TEKNISK PM
Datum
2015-12-18
Diarienr
4.7-H15-07693
Föreskrifter om ändring av
Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS
2008:2)
Inledning
Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2015:6) utgör ändringsföreskrifter till
Kemikalieinspektionens föreskrifter om kemiska produkter och biotekniska
organismer (KIFS 2008:2).
Ändringsföreskrifterna innebär att styren (CAS-nummer 100-42-5) tillfälligt undantas
från kraven på tillstånd för yrkesmässig överlåtelse och privat hantering av särskilt
farliga kemiska produkter.
Bakgrund
Mall-id: MAG-0006, 2014-10-21
I 7-14 §§ förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer finns det regler om tillstånd för yrkesmässig överlåtelse och privat bruk av särskilt farliga kemiska produkter. Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län
där sökanden bedriver rörelse eller är bosatt. Tillstånd för privat bruk får endast ges
till den som har fyllt 18 år och behöver produkterna för ett konstnärligt, tekniskt, vetenskapligt eller liknande ändamål. Dessa tillståndregler är nationella och gäller enbart
på den svenska marknaden.
I 4 kap. 1 § i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:2) om kemiska produkter och biotekniska organismer finns bestämmelser om vilka produkter som vid en
viss klassificering och märkning ska anses som särskilt farliga. I 2 och 2 a §§ i samma
kapitel finns bestämmelser om undantag från tillståndsreglerna för vissa produkter.
Till särskilt farliga produkter hör bland annat produkter som enligt CLP-
Kemikalieinspektionen
Postadress
Besök & leverans
Faktureringsadress
Telefon & fax
Internet
Org nr
Box 2
172 13 Sundbyberg
Esplanaden 3A
172 67 Sundbyberg
FE 124
838 80 Hackås
Telefon 08-519 41 100
Fax 08-735 76 98
www.kemi.se
[email protected]
202100-3880
Kemikalieinspektionen
TEKNISK PM
Datum
2015-12-18
Diarienr
4.7-H15-07693
förordningen 1 är klassificerade i faroklassen STOT RE, Specifik organtoxicitet upprepad exponering, i farokategori 1.
Regler om klassificering
Bestämmelserna i CLP-förordningen tillämpas fullt ut från och med den 1 juni 2015.
Övergångsbestämmelser säger dock att blandningar får vara klassificerade och märkta
enligt äldre regler 2 fram till den 1 juni 2017, om blandningen var klassificerad, förpackad, märkt och utsläppt på marknaden före den 1 juni 2015.
Styren
Styren (CAS-nummer 100-42-5) är ett aromatiskt kolväte som används vid tillverkning av glasfiberarmerad polyesterplast och styrenbutadiengummi. Konsumentprodukter som innehåller styren är framförallt plastspackel, som t ex används för reparation av bilkarosser eller båtskrov. Andra exempel är tätningsmedel, kit, lim, klister,
färg, lack, vax samt underredsbehandling för bilar. År 2013 användes i Sverige 124
412 ton styren i totalt 1810 olika produkter.
Exempel på företag som hanterar produkter med styren