Sveriges bästa
förband 2010
www.varnpliktsradet.se
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
1
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Innehållsförteckning
Sveriges bästa förband 2010 .......................................................................................... 1
Inledning..................................................................................................................................... 3
Metod ......................................................................................................................................... 4
Bedömningsgrunder ............................................................................................................... 5
Medinflytande .................................................................................................................... 5
Medinflytandeansvarig ....................................................................................................... 5
NVK ................................................................................................................................... 5
Skyddsassistent................................................................................................................... 6
Grå arbetskraft .................................................................................................................... 6
Diskriminering och sexuella trakasserier ........................................................................... 6
Förebyggande av kränkningar ............................................................................................ 6
Civilt meritvärde ................................................................................................................ 7
Fritid ................................................................................................................................... 7
Information ......................................................................................................................... 7
Slutord ........................................................................................................................................ 8
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 2
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Inledning
Den värnpliktiges vardag återfinns på förbanden. Det är på förbanden de krav och idéer som
värnpliktsrörelsen driver börjar och slutar, och det är på förbanden den värnpliktige får sin bild av
Försvarsmakten. Oavsett vilka beslut som fattas på Försvarsmaktens Högkvarter eller på politiskt nivå,
är dessa verkningslösa om inte förbanden tar dem till sig och väljer att implementera dem i praktiken.
Rapporten ”Sveriges bästa förband”, som Värnpliktsrådet ger ut varje verksamhetsår, syftar till att ge
en jämförelse av Sveriges förband inom en rad områden. På det här sättet vill Värnpliktsrådet lyfta
fram de förband som är föredömen och som övriga förband dra ta lärdom av. Tiderna och
förutsättningarna förändras, likaså kraven och kriterierna. Värnpliktsrådet vill även uppmärksamma
hur värnpliktsvänliga Sveriges förband är. Under året kommer Värnpliktsrådet att arbeta efter det
Värnpliktsprogram som röstades fram under Värnpliktskongressen 2009 i Linköping. Värnpliktsrådet
har ur detta program valt ett antal punkter som vi anser vara jämförbara mellan samtliga förband i
Sverige.
Ett välfungerande medinflytandesystem är grunden för de värnpliktigas möjligheter att påverka sin
egen utbildningssituation. Syftet med medinflytandet är enligt (1995:808) Förordningen om
medinflytande för totalförsvarspliktiga och Försvarsmaktens föreskrifter om medinflytande för
totalförsvarspliktiga (FFS 1998:6) ”… att utveckla verksamheten i enlighet med utbildningens mål och
främja goda utbildningsförhållanden” och det är därför av yttersta vikt att medinflytandet fungerar på
förbanden.
Försvarsmakten är en farlig arbetsplats. De värnpliktiga utsätts dagligen för risker som innebär en fara
för livet eller svåra skador. En hög säkerhetsmedvetenhet och att involvera de värnpliktiga i
säkerhetsarbetet är ett måste för att säkerställa att skador och olyckor aldrig uppstår.
Idag tjänstgör endast en liten del av Sveriges ungdomar som värnpliktiga. Detta ställer höga krav på
att utbildningen är kvalitativ och utvecklande. Att fortfarande använda värnpliktiga som grå arbetskraft
är inte acceptabelt, all utbildning måste syfta till en placering i insatsorganisationen.
Möjligheterna till en meningsfull fritid spelar en stor roll för de värnpliktigas psykiska välbefinnande.
Möjligheter att kunna umgås, ha tillgång till Internet, läsa upp betyg och idrotta är alla aktiviteter som
bidrar till att den värnpliktige trivs och bättre kan ta till sig sin utbildning.
Då värnpliktstjänstgöringen i dag konkurrerar med arbete och studier har även kravet och behovet på
en civil behållning efter genomförd värnplikt ökat. Att erbjuda de unga män och kvinnor som idag
genomför sin värnplikt ett civilt meritvärde är inte bara ett sätt att motivera den enskilde, utan utgör
också en signal om att deras insats är uppskattad och betyder något.
Det är viktigt att Försvarsmakten tillser att de värnpliktiga får ta del av viktig information, bland annat
genom att i god tid innan inryck ge de blivande värnpliktiga information som ger en bild av den
verksamhet och den organisation de kommer att vara en del av i minst ett halvår.
