Offentlig upphandling av mat
Dalslands kommuner och
Säffle satsar på
lokalproducerat
Kostchef Ingvar Kardemark Melleruds
kommun
Kostchef Carina Nisén Säffle kommun
Kostchef Elisabeth Brorsson
Färgelanda kommun
Idégivare Karin Hilmér
Karins tankar
”Tanken med livsmedelspolicyn
Är att för samtliga livsmedel som
upphandlas till kommunala
köken i Melleruds kommun ska
ställas krav att råvarorna är
producerade enligt svensk miljö- och
Djurskyddslagstiftning”
Den politiska gången
*Kommunfullmäktige antog i
december 2005 ett medborgarförslag
om att utarbeta en livsmedelspolicy.
*Samhällsbyggnadsförvaltningen fick i
uppdrag, att tillsammans med byggoch miljökontoret, ta fram ett
förslag.
*Uppdraget innebar även att se om
man kunde samordna policyarbetet och
upphandlingarna med de övriga 5
Dalslandskommunerna Åmål, Bengtsfors,
Dals Ed, Färgelanda och Värmlands
Kommunen Säffle.
Nytänk och hårdare krav
Kvalitetskrav enligt livsmedelslagstiftningen:
Det ska säkerställas att EU:s livsmedelslagstiftning är uppfylld vid produktion av varje
livsmedelsråvara/livsmedelsprodukt som Melleruds kommun köper in.
Där den svenska livsmedelslagstiftningen kompletterar EU:s livsmedelslagstiftning ska även den
svenska livsmedelslagstiftningen eller motsvarande lagstiftning vara uppfylld.
Kvalitetskrav enligt djurskyddslagstiftningen:
Det ska säkerställas att EU:s grundläggande djurskyddsregler är uppfyllda vid produktion av varje
livsmedelsråvara/livsmedelsprodukt som Melleruds kommun köper in. Där den svenska
djurskyddslagstiftningen kompletterar EU:s djurskyddslagstiftning ska även den svenska
djurskyddslagstiftningen eller motsvarande lagstiftning vara uppfylld.
Kvalitetskrav enligt miljöskyddslagstiftningen:
Det ska säkerställas att svensk miljöskyddslagstiftning är uppfylld vid produktion av varje
livsmedelsråvara/livsmedelsprodukt som Melleruds kommun köper in. EU-direktiv implementeras
fortlöpande i den svenska miljöskyddslagstiftningen. Samma EU-direktiv som berör miljöhänsyn i
jordbruk ska vara implementerade i andra länders miljölagstiftning och dessa miljökrav ska gälla
oavkortat på samma sätt som de nationella enligt 3.1 nedan. Nya EU-gemensamma förordningar
som träder i kraft har direkt tillämpning i Sverige och i andra EU-länder. Melleruds mål är att
produktionen ska ha skett i enligt med svensk miljöskyddslagstiftning eller motsvarande.
Kravspecifikation
Livsmedelslagstiftningen
Kraven specificeras vid upphandling enligt följande:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
EU:s grundläggande livsmedelsregler
Kompletterande nationell livsmedelslagstiftning
Livsmedelsprodukten ska vara fri från restsubstanser
Vid produktion av råvaran får hormoner eller andra ämnen ej ha
använts i tillväxt- eller produktionshöjande syfte
Preparat som är godkända inom EU som fodertillsats får användas
Foder ska uppfylla EU-förordning
Livsmedelsproducerande djur får ej ha utfodrats med foder av
animaliskt ursprung/med animaliska biprodukter
Produkt av nöt och gris ska komma från djur som är fria från
tuberkulos, mul- och klövsjuka och svinpest.
