I Mark
Socialförvaltningen
A L K O H O L S E R V E R I N G I MARK
Riktlinjer för serveringstillstånd
Inledning
Varje kommun beslutar om tillstånd för servering och provsmakning som sker i
kommunen. Kommunen ska informera om alkohollagen (2010:1622), ha
riktlinjer för tillämpningen, och bedriva tillsyn av efterlevnaden.
Alkohollagen ger utrymme för kommunerna att utveckla sin egen alkoholpolitik.
Riktlinjerna anger vilka lokala hänsyn som kommunen tar vid
tillståndsprövningen. I Marks kommun är det Socialnämnden som beslutar i
ärenden kring serveringstillstånd.
Såväl tillstandshavare och sökande av serveringstillstånd som den breda
allmänheten ska uppleva att vårt arbete håller god kvalitet, att det är rättssäkert
och att det präglas av ett stort socialt ansvar.
Servering av alkoholdrycker ska ske med återhållsamhet och får inte orsaka
olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. Verksamheten ska bedrivas på ett
ansvarsfullt sätt och präglas av måttfullhet.
Ungdomar ska skyddas från en tidig alkoholdebut. Fylleri, narkotika, våld, vapen
och diskriminering hör inte hemma i en god restaurangmiljö. Inte heller
sexklubbar, arrangemang eller shower med naket inslag, till exempel striptease,
hör hemma i en god restaurangmiljö.
Att servera alkoholdrycker är en socialt ansvarsfull uppgift. Det är ingen rättighet
att få tillstånd för servering, utan en möjlighet för den som uppfyller
alkohollagens krav.
Vid eventuella konflikter mellan näringsfriheten och skyddet för människors hälsa
tar skyddsaspekterna över. Det är bland annat därför vi är försiktiga med
utsträckta serveringstider.
Restaurangägare ska kunna konkurrera på lika villkor. Vi kontrollerar därför
tillståndshavares lämplighet. Svarta pengar och svart arbetskraft ska inte
förknippas med restaurangnäringen. Den ska utmärkas av hög moral och god
etik.
Diskriminering av personer på grund av kön, nationellt eller etniskt ursprung,
sexuell läggning eller funktionsnedsättning kan medföra att serveringstillståndet
återkallas.
Samverkande
dokument/rutiner:
Avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkoholagen
tobakslagen
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksamhetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
och
Beslutets diarie nr:
Sida 1 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
E j giltig fr o m:
Mark
Socialförvaltningen
Innehållsförteckning
1. Servering och provsmakning
1.1 Allmänt om tillstånd
1.2 Stadigvarande tillstånd till allmänheten
1.3 Tillfälligt tillstånd
1.4 Uteservering
1.5 Rumsservering och minibar
1.6 Provsmakning
1.7 Kryddning av snaps
1.8 Cateringtillstånd
2.
Sid 3
Sid 3
Sid 3
Sid 4
Sid 4
Sid 4
Sid 4
Sid 4
Sid 5
Sid 5
Serveringstider
Sid 5
Sid 5
Sid 6
Olägenheter
3.1 Serveringens inriktning
3.2 Serveringsställets läge
3.
4.
Sid 6
Villkor
Sid 6
Sid 7
5. Tillsyn och sanktioner
5.1 Erinran, varning och återkallelse
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksamhetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
B e s l u t e t s diarie nr:
Sida 2 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
Ej giltig fr o m:
I Mark
Socialförvaltningen
1
Servering och provsmakning
1.1
Allmänt om tillstånd
Serveringstillstånd krävs vid i princip all servering av alkoholdrycker. Ett
serveringstillstånd innebär rätt att mot betalning servera de alkoholdrycker
tillståndet omfattar.
Serveringstillstånd kan avse servering till allmänheten eller i slutet sällskap, som
en förening, organisation eller ett företag.
Tillstånd kan gälla året runt eller årligen under en viss tidsperiod (stadigvarande
serveringstillstånd). Det kan även avse en tidsperiod eller ett enstaka tillfälle
(tillfälligt serveringstillstånd). Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare. Om det
finns särskilda skäl får kommunen begränsa tillståndet till en viss giltighetstid.
Serveringstillstånd kan den få som visar att denne, med hänsyn till sina
personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt, är
lämplig att utöva verksamheten och att den kommer att drivas enligt
alkohollagen.
Vid brottslighet som har anknytning till rörelsen, narkotikabrott,
trafiknykterhetsbrott, våldsbrott eller ekonomisk brottslighet ska minst tre år
passera innan serveringstillstånd kan ges. Vid frihetsberövande inräknas inte den
tiden i de tre år som ska ha förflutit. Även då ett serveringstillstånd har
återkallats på grund av brister ska minst tre år passera innan nytt tillstånd kan
ges.
