Internationella brott,
individuellt straffansvar
och immunitet
Jur. Dr. Mark Klamberg, lektor
4 mars 2015
Disposition
I.
Lagföring på nationell nivå
I. Jurisdiktion
II. Immunitet
II. Lagföring på internationell nivå
I. Nürnberg och Tokyo
II. Tribunalerna för f.d. Jugoslavien och Rwanda
III. Specialtribunaler
IV. ICC - väsentliga kännetecken
III. Immunitet
IV. Internationella brott
Folkrätt
Folkrätt består av regler och
principer som kan tillämpas på
staters agerande, internationella
organisationer och deras relationer,
samt deras relationer med
personer, såvål juridiska som
fysiska.
American Law Institute, 3rd Restatement of the Foreign Relations Law of the
United States, 1987, para.101
Internationell straffrätt
Internationell straffrätt är en del av
folkrätten som rör individuellt
straffansvar för allvarliga
internationella brott, mer bestämt
folkmord, brott mot mänskligheten
och krigsförbrytelser
Förhållande till övriga områden inom
folkrätten
Grova kränkningar
FN-stadgans folkrätt
(jus ad bellum)
Aggression
Svåra överträdelser
Internationell straffrätt
Mänskliga rättigheter
Humanitär rätt
(jus in bello)
5
Anpassning från Bergsmo
Lagföring på nationell nivå anknytningsprinciper
• Territorialprincipen
• Aktiv personalitetsprincipen
• Passiv personalitetsprincipen
• Skyddsprincipen
• Universalitetsprincipen
• Flaggprincipen
• Effektprincipen
Lagföring på nationell
nivå - exempel
1961/62
Eichmann
1998-2000
Pinochet (ex parte)
2000
Yerodia
2006
Arklöv
7
Straffbudet
om folkrättsbrott
lydelse sedan 1986)
(samma
22 kap. 6 § Brottsbalken
Folkrättsbrott är ”svår överträdelse av sådant
avtal med främmande makt eller sådan allmänt
erkänd grundsats, som rör den internationella
humanitära rätten.”
Se lagrådsremiss från 2013
Förbrytelser under
andra världskriget
9
Nürnbergprocessen
20 november 1945 till 1 oktober 1946
10
Kalla kriget och
återföreningen av öst-väst
Jugoslaviska krigen 1991-2001
Folkmordet i Rwanda 1994
Internationella krigsförbrytartribunalen
för f.d. Jugoslavien
Internationella krigsförbrytartribunalen
för Rwanda
Sammanfattning
1945/46
Internationella militärtribunaler i Nürnberg
och Tokyo (IMT och IMTFE)
1993/94
• Instiftad av segrarmakterna
• Ingen möjlighet att överklaga
• Dödsstraff tillåtet
Internationella krigsförbrytartribunaler för f.d.
1998
Jugoslavien och Rwanda (ICTY och ICTR)
• Instiftad genom resolutioner från FN:s
säkerhetsråd
• Gemensam överklagandekammare
Romkonferensen om en internationell
brottmålsdomstol (ICC)
16
ICC
- väsentliga
kännetecken
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Brotten
Jurisdiktion
Utövande av jurisdiktion
Komplement till nationell jurisdiktion
Brottsoffer
Domstolens organ (föreläsning 5/3)
Processen vid ICC (föreläsning 5/3)
17
1. Brotten
“the most serious crimes of international
concern”
•
•
•
•
Folkmord
Brott mot mänskligheten
Krigsförbrytelser
(Aggressionsbrottet)
18
2. Domstolens jurisdiktion
Brott [ Art. 5]
Tid [Art. 11]
Begränsas av
Territorium [Art. 12(2)(a)]
eller
Nationalitet [Art. 12(2)(b)]
19
3. Utövande av jurisdiktion
(triggermekanism)
Hänskjutelse till åklagaren av en stadgepart
Hänskjutelse till åklagaren av FN:s säkerhetsråd
Åklagaren agerar på eget initiativ (proprio motu)
med tillstånd av förundersökningskammaren [Art. 13(c)]
[Arts. 13(a) & Art. 14]
Uganda
Demokratiska republiken Kongo
Centralafrikanska republiken
Mali
[Art. 13(b)]
Darfur (Sudan)
Libyen
Kenya
Elfenbenskusten
20
[Art. 12(3)]
4. Komplementaritetsprincipen
ICC:s åklagare, som kontrolleras av
förundersökningskammaren, kommer endast
att påbörja en förundersökning eller väcka
åtal, om en stat är ovillig eller oförmögen
att göra det själv.
21
5. Brottsoffer
Rätt att delta i förhandlingarna
Har
rätt till gottgörelse vilket omfattar
restitution, rehabilitering och kompensation
22
Jurisdiktion
IMT
Vad?
Vem?
När?
Var?