Rapporten syftar till att syna förbanden i sömmarna och uppmärksamma hur långt utbildningsplatserna
kommit i att uppfylla Sveriges värnpliktigas krav.
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 3
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Metod
De krav som Sveriges värnpliktiga ställer på Försvarsmakten kan alla härledas till
Värnpliktsprogrammet, men eftersom inte alla krav i det dokumentet är möjliga att genomföra på
regional nivå anser Värnpliktsrådet att det är en nödvändighet med en granskning som lyfter upp
förbandens arbete med de områden som Sveriges värnpliktiga uppgett som viktiga.
Värnpliktsrådet har valt att fokusera på elva frågor vilka berör områdena medinflytande,
grundutbildning, arbetsmiljö och verksamhetssäkerhet, civilt meritvärde, fritid samt information.
Respektive regionalansvarig i Värnpliktsrådet ansvarar för bedömningen av förbanden inom sitt
ansvarsområde och poängsätter därefter de olika områdena med hjälp av en skala från ett till fem
poäng. De olika frågorna har varierande maxpoäng beroende på hur omfattande de är. Det vill säga
att vissa frågor har en maxpoäng på tre när andra har fem. Bedömningen kommer att grunda sig
på de erfarenheter som Värnpliktsrådet samlat in under året, både via formella och informella
kontakter. I rapporten redovisas endast kriterier för tre olika grader. Dessa grader är de nivåer
som Värnpliktsrådet tar hänsyn till och ger efter bedömd insats från förbanden en siffra inom
ramen för den skala som just den frågan är tilldelad.
Ex,
Förband X har uppnått de ställda kraven i fråga Y på ett tillfredsställande sätt. Maxpoängen för
fråga Y är fyra (4). Förband X tilldelas 4 poäng.
Poängresultaten adderas därefter och rangordnas.
Värnpliktsrådet har valt att sedan redovisa resultatet för Försvarsmakten som helhet, det görs alltså
ingen skillnad mellan vapengrenarna. Detta då vi anser att de frågor vi bygger rapporten på är
utformade så att det inte görs någon skillnad på armén, flygvapnet eller marinen.
För att göra bedömningen så rättvis som möjligt kommer förbanden bedömas utifrån uppnådda resultat
utslaget på halva Värnpliktsrådets verksamhetsår, och alltså inte endast utifrån de resultat vilka idag är
uppnådda. Detta innebär att om exempelvis nätverket för värnpliktiga kvinnor inte har fungerat
tillfredsställande under året, men startats upp den senaste månaden och sedan fungerar bra, kan inte
full poäng delas ut på denna punkt. Det bör även poängteras att målet med rapporten är att vara ett
över tiden jämförbart verktyg för att följa upp värnpliktigas situation på förbanden. Därför kommer
endast små delar av rapporten ändras från år till år.
Värnpliktsrådet har valt att göra skillnad på stora och små förband i vissa frågor. Definitionen
av ett litet förband baserar sig på medinflytandeförordningens gräns med 300 värnpliktiga som
högsta antal. Värnpliktsrådet anser att det är intressant att göra skillnad på storleken i till
exempel fråga 2. Fråga två behandlar medinflytandeofficeren och Värnpliktsrådet anser att ett
mindre förband bör klarar sig bättre med en deltidsanställd medinflytandeofficer eller en
garnisonsgemensam lösning än vad ett bör stort göra. Det kommer även att tas hänsyn till om
ett förbands specifika uppgifter hindrar dem från att genomföra allt precis enligt regelboken,
men löser uppgiften tillfredsställande på ett alternativt sätt.
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 4
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Bedömningsgrunder (besvaras av medinflytandeansvarig och
förtroendevalda)
Medinflytande
5p
4p
3p
5p
1. Förbandet uppfyller de krav som medinflytandeförordningen (Förordning 1995:808
om medinflytande för totalförsvarspliktiga) ställer.
Bedömningen görs utefter hur bra förbandet följer förordningen. Värnpliktsrådet har fokuserat
på att kontrollera hur ofta plutonens/besättningens timme, regementes/flottiljs och
kompani/divisionsnämnd och förmöten hålls. Genomförandet av utbildning för
förtroendevalda och när i tiden denna har lagts har också räknats in i bedömningen.