Ett grundläggande krav vid servering är att mat tillhandahålls. Detta krav gäller
dock inte vid pausservering eller provsmakning. Maten ska också marknadsföras
skriftligen i lokalen under serveringstiden. Det ska även finnas alkoholfria
drycker som alternativ, s.k. lättdrycker, vilket ska marknadsföras.
Socialnämnden är restriktiv vid tillståndgivning i vissa fall. Detta innebär att
principen då är att tillstånd inte beviljas men att det för det speciella
arrangemanget, omständigheten eller tillfället kan finnas aspekter som gör att
tillstånd ändå kan beviljas. Den sökande ska därför vid dessa tillfällen precisera
skälen till att tillstånd bör beviljas.
1.2
Stadigvarande tillstånd till a l l m ä n h e t e n
Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten kräver att serveringen har ett
kök i anslutning till serveringslokalen varifrån ett varierat utbud av tillagade eller
tillredda maträtter kan tillhandahållas till kl. 23.00. Ett varierat utbud innebär
minst två förrätter, fem huvudrätter och två efterrätter. Att maten ska vara
tillagad eller tillredd innebär att råvaror på något sätt ska ha förädlats. Efter kl.
23.00 måste det finnas minst tre maträtter.
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksamhetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
B e s l u t e t s diarie nr:
Sida 3 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
Ej giltig fr o m:
Socialförvaltningen
Vid stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten förväntas tillstandshavare
delta i återkommande möten med polismyndigheten och Borås Stads
tillståndsenhet för att öka förståelsen för varandras arbetsuppgifter och dela
erfarenheter av det förebyggande arbetet mot alkoholmissbruk.
1.3
Tillfälligt tillstånd
Tillfällig servering förutsätter att verksamheten inte är regelbundet
återkommande. Därför kan en sökande eller en lokal få tillfälligt tillstånd vid
högst tio enstaka tillfällen per år. Tillfälligt tillstånd kan fås för servering till
allmänheten eller till slutna sällskap. För att ett tillfälligt serveringstillstånd ska
kunna erhållas krävs att serveringsstället kan tillhandahålla tillredd mat, d.v.s.
lägenhetsspisar eller mikrovågsugnar för uppvärmning av prefabricerad mat är
tillräckligt.
Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten kan bli aktuellt bl.a. vid festivaler och
evenemang. Socialnämnden är restriktiv med tillstånd för servering av
spritdrycker vid sådana arrangemang. I regel krävs att den som söker redan har
ett serveringstillstånd som omfattar rätten att servera spritsrycker.
Vid arrangemang där alkoholserveringen är det huvudsakliga syftet är
Socialnämnden restriktiv med tillstånd.
Vid evenemang där barn och ungdomar deltar tillsammans med vuxna är
Socialnämnden restriktiv med tillstånd.
1.4
Uteservering
Uteservering ska ha bord med sittplatser, och mat ska kunna serveras.
Matservering ska vara möjlig även då tillståndet gäller årets kallaste månader.
Uteserveringen ska ligga i nära anslutning till serveringslokalerna.
1.5
R u m s s e r v e r i n g och minibar
På hotell som har restaurang med serveringstillstånd i sina lokaler får det
serveras alkoholdrycker på hotellrummet, och från minibar på hotellrummet.
Sådan servering ska meddelas Socialnämnden.
1.6
Provsmakning
Den som har ett stadigvarande serveringstillstånd kan ha rätt att anordna
provsmakning av alkoholdrycker. Tillstånd för provsmakning kan också ges till
den som tillverkar alkoholdrycker från råvaror som produceras på den egna
gården och för partihandlare under vissa förutsättningar.
Vid försäljning av dryckeskuponger måste enstaka kuponger kunna köpas. Att
köpa fler kuponger samtidigt får inte bli billigare per kupong. Dryckeskuponger
får inte ingå i entréavgiften.
1.7
Kryddning av s n a p s
Den som har ett stadigvarande tillstånd att servera spritdrycker kan ha rätt att
krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen.
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksa mhetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
Beslutets diarie nr:
Sida 4 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
Ej giltig fr o m:
I Mark
Socialförvaltningen
1.8
Cateringtillstånd
Den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan beviljas
stadigvarande serveringstillstånd under förutsättning att den lokal där
serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av
Socialnämnden.
Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget kök för tillredning av mat
för att få stadigvarande serveringstillstånd.
2 Serveringstider
Servering av alkoholdrycker får inte börja tidigare än kl. 11.00 och inte pågå
längre än till kl. 01.00, om inte Socialnämnden beslutar annat.
Socialnämnden beviljar utsträckt tid för servering längst till kl. 02.00. Detta
under förutsättning att polismyndigheten och Miljöförvaltningen tillstyrker, och
Socialnämnden inte befarar olägenheter när det gäller ordning och nykterhet
eller särskild risk för människors hälsa.
