Riktlinjer för tilläggsbelopp för extraordinärt stöd

TJÄNSTESKRIVELSE
1 (6)
Seija Khalifa
Handläggare Gymnasieantagning
[email protected]
Riktlinjer för tilläggsbelopp för extraordinärt stöd till
elever i gymnasieskolan
Dessa riktlinjer anger när tilläggsbelopp för extraordinärt stöd ska beviljas eller inte
beviljas av Sigtuna kommun. Riktlinjerna har även anvisningar för beräkningsmodell
av tilläggsbelopp. Riktlinjerna kompletterar skollagen (2010:800), övriga tillämpliga
lagar och förordningar samt den rättspraxis som gäller för tilläggsbelopp till
gymnasieelever.
Dessa riktlinjer tillämpas för elever folkbokförda i Sigtuna kommun som studerar i
annan kommuns gymnasieskola eller i fristående gymnasieskola.
Enligt gällande regelverk ska tilläggsbelopp lämnas för elever med ett omfattande
behov av särskilt stöd. Tilläggsbeloppet är ett resurstillskott utöver de programpris
som skolan får för elever på olika gymnasieprogram. Programpriset är det fastställda
beloppet för interkommunal ersättning för Sigtuna kommuns gymnasieprogram samt
bidragsbelopp till fristående skolor, som årligen beslutas av utbildnings- och
arbetsmarknadsnämnden i Sigtuna kommun inför kommande nytt budget år.
Tilläggsbelopp
Utifrån gällande regelverk har skolan ett särskilt ansvar för de elever som är i behov
av särskilt stöd och som omfattas av en varaktig och bestående funktionsnedsättning.
SIG2000, v4.0, 2012-09-24
Tilläggsbeloppet är också avsett att främja inkludering av elever med särskilda
svårigheter i den reguljära undervisningen.
För en elev med omfattande behov av särskilt stöd kan skolan utöver grundbelopp
därför ansöka hos elevens hemkommun om ett tilläggsbelopp.
I proposition 2008/09:171 s.42 anges att ”tilläggsbeloppet är endast avsett att ge
möjlighet till särskild ersättning för enskilda elever som har omfattande behov av
särskilt stöd.” Med tilläggsbelopp enligt 16 kap. 54 § och 17 kap. 34 §, skollagen
UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN
Vikingavägen 2, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 vx Fax 08-597 830 46 [email protected] www.sigtuna.se
2 (6)
(2010:800) avses ” extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga
undervisningen, till exempel tekniska hjälpmedel, assistenthjälp eller anpassning av en
skollokal”, proposition 2008/09:171 s.42.
Bedömning ska göras individuellt. Enligt dom i Högsta Förvaltningsdomstolen mål
4314-11 framgår att ”Var gränsen går när en elev behöver extraordinärt stöd och är
berättigad till tilläggs belopp är inte närmare reglerat utan måste beskrivas i det
enskilda fallet ”.
Dock finns en klausul inskriven i lagstiftningen om tilläggsbelopp som ger
hemkommun möjlighet att inte utbetala tilläggsbelopp. ”Hemkommunen är inte
skyldig att betala tilläggsbelopp för en elev i behov av särskilt stöd, om betydande
organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen”, 16 kap. 54 §
andra stycket, 17 kap. 34 § andra stycket skollagen.
Kostnaderna för stödet ska således vara direkt kopplat till den enskilda eleven och ha
samband med elevens särskilda behov och förutsättningar att kunna fullgöra sin
gymnasieutbildning. Beslut om tilläggsbelopp ska fattas för varje enskild elev, vilket
innebär att tilläggsbelopp aldrig är inkluderat i programpriset.
Stöd i form av extra undervisning, individualiserat lärande, specialpedagogiska
insatser eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med
inlärningssvårigheter att nå mål är inte berättigad till tilläggsbelopp. Sådant stöd ska
ingå i grundbeloppet det vill säga programpriset.
För att kunna bedöma om en elev har så omfattande behov av stöd att rätt till
tilläggsbelopp föreligger för skolan, krävs det att elevens stödbehov klarlagts och
bedömts.
Riktlinjer för bedömning av när tilläggsbelopp för extraordinärt stöd ska
beviljas
Grundförutsättningen är att tilläggsbelopp ska utgå för en enskild elev som har stora
svårigheter att följa undervisningen och som behöver kompensatoriska hjälpmedel,
utökat vuxenstöd eller annan insats under stor del av skoldagen.
•
Tilläggsbeloppet ska vara omedelbart kopplat till enskild elev och ha
samband med dennes behov och förutsättningar.
•
Tilläggsbeloppet ska endast avse ersättning för extra ordinära stödåtgärder
som inte har koppling till undervisningen.
