beskrivning av detaljplan

BESKRIVNING AV DETALJPLAN
Sst 20.5.2008 /Bilaga
1. Bas- och identifikationsuppgifter
1.1 Identifikationsuppgifter
Planearbetet omfattar detaljplanen:
Pargas stad
Vepo (33) stadsdel
Kvarter 7 – 16 och kvarter 4, tomterna 3-7
Gatuområden:
Vepostranden, Hemåkern, Strandängen, Vepoberget, Vepobacken
samt
ett båtstrandsområde, ett simstrandsområde, rekreationsområden och
vattenområdet Vepoviken
och ändring av detaljplanen:
Pargas stad
Vepo (33) stadsdel
Kvarter 4, tomt 2
Gatuområde:
Vepovägen , en del,
Genom detaljplan och detaljplaneändringen bildas:
Pargas stad
Vepo (33) stadsdel
Kvarter 4, 7-16,
Gatuområden:
Vepostranden, Hemåkern, Strandängen, Vepoberget, Vepobacken
samt
ett båtstrandsområde, ett simstrandsområde, rekreationsområden och
vattenområdet Vepoviken
Planen har utarbetats på Pargas stads arkitektkontor.
Meddelandet om anhängiggörande har skickats ut till intressenterna den
13.09.2006
Godkännande av planen och planändringen:
Miljönämnden
12.12.2007, 12.3.2008, 14.5.2008
Stadsstyrelsen
Stadsfullmäktige
1.2 Planområdets läge
Området för detaljplanen finns på nordväst om stadens centrum och utgör den
yttersta delen av Vepo stadsdel mot väster.
Planeringsområdet gränsar i öster till de förut detaljplanlagda delarna av Vepo
stadsdel. I norr avgränsas området av Vapparn, i väster av Vepobergen och i
sydväst av Vapparvägen.
1.3 Planens namn och syfte
Med denna detaljplan förverkligas Centrumregionens delgeneralplan med
rättsverkningar.
1
Målet med planläggningen är att enligt riktlinjerna i den planen anvisa de
centrala delarna av planeringsområdet för småhusboende och omgivningarna
som grönområden.
Syftet med denna plan är också att få den befintliga bebyggelsen planlagd och
strukturerad.
1.4 Förteckning över bilagor till beskrivningen
Bilaga 1: Planområdets läge
Bilaga 2: Utdrag ur regionplanen
Bilaga 3: Utdrag ur generalplanen
Bilaga 4: Utdrag ur ajourvarande detaljplan
Bilaga 5: Markägoförhållandena
Bilaga 6: Program för deltagande och bedömning
Bilaga 7: Skriftlig åsikt inlämnad i inledningsskedet
Bilaga 8: Sammandragskarta av naturinventeringarna mm.
Bilaga 9: Flygbild
Bilaga 10: Ritningar för befintliga byggnader på udden
Bilaga 11a&b: Foton
Bilaga 12 a : Illustration, Vepo nejden
Bilaga 12 b : Illustrationer
3. Utgångspunkter
3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet
Konsekvenser av denna detaljplan utreds i och granskas som en del av
planläggningsprocessen.
3.1.1 En allmän beskrivning av området
Området är oplanerat och till en mindre del bebyggt.
Planeringsområdet utgör den västligaste delen av Vepo stadsdel, ligger i
utkanten av bybebyggelsen och i anslutning till Vepoviken i Vapparfjärden. Den
mellersta delen av området är en dalformation mellan två större bergsområden.
Detta område, som ursprungligen varit åker och ängsmark, utmynnar till sist i
Vepoviken. Inom detta delområde befinner sig också den utspridda bebyggelsen
längs en befintlig sandväg samt på stranden. Över planeringsområdets södra
spets löper Vepovägens västra ända.
3.1.2 Naturmiljön
Planområdets västra delar består av den yttre kanten av Vepobergens vida
område.
Östra delen ansluter sig till den rätt stora bergiga skogsterrängen längs
Vepovikens strand, som redan förut planlagts som grönområde.
