Bilaga 1 till regeringsbeslut 2014-02-06
(UF2014/8281/UD/SP)
Promemoria
2014-02-06
Ingångsvärden för Folke Bernadotteakademins framtagande av
resultatförslag för Sveriges internationella bistånd i Liberia 2014-2018
1. Bevekelsegrund. Över 80 procent av befolkningen i Liberia lever
fortfarande under fattigdomsgränsen om 1,25 US-dollar per person om
dagen. Liberia väntas inte uppnå något millennieutvecklingsmål och
kvinnors levnadsvillkor är särskilt svåra. Den ekonomiska och politiska
makten är alltjämt koncentrerad till en liten elit. Liberias regering har
tagit fram utvecklingsplaner, men stöd behövs för att dessa ska kunna
genomföras. Det svenska biståndet har en viktig roll att spela för att
stödja försoning och demokratisk utveckling samt en mer inkluderande
och hållbar ekonomisk tillväxt. Sveriges mervärde som givare består i en
lång närvaro och samarbete både inom näringslivet och civilsamhället,
vilket gör att Sverige åtnjuter förtroende. Sverige har ordförandeskapet
för FN:s fredsbyggandekommissions landkonfiguration för Liberia och
arbetsgruppen för Liberias anslutning till WTO. Sverige har även åtagit
sig att, tillsammans med USA och Liberia, leda arbetet med New Deal,
överenskommelsen från Busan 2011 om stöd till sviktande och
konfliktdrabbade stater. Processen syftar till att, med utgångspunkt i
nationellt ägarskap och ledarskap, genom politisk dialog och
utvecklingssamarbete bidra till hållbar utveckling samt minska risken för
återfall i konflikt.
2. Inriktning och målgrupp. Det svenska biståndet i Liberia ska bidra
till att uppfylla de fem freds- och statsbyggande målen (Peace and Statebuilding Goals PSG1) inom ramen för New Deal. Folke
Bernadotteakademins resultatförslag bör framförallt bidra till att uppfylla
PSG 1 Inkluderande politik, PSG 2 Säkerhet och PSG 3 Rättvisa.
För att stärka förutsättningarna för en hållbar, demokratisk och fredlig
utveckling i Liberia ska myndigheten, inom ramen för sin instruktion,
lämna förslag på förväntade resultat inom följande områden:
1
De fem målen är: inkluderande politik, säkerhet, rättvisa, grundläggande ekonomiska
förutsättningar såsom sysselsättning samt statens inkomster och tillhandhållande av
vissa samhällstjänster.
2
Säkerhetssektorreform med fokus på stärkta förutsättningar för
respekt för de mänskliga rättigheterna.
Konfliktförebyggande och fredsbyggande med fokus på ökad
försoning.
Rättssäker förvaltning med fokus på ökad individuell
rättstrygghet och utan att omfatta verksamhet på Polisens,
Åklagarmyndighetens, Sveriges Domstolars och Kriminalvårdens
exklusiva ansvarsområde.
Huvudsakliga målgrupper ska vara kvinnor och ungdomar. Därutöver
kan Folke Bernadotteakademin föreslå resultat inom ytterligare något
område om Sverige bedöms ha ett mervärde.
I framtagandet av resultatförslag ska Folke Bernadotteakademin beakta
andra aktörers verksamhet i syfte att uppnå komplementaritet.
Myndigheten ska verka inom ramen för den svenska inriktningen
avseende säkerhetssektorreform2 och använda rådet för samverkan inom
internationell fredsfrämjande verksamhet för att med andra berörda
myndigheter samråda om sina resultatförslag innan dessa överlämnas till
regeringen.
3. Biståndsrelation och samarbetsformer. Det finns inga begränsningar
vad gäller samarbetsformer och samarbetspartner.
4. Riskhantering. I resultatförslaget ska Folke Bernadotteakademin
särskilt identifiera och värdera de risker som följer av utbredd
korruption, risken av destabilisering i grannländerna som kan påverka
utvecklingen i Liberia negativt samt konflikter mellan olika etniska
grupper.
5. Volymspann. Den indikativa landallokeringen till Liberia är
sammantaget 1350-1650 miljoner kronor för perioden 2014-2018.
Folke Bernadotteakademins resultatförslag ska baseras på en
sammantagen indikativ allokering på 20-30 miljoner för perioden 20142018.
2
(Jfr PM 2007-12-07)
