SVENSKA 2 April No 1 / 2 2009 EN ö SWED m l a M 24th GENERAL ASSEMBLY OF CEMR • 24e ETATS GÉNéRaUX DU CCRE CEMR:s 24:e GENERALFÖRSAMLING • APRIL 22-24 2009 Photo: Malmö stad Ilmar Reepalu, kommunalråd i Malmö Välkommen till Malmö! Jag och Malmö är stolta att stå som värdar för CEMR:s 24:e kongress. Vi är glada att vara mötesplatsen för det största lokala och regionala evenemanget i Europa, i en tid där städer och regioner står inför mycket svåra utmaningar. Under tre dagar kommer tusen lokala och regionala representanter vara här för att diskutera – alla vill de ivrigt dela med sig av sina erfarenheter och tankar. Under nittiotalet gick Malmö igenom en djup industriell och ekonomisk kris. Sedan dess har Malmö förvandlats från att vara en industristad till att vara en hållbar stad, och vi har stått som värd för många internationella konferenser på det temat. På plats i Vår kongress i Malmö heter ”Rustad för framtiden?” och fokuserar på hur Europas lokala och regionala myndigheter förbereder sig för de många förändringar och utmaningar de står inför – både demografiskt, tekniskt, klimatmässigt och juridiskt. Fram till nyligen kunde dock ingen förutse konsekvenserna av den ekonomiska och finansiella jordbävning som nu skakar våra städer och regioner. Därför bestämde vi för några veckor sedan att behandla ämnet på kongressen: Hur hanteras krisen i städer och regioner, och på vilket sätt är städerna och regionerna viktiga för att övervinna den. eras under flera dagar. Det är den bästa platsen för lokala och regionala representanter att stråla samman med sina motsvarigheter från hela Europa, för att utbyta idéer och erfarenheter med medlemmar av de europeiska institutionerna och experter på lokal och regional ekonomi, miljöfrågor, sociala frågor och mycket annat. CEMR:s kongress hålls vart tredje år. Det är fortfarande det största europeiska forumet för lokala och regionala myndigheter, och arrang- Vi arbetar dagligen med ett brett urval av frågor, såsom att stärka städernas och regionernas röst i den Europeiska unionen, se till att EU:s Nr 1, 22 april 2009 Kongressens sista plenarsammanträde heter ”Framtiden börjar nu!”. Så passande… Framtiden för våra städer och regioner börjar den 24 april – efter tre dagars debatt och diskussion kommer vi alla att resa hem starkare och bättre rustade för att möta framtiden. Ilmar Reepalu kommunalråd i Malmö lagstiftning tar hänsyn till lokala och regionala myndigheters tankar och behov, hjälpa städer och regioner att utvecklas på ett mer hållbart och inkluderande sätt, hjälpa dem att hantera chocken efter finanskrisen, främja jämlikhet mellan könen, förbättra servicen gentemot medborgarna, modernisera sammanlänkandet av städer m.m. När du tittar igenom kongressprogrammet kommer du att se att alla frågorna är med. Jag välkomnar dig till platsen där vi tar pulsen på Europas städer och regioner de kommande tre dagarna! Photo: CEMR Rustad för framtiden? Malmö kommer ni att kunna besöka Västra Hamnen som är en ny stadsdel byggd med mycket höga ambitioner när det gäller hållbarhet, och som dessutom blivit en internationell turistattraktion. Men det finns också många andra alternativ: ett exempel är studiebesöket ”Integration över regiongränserna” där deltagarna får lära sig vikten av att samarbeta i stället för att konkurrera i en värld där världsekonomin styr. Michael Häupl, Borgmästare och guvernör i Wien, CEMR:s ordförande Michael Häupl Borgmästare och guvernör i Wien CEMR:s ordförande Nyhetsbrev för CEMR:s 24:e kongress SIDA 1 Sammansvetsade genom en känsla av solidaritet Photo: European Commission ett förslag på en ekonomisk återhämtningsplan. Vi har enats om en gemensam ram för samarbetet på europanivå. Vi har åtgärder för de första grupperingarna, och vi stärkte genomförandet av dessa i Europeiska rådet i mars. Samtidigt har EU tagit initiativet och föreslagit att G20-länderna ska arbeta tillsammans för att skapa en ny internationell ekonomisk arkitektur. Den här processen sänder en viktig politisk signal: Europa har bestämt sig för att vinna mot den ekonomiska krisen. Europa står också redo att spela ut sitt trumfkort genom sin ekonomiska solidaritet. Meddelande från José Manuel Barroso, Europeiska kommissionens ordförande Jag kan tyvärr inte vara med på kongressen i Malmö, men jag skulle ändå vilja framföra en hälsning till Europas städer och regioner. Vi har gett oss in i en avgörande politisk process som tar sikte på att ta oss ur