Områden som ursprungligen varit åker- och ängsmark har för ca trettio år sedan
planterats med björkar och granar i raka led, och är fortsättningsvis till sin natur
odlingsmarksmässiga.
På de bebyggda tomterna är växtligheten i regel frodig och trädgårdsaktig.
Stranden har till en del utnyttjats som båtstrand. Ett dike löper genom området
med planterade granar. Man har konstaterats att det inte är en naturlig bäck,
utan närmast ett utfallsdike.
3.1.3 Den byggda miljön
Samhällsstruktur:
Planområdet ligger intill den befintliga egnahemsbebyggelsen i Vepo stadsdel,
som består dels av gammal bybebyggelse, dels av nyare egnahemsbebyggelse.
En större del av planeringsområdet är obebyggt.
2
I anslutning till den befintliga ”byvägen”, som grenar sig från Vepovägen, finns
utspridd äldre bostadsbebyggelse, som är en del av Vepo byns bebyggelse.
Längs vägen kommer man också till stranden där båtar har förtöjts.
De obebyggda delarna utgörs på kanterna av området av skogssluttningar och
mindre gamla, numera planterade åkerområden.
Efter att Vepovägen som områdets huvudgata ersattes av Vapparvägen vid
områdets södra gräns, blev Vepo-området i sin helhet både tryggare och tystare.
Boende:
Ströbebyggelsen som finns på planeringsområdet består av nio
bostadsfastigheter, tre av dem är strandfastigheter och två används för
fritidsboende. Byggnationen är i huvudsak av äldre datum, två är nyare. De två
fastigheterna på udden härstammar från början av 1900-talet. Den ena
huvudbyggnaden har i huvudsak kvar det ursprungliga utseendet.
Service:
Service finns att få i stadens centrumkärna, arbetsplatser finns i bredvidliggande
stadsdel.
Trafik:
Vepovägens västra del löper över planeringsområdets södra spets. Vepovägen
är byns gamla permanentbelagda huvudstråk. Den är nu en bostadsgata efter
att Vapparvägen utbyggts som huvudgata. Från Vepovägen förgrenar sig
grusvägen, Vepostranden, som till slut leder till två gamla bebyggda fastigheter
på udden. Vägen löper dels också rätt nära stranden och sluttar ganska brant
mot stranden.
Teknisk försörjning:
Stadens vatten- och avloppsnät är utbyggt till områdets östra gräns.
3.1.4 Markägoförhållandena
De bebyggda bostadsfastigheterna är i privat ägo. Staden äger ett mindre
obebyggt område. Med områdets huvudsakliga ägare, Nordkalk Abp, kommer
staden att ingå ett planläggningsavtal.
3.2 Planeringssituationen
3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet
Regionalplan
I de fastställda regionplanerna (3/tätortsregionplan (regionplan 3), fastställd i
Miljöministeriet 07.10.1988) är följande beteckningar och bestämmelser
anvisade för området:
- AP-1
”Område för tätortsfunktioner, för utvidgningsbehov på kort sikt (fram
till år 2000). Område för småhusbyggande. ”
Generalplan
I delgeneralplanen för Centrumregionen, fastställd av Miljöcentralen
20.06.1995, finns följande beteckningar och bestämmelser angivna för området:
- AP
Område för småhus.
- AO
Område för fristående småhus. (Områden vid stranden)
- LVa
Båthamn. På området tillåts endast sådant byggande som betjänar
småbåtstrafiken. Båtarnas vinterförvaring är inte tillåten. Området är
avsett för närområdets invånare.
-V
Rekreationsområde
- VVa
Område för simstrand. Området är avsett för närområdets invånare.
- VL
Område för närrekreation. På området får endast placeras byggnader
av lätt konstruktion vika betjänar rekreationsverksamheten samt
byggnader som är nödvändiga för skötseln av området.
oooo
Friluftsled
Detaljplan
3
En tomt, t.2 i kv. 4, vid planeringsområdets sydliga gräns är planlagd från
tidigare liksom också Vepovägens gatuområde.
Detaljplanen är fastställd av miljöcentralen 26.07.1999.
Byggnadsordning:
Pargas stads byggnadsordning är godkänd av stadsfullmäktige 6.11.2001.
Beslut och planer:
Enligt den på planeringsområdet gällande delgeneralplanen med rättsverkan hör
planeområdet till de centrala områden som skall bebyggas med detaljplan.
Området är med i Pargas stads naturinventering med kompletteringar och har
ytterligare undersökts under 2007. Vepobergen ingår i bergsskyddsprogrammet.
Ett intensionsavatal om uppgörande av ett planeringsavtal har träffats med
markägaren Nordkalk Abp.
Baskarta:
Baskartan är i skalan 1:1000, och den fyller föreskrifterna i förordningen 1284/99
om detaljplanekartor. Baskartan är kompletterad av mätningsbyrån 2006-07.
4. Olika skeden i planeringen av detaljplanen
4.1 Planeringsstart och beslut som
Uppgörande av denna plan är upptaget i stadens planläggningsprogram och är
angett i planläggningsöversikten.
4.3 Deltagande och samarbete
4.3.1 Intressenter
Intressenter i denna planläggning är markägarna inom området, rågrannarna,
Fortum Sähkönsiirto Oy, Partel, stadens miljösvårds- och mätningsbyråer,
byggnadslovskontoret samt grön- och trafikenheter och vattentjänstverk.
4.3.2 Anhängiggörande
Om detta detaljplanearbete har meddelats i planläggningsöversikten.
Påbörjandet av detaljplanearbetet har meddelats i planläggningsöversikten och
personligen till intressenterna 13.09.2006. Anmälan om påbörjandet och
program för deltagande och bedömning finns till påseende på stadens
anslagstavla och hemsidor. I samband med att programmet för deltagande och
bedömning skickades ut till intressenterna, skickades även ett meddelande om
att detaljplanearbetet påbörjats.
4.3.3 Deltagande och växelverkan
Om planering av området samt om programmet för deltagande och bedömning
har Sydvästra Finlands miljöcentral kontaktats och har delgivits centralen.
Med Nordkalk Abp och flere andra markägare, stadens miljövårdsbyrå,
byggnadslovskontor och kommuntekniska enheter har underhandlats om
planeringsprinciper under arbetets gång.
Ägaren till en av de gamla strandfastigheterna har skriftligen i inledningsskedet
framfört synpunkter om och för planeringen.
Några på området bosatta fastighetsägare har yttrat tillfredsställelse över att en
plan och ny bebyggelse är på kommande.
Förslag till detaljplan och –ändring behandlades av miljönämnden 12.12.2007 för
att offentligt framläggas till påseende. Detta genomfördes 4.1-4.2.2008, varvid
totalt nio anmärkningar inlämnades, två av samma fastighetsägare.
Utgående från åtgärdsförslagen var det motiverat att göra några justeringar i
planförslaget gällande kv:14 t:2, kv:8 t:1 och t:3 samt för stigarna på
rekreationsområdet vid kvarter 15. För övrigt föranleder anmärkningarna inte
justeringar. På sitt möte den 12.3.2008 godkände miljönämnden det justerade
förslaget för att ånyo framläggas allmänt till påseende.
4
Det justerade förslaget har varit framlagt till påseende under tiden 27.328.4.2008 och två anmärkningar och en skrivelse gällande planförslaget har
inlämnats inom utsatt tid.
På sitt möte den 14.5.2008 beslöt miljönämnden att anmärkningarna inte
föranleder justeringar av planförslaget, och godkände förslaget i föreliggande
form för vidare handläggning och godkännande i stadsfullmäktige.
4.4 Mål för detaljplanen
Innehållet i delgeneralplanen för Centrumregionen tjänar till ledning för
detaljplanen och med denna detaljplan preciseras dess innehåll.
Enligt riktlinjerna i generalplanen anvisas de centrala delarna av området för
småhusboende och bergsområdena i väster som grönområde. Stranden avsätts
som simstrand och småbåtshamn för Vepo området.