Om det finns särskilda skäl, t.ex. osäkerhet om en serveringstid kan medföra
olägenheter eller hälsorisker, kan Socialnämnden tillämpa en prövotid. Då måste
tillståndshavaren ansöka igen för att serveringstiden ska bli stadigvarande.
3 Olägenheter
Även om övriga krav i alkohollagen är uppfyllda får Socialnämnden vägra
serveringstillstånd om det på grund av serveringsställets läge eller andra skäl
befaras olägenheter när det gäller ordning och nykterhet, eller särskild risk för
människors hälsa.
Prövningen fäster stor vikt vid polismyndighetens yttrande om ordningsläget i
området och Miljöförvaltningens bedömning av risken att närboende störs. De
sociala hänsynen har företräde om dessa ställs mot affärs- och
konkurrensmässiga hänsyn. Redan farhågor om olägenheter kan leda till avslag.
3.1
S e r v e r i n g e n s inriktning
Socialnämnden är restriktiv med tillstånd då verksamheten eller arrangemanget
främst riktar sig till ungdomar.
Ambitionen om matservering värderas noggrant för att förhindra renodlade
dryckesställen. En ansökan kan avslås om det visar sig att sökanden har låg
ambition att servera mat.
Socialnämnden är restriktiv med tillstånd när spel är ett dominerande inslag i
verksamheten.
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksa m hetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
Beslutets diarie nr:
Sida 5 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
E j giltig fr o m:
Mark
Socialförvaltningen
Vid bedömningen av risken för olägenheter eller för människors hälsa kan
Socialnämnden lägga vikt vid serveringsställets alkohol- och narkotikapolicy för
gäster och personal.
3.2
Serveringsställets läge
En överetablerincj av serveringar kan innebära ökad risk för brottslighet samt
störningar och påfrestningar för närboende. Vid prövningen tar Socialnämnden
hänsyn till detta.
Socialnämnden är restriktiv med tillstånd nära skolor och fritidsgårdar samt i
andra miljöer där barn och unga vistas. Restriktiviteten gäller också i direkt
anslutning till särskilt anpassade boenden för personer med
missbruksproblematik.
Restriktivitet gäller för tillstånd i idrottsanläggningar och vid idrottsevenemang.
För serveringstillstånd i idrottsanläggningar ska verksamheten vara inriktad pa
matservering.
4 Villkor
Tillstånd kan förenas med olika villkor. Vid senare serveringstider, nöjesinriktad
verksamhet och tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten villkorar
Socialnämnden oftast med krav om ordningsvakter. Samråd sker då alltid med
polismyndigheten.
5 Tillsyn och sanktioner
Alla serveringstillstånd följs upp genom en förebyggande tillsyn med
informations- och utbildningsinsatser samt med en så kallad inre och yttre
tillsyn.
Inre tillsyn görs genom kontroller av uppgifter från myndigheter, av bland annat
ekonomi och vandel, andra myndigheters restauranginspektioner samt genom en
övervakning av restaurangernas marknadsföring och restaurangrapportering.
Den yttre tillsynen kontrollerar att restaurangernas alkoholservering sker enligt
givna tillstånd. Ordningen i och utanför restaurangen bedöms liksom graden av
gästernas berusning. Kontroll sker av att underåriga inte serveras alkohol. Den
ekonomiska skötsamheten granskas genom kassa- och personalkontroller.
Självklart uppmärksammas även om narkotika eller diskriminering förekommer
samt att brandsäkerhetsföreskrifterna efterlevs.
Syftet med en effektiv och bra tillsyn, som även sker i samarbete med andra
myndigheter och är kopplad till sanktioner, är att se till att
restaurangverksamheten bedrivs enligt gällande lagar och bestämmelser, så att
branschens aktörer kan konkurrera pa lika villkor.
Socialnämnden ska svara för en bra och effektiv tillsyn. Tillsynen utförs av
alkoholhandläggare och särskilda inspektörer. Samordnad tillsyn genomförs i
samarbete med andra myndigheter, bland andra polisen och skattemyndigheten.
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksamhetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
Beslutets diarie nr:
Sida 6 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
Ej giltig fr o m:
Mark
Socialförvaltningen
5.1
Erinran, varning och återkallelse
Socialnämnden har skyldighet att ingripa när verksamheter inte längre uppfyller
kraven på lämplighet eller bryter mot bestämmelserna i alkohollagen.
Administrativa ingripanden är till för att få bort missförhållanden och för att
förhindra att nya uppstår.
Socialnämnden får meddela en innehavare av serveringstillstånd erinran, varning
eller återkalla tillståndet om denne inte uppfyller de krav som gällde för
tillståndets meddelande eller bryter mot alkohollagens bestämmelser.
Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Riktlinjer
Verksamhetschef
IFO
Gäller för:
Handläggare:
Socialnämnden
Hans Borg
Beslutad a v / D a t u m :
B e s l u t e t s diarie nr:
Sida 7 av 7
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
2
E j giltig fr o m:
