Riktlinjer och kriterier för tilläggsbelopp

Sida
TJÄNSTESKRIVELSE
1(5)
Datum
2014-02-27
Anita Lockner
Riktlinjer och kriterier för tilläggsbelopp – bidrag till
verksamheter som har barn/elever i behov av
extraordinära stödåtgärder och är folkbokförda i
Härnösands kommun
Enligt skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna bidrag till
huvudmannen för varje barn/elev vid förskoleenhet/pedagogisk
omsorg/skolenhet (förskoleklass, fritidshem, grundskola, grundsärskola,
gymnasieskola, gymnasiesärskola). Bidraget består av ett grundbelopp och i
vissa fall ett tilläggsbelopp. Bidraget till fristående verksamheter ska
beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av
resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Beslut om
tilläggsbelopp ska fattas för varje enskilt barn/elev, det får till följd att
kommunen inte kan inkludera tilläggsbeloppet i grundbeloppet.
Barn och elevers behov av särskilt stöd ska tillgodoses i den ordinarie
verksamheten. Verksamheten har ett långtgående ansvar för att ge barn/elev
med stödbehov särskilt stöd inom ramen för grundbeloppet. Har
verksamheten funnit ut att barnet har behov av stöd har barnet/eleven rätt att
få det stöd som den behöver. De kommunala/statliga/fristående
verksamheter som har ett barn/en elev med omfattande och varaktigt
stödbehov kan ansökan om tilläggsbelopp. Ansökan om tilläggsbelopp
handlar om verksamheten har rätt att få ett extra bidrag i form av ett
tilläggsbelopp, det handlar inte om att fastställa om barnet/eleven har behov
av särskilda stödåtgärder – det är något som verksamheten utreder och
bedömer. Om utredningen har visat och verksamheten bedömer en viss
specifik insats/åtgärd har barnet/eleven rätt att få det.
Grundbelopp
Grundbeloppet (kallad skolpeng i Härnösand) ska avse ersättning för
kostnader som normalt ingår i all undervisningsverksamhet inom förskola,
fritidshem, pedagogisk omsorg, grundskola, grundsärskola, gymnasium och
gymnasiesärskola.
Postadress
Besöksadress
Hemsida
Telefon
Organisationsnr
871 80 Härnösand
Stadshuset
www.harnosand.se
0611-34 80 00 vx
212000-2403
E-post
Fax
Bankgiro
[email protected]
0611-34 80 30
5576-5218
Sida
Härnösands kommun
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2014-02-27







Undervisning (kostander för: ex. utredning av barns/elevers behov
av stöd; upprättande av åtgärdsprogram; extra undervisning eller
undervisning i en särskild grupp som syftar till att nå
kunskapskraven; personalkostnader; kompetenutveckling av
personal; rektors kostnader)
Läromedel och utrustning (kostander för: ex. läromedel och
utrustning för särskilt stöd; läroböcker, litteratur, och tidsskrifter;
programvara för undervisning; annat undervisningsmaterial;
utrustning som datorer, maskiner och annan utrustning för
undervisningen; licenser och andra IT-kostnader för personal och
elever; skolbibliotek; utflykter, studiebesök, kulturaktiviteter och
lägerskola)
Elevhälsa och skolhälsovård – gäller inte för förskola, fritidshem
och pedagogisk omsorg (kostnader för: ex. kurator, psykolog,
skolsköterska, läkare i grund-/grundsärskola och gymnasie/gymnasiesärskola)
Måltider (kostander för: ex. personal; livsmedel; transporter;
förbrukningsmaterial; administration)
Administration (en schablon på 3 %)
Moms (en schablon på 6 %)
Lokalkostnader (baserat på kommunens genomsnittliga kostnad per
barn/elev i motsvarande verksamhet eller skolform)
Grundbeloppet är avsett att täcka samtliga kostnader, inkluderat barn/elev i
behov av särskilt stöd. Det finns ingen definition av begreppet ”behov av
särskilt stöd” i lagen; vilket i prop. 2009/10:165 (s 288) förklaras med: ”Det
är inte möjligt att i lagtexten närmare definiera vilka förutsättningar som ska
finnas för att stöd ska ges i skolarbetet. Bestämmelserna måste därför bli
allmänt hållna och knytas till ett ansvar för skolan att utreda elevens
stödbehov.” Det är upp till varje kommun att själva formulera kriterier för
vad som ska ingå i grundbeloppet och kriterier för att ansöka om
tilläggsbelopp. För Härnösands kommuns del innebär det att kostnader som
ex. syftar till att hjälpa barn/elever med inlärningssvårigheter, låg begåvning,
läs- och skrivsvårigheter, dyslexi, koncentrationssvårigheter, psykosocial
problematik att nå målen, är inberäknat i grundbeloppet. Dessa stödbehov är
vanligt förekommande, de anses falla inom det normala stödbehovet och ska
då kunna ges inom ramen för den ordinarie verksamheten, med det tilldelade
grundbeloppet. Alla verksamheter har till uppgift att anpassa sin organisation
och sin verksamhet så att hänsyn tas till varje barns/elevs behov och
förutsättningar.
Tilläggsbelopp
Syfte
Syftet med tilläggsbeloppet är att skapa lika villkor för barn och elever med
omfattande stödbehov.
2(5)
Sida
Härnösands kommun
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2014-02-27
Målgrupp
Tilläggsbelopp kan sökas av kommunala/statliga/fristående verksamheter
som har barn och elever med omfattande och varaktigt stödbehov, och är
folkbokförda i kommunen.
Förutsättningar
Att barnet/eleven har ett omfattande och varaktigt behov av särskilt stöd och
som inte är av övergående natur.