en kris som saknar motstycke. Sedan november har vi arbetat med att förebygga en kollaps av det ekonomiska systemet. Vi har lagt fram För att lyckas måste vi agera på tre fronter. Första fronten innebär att vi måste återupprätta förtroendet för ett mer livskraftigt, transparent och bättre reglerat ekonomiskt system. Vi gör snabba framsteg. Kommissionen har redan antagit ett antal konkreta initiativ som syftar till att reformera det nuvarande systemet, och flera grepp väntar. På global nivå mötte G20mötet stora utmaningar den 2 april i London då man la grunden till en ny global ram för ekonomisk styrning. De politiska insatserna var enorma. Som nummer två har Europa samlat sina styrkor för slaget vid den realekonomiska fronten. ED:s koordinerade återhämtningsplan kommer att mobilisera 3,3 % av Europas BNP under 2009 och 2010. Kommissionen har bland annat föreslagit att man ska öka hastigheten på ED:s utgiftsprogram: medlemsstaterna och regionerna kommer under 2009 att få förskottsutbetalningar på totalt 11,2 miljarder. Planen kommer att stimulera aktiviteterna på kort sikt medan det långsiktiga målet siktar på konkurrenskraft och hållbar tillväxt. Vi får inte tappa fokus på framtidens stora utmaningar: kunskapssamhället, innovation, den gröna ekonomin och energisäkerheten. Jag vill uppmana lokala och regionala myndigheter att fokusera på dessa investeringar som ger ”hög avkastning”. Därför är jag tacksam över att ED har godkänt kommissionens idé att fördela fem miljarder euro för investeringar i strategiska energiprojekt och bredbandssatsningar på landsbygden. Det är ni som berörs mest av det här beslutet. Nummer tre utgör slaget vid den sociala fronten – vår viktigaste prio- ritering. Vi måste göra allt vi kan för att minska konjunkturnedgångens kostnader för de europeiska medborgarna. Vi vill hitta lösningar för att hjälpa företag att behålla sin personal, hjälpa arbetslösa att hitta arbete, och vi vill investera i kunskap. Kommissionen har startat en bred process för vägledning i dessa avgörande frågor. Den europeiska nivån kan fungera som en katalysator för ett tillvägagångssätt i samförstånd med de sociala parterna samt andra intressenter som vill modernisera vår sysselsättningspolitik. Tillsammans med de sociala parterna och ordförandelandet arrangerar vi för detta ändamål ett toppmöte om sysselsättning i maj. Avslutningsvis vill jag nämna att trots svåra tider kliver européerna fram enade och handlar som en enhet. När vi svetsas samman av en känsla av solidaritet och sammanhang har den europeiska dimensionen – där den enskilda marknaden och euron är två fantastiska exempel – inte bara visat att Europa är högeffektivt, utan också bevisat dess förmåga att skydda oss alla. Häri ligger våra största möjligheter att lyckas, och de europeiska regionerna kommer att vara en av de viktigaste aktörerna i vår återhämtning. EIB-lån till hållbara samhällen Photo: European Commission Europeiska städer och regioner står inför utmaningen att hitta effektiva lösningar för att uppfylla hållbara mål, särskilt när dagens finansiella och ekonomiska förhållanden kommer att försämra inkomstnivåerna. För att kunna nå målen lär således lånebehovet öka snabbt. Europeiska investeringsbanken har länge stöttat utvecklingen av europeiska städer och regioner. Banken finansierar faktiskt det typiska globala urvalet av investeringsområden i tätorterna. Boende, utbildningsoch hälsoresurser, energieffektivitet i byggnader, hållbara mobilitetslös- Nr 1, 22 april 2009 ningar och återanpassning av försämrade infrastrukturer i tätorten (såsom fjärrvärme, avlopp och tunnelbanesystem) har blivit mer och mer centrala i EIB:s verksamhet. Inom det här ramverket är banken övertygad om att: (i) hållbarhet är nyckeln, (ii) det är viktigt att ha en tydlig vision och integrerad planering, och (iii) det är avgörande att säkra finansieringen genom tillförlitliga, innovativa och flexibla finansieringsalternativ. Banken leder flera initiativ som delas särskilt med Europeiska kommissionen i syfte att harmoniera och öka hastigheten på nyskapandet i tätorten. Samtidigt tar man hänsyn till möjligheterna för privat finansiering vid sidan av offentliga medel. Nyhetsbrev för CEMR:s 24:e kongress Målet är att hjälpa myndigheterna att identifiera och förbereda bra ansökningsunderlag som kan lösas in av banken. Eftersom EIB kan bidra till investeringar på många olika sätt bör intressenter som arbetar med hållbar utveckling