Utbildningsgruppen inför
2004
Verksamhet och framtidsperspektiv
UTBILDNINGSGRUPPENS FÖRSLAG TILL INRIKTNING 2004
Detta förslag till inriktning av Utbildningsgruppens arbete 2004 tar sin utgångspunkt i de
regionalpolitiska utbildningsmål som GRs Förbundsstyrelse fattade beslut om vid
sammanträde i november 2001. Dessa utbildningsmål, verksamhetsberättelse för 2002
och regionala statistiska bilder av utbildningslandskapet finns presenterade i sin helhet
på adress (www.GR2004.to).
Satsningar på det livslånga lärandet – en regional framgångsfaktor
Satsningar på utbildning och kompetensutveckling, på det livslånga lärandet, är den enskilt
viktigaste framgångsfaktorn för en region / ett land. De är centrala i skapandet av hållbart
välstånd. Regioner som har en välutbildad befolkning är attraktiva, drar till sig investeringar
och växer och utvecklas därmed snabbt. Regioner av detta slag har också större förutsättningar att möta krav på omställning, flexibilitet, interorganisatorisk samverkan såväl
som att hantera utmaningar som segregation, mångfaldens möjligheter och demokratins
utveckling.
En stor utmaning för framtiden är att etablera utbildningssystem som väl möter vardagsoch arbetslivets krav och som fångar upp alla växande och vuxna, intresserar dem för
livslångt lärande och på så sätt bidrar till att göra människor rustade för livet.
Regional samverkan bidrar till kvalitetsutveckling och kostnadseffektivitet
Utbildningsinvesteringar är kostnadskrävande och kvalificerade satsningar, där regional
samverkan inom utbildningssystemen bidrar till att skapa högre kvalitet till lägre kostnader.
Med detta som utgångspunkt har GR etablerat en för landet unik samverkan på utbildningsområdet som idag inbegriper alla skolformer - från förskola till vuxenutbildning.
Göteborgsregionen tar nu steget in i ett nytt århundrade. Är det kunskapssamhällets
århundrade? Blir Göteborgsregionen en kunskapsregion med pedagogisk tillväxt?
Varje tidevarv har sina bilder, som speglar vår omvärldssyn och som samtidigt anger
vilken utveckling i samhället som vi vill bidra till att skapa.
Den studerandes behov sätts i främsta rummet
Den bärande och grundläggande visionen för Göteborgsregionen som kunskapsregion är att
den studerandes behov och önskemål sätts i främsta rummet. Den som studerar skall ha stor
frihet att, i progressiva och spännande läromiljöer av mycket god standard, utveckla sina
kunskaper och insikter, utan hänsyn till begränsningar av t ex geografisk, administrativ,
social och kulturell art.
Utbildningsgruppens förslag till kvalitativa och kvantitativa mål för det livslånga lärandet
utgår från en vision för framtidens lärprocesser. Under rubrikerna ”Från industrisamhälle
till kunskapssamhälle”, ”Globalisering / internationalisering”, ”Organisationers
omorientering”, ”Förändrad syn på lärande”, ”Nya strukturer för lärande” och ”En ny
roll för skolan” tecknas en bild av ett utbildningslandskap i snabb förändring.
Tankarna kring en förändrad syn på lärande - ”från undervisning till lärande” - intar här en
särställning, dels därför att detta antas vara den mest omstöpande kraften, dels därför att det
regionala bidraget till denna nya syn på kunskapsbildning anses vara av särskild vikt.
Kvalitativa mål
- Utbildningen i Göteborgsregionen skall vara av mycket hög kvalitet och stå sig väl vid
fördjupade internationella jämförelser.
- Alla som studerar, skall erhålla kunskaper och insikter som gör dem mycket väl rustade
för kommande yrkes- och vardagsliv.
- All utbildning och dess institutioner skall vara utvecklingsbenägna och mottagliga för
impulser från arbetslivet.
- Utbildningen i Göteborgsregionen skall i sin inriktning och form ta sin utgångspunkt i
relevanta och verkliga förhållanden och problem.
- Utbildningen skall främja goda kunskaper och ge förutsättningar för högkvalitativ forskning,
inte minst inom områdena pedagogik / didaktik, matematik, naturvetenskap och teknik.