Syftet med denna plan är också att få den inom området befintliga bebyggelsen
planlagd och strukturerad och att åstadkomma nya, trivsamma och grönskande
småhuskvarter som passar ihop med den befintliga bebyggelsen,
terrängformerna och naturen på området.
Man strävar också efter att ha en ekonomiskt realistisk planering på så sätt att
målsättningen om en intressant och högklassig boendemiljö verkställs och
upprätthålls.
Områden med speciella biotoper blir som delar av grönområden och lyfts fram i
planen.
Redogörelse för detaljplanen
5.1 Planens struktur
Områdets mellersta delar, som ligger mellan bergspartierna och kantas av den
befintliga bebyggelsen anvisas för småhusboende och för kompletterande
småhusbebyggelse.
Området söder om Vepovägen reserveras för kompletterande separata småhus.
Gatunätet bygger på de befintliga lederna, men gatulinjen har flyttats längre
bort från stranden.
Bergspartierna och den till planeringsområdet tillhörande östra delen av
Vepobergen utgör grönområden. Huvudparten av Vepobergens tiotals hektar
stora område med Vårdkasberget, den högsta toppen medräknad, ligger
utanför planeringsområdet.
Stranden reserveras som simstrand och småbåtshamn för Vepo området.
5.1.1 Dimensionering
Kvarteret söder om Vepovägen omfattar en bebyggd och fyra nya
egnahemstomter. Norr om Vepovägen är antalet egnahemshustomter åtta
befintliga och tjugotre nya. Största delen av alla dessa tomter finns i kvarteren
som ligger på planområdets mellersta del, på och kring det största beskogade
åkerpartiet.
Som följd av områdets terräng och natur omfattar några av kvarteren endast en
tomt, framförallt de som ligger närmare stranden.
Tomterna är avsiktligen rätt rymliga för att uppnå möjligast grön miljö med
tanke på boende, men också med tanke på flora och fauna.
5.3 Områdesreserveringar
5.3.1 Kvartersområden
Kvartersområdena är anvisade för separata småhusbyggnader med en bostad i
var. Byggrätterna varierar tomtvist något.
Bostadsbyggnaderna kan uppföras med vinds- eller markvåning. För att
byggnadskropparna inte skulle breda ut sig och tära på den gröna tomtdelen,
får bostadsbyggnaderna uppföras i ett plan endast om de är små.
5
Byggrutorna och byggrätterna har anvisats skilt för bostads- och ekonomibyggnaderna och den byggplatsvisa byggrätten varierar också något.
Det huvudsakliga fasadmaterialet har för de flesta kvarter bestämts till trä.
Taktäckning har definierats till tegel eller falsad plåt. Taklutning och takåsens
riktning har definierats för en del av kvarteren.
Tomterna söder om och längs Vepovägen har samma miljöbevarande
bestämmelse som i de redan förut planlagda kvarteren som utgör eller ansluter
sig intimt till den gamla bymiljön.
De två befintliga bostadsfastigheterna vid stranden har försetts med
bestämmelser om bevarandet av miljön och byggnaderna.
Bilplatser bör reserveras två per bostad. De obligatoriska bilplatserna bör förses
med åtminstone ett skyddstak.
Obligatoriska häckplanteringar eller uppförande av staket vid tomtgränser har
angetts, stora delar av gårdsområdena bör också förses med växtlighet eller så
skall den befintliga skogsvegetationen bevaras. Byggnadstomterna har också
försetts med en rekommenderande bestämmelse om uppsättande av
fågelholkar.
5.3.2 Rekreationsområden
Vepobergen och andra backar och bergssluttningar har anvisats som
grönområden. Skogsområdena är avsedda för närrekreation och i skötseln bör
områdets djurliv värnas om. De delområden som utgör särskilt viktiga livsmiljöer
med tanke på naturens diversitet, har tagits fram och betonats med en särskild
beteckning.