•Brott mot freden
•Krigsförbrytelser
•Brott mot
mänskligheten
•Individer som
agerade för
axelmakterna i
Europa
•Organisationerna
Ingen
begränsning
Andra
världskriget
Ingen
begränsning
Handlingar efter
1991
F.d. Jugoslavien
Ingen
begränsning
Handlingar
mellan 1 januari
1994 och den 31
december 1994
Rwanda och
angränsande
stater
•Folkmord
ICTY •Krigsförbrytelser
•Brott mot
mänskligheten
•Folkmord
ICTR •Krigsförbrytelser
•Brott mot
mänskligheten
•Folkmord
ICC •Krigsförbrytelser
•Brott mot
mänskligheten
•(Aggression)
•Personer över 18 •Handlingar efter
den 1 juli 2002
år
•Medborgare i stat
som ratificerat
vara förutsättning
Territorium i stat
som ratificerat
kan vara
förutsättning
IMMUNITET FÖR
STATSFÖRETRÄDARE
•
•
•
•
•
Senaste årens utveckling mot åtskillnad
mellan a) materiell och b) processuell
immunitet
a) Materiell immunitet – egentligen befrielse
från ansvar för handlingen. Omfattar i teorin
alla statstjänare. (Jfr beskrivningen i art 27:1,
Romstadgan)
Varför? Staten, ej den handlande individen,
ska ansvara för statshandlingar.
Evig. (Jfr art 39:2, Wienkonventionen dipl.
förbindelser.)
Denna immunitet genombryts vid
internationella brott (Ex: Pinochet).
24
Immunitet för statsföreträdare,
forts
• b) Processuell immunitet – skyddad mot
rättsliga åtgärder. Omfattar bara vissa viktiga
statsföreträdare (statschefer, regeringschefer,
vissa ministrar, diplomater, etc) (Jfr
beskrivningen i 27:2, Romstadgan för ICC)
• Varför? Vissa företrädare utför viktiga
funktioner, och måste därför skyddas
– (Även mer traditionella uppfattningar att
dessa personer s a s förkroppsligar
suveränen)
• Temporär -- så länge företrädaren
upprätthåller det ämbetet (Jfr art 39:2,
Wienkonventionen dipl. förbindelser.)
• Är ofta total. Genombryts inte vid
25
Materiell
immunitet
Processuell
immunitet
Typ av handlingar
Offentliga
Offentliga och
privata
Tidsperiod
Evig (jfr artikel
39.2.2,
Wienkonventionen
om diplomatiska
förbindelser)
Temporär. Så länge
vederbörande har
den relevanta
tjänsten (jfr artikel
39.2.1, Wienkonventionen om
diplomatiska
förbindelser)
Personkategorier
Alla statstjänare (i
princip)
Vissa kategorier
Gäller även vid åtal
för internationella
brott?
Nej
Ja
Gäller i
internationella
domstolar?
Nej (se bl.a. artikel
27.1,
Romstadgan)
Nej (se bl.a. artikel
27.2,
Romstadgan)
26
Immunitet - sammanfattning
•
•
•
•
•
•
Art. IV Folkmordskonventionen
Art. 7 Nürnbergstadgan
Art. 7 (2) Stadgan för Jugoslavientribunalen
Art. 6 (2) Stadgan för Rwandatribunalen
Art. 27 Romstadgan
Pinochet, Milosevic, Yerodia
Sammanfattning: I princip förhindrar inte immunitet åtal
beträffande internationella brott, men statschefer och
liknande/vissa befattningshavare, t.ex.
utrikesministrar och ambassadörer, är skyddade mot
27
åtal inför nationella domstolar
Folkmord
(artikel 6)
Med folkmord avses i denna stadga var och en av följande
gärningar förövad i avsikt att helt eller delvis förgöra en
nationell, etnisk, rasmässigt bestämd eller religiös
folkgrupp som sådan, nämligen
• a) att döda …
• b) att tillfoga … svår kroppslig eller själslig skada,
• c) att uppsåtligen påtvinga folkgruppen levnadsvillkor som
är avsedda att medföra dess fysiska undergång helt eller
delvis,
• d) att … förhindra födelser inom folkgruppen,
• e) att med våld överföra barn från folkgruppen till en annan
folkgrupp.
28
Brott mot mänskligheten
(artikel 7)
1. Med brott mot mänskligheten avses i denna stadga var och en av följande gärningar
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
när de begås som en del av ett vidsträckt eller systematiskt angrepp riktat mot
civilbefolkning med insikt om angreppet:
a) Mord.
b) Utrotning.
c) Förslavning.
d) Deportation eller tvångsförflyttning…
e) … allvarligt [folkrättsstridigt frihets]berövande.
f) Tortyr.
g) Våldtäkt, sexuellt slaveri, påtvingad prosti-tution, … eller varje annan form av
sexuellt våld av motsvarande svårighetsgrad.
h) Förföljelse av en identifierbar folkgrupp eller … kollektiv …
i) Påtvingat försvinnande av personer.
j) Brottet apartheid.
k) Andra omänskliga handlingar av liknande beskaffenhet …
29
Krigsförbrytelser
(artikel 8)
• Sker i väpnade konflikter
• Viss duplicering gentemot brott mot
mänskligheten
• Svåra överträdelser av IHR och andra
krigsförbrytelser (art 8 a-b)
Svåra överträdelser av IHR och andra
krigsförbrytelser (art 8 c och e)
30
Aggression (ny artikel 8 bis)
• Att leda en stat i en aggressionshandling
• Svårartat och klart (”manifest”) brott mot våldsförbudet
31
8. Rollspel
3 grupper
Tre frågor
Använd CLICC
32
Frågor?
Tack!