Första nivån: Förbandet har ej ett fungerande medinflytande. Uteblivna nämnder och
plutonens/besättningens timme har varit vanligt förekommande under året, förbandets
förtroendevalda har erhållit utbildning sent eller inte alls.
Andra nivån: Medinflytandet fungerar bra i stort, men har vissa brister.
Plutonens/besättningens timme har missats vid ett antal tillfällen under året. Vissa av de
förtroendevalda har erhållit utbildning sent eller inte alls.
Tredje nivån: Medinflytandet fungerar mycket bra vid förbandet. Stor majoritet nämnder
och plutonens/besättningens timme har hållits under året. Förbandets förtroendevalda har
erhållit utbildning inom givna tidsramar.
Medinflytandeansvarig
2. Garnisonen/förbandet har anställt en medinflytandeansvarig vars huvuduppgift är att
stötta de förtroendevalda i deras tjänsteutövanden.
Första nivån: Garnisonen/förbandet har ingen medinflytandeansvarig.
Andra nivån: Garnisonen/förbandet har en anställd med medinflytandet som tillikauppgift
alternativt arbetar deltid med detsamma.
Tredje nivån: Garnisonen/förbandet har en medinflytandeansvarig som enbart arbetar med
att stötta och utveckla medinflytandet vid garnisonen/förbandet.
3. Garnisonen/förbandet stöttar de förtroendevalda med resurser och administration.
Första nivån: Garnisonen/förbandet erbjuder lite eller inget administrativt stöd till de
förtroendevalda.
Andra nivån: Garnisonen/förbandet stöttar de förtroendevalda till viss utsträckning. De
förtroendevalda kan till exempel ha tillgång till mobiltelefon, eget rum eller andra möjligheter
att med lätthet kommunicera.
Tredje nivån: Garnisonen/förbandet ger sina förtroendevalda ett bra stöd avseende resurser
och administration. Samtliga huvudförtroendevalda har egna mobiltelefoner och har tillgång
till fax, dator, skrivare och arbetsrum.
NVK
4. Förbandet har ett fungerande nätverk för värnpliktiga kvinnor (NVK) med en vald
huvudförtroendevald från NVK.
Första nivån: Förbandets NVK fungerar ej tillfredsställande. Det finns ingen
huvudförtroendevald från NVK vid förbandet, ingen anställd officer som svarar för stöttning
av nätverket. Informationen avseende nätverket är undermålig. Den huvudförtroendevalda
från NVK har inte status som övriga huvudförtroendevalda på förbandet.
Andra nivån: Förbandet har ett nätverk som fungerar, men det finns vissa brister.
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 5
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Tredje nivån: Nätverket fungerar bra vid förbandet. Den huvudförtroendevalda från NVK
åtnjuter samma status som övriga huvudförtroendevald och har tilldelats resurser för att kunna
verka i sitt uppdrag. Det finns en anställd kontaktperson vars uppgift är att stötta NVK vid
förbandet. Förbandet axlar ansvaret med att informera om NVK utan att lägga ansvaret på den
huvudförtroendevalda från NVK.
4p
Skyddsassistent
5. Förbandet tillser att skyddsassistenterna på alla nivåer i linjeorganisationen bereds
tid att ta del av och diskutera kring de utbildningssäkerhetsanalyser som görs innan
övning eller annan utbildningsverksamhet.
Första nivån: Förbandet använder sig sällan eller aldrig av skyddsassistenterna i
övningsplanering med mera, på någon nivå.
Andra nivån: Nyttjandet av skyddsassistenterna fungerar på förbandsnivå, tillfredsställande
på kompaninivå och bristfälligt på plutonsnivå.
Tredje nivån: Förbandet nyttjar sina skyddsassistenter på ett bra och ändamålsenligt sätt på
samtliga nivåer.
Grå arbetskraft
3p
5p
5p
6. Det förekommer inga former av grå arbetskraft vid förbandet.
Första nivån: Insatssoldater med uppgift att bemanna vaktkurer och liknande eller andra
befattningar som syftar till att stödja grundorganisationen finns vid förbandet och/eller att
enskilda fall av beordrad grå arbetskraft har förekommit. Insatssoldaterna och liknande
befattningar erhåller ingen kompletterande utbildning regelbundet.