Produkt av kyckling/fågel/höns får ej härstamma från djur som
slaktats på slakteri där det påvisats Newcastlesjuka och
”fågelinfluensa” vid slakttillfället
Samtliga produkter som offereras skall vara korrekt märkta om de
innehåller, består av eller har framställts av genetiskt modifierade
organismer
Kravspecifikation
Djurskyddslagstiftningen
Kraven specificeras vid upphandling enligt följande:
– EU:s grundläggande djurskyddsregler som skall vara uppfyllda
• slakt utan bedövning godtas ej för något kött i Melleruds kommun
• lägsta djurskyddskrav för svinhållning
• lägsta djurskyddskrav för kalvhållning
• skydd av levande djur vid transport
• miniminormer för skyddet av värphöns
– Kompletterande nationell djurskyddslagstiftning (eller motsvarande) som skall
vara uppfyllda
– Kompletterande nationella föreskrifter finns i djurskyddslagen
– Djurskyddsförordningen
Kravspecifikation
Miljöskyddslagstiftningen
Kraven specificeras vid upphandling enligt följande:
– Nationell miljöskyddslagstiftning (eller motsvarande) som i tillämpliga delar skall
vara uppfyllda
• Miljöbalken med införda ändringar och 12 kap om jordbruk och annan
verksamhet är särskilt viktigt avsnitt.
• Avfallsförordningen
– EU:s miljökrav angående spridning av stallgödsel
• Mängden stallgödsel som sprids på animalieproducerande gårdar får inte
överskrida 170 kg N per ha och år
– Krav på minimerad miljöpåverkan vid produktion av frukt och grönt
• Produktionen ska ha skett i enlighet med kriterierna i EUREP-GAP frukt &
grönsaker eller kriterierna i Integrerad Produktion, IP eller likvärdigt system
eller produktionsmetoder som omfattar ovan angivna moment.
– Mål för ekologiska livsmedel
• Melleruds kommun har antagit målet att 5 % av den totala
livsmedelskostnaden är ekologiskt producerade livsmedel år 2008 (godkänd
av KRAV eller av kontrollorgan inom EU för ekologisk produktion). År 2007
ska en livsmedelsråvara/ livsmedelsprodukt vara ekologiskt producerad.
Uppmärksamheten…
…har gett eko och ökat
fokus…
ghgfhf
Livsmedelspolicy Dalslandskommunerna och Säffle kommun
2010-05-18
Bakgrund
Kommunerna Mellerud, Färgelanda och Åmål har tidigare antagit en gemensam livsmedelspolicy, där
kvalitetskraven enligt gällande livsmedelslagstiftning, djurskyddslagstiftning respektive
miljöskyddslagstiftning har preciserats.
Dalslands miljökontor har tagit fram detta förslag till reviderad livsmedelspolicy på miljöområdet som ett
underlag inför den nya gemensamma livsmedelsupphandlingen i kommunerna Mellerud, Färgelanda,
Dals Ed, Bengtsfors, Åmål och Säffle.
Syfte
Syftet med livsmedelspolicyn är att det för samtliga livsmedel som upphandlas till kommunala kök i
Dalslandskommunerna samt Säffle kommun ska ställa grundläggande lagstiftningskrav på
livsmedelsproducenterna som säkerställer att hög livsmedelskvalité erhålles. Vidare syftar det till att
miljöstörningar begränsas samt att djur i livsmedelsproduktion behandlas väl och skyddas mot lidande.
Målet är att inköp av ekologiska och andelen närproducerade livsmedel ska öka.
Direktiv
Det ska säkerställas att EU:s livsmedelslagstiftning, EU:s grundläggande djurskyddsregler samt EGdirektiv som berör miljöhänsyn i jordbruk är uppfylld vid produktion av varje
livsmedelsråvara/livsmedelsprodukt som Dalslandskommunerna och Säffle kommun köper in. Där den
svenska livsmedelslagstiftningen/svenska djurskyddslagstiftningen/svenska miljölagstiftningen
kompletterar EU:s lagstiftning ska även den svenska lagstiftningen, eller annan motsvarande kravnivå
följas. Vidare ska livsmedelsupphandlingen och måltidsproduktionen ha som mål att utvecklas för att
minska klimatpåverkan och miljöbelastning.
Nedanstående policypunkter ska specificeras i kravkriterier och kravnivåer vid upphandlingstillfället och
Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier ska då användas.