•
Eleven ska ha en funktionsnedsättning eller sjukdom av mer varaktig karaktär
vilken medför ett omfattande behov av stöd som inte kan tillgodoses genom
organisatoriska eller pedagogiska insatser.
UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN
Vikingavägen 2, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 vx Fax 08-597 830 46 [email protected] www.sigtuna.se
3 (6)
Målgruppen som kan komma ifråga för tilläggsbelopp för extraordinärt stöd
•
Elever med medicinsk funktionsnedsättning
Elever som på grund av sjukdom eller skada, under en längre tid behöver
kompensatoriska hjälpmedel, tekniska hjälpmedel och/eller individuellt heleller deltidsstöd för att följa utbildningen och där skadan riskerar att förvärras
om inte stöd ges.
•
Elever med fysisk funktionsnedsättning
Elever med fysisk problematik, rörelsehinder, synnedsättning,
hörselnedsättning eller omfattande språkstörningar motsvarande
specialskolans elevkrets. Dessa elever behöver antingen omfattande
individuellt stöd, kompensatorisk hjälpmedel och/eller tekniska hjälpmedel.
•
Elever med psykisk och/eller betydande social funktionsnedsättning
Elever med sådan problematik att riskinslag föreligger för dem själva eller för
andra i deras omgivning och/eller elever med mycket stora svårigheter i
socialt samspel och kommunikation. Dessa elever klarar inte sina sociala
kontakter (med skolans personal och andra elever) utan ett individuellt
vuxenstöd. Det kan även vara elever med betydande svårigheter i
koncentration, strukturering och uthållighet.
I någon av kategorierna ovan kan även inrymmas elever med funktionsnedsättning
inom särskolans personkrets, men för vilka vårdnadshavaren inte medgivit skolgång
inom gymnasiesärskolan.
Elever inom målgruppen för tilläggsbelopp särskilt stöd kan även ha tillgång till visst
stöd via andra myndigheter eller organisationer, till exempel genom LSS, Landstinget
och hjälpmedelscentral eller Specialpedagogiska skolmyndigheten. Ett sådant
eventuellt stöd bör inkluderas i bedömningen av elevens behov innan Sigtuna
kommun beslutar om tilläggsbelopp.
Ansökningsprocess samt ansökningshandlingar
Ansökan ska göras för ett läsår i taget. För nya elever under höstterminen ska
ansökan från skolan/huvudmannen senast inkommit till Sigtuna kommun under
september månad. Beslut om tilläggsbelopp beviljas från terminsstart. Ansökningar
som inkommer efter september månad beviljas tidigast från ansökningsdatum.
Beträffande elever som under kommande läsår ska fortsätta sina studier vid samma
skola och som bedöms att ha fortsatt behov av extra stöd ska ansökan inkomma
innan senast under april månad.
Ansökan ska göras på Sigtuna kommuns formulär och innehålla följande uppgifter:
•
Gymnasieskolans namn eller huvudman för anordnade skola samt adress.
•
Elevens namn och personuppgifter och årskurs.
•
Vårdnadshavarens kontaktuppgifter.
•
Planerad stödinsats (art, omfattning, tidsperiod, etc.).
UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN
Vikingavägen 2, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 vx Fax 08-597 830 46 [email protected] www.sigtuna.se
4 (6)
•
Beskrivning över hur insatserna kommer att följas upp och utvärderas.
•
Kontaktperson på skolan och eventuellt annan myndighet.
Till ansökan ska bifogas:
•
Ett åtgärdsprogram som beskriver elevens stödbehov och vilka insatser som
ska genomföras. Eleven och vårdnadshavaren ska vara delaktiga vid
utformningen av åtgärdsprogrammet.
•
Redovisning av elevens individuella studieplan, studiesituation och resultat.
•
Relevanta utredningar från psykolog, kurator och/eller läkare.
•
Underskrift från elev, vårdnadshavare och ansvarig på skolan.
•
Vid förnyad ansökan ska ett nytt åtgärdsprogram och en utvärdering av
tidigare insats redovisas.
Beslut om att avslå eller tillstyrka ansökan om tilläggsbelopp tas utifrån de inkomna
underlagen i form av åtgärdsprogram och övriga handlingar.
Ett beslut fattas enskilt för varje enskild elev och gäller för ett läsår.
Beslut fattas efter att komplett ansökan mottagits.
Information om hur beslutet kan överklagas till Förvaltningsrätten ska bifogas det
skriftliga beslutet.
Ersättningsbelopp
Ersättning beräknas utifrån en uppdelning av stödbehovet i fem nivåer.
A. Mindre stödbehov
B. Måttligt stödbehov
C. Tydligt stödbehov
D. Omfattande stödbehov
E. Mycket omfattande stödbehov
Stödinsatser inom Nivå A och B ryms inom ordinarie fastställt programpris för
Sigtuna kommuns gymnasieprogram.