Andra nivån: Insatssoldater med uppgift att bemanna vaktkurer och liknande eller andra
befattningar som syftar till att stödja grundorganisationen finns vid förbandet alternativt att
enskilda fall av beordrad grå arbetskraft har förekommit vid förbandet. Insatssoldaterna och
liknande befattningar erhåller kompletterande utbildning regelbundet.
Tredje nivån: Förbandet nyttjar sig inte av insatssoldater med uppgift att bemanna vaktkurer
och liknande eller andra befattningar som syftar till att stödja grundorganisationen samt att
inga fall av beordrad grå arbetskraft har förekommit vid förbandet.
Diskriminering och sexuella trakasserier
7. Förbandet jobbar mot och förebygger diskriminering och sexuella trakasserier.
Första nivån: Ingen eller bristfällig utbildning i diskriminerig och sexuella trakasserier samt
ingen information om NVK och HoF har getts de värnpliktiga.
Andra nivån: Utbildning i diskriminering och sexuella trakasserier samt information om
NVK och HoF har getts till samtliga värnpliktiga.
Tredje nivån: Kvalitativ utbildning i diskriminering och sexuella trakasserier har getts
samtliga värnpliktiga samt uppföljning av utbildningen har skett. Kontinuerlig information har
getts till samtliga på förbandet om NVK och HoF t.ex. har förbandet medarbetare kännedom
om kontaktpersoner för NVK respektive HoF.
Förebyggande av kränkningar
8. Förbandet arbetar aktivt emot och förebygger kränkningar samt med en öppen
dialog inom och utom förbandet behandlar fall i linje med den värnpliktiges intressen.
Första nivån: Kränkningar har vid upprepade tillfällen uppmärksammats av Värnpliktsrådet
vid förbandet, men förbandet har inte agerat tillfredställande.
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 6
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Andra nivån: Värnpliktsrådet har uppmärksammat fall av kränkningar av värnpliktiga under
året och förbandet har i de flesta fall behandlat och agerat i ärendet utifrån de värnpliktigas
intressen.
Tredje nivån: Vid fall av kränkningar finns det en öppen dialog inom och utom förbandet.
Förbandet arbetar aktivt med att förebygga förekomsten av kränkningar.
Civilt meritvärde
4p
9. Förbandet arbetar målinriktat i syfte att certifiera de militära utbildningar vilka det
finns en civil motsvarighet till.
Första nivån: Förbandet har utbildningar som går att omsätta civilt, men har ej certifierat
dessa. Få resurser läggs på arbetet med att certifiera och utveckla arbete med det civila
meritvärdet.
Andra nivån: Förbandet har certifierat vissa utbildningar, men arbetet med att finna nya
lösningar och utveckla det civila meritvärdet måste intensifieras.
Tredje nivån: Förbandet arbetar målmedvetet och intensivt med civilt meritvärde.
Förbandets utbildningar som går att omsätta civilt har certifierats. Förbandet arbetar också
kreativt och nytänkande vad avser nya lösningar och alternativ till en civil meritering.
Fritid
3p
10. Garnisonen/förbandet erbjuder de värnpliktiga möjlighet till en meningsfull fritid.
Första nivån: Garnisonen/förbandet erbjuder få eller inga möjligheter att kunna bedriva en
meningsfull fritid utöver marketenteri, uppehållsrum och traditionella idrottsfaciliteter.
Andra nivån: Garnisonen/förbandet tillhandahåller minst tre av följande alternativ;
utbildningskurser, avancerade idrottsfaciliteter, filmsal, bibliotek, datasal, andaktsrum,
fotolaboratorium, musikrum med tillhörande utrustning.
Tredje nivån: Garnisonen/förbandet har en anställd fritidskonsulent samt kan erbjuda minst
fyra av ovanstående alternativ.
Information
3p
11. Förbandet engagerar sig för att de blivande värnpliktiga ska få information om
förbandet.
Första nivån: Förbandet arrangerar inga informationsträffar eller skickar inte ut någon egen
information till blivande värnpliktiga.
