av EUSR-instrumentet till dess.
10