Kriterier för bedömning av stödbehov avgör inte elevens rätt till stöd utan är ett
hjälpmedel för att avgöra skolans rätt till att erhålla tilläggsbelopp. Enbart en ställd
diagnos är inte en tillräckligt stark grund att anse att diagnosen som sådan medför ett
behov av extraordinära åtgärder (Se Högsta Förvaltningsdomstolen dom 4314-11).
UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN
Vikingavägen 2, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 vx Fax 08-597 830 46 [email protected] www.sigtuna.se
5 (6)
Nivåindelning av stödbehov och ersättningsbelopp
Behovsgrupp
Grad av svårigheter
Kännetecken
Ersättning
per läsår
Nivå A
Mindre medicinsk
problematik, fysisk, psykisk
och/ eller social
funktionsnedsättning.
Eleven behöver lite stöd –
ibland. Visst stöd behövs i
enstaka lektioner/
undervisningspass för att
klara studiegången.
Tilläggsbelopp utgår
inte. Dessa behov ska
rymmas inom
programpriset.
Nivå B
Måttlig medicinsk
problematik, fysisk, psykisk
och/ eller social
funktionsnedsättning.
Eleven behöver stöd – till
större delen självständig.
Personligt stöd av tillfällig
karaktär, under skoldagen
på enstaka
lektioner/undervisningssitu
ationer för att komma
igång behövs för att med
nya moment eller i
oväntade situationer.
Tilläggsbelopp utgår
inte. Dessa behov ska
rymmas inom
programpriset.
Nivå C
Betydande medicinsk
problematik, fysisk, psykisk
och/ eller social
funktionsnedsättning.
Eleven behöver mer stöd
– ett stöd som är frekvent
och sammanhållet.
Personligt stöd behövs
och/ eller ett stort behov
av hjälpmedel krävs i
flertalet av
undervisningssituationer
för att eleven ska kunna
följa undervisningen.
75 000 – 99 000 kr
Nivå D
Omfattande medicinsk
problematik, fysisk, psykisk
och/ eller social
funktionsnedsättning.
Eleven kräver i stort sett
personligt stöd hela
skoldagen/ alla
lektioner.
Personligt stöd och/eller
behov av omfattande
hjälpmedel krävs för att
eleven ska kunna följa
undervisningen.
100 000 - 199 000 kr
Nivå E
Mycket omfattande
medicinsk problematik,
fysisk, psykisk och/ eller
social
funktionsnedsättning.
Eleven behöver ett
omfattande personligt
stöd.
Minst en personal
och/eller mycket
omfattande behov av
hjälpmedel krävs för att
eleven ska kunna följa
undervisningen. Ständig
uppmärksamhet krävs på
grund av risk för till
exempel kramper eller
olyckor.
200 000 kr I mycket speciella
situationer kan en
individuell prövning göras
och ett högre belopp
utbetalas.
UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN
Vikingavägen 2, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 vx Fax 08-597 830 46 [email protected] www.sigtuna.se
6 (6)
Utbetalning via UEDB
Utbetalningen av tilläggsbelopp för extraordinärt stöd hanteras via UEDB,
Ungdoms- och elevdatabasen, samma databas som används för utbetalning av
interkommunal ersättning och bidrag till fristående gymnasieskolor. Databasen ger
Sigtuna kommun en överskådlig och aktuell bild av kostnader och av vilka elever
som har erhållit beslut om tilläggsbelopp. Tilläggsbeloppet betalas ut månadsvis om
inte annat har överenskommits.
Uppföljning av tilldelning av tilläggsbelopp
En årlig uppföljning av beslut om tilläggsbelopp ska ske vid läsårets slut. Sigtuna
kommuns krav till mottagande skolor är att senast i juni månad inkomma med en
skriftlig rapport. I förekommande fall när skolan avser att ansöka om nytt
tilläggsbelopp inför kommande läsår ska en skriftlig rapport inkomma under april
månad i samband en ny ansökan. Rapporten ska besvara frågor om huruvida målen i
åtgärdsprogrammet har uppnåtts, vilka resurs som har använts, hur insatserna har
genomförts, på vilket sätt tilläggsbeloppet har påverkat hur eleven klarat sin skolgång
samt vilka studieresultat som eleven har uppnått.
Ersättningsnivå för tilläggsbeloppet
Intervallet för tilläggsbelopp för respektive nivå av stödbehov fastställs av
utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i Sigtuna kommun.
Beslut om utbetalning av tilläggsbelopp för extra stöd till enskild elev är av
utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden delegerat till ansvarig tjänsteman.
UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN
Vikingavägen 2, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 vx Fax 08-597 830 46 [email protected] www.sigtuna.se