i tätorten och regionalt se oss som en strategisk partner. Bankens slutliga mål är att hjälpa lokala myndigheter att öka medborgarnas livskvalitet, och är därför öppen för de lokala behoven och för att genom olika skräddarsydda lösningar uppfylla ett brett urval av finansiella behov. Eva Srejber Viceordförande Europeiska investeringsbanken (EIB) SIDA 2 Photo: CEMR Vi bygger Europa tillsammans! Council of European Municipalities and Regions (CEMR) är en av Regionkommitténs viktigaste partnerförbund. Vi har utvecklat ett nära och effektivt samarbete under åren, och sedan 2002 undertecknar Regionkommittén och CEMR handlingsplaner som utgör grunden för ett strukturerat samarbete. I många frågor har det här samarbetet förvandlats till ett strategiskt förbund som gjort att CEMR och Regionkommittén har lyckats placera lokala och regionala myndigheter i hjärtat av den europeiska debatten, genom gemensamma politiska handlingar i frågor som Europeiska konventet eller reformen av regionalpolitiken. Vi måste fortsätta samarbeta och sträva efter att tillsammans möta utmaningarna som kommer under de närmaste månaderna. Valet till Europaparlamentet blir den första. Det är en möjlighet för oss att försöka förklara för de europeiska medborgarna hur viktigt valet är och övertyga dem om att rösta. Finanskrisen är den andra utmaningen, eftersom det är vårt gemensamma ansvar att skapa konkreta lösningar för ekonomisk återhämtning och skydda våra medborgare för krisens konsekvenser. Vår tredje gemensamma utmaning är decentraliserat samarbete: Här måste vi ha perspektiv nog att forma en värld med mer rättvisa och solidaritet, samtidigt som vi visar att lokala och regionala myndigheter spelar en avgörande roll i viktiga frågor. Jag hoppas verkligen att Regionkommittén och CEMR fortsätter att utveckla gemensamma strategier och projekt för att föra Europa närmare sina medborgare och hjälpa lokala och regionala myndigheter över hela Europa att hitta konkreta och effektiva lösningar på våra medborgares bekymmer. Luc Van den Brande, Ordförande för EU:s Regionkommitté Luc Van den Brande Reykjavik i förändring Den globala finanskrisen nådde den isländska ekonomin i oktober förra året. Ekonomin hade blomstrat under ett antal år och arbetslösheten var nästan nere på noll och levnadsstandarderna ökade. Även om krisen kom som en chock i oktober var det tydligt att ekonomin var på väg mot en konjunkturnedgång under 2008 och 2009. Redan vid halvårsskiftet stod det klart att skatteintäkterna för Reykjavik Stad var mycket lägre än väntat. Den här bakgrunden ledde till att den nya majoriteten i kommunfullmäktige redan i augusti 2008 skapade en arbetsgrupp med ledare från alla partier i syfte att ta fram en strategisk plan för den ekonomiska situationen. Planen antogs enhälligt i kommunfullmäktige mitt under oktober månads dramatiska händelser. Handlingsplanens syfte hade tre huvuddelar. Nr 1, 22 april 2009 1. Säkra grundservicen för medborgarna 2. Oförändrade brukaravgifter 3. Inga uppsägningar inom Reykjavik Stad De här principerna har varit vägledande i stadens politik och legat som grund för förberedandet av 2009 års budget. Tack vare arbetsgruppens upprättande av samförståndspolitiken drevs de tidigare politiska konflikterna bort. I tider av ovisshet och oro spelade politikernas enade front en väldigt viktig roll. 2009 års budget spolierades av de mörka utsikterna gällande skatteintäkterna och de ökade sociala utgifterna. Man nådde en bred enighet inom arbetsgruppen för budgetens viktigaste frågor. 2009 års budget är oerhört stram med tanke på de minskade skatteintäkterna och stadens önskan att säkra jobben. Utöver indragningar på alla avdelningar skulle ett antal ofördelade indragningar göras i mars månad. För att nå budgetmålen blev det nödvändigt att dra ner på lönekostnaderna med 4 %, vilket främst påverkade övertidsarbetandet. Högavlönade statstjänstemän fick en lönesänkning på 10 % medan lönerna för personalen med lägst lön förblev oförändrad. Det här är tuffa åtgärder som genomfördes på ett rättvist och effektivt sätt. De flesta av våra anställda visade stor förståelse för vikten av att minska lönekostnaderna för att kunna rädda jobben. Det är av yttersta vikt att hålla ett vakande öga på samtliga medborgares välfärd, särskilt barnens, i situationer som den vi har i Reykjavik Stad. En särskild arbetsgrupp har fått förtroendet att arbeta med detta, och den rapporterar regelbundet till ordförande