Det befintliga stora diket ingår i ett grönområde och har försetts med en
bevarande beteckning.
Den yttre delen av stranden har reserverats som simstrand för Vepo området.
5.3.3 Trafik- och gatuområden
Gatunätet bygger på befintliga vägar och stråk. Vid stranden har gatulinjen
flyttats högre upp.
De gamla vägar, som nu blir gator, är planerade med beaktande av terrängen
och dimensionerade för att trafikeras med låg fart och försiktighet.
Den inre delen av stranden har reserverats som småbåtshamn för Vepo
området.
5.3.3 Vattenområden
Inom vattenområdet har anvisats delområden där placering av
bryggkonstruktioner är tillåtet.
5.4 Planens konsekvenser
Miljökonsekvenser har utretts i och med generalplaneringen av området och nu
som en integrerad del av detaljplaneringsarbetet.
Områdesanvändningen liknar områdets nuvarande användning. Den
kompletterande bebyggelsen består endast av egnahem, såsom också den
existerande. Det är den befintliga byggnationen som avgränsar
byggnadskvarteren och gatunätet bygger på befintliga vägar och stråk, men har
flyttats högre upp vid stranden.
Den nya bebyggelsen kompletterar och förtätar således strukturen.
Med tanke på områdets terrängformer, höjdskillnaden till stranden, den
befintliga bebyggelsen och dess lokalisering också på strandens yttersta udde,
är ordnandet av vatten- och spillvattentjänster samt gatuhållning, som
detaljplaneringen för med sig i allas intresse.
6
5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön
Planläggningen garanterar att den befintliga bebyggelsen blir planenlig och att
de äldre bebyggda miljöerna bibehålls. Samtidigt som det kommer ny
byggnation struktureras också den befintliga bebyggelsen.
Genom olika planbestämmelser gällande byggnader och tomtområden
eftersträvar man en grönskande och harmonisk bebyggd miljö som utgår från
den gamla bybebyggelsen. Huvuddelen av den nya bebyggelsen är placerad
nära den gamla byvägen och på planare områden i anslutning till den.
Den omsorg som iakttas vid byggandet kommer på detta område, såsom alltid,
att vara utslagsgivande för hela miljön.
5.4.2 Konsekvenser för naturen och naturmiljön
Vepobergen för den delen området ingår i planen blir intakta, liksom övriga
bergspartier. De delar av skogsmarkerna som utgör särskilt viktiga livsmiljöer
med tanke på naturens mångfald, har uppmärksammats och särskilt anvisats
med ett speciellt tecken. Samma gäller området för det stora utfallsdiket.
Med tanke på att skydda stranden har den nuvarande vägsträckan flyttats högre
upp.
De med björkar respektive granar beskogade fd. åkrarna har som biotop inte
ännu övergått från människopåverkad odlingsmark till naturlig skogsmark, varför
en småskalig bebyggelse omgiven av riklig växtlighet enligt planen, inte ändrar
grundläggande villkor för områdets naturliv. Då tomterna är rymliga och till
stora delar anvisats för planterade arealer med bestämmelser om växtlighet och
häckar, ges förutsättningar för ett rikt fågelliv och förhållandena för olika
smådjur främjas.
I samma syfte har för tomterna givits en rekommenderande bestämmelse om
uppsättande av fågelholkar.
6. Genomförande av detaljplanen
6.2 Genomförande och tidsplanering
Området är det yttersta området norr om Vapparvägen som detaljplaneras.
Förverkligandet av denna plan gör Vepo-området komplett och det finns
intresse att realisera området i en nära framtid.
Stomledningsnätet finns redan invid planområdets gräns vid Vepovägen. Resten
av området förutsätter utbyggnad av kommunaltekniken.
Genom planeringsavtal med markägaren strävas efter en helhetsbetonad
handläggning för att området förverkligas inom en avgränsad tidsperiod, dock
etappvis.
Bilagor
Blankett för uppföljning av detaljplanen
Pargas den 12.12.2007
Arkitektkontoret
Pargas stads miljösektor
7