Andra nivån: Förbandet bjuder in blivande värnpliktiga i samband med till exempel
anhörigdagar eller regementets dag, dock så erbjuder förbandet ingen speciell
informationshelg eller informationsdag för de blivande värnpliktiga. Har en speciell del på
hemsidan för blivande värnpliktiga där det finns utförlig information om utbildningen och
kontaktuppgifter till förbandet.
Tredje nivån: Förbandet bjuder in blivande värnpliktiga till informationshelg/dag med ett
program som endast omfattar de blivande värnpliktiga. Förbandet skickar även ut speciell och
egenskriven information till blivande värnpliktiga i god tid innan inryck. Vid inryck tar
förbandet hjälp av före detta värnpliktiga, första hand förtroendevalda, att informera de
värnpliktiga om medinflytande bland annat.
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 7
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
Dnr: 52:10WE0241
Stockholm2010-02-05
Slutord
Värnpliktsrådet är medvetet om att förbanden på grund av sin typ av utbildning och geografiska läge
har olika förutsättningar för att uppnå olika krav. Detta medför att en del förband måste lägga större
kraft och resurser för att uppnå dessa krav.
Omhändertagandet av och attityden gentemot värnpliktiga är av yttersta vikt. Därför kan arbetet med
att komma till rätta med kränkande och nedlåtande attityder inte nog understrykas eller underskattas.
Med Försvarsmaktens nya inriktning har det blivit än viktigare och klarare att alla måste vara
välkomna i myndigheten. Det finns inte utrymme för diskriminering här hemma med utlandstjänst och
samarbete med bland annat olika nationer, etniciteter och religioner alldeles runt knuten. En
Försvarsmakt som är öppen för alla är en Försvarsmakt som kan ta tillvara på sin egen kompetens.
Det är snart tjugo år sedan medinflytandeförordningen och föreskriften kring medinflytande infördes
och än idag negligeras denna föreskrift i vissa fall ute på förbanden. För att få ett fungerande
medinflytande krävs att befäl på alla nivåer har kunskap om och engagerar sig i detta arbete, inte bara
förbandens översta skikt. Det finns goda exempel på förband som inte bara lyckats implementera
förordningen utan dessutom utvecklat den till max.
För att få de värnpliktiga att känna sig behövda och välkomna under sin värnplikt måste dessa ges
något i utbyte för sin tid i gröna eller blåa kläder. Det är även en viktig faktor att det ges adekvat
information före inryck. I arbetet med att utveckla de värnpliktigas fritid, det civila meritvärdet och
den information som tilldelas de värnpliktiga finns mycket inspiration att hämta ute vid förbanden. De
flesta av kraven i Värnpliktsprogrammet går även att återfinna uppfyllda ute vid ett eller flera förband,
vilket visar att dessa krav på intet sätt är ogenomförbara. Det handlar oftast bara om en vilja och ibland
även en prioritering.
Om Försvarsmakten skall lyckas i sina ambitioner att basera sin personalförsörjning på frivillighet och
samtidigt kunna leva upp till att en majoritet skall gå vidare inom försvarsmakten, bli anställd eller
internationell tjänst, krävs det att de värnpliktigas krav och behov verkligen tas på allvar. Det finns i
en sådan situation inte utrymme för kränkande behandling av värnpliktiga, ett urholkat medinflytande,
ett undermåligt civilt meritvärde eller ett negligerande av de värnpliktigas arbetsmiljö eller fritid.
Vissa förband visar framfötterna i arbetet med att driva de viktiga frågorna för Sveriges värnpliktiga.
Arbetet med att förbättra situationen för Sveriges värnpliktiga är idag viktigare än någonsin.
Lycka till med arbetet!
Värnpliktsrådet
Denna rapport presenteras av Värnpliktsrådet. Vid frågor går det bra att kontakta oss på
telefonnummer 08-562 81 842, faxnummer 08-562 81 844 eller på
E-post: [email protected]
www.varnpliktsradet.se
Marcus Westdahl
Arméansvarig Syd
[email protected]
Besöksadress:
Sehlstedtsgatan 7
115 28 Stockholm
Postadress:
Värnpliktsrådet
107 86 Stockholm
Tfn. 08-562 8
818 41
Fax. 08-562 818 44
Mobil. 070-316 13 09