Följande minimikrav tillämpas:
ghgfhf
Hög livsmedelskvalitet
Inga restsubstanser av bekämpningsmedel eller läkemedel får överstiga EG:s förordningar
Inga tillväxthormoner, antibiotika eller andra liknande ämnen får användas i tillväxtsyfte
Foder av animaliskt ursprung/animaliska biprodukter får ej användas i fodret för idisslare eller kyckling
Alla livsmedel ska vara salmonellafria
Djur med sjukdomar som kan överföras till människa får ej användas i livsmedelsproduktionen
Genmodifierade livsmedel får inte köpas in
Spårbarheten för animalier utökas (utöver nuvarande nötkött, ägg, honung, frukt och grönt)
God djuromsorg, i alla led
Beteskrav för mjölkkor, får och nötkreatur över 6 månader (undantaget tjurar)
Utrymmeskrav ställs för alla djurslag
Grisar ska hållas lösgående med tillgång till bökbart material
Svanskupering tillåts ej och inte heller näbbtrimning av höns
Hönor ska ha tillgång till värprede, sittpinne och sandbad
Höga krav på djurtransporter, djuret har transporterats max 8 timmar till slakt
Bedövning ska ske före slakt, gäller alla djurslag
Miljöhänsyn
Miljöhänsyn i jordbruket (EG:s och respektive lands miljökrav ska följas)
Miljökrav ställs på transporter av livsmedel genom att ge goda förutsättningar för alla att lämna anbud
alternativt upphandla transporterna för sig
För fisk och skaldjur bör ställas krav som motsvarar kriterierna för MSC eller KRAV
Producentansvar för förpackningar
Nivån av andelen ekologiskt producerade livsmedel beslutas i respektive kommun
Etisk upphandling - mänskliga rättigheter
Arbetsförhållanden under framställning bör uppfylla ILO:s 8 grundläggande konventioner om mänskliga
rättigheter i arbetslivet
Antagen av Kommunfullmäktige 2010-09-15 § 126.
Gemensam
Livsmedelsupphandling
De fem Dalslands kommunerna och Säffle kommun i Värmland har under
flera år haft gemensam upphandling av livsmedel.
Nätverksgruppen – Kostchefer
• Nuvarande
konstellation sedan år 2000
• Dalsland tidigare upphandling med Trollhättan-UddevallaVänersborg
•Dåvarande inköpare i Säffle kommun blev samordnare för
livsmedelsupphandlingen Dalsland-Säffle år 2000
•Vid livsmedelsupphandlingen år 2006 grundlades första
livsmedelspolicyn utifrån Karin Hilmérs medborgarförslag
• Inköpare Björn Koch samarbetade med Charlotte Frenander på
Miljöstyrningrådet för att få fram rimliga krav i förfrågningsunderlaget och den första versionen av livsmedelspolicyn
Ny livsmedelsupphandling 2011
Dalslandskommunerna samt Säffle
Vi vill välkomna kommunalråd, ekonomichefer, inköpare,
övriga deltagare och kostchefer till ett diskussionsforum.
Syfte – mål
Syfte
Att få klarhet i hur vi fortsättningsvis ska förhålla oss
till matkvalitén och alla höga förväntningar från
kommuninvånarna gällande svenskt, närproducerat,
ekologiskt, alternativrätter, digra salladsbuffér, mjukt
bröd etc, samtidigt som vi får ekonomiska
neddragningar i livmedelsbudgeten.
Mål:
Att få besked av politiker och tjänstemän om vad de
vill ha för matkvalité i kommunerna, samt ge oss
mandat att leva upp till de högt ställda förväntningarna
genom att bidra med tillräckligt ekonomiska resurser
Diskussion
Livsmedelspolicy
Ekologiska livsmedel
Närproducerade livsmedel
Kvalité på råvaror
Miljömål i Dalslandskommunerna och Säffle
Hur ska vi arbeta i framtiden?
Hur gjorde vi?
•
Uppdatering av kravspecifikationerna, dvs skallkraven i respektive
varugrupp som tex kött, fisk, fågel, ägg etc, samt uppdatering av
anbudsspecifikationerna, dvs specifika krav per produkt tex mängd
köttråvara i köttbullar, mängden socker i saft, syft etc. Allt detta utifrån nya
rön, rekommendationer och produkter.