i kommunfullmäktige. Det har också skapats en annan grupp som ska arbeta fram en progressiv återhämtningsplan för staden. Det här är en tid med nya utmaningar, för såväl Reykjavik som andra städer i världen. Jag är, trots detta, övertygad om att Island och Reykjavik snart kommer att återhämta sig tack vare sin fantastiska infrastruktur, sina naturresurser och rikedom av både human- och socialkapital. Hanna Birna Kristjánsdóttir, Ordförande i kommunfullmäktige i Reykjavik Hanna Birna Kristjánsdóttir Nyhetsbrev för CEMR:s 24:e kongress SIDA 3 Photo: X-RAY/Leif Johansson Malmö - mångfaldens och möjligheternas stad VAD HÄNDER iDAG: 09.30-14.30 Studiebesök 15.00 Invigning 15.30 Paus - "5 minuter för eftertanke" 15.45 Rundabordssamtal: Blomstrande framtid eller ren överlevnad? – Är vi rustade för de internationella och europeiska utmaningarna? 18.00 Mottagning på MalmöMässan Malmö, Sveriges tredje största stad, är ett kommersiellt centrum och en internationell stad. Detta märker man inte minst av att stadens 280 000 invånare talar över hundra olika språk och har sitt ursprung i över 170 nationaliteter. Malmö, som då var danskt, omnämndes för första gången i skrift på 1170-talet. Från att inte vara större än en by växte sedan staden under de följande århundradena till en befäst stad som tog del i medeltidens våldsamheter. Staden erövrades av svenske kungen Magnus Eriksson 1332 bara för att 1360 åter bli dansk under Valdemar Atterdag. Slutligen stod dock Sverige som segrare då Karl X Gustav 1658 såg till att såväl Skåne som Halland och Blekinge togs från den danska kungen. Mycket av Malmös historiska bakgrund finns bevarad i arkitektur, men staden av idag är allt annat än gammal. En enorm förändring har skett och sker på flera nivåer, där den största är övergången från industristad till en stad av högre lärande, teknologi och modernt boende. Malmö högskola som slog upp portarna 1998, har redan hunnit bli ett av landets största lärosäten för akademisk grundutbildning med över 21 000 studenter. Men det är inte enbart Malmös befolkning som växer, det gör även staden som nu funnit och utvecklar sin position i den expanderande Öresundsregionen. Nya stadsdelar växer fram och nya bostadsområden byggs. Vackra Västra Hamnen är ett underbart lapptäcke av olika arkitektoniska stilar och en förebild i ekologiskt bostadstänkande. Sundspromenad, nya badplatser och Sveriges näst högsta byggnad, arkitekten Santiago Calatravas Turning Torso är bara några exempel på mångfalden du finner där. Sveriges allra högsta byggnad kan du också se från Västra Hamnen. Det är nämligen Öresundsbron. Några nedslag i staden Staden och havet, människorna och lekfullheten - det finns så fantastiskt mycket som Malmö har att erbjuda alla, oavsett intresse och ålder. Vill du höra storstadens brus eller vågornas? Välj själv- Malmö har nämligen Ribersborg, en två kilometer lång sandstrand med miljöutmärkelsen blå flagg mitt inne i stan. På sommaren solar man, badar, grillar och motionerar längs stranden och dess tillhörande grönområde. På vintern badar man också, fast först efter ett besök i Kallbadhusets vedeldade bastu. len, Rooseum och mängder av andra gallerier. För den designintresserade finns allt från anrika Form Design Center med shop och skiftande utställningar hela året, till spännande David Design, Formargruppen och många fler. De många parkerna i Malmö är viktiga delar av staden. Kungsparken och Slottsparken invid Malmös gamla centrum präglas av kanaler, sällsynta träd och spatserande människor, ofta med medhavd picknick som avnjuts i gröngräset. Pildammsparkens vidsträckta ytor och två stora dammar utnyttjas flitigt av de många fågelarterna och är emellanåt skådeplats för ett fantastiskt ljusspel. Möllevångstorget är platsen för Malmös största och livligaste torghandel. Och runt torget och gatorna omkring ligger affärer och restauranger med dofter och smaker från hela världen. För den konst och kulturintresserade finns allt från Malmö Museers blandade och breda utbud, till Konsthal- Utgiven av CEMR – Council of European Municipalities and Regions • Skribenter: Victoria Frelén, Agneta Nordin, Pierre Vanderauwera • Layout and grafisk form: Idéfolket Leander Lindahl • Fotografier: CEMR, Malmö stad, X-RAY/Leif Johansson, European Commission • Redaktör: Patrizio Fiorilli • ISO14001 certifierad tryckleverantör. Tryckt på PEFC-certifierat papper. Nr 1, 22 april 2009 Nyhetsbrev för CEMR:s 24:e kongress SIDA 4