Kvantitativa mål
- Alla invånare födda 1980 eller senare skall erhålla motsvarande gymnasial utbildning, med
hänsyn till att tiden för att uppnå detta är individuell.
- Minst 50 % av invånarna i regionen födda 1983 eller senare skall ha genomfört eftergymnasial utbildning ca. 12 år efter avslutade gymnasiestudier.
- Alla invånare födda före 1983 ska ha gynnsamma förutsättningar för att erhålla eftergymnasial utbildning. Den kapacitet i form av högskoleplatser som erfordras skall uppnås
inom fem år.
- Alla invånare skall oavsett tidigare utbildning ges möjlighet till återkommande utbildning /
kompetensutveckling.
De kvalitativa och kvantitativa mål som anges ovan skall vara förverkligade inom fyra till sex
år. En webbplats är nu etablerad, där medlemskommunernas resultat på utbildningsområdet
fortlöpande redovisas. Redovisningen ger förutsättningarna att kontinuerligt följa arbetet med
måluppfyllelse.
Regionala medel – Det regionala bidraget
För att nå de ovan angivna målen mot bakgrund av den vision som Utbildningsgruppen
tecknat kring det framtida lärandet krävs stora insatser både lokalt, kommunalt och regionalt.
Ett av flera verkningsfulla inslag i denna satsning utgörs av den samverkan som GR etablerat
kring det livslånga lärandet. Inom ramen för GR, har en regional resurs vars verksamhet
vänder sig till politiker, chefstjänstemän, medarbetare och brukare på utbildningsområdet
byggts upp. Ingen annanstans i Sverige finns ett så brett, djupt och omfattande samarbete som
i GRs medlemskommuner. Utvecklingsarbete och interkommunalt sambruk bedrivs integrerat
på GR Utbildning. Detta innebär att de fem verksamhetsdelarna, ”Utbildningssamverkan”,
”Gymnasieintagningen”, ”Pedagogiskt centrum”, "Internationellt Forum” och ”Läromedel”,
har dels ett utvecklingsuppdrag, dels ett löpande serviceuppdrag. Detta integrerade arbetssätt
får till resultat att sambruksverksamheten står under konstant utvecklings- och förändringstryck, samtidigt som alla utvecklingsidéer snabbt kan prövas i praktiken.
GRs utvecklingsarbete på utbildningsområdet sker ofta i interorganisatorisk samverkan med
en lång rad regionala och nationella organisationer. GR Utbildning har organiserat och i flera
fall avtalsbundet samarbete med drygt 35 organisationer. Vidare finns ett 25-tal nätverk
kopplade till verksamheten dels för ömsesidigt erfarenhets- och kunskapsutbyte kring skoloch utbildningsfrågor av gemensamt intresse i regionen, dels i syfte att driva utvecklingsprojekt initierade av GRs politiker och eller tjänstemän i GRs medlemskommuner.
Samverkan inom ramen för GR grundas på att den ger kommunerna och regionen uppenbara
mervärden och att den därmed kan tjäna de regionalpolitiska målens syften.
Bland dessa mervärden kan följande nämnas:
- Sambruk.
Regionen som helhet utgör ett större underlag än varje enskild kommun för att tillhandahålla
bredd, djup och kvalitet i olika former av service till regionens utbildningsanordnare. Detta
ger utrymme för satsningar i uppdrag som är för stora och eller för små för den enskilda
kommunen.
Som exempel på detta kan etablerandet av det nationella vetenskapscentret Universeum och
det omfattande samarbetet på läromedelsområdet nämnas. Arbetet med att inventera
ytterligare områden för ökad regional samverkan bör intensifieras.
- Katalysator.
Spjutspetskunnande och goda exempel i enskilda kommuner kan i det regionala samarbetet
göras tillgängliga för och tillämpbara i övriga kommuner i regionen. Det regionala samarbetet
främjar idé- och erfarenhetsutbyte mellan kommuner och utbildningsanordnare i regionen.
Som regional resurs har GR Utbildning en särskilt viktig roll i att bidra till att lyfta fram och
stimulera goda exempel inom utbildningsområdet. Av central betydelse på detta område är
dialogen kring skolans kvalitetsutveckling, där s.k. benchmarking i GRs nätverk torde vara ett
verkningsfullt redskap i arbetet med att utveckla regionens skolor.
- Regional styrka.
Regionens samlade tyngd ger större genomslag mot omvärlden i utbildningsfrågor, där
kommunerna har gemensamma intressen att bevaka, än vad dessa skulle kunna åstadkomma
genom enskilt agerande. Detta gäller t ex i det kommunala samarbetet med statliga
myndigheter, arbetsliv, universitet och högskolor. Genom att utveckla former för detta kan
regionens konkurrenskraft på utbildningsområdet stärkas. GRs fleråriga engagemang i
lärarutbildningsfrågorna är ett exempel på denna samlade regionala tyngd. Ett engagemang
som är av största strategiska vikt för att de regionalpolitiska utbildningsmålen skall nås inom
fyra till sex år. Gemensam kraftsamling av detta slag skapar också förutsättningar för
interorganisatorisk samverkan, där Internationella skolan i Göteborgsregionen, ISGR, det
regiongemensamma gymnasiet och ett flertal s.k. KY-utbildningar kan stå modell.
Satsningsområden 2004
Nedan listas några konkreta exempel på regional samverkan som kommer att stödja arbetet
med att nå de regionalpolitiska målen och därmed utgöra kärnan i Utbildningsgruppens
arbete 2004.
- Ett öppet, gränslöst och för den studerande tillgängligt utbildningslandskap, där
samarbete regionens skolformer emellan successivt breddas och fördjupas. Årliga
överenskommelser kring interkommunala ersättningar samt de samverkansavtal som
successivt utvecklas är de viktigaste verktygen i detta arbete. Kontakterna och samarbetet
mellan de kommunala och fristående skolorna kommer att utvecklas. Inte minst i syfte att
skapa idé- och erfarenhetsutbyte, vilket kommer att bidra till skolornas kvalitetsutveckling.
Ett nytt steg föreslås tas genom att samverkan på vuxenutbildningsområdet utvecklas på
samma sätt som skett inom övriga skolformer.
- Ytterligare regiongemensamma satsningar på kompetensutveckling av personal och
ledare i utbildningssektorn, vilket är ett av de mer väsentliga regionala bidragen till målens
infriande. I detta arbete intar verksamhet i syfte att utveckla en ny syn på lärande, vilket
omnämnts ovan, en särställning. Vidare är satsningar på specialpedagogik, skolans
mångkulturalitet, värdegrund, kvalitetsutveckling, arbetslivskontakter och omvärldsorientering tillsammans med insatser kring matematik, naturvetenskap och teknik
prioriterade. Nästan 20.000 pedagoger och ledare deltar årligen i dessa kompetensutvecklingsinsatser inom ramen för Pedagogiskt centrum.
- Intensifierat samarbete kring personal- och ledarförsörjning inom ramen för GRsatsningen Framtidens Ledare med ett flertal program, vilka syftar till att dels rekrytera ny
personal, nya ledare till regionens kommuner, dels bidra till utveckling bland de som är
anställda i GRs medlemskommuner.
- Gemensamma satsningar i syfte att utveckla arbetet för barn och unga i behov av
särskilt stöd och stimulans / barn och unga i riskzon. Insatser på detta område kan inte nog
betonas, dels med hänsyn tagen till de barn och unga som berörs, dels med tanke på den
utvecklingspotential som finns inom detta fält, vilket rätt hanterat kan komma att utgöra en av
de centrala framgångsfaktorerna i arbetet med att nå de kvantitativa och kvalitativa mål som
anges ovan. Dessa satsningar skall präglas av en helhetssyn på individen och avser därför
såväl den kunskapsmässiga som den sociala utvecklingen. Insatserna kommer att spridas över
alltfler åldersgrupper och till detta område räknas också alla individer med annat modersmål
än svenska. Insatserna är viktiga med tanke på de stora förluster som samhället och den
enskilde åsamkas vid alla former av utanförskap.
- Främjandet av samverkan mellan regionens ungdomsskola och akademin i syfte att
skapa progression i regionens samlade utbildningssystem samt arbetet med att söka få till
stånd etablering av en tredje högskola i regionen. Inte minst viktigt i detta sammanhang är
det att betona fortsatt utveckling av samarbetet mellan GR, Göteborgs Universitet och
Chalmers kring lärarutbildningen.
- Läromedelsutveckling, främst kring IT- / medieläromedel och internationella läromedel.
Här spelar GRs roll som arena för information och diskussion kring läromedelsutvecklingen
en viktig roll. Under GRs nu åttaåriga existens har läromedel för ca 360 miljoner kronor med
en samlad kostnadsreduktion på nästan 140 miljoner kronor inköpts och distribuerats på ett ur
miljövårdsperspektiv optimalt sätt genom att alla transporter härigenom minimerats.
Över 1 040 000 medielån till regionens cirka 550 skolor och drygt 150 000 elever har
effektuerats. Ca. 200 ljud-, video- och interaktiva dataprogram har producerats av Multimediastudion.
- Arbete med att öka kvaliteten i kontakterna mellan skola och arbetsliv, då barn och
ungdomars första möten med arbetslivet och kvaliteten i dessa är av stor betydelse för den
enskilde och regionens tillväxt. Den i februari 2002 antagna ”Avsiktsförklaringen avseende
kvalitetskriterier för arbetslivskontakter i ett livslångt lärandeperspektiv” är det redskap som
skall användas i detta arbete. Satsningar på detta område bidrar till fördjupad dialog mellan
skola och arbetsliv, vilket är en förutsättning för att framåtsyftande samverkansformer skall
utvecklas. Arbetsmarknaden i regionen känner inga kommungränser och därför är det
angeläget att elevernas tillgång till bl.a. praktikplaceringar kan ske samordnat och att
praktikplatser och andra arbetslivskontakter kan utnyttjas inom hela Göteborgsregionen.
Kopplat till detta arbete måste en än mer relevant studie- och yrkesvägledning åstadkommas
inte minst med tanke på det öppna utbildningslandskap som nu tillskapats i GRs 13 medlemskommuner bl.a. innebärande ett mycket stort antal valalternativ för den enskilde.
I denna satsning är GRs regiongemensamma gymnasieintagningsverksamhet viktig.
Över 12 000 ansökningar hanteras årligen. Förutom intagning till 28 kommunala gymnasieskolor sker också intagning till 24 fristående skolor. Elever till över 50 skolor som antas via
det av GR framtagna datoriserade antagningsprogrammet Indra. Indra hanterar vid sidan av
gymnasieintagning stora mängder information som rör skola-arbetsliv / studie- och yrkesvägledning. Information som bidrar till kunskapsbildning och därmed utgör beslutsunderlag
för insatser på dessa områden.
- Regional samverkan kring skolan och internationaliseringen, där GR utgör kontaktyta
mellan regionens skolor och de organisationer som på olika sätt är engagerade i frågor som
rör globalisering och internationalisering. GRs nationella uppdrag för Sida kring
internationalisering i lärandet vid landets skolor utgör navet i denna satsning. Detta arbete är
också på ett naturligt sätt knutet till frågor om skolans värdegrund och interkulturella
förhållanden.
Kvalitetsutveckling - Benchmarking
Genom GRs verksamhet kring uppföljning och utvärdering på utbildningsområdet ges
förutsättningar för ett mer intensivt kvalitetsarbete. I dialog med kommunerna presenteras
bilder av verksamheternas organisation, kostnader och resultat samt relationerna dessa
faktorer emellan. Tillsammans med återkommande attitydmätningar bland brukare och
intressenter utgör detta en god grund för diskussion om och beslut kring kommunernas /
skolornas fortsatta kvalitetsarbete. Härigenom skapas underlag för jämförelser över tid inom
GRs medlemskommuner, men också med andra regioner i landet eller riket som helhet.
Särskild vikt skall läggas vid uppföljning och utvärdering av de regionalpolitiska
utbildningsmålen och av de samverkansavtal som finns både för gymnasieskola och
gymnasiesärskola. Resultatet av detta uppföljnings- och utvärderingsarbete kommer att
presenteras fortlöpande bland annat via GR Utbildnings regionala webbplats, vilket ökar
tillgängligheten för politiker, ledare och skolpersonal såväl som för föräldrar och elever.
Göteborg 030123
För Utbildningsgruppen
Frank Andersson
Ordförande
Ingegerd Löfqvist
Vice ordförande