Tilläggsbeloppet avser endast bidrag för extraordinära stödåtgärder som är
omedelbart kopplad till enskilt barn/elev och har samband med dennes
särskilda behov och förutsättningar för att kunna fullgöra sin vistelse i
verksamheten.
Tilläggsbeloppet avser endast ersättning för extraordinära stödåtgärder som
inte har koppling till eller är förknippat med den vanliga undervisningen ex.
 assistenthjälp,
 anpassning av lokaler, samt
 tekniska hjälpmedel
Tilläggsbeloppet kan endast prövas i de fall då verksamheten (lokala
elevhälsoteamet och vid behov specialistnivå) har gjort en noggrann
kartläggning av barnets/elevens behov och inkommit med begärda
handlingar.
Tilläggsbelopp betalas endast ut till verksamheter som har ett barn/en elev
som är i behov av extraordinära stödinsatser och som inte är av pedagogisk
art samt till verksamheter som har en resursfördelningsmodell baserad på
grundbelopp.
Bedömningskriterier förskoleålder
Fysiska funktionsnedsättningar
Barn med grav fysisk funktionsnedsättning med stort hjälpmedelsbehov, ex.
gravt rörelsehinder, barn med betydande synnedsättning eller
hörselnedsättning, eller generell språkstörning. Svårigheterna ska vara
mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av
barnets vistelsetid.
Utvecklingsstörning & autism
Barn med omfattande utvecklingsstörning och barn med diagnos inom
autismspektrat. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra
behov av extra insatser större delen av barnets vistelsetid.
Placerade barn
Enheter som har barn som av socialtjänsten har blivit placerad i
familjehem/hem för vård eller boenden kan ansökan om tilläggsbelopp om
3(5)
Sida
Härnösands kommun
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2014-02-27
barnet har ett extraordinärt stödbehov som inte är kopplat till den
pedagogiska undervisningen. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och
medföra behov av extra insatser större delen av barnets vistelsetid.
Bedömningskriterier förskoleklass-, grundskole- & gymnasieålder (inkl.
fritidshem)
Fysiska funktionsnedsättningar
Elev med grav fysisk funktionsnedsättning med stort hjälpmedelsbehov, ex.
gravt rörelsehinder, elever med betydande synnedsättning eller
hörselnedsättning, eller grav språkstörning motsvarande specialskolans
personkrets. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov
av extra insatser större delen av dagen.
Utvecklingsstörning & autism
Elev med omfattande utvecklingsstörning som inte är mottagen i
grundsärskola/gymnasiesärskola samt elever med diagnos inom
autismspektrat. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra
behov av extra insatser större delen av dagen.
Placerade elever
Enheter som har elever som av socialtjänsten har blivit placerad i
familjehem/hem för vård eller boenden/statens institutionsstyrelse kan
ansökan om tilläggsbelopp om eleven har ett extraordinärt stödbehov som
inte är kopplat till den pedagogiska undervisningen. Svårigheterna ska vara
mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av
dagen.
Ersättningsbelopp
Assistent
Härnösands kommun använder sig av samma schablonkostnad som SPSM
(Specialpedagogiska skolmyndigheten) använder sig av vid anställning av
assistent. Aktuellt belopp, kalenderåret 2015, för en heltidsanställning är
32 100 kr/mån (inkl. alla personalomkostnader, och andra kringkostnader ex.
utrustning, friskvård).
Vid ansökan får enheten uppskatta behovet av tjänstegrad.
Anpassning av lokaler och tekniska hjälpmedel
Vid ansökan får enheten uppge den merkostnad som lokalanpassningen
och/eller de tekniska hjälpmedlen medför.
Ansökan
Ansökan görs av förskolechef/rektor. Ansökan för vårterminen senast den
XX november och ansökan för höstterminen senast den XX april.
Om det mellan dessa ansökningstillfällen uppstår behov kommer det att
sättas in extramöten för att behandla nya ärenden.
4(5)
Sida
Härnösands kommun
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2014-02-27
Handlingar
 Avsedd ansökningsblankett ”Ny ansökan” eller ”Förnyad ansökan”
 Pedagogisk kartläggning som beskriver barnets/elevens behov som
den framträder i den pedagogiska verksamheten (aktuell för
terminen)
 Förskolan. Handlingsplan för förskolans åtgärder inkl. utvärdering av
vidtagna åtgärder (aktuell för terminen).
Skolan. Elevens åtgärdsprogram inkl. utvärdering av vidtagna
åtgärder (aktuell för terminen).
 Utredningar från lokala elevhälsoteamets spetskompetenser (aktuell
för terminen).
 Övriga handlingar som kan underlätta bedömningen, ex
sammanfattningar av utredningar, intyg mm. Har barnet/eleven en
diagnos skall det styrkas med ett intyg från den myndighet som
fastställt diagnosen.
Beslut
Ett beslut om att avslå eller tillstyrka ansökan tas utifrån de underlag som har
inkommit. Beslut fattas enskilt för varje barn/elev, i normalfallet för ett
kalender år i taget, där det är möjligt. Beloppet betalas ut månadsvis i
samband med ordinarie grundbelopp. Vid anpassning av lokal eller inköp av
tekniska hjälpmedel utgår en engångssumma. Inkomna ärenden bereds av
den centrala elevhälsan, beslut fattas av förvaltningschef.
Överklagan
Enligt skollagen (28kap, 5§, stycke 2) får huvudmannen överklaga
kommunens beslut till allmänna förvaltningsdomstolen gällande bidrag som
avser grundbelopp och i vissa fall tilläggsbelopp.
Birgitta Wigren
Förvaltningschef
Anita Lockner
5(5)