Slutlig
Kommenterad
dagordning
Landsbygdsdepartementet
2014-03-14
Kommenterad dagordning inför Jordbruks- och fiskerådet
den 24 mars 2014
Lagstiftande verksamhet
JORDBRUK
4.
Förslag till Europaparlamentets och rådets
förordning om informationsåtgärder och
säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på
den inre marknaden och i tredjeland
–
Riktlinjedebatt
Dokumentbeteckning
KOM (2013) 812
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för
jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredje land
Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artiklarna 42 och 43 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt. . Ordinarie beslutsförfarande, beslut fattas av rådet
med kvalificerad majoritet efter förslag från kommissionen.
Bakgrund
Politiken för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder till
stöd för jordbruksprodukter skapades i början av 1980-talet. Den har
successivt utvidgats till att omfatta de flesta av jordbrukets produkter i
första förädlingsledet och syftar till att stärka jordbrukssektorns
konkurrenskraft, både på den inre marknaden och i tredjeland. Målen
är att öka konsumenternas kunskaper om produkternas höga kvalitet,
utveckla och öppna nya marknader samt att öka jordbrukspolitikens
effektivitet.
2
I juli 2011 offentliggjorde kommissionen ”Grönbok om säljfrämjande
åtgärder och informationskampanjer för jordbruksprodukter - en
strategi med stort europeiskt mervärde för att främja Europas smaker”,
se fakta-pm 2010/11:FPM152. Jordbruks- och fiskerådet antog slutsatser
om grönboken vid sitt möte i december 2011.
I november 2013 offentliggjorde kommissionen ett förslag till ny
förordning som ska ersätta rådets förordning (EG) nr 3/2008.
Förslaget, som syftar till att modernisera nuvarande politik,
presenterades för första gången på rådets möte i december 2013 och
var i februari 2014 föremål för en riktlinjedebatt.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringens övergripande ståndpunkt är att informationskampanjer
och säljfrämjande åtgärder inte bör finansieras via EU-budgeten.
Denna typ av kostnader ska marknadens aktörer bekosta själva. Inför
det faktum att politiken med EU-stöd till informationskampanjer och
säljfrämjande redan är etablerat och har ett brett stöd inom unionen,
ligger det i svenskt intresse att verka för förbättringar som gör att
gemenskapens medel kan utnyttjas mer effektivt i framtiden.
Regeringen motsätter sig kommissionens förslag att öka budgeten. I
övrigt kan regeringen i huvudsak acceptera de förändringar som
föreslås i kommissionens förslag. För regeringen är det viktigt att
budgetrestriktivitet, regelförenkling och en ökad marknadsorientering
av jordbrukssektorn eftersträvas; att regelverket kan tillämpas på ett
sätt som innebär att alla medlemsstater behandlas lika; att
marknadsföring av produkter som kan vara skadliga för hälsan
motverkas samt att åtgärderna är förenliga med gröna boxens kriterier
i WTO:s jordbruksavtal.
EU-nämnden och MJU
Frågan var föremål för information i MJU den 12 december 2013 och
samråd med EU-nämnden den 13 december 2013 inför rådets möte 16–
17 december 2013. En särskild överläggning i frågan hölls i MJU den 23
januari 2014. Frågan var också föremål för skriftlig information till MJU
vecka 7 2014 och samråd med EU-nämnden den 14 februari 2014 inför
rådets möte den 17 februari 2014.
3
5. (ev.) Förslag till Europaparlamentets och rådets
förordning om ekologisk produktion och märkning av
ekologiska produkter, om ändring av Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr XXX/XXX [förordningen om
offentlig kontroll] och om upphävande av rådets
förordning (EG) nr 834/2007 (första behandlingen)
–
Föredragning av kommissionen
Dokumentbeteckning
Rättslig grund
Inte aktuellt i detta skede.
Bakgrund
Kommissionen avser att presentera ett helt nytt lagstiftningspaket
om ekologisk produktion den 21 mars 2014.
I lagstiftningspaketet ingår lagförslag och en ny handlingsplan för
ekologiskt jordbruk.
Det grekiska ordförandeskapet har deklarerat att de prioriterar
lagstiftningspaketet om ekologisk produktion och att förhandlingar
kommer att påbörjas under senvåren 2014. Paketet förväntas vara
färdigförhandlat 2016.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar översynen av regelverket med förhoppning om
att den kommer att leda till förenklingar och förbättringar.
EU-nämnden och MJU
Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden
eller information i MJU.
Icke lagstiftande verksamhet
FISKE
6.
(ev.) Förvaltningen av tobisfisk –
Fastställande av en TAC för 2014
–
Politisk överenskommelse/Antagande
Dokumentbeteckning
Ej inkommit.
Rättslig grund
4
Artikel 43.3 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut
fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter förslag från
kommissionen.
Bakgrund
I TAC- och kvotförordningen för 2014 (Förordning (EU) nr 43/2014)
beslutades att fastställande av total tillåten fångstmängd (TAC) för
tobis för 2014 ska göras genom en ändring av nämnda förordning.
Tidigare har TAC fastställts genom genomförandeakt. Tobis är en
kortlivad art där ICES rådgivning för innevarande år offentliggörs i
början på året. För 2014 offentliggjordes ICES rådgivning den 21
februari.
Frågan har satts upp som en möjlig fråga på rådsdagordningen för att
möjliggöra ett beslut om TAC innan fiskestarten den 1 april.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen förespråkar att den vetenskapliga rådgivningen utgör
grund för beslut om total tillåten fångstmängd av tobis 2014.
EU-nämnden och MJU
Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden
eller information i MJU.
7.
Kuststaternas samråd om makrill och bilaterala
samråd EU/Norge
- Lägesrapport och diskussion
Dokumentbeteckning
Ej inkommit
Rättslig grund
Avseende förhandlingsresultatet med Norge: artikel 218 i EUF. Beslut
fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter Europaparlamentets
godkännande.
Vad gäller fastställandet av fiskemöjligheter: artikel 43.3 i EUF, Bbeslut
fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter förslag av
kommissionen.
Vad gäller kontroll och tekniska regleringar: artikel 43.2 i EUF,
ordinarie beslutsförfarande, rådet fattar beslut med kvalificerad
majoritet.
Bakgrund
Makrill
5
Makrillförhandlingarna avslutades utan resultat den 5 mars. Parterna
har inte kunnat enas om ett avtal för 2014 utan kommer att sätta egna
kvoter. Eventuellt kommer tre av parterna (EU, Norge och Färöarna)
försöka diskutera vidare för att nå ett avtal.
EU/Norge
EU förhandlar årligen med Norge om fiskekvoter och övriga regler för
fisket för kommande år på gemensamma och gemensamt förvaltade
bestånd i Nordsjön och Skagerrak. Årsförhandlingarna baseras på
långsiktiga fiskeavtal mellan EU och Norge. Förhandlingsresultaten
förs in i EU:s kvotförordning som fastställs vid jordbruks- och
fiskerådet i december. Dagordningspunkten på rådet avser ett
meningsutbyte inför årets förhandlingar. Förhandlingarna mellan EU
och Norge slutfördes den 7 mars, men Norge har än så länge nekat att
underteckna överenskommelsen.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen tar del av den senaste informationen om förhandlingsläget
vid rådsmötet, Regeringen beklagar att det fortfarande vare sig finns
en kuststatsöverenskommelse om makrill eller en bilateral
överenskommelse med Norge.
EU-nämnden och MJU
Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnden och
information i MJU inför Jordbruks- och fiskerådet den 17 oktober 2013.
JORDBRUK
8.
(ev.) Situationen inom mejerisektorn
Uppföljning av diskussionen om resultaten av
konferensen "The EU dairy sector: developing
beyond 2015" (Bryssel den 24 september 2013)
–
Ordförandeskapets lägesrapport
Dokumentbeteckning
Ej inkommit
Rättslig grund
Bakgrund
Kommissionen bjöd i september 2013 in till en stor konferens som
behandlade utmaningar för den europeiska mjölksektorn efter det att
mjölkkvoterna tagits bort under 2015. Kommissionen presenterade
rapporten från konferensen vid rådsmötet 16-17 december 2013.
Kommissionen framhöll då behovet av bättre verktyg och nämnde
bland annat frivilliga eller obligatoriska utbudsbegränsningar,
6
kontracykliska betalningar och i synnerhet idén om en
europeiskövervakningsmekanism för att övervaka utvecklingen på
mjölkmarknaden. Diskussionen fortsatte sedan på jordbruks- och
fiskerådet i februari 2014. Flera medlemsstater stöder kommissionens
bild medan andra anser att kontroll av utbudet och produktionen inte
skulle stärka konkurrenskraften och motsätter sig därför nya åtgärder.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer, i enlighet med sin sedan länge etablerade position,
att mjölkkvoterna fasas ut. Regeringen anser vidare att nya
utbudsbegränsningar inte bör införas.
EU-nämnden och MJU
Frågan var senast föremål för samråd med EU-nämnde och MJU i
februari 2014.
9.
(ev.) Rapport från kommissionen till
Europaparlamentet och rådet om genomförandet av
bestämmelserna om producentorganisationer,
driftsfonder och verksamhetsprogram inom
sektorn för frukt och grönsaker sedan 2007 års
reform
–
Föredragning av kommissionen
Dokumentbeteckning
Rapport om ordningen för frukt och grönsaker KOM(2014)112
Rättslig grund
Bakgrund
Kommissionen publicerade i mars 2014 en rapport om utvärdering av
stödet till producentorganisationer (PO) för frukt och grönsaker i EU.
Stödet till producentorganisationer syftar till att förbättra
konkurrenskraften, förbättra produktkvaliteten, främja miljöinsatser
med mera. Sverige är ett av de länder som har högre anslutningsgrad
till PO (58 procent) än EU:s genomsnitt (43 procent). Kommissionen
identifierar en rad brister i systemet och förordar därför en kommande
översyn av regelverket. Enligt utvärderingen innebär det komplicerade
regelverket brister i rättssäkerheten, krishanteringsinstrument
utnyttjas i mycket ringa utsträckning liksom stöd till rådgivning och
det föreligger en fortsatt låg organisationsgrad.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar rapporten och en framtida översyn av
regelverket.
7
10. Rapport från kommissionen till
Europaparlamentet och rådet om obligatorisk
angivelse av ursprungsland eller härkomstplats
för kött som används som ingrediens
–
Föredragning av kommissionen och diskussion
Dokumentbeteckning
18148/13 DENLEG 162 AGRI 880 CONSOM 226 SAN 551
Rättslig grund
Bakgrund
Punkten kommer upp på begäran av Frankrike. I förordningen om
livsmedelsinformation till konsument får kommissionen i uppdrag att
ta fram en rapport om möjligheten att utöka den obligatoriska
ursprungsmärkningen av livsmedel till att också omfatta kött som
ingrediens. Rapporten publicerades i december 2013.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att det är viktigt att konsumenten kan göra
medvetna val och förespråkar därför att den obligatoriska
ursprungsmärkningen utvidgas till att omfatta även kött som används
som ingrediens i livsmedel.
EU-nämnden och MJU
Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden
eller information i MJU
Övriga frågor
11. a)
(ev.) Europeiska initiativ för honungsfrukost
–
Begäran från den slovenska delegationen
Dokumentbeteckning
Ej inkommit
Rättslig grund
Bakgrund
Slovenien önskar enligt uppgift informera om ett nationellt program
för utdelning av honung till frukost i skolor och därtill tillhörande
8
informationsinsatser rörande bin och deras roll för jordbruket.
Eventuellt avser Slovenien att göra en koppling till förslaget om
skolprogram för mjölk, frukt och grönsaker.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige tar not om informationen.
EU-nämnden och MJU
Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden
eller information i MJU
b)
Olagligt, orapporterat och oreglerat fiske
(IUU)
–
Begäran från den spanska delegationen
Dokumentbeteckning
Not från spanska delegationen (Dokumentnummer saknas)
Rättslig grund
Bakgrund
Spanien har inför mötet aviserat att man vill lyfta frågan om olagligt,
orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske) kopplat till dels
tillämpningen och användningen av de instrument som anges i IUUförordningen, dels kring den information som finns vid listningen av
IUU-fartyg från kommissionen. Spanien anser att det finns ett behov
av utvidgat samarbete mellan EU:s medlemsstater för att förhindra
IUU-fiske, samt att det kan finnas skäl att se över vissa åtgärder för att
förhindra olagligt, orapporterat och oreglerat fiske.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att det är ytterst angeläget att förhindra illegalt,
orapporterat och oreglerat fiske och att EU på alla sätt ska bidra till att
säkerställa en hållbar förvaltning också i havsområden utanför
unionens vatten. Regeringen välkomnar därför att Spanien lyfter
frågan och är beredda att bidra aktivt i ett eventuellt arbete för att
stärka arbetet mot IUU-fiske.
EU-nämnden och MJU
Frågan har inte varit föremål för samråd med EU-nämnden eller
information i MJU tidigare.