•
Innan förfrågningsunderlaget skickades ut, träffade kostcheferna de största
grossisterna och leverantörerna i en dialog om vad för kvalitéskrav
kommunerna förväntade sig utav dem.
•
Upphandlingen gjordes elektroniskt via Eniro Upphandlingsverktyg. Ett
mycket lätt system för såväl de som sänder ut förfrågan, som för de som
besvarar den.
•
Kommunerna har fått de producenter och produkter som efterfrågats, t.ex
har vi fått Värmlands Chark, Scan, Kronfågel, Guldfågeln, ägg från
Linköping, Arlas mjölk, lokalt bageri o.s.v.
Hur går vi vidare?
Uppföljning:
• Möte med leverantörerna 4 ggr/år
• Internkontroll i köken
Gemensam matsedel för
Dalsland-Säffle
Bakgrund:
Uppdrag från kommuncheferna att
samordna matsedlarna för äldreomsorgen
Arbetet sjösätts 1/1 2006
Syfte:
• Samordnad matsedel – upphandling
• Kvalitetssäkrade matsedlar
Fördelar:
• Näringsvärdesberäknade matsedlar
• Portionsberäknade recept
• Tidsvinst
• Specialkoster – samsyn på konsistensanpassad
kost
• Ekonomiska vinster
Nackdelar:
• Mindre flexibilitet
• Teknisk utrustning i köken kan begränsa
• Olika förutsättningar i kommunerna, tex. blandkök,
personaltäthet
Riktlinjer för matsedelsarbetet
•
•
•
•
•
Livsmedelsverkets råd
ESS-gruppens rekommendationer
7- veckors rullande grundmatsedel
Samsyn på specialkoster
Från 2006 – Gemensam livsmedelspolicy,
uppdaterad 2010
odag
dag
Matsedel för äldreomsorg och skola i Dalsland-Säffle.
Vecka 1
Frukost
Rågflingegröt.
g
Mannagrynsgröt.
ag
Molinogröt.
dag
Grahamsgrynsgröt.
ag
Havregrynsgröt.
ag
Välling, sill,
kokt ägg.
ag
Trimgröt.
Veckans val:
Pannbiff, potatismos, grönsaker.
2011-04-08
Middag
Korv Stroganoff, potatis
Fruktsoppa.
Stekt fläsk, bruna bönor/löksås,
potatis
Konserverade persikor
Skollunch
Korv Stroganoff, ris
Alt. Veg. Stroganoff
774578 Skinkstek, sås,
potatis eller Wokgryta,
bulgur
eller * - dag.
Alt. Veg wokgryta
Stektfisk, gräddfilsås, potatis
Stekt fisk, kall sås, potatis
Äpplekräm.
Alt. Grönsaksgratäng
Högsbosoppa
Pannkaka, sylt
Lime- och päronkaka, gräddklick Alt. Högsbosoppa
Köttbullar, stuvade grönsaker,
Köttbullar, sås, potatis
potatis
Alt. Falafel
Färsk frukt.
202222 Kycklingfilé, sås, potatis,
värdshusblandning.
Lingonfromage
Kvällsmål
Mannagrynspudding, sylt
Fisk o skaldjursgratäng, ärter,
potatis.
Jordgubbskräm
Äggakaka m. lingonsylt.
.
Potatis-och purjolökssoppa,
smörgås m. köttpålägg.
Omelett m. räkstuvning
Jansons frestelse,
ägghalva, råkost.
Kokt skinka, rotfruktslåda
Risgrynsgröt m. kanel och
socker, smörgås m.
köttpålägg.
Ingvar Kardemark, Enhetschef, Melleruds kommun,
[email protected], tel.nr. 0530-18177,
mobilnr.070-6294872, www.mellerud.se
Carina Nisén, Kostchef, Säffle kommun,
[email protected], tel.nr./mobil 0533 - 68 10 50,
www.saffle.se
Elisabeth Brorsson, Enhetschef, Färgelanda kommun,
[email protected],
tel.nr/mobil 0528-56 75 26, www.fargelanda.se
Tack för visat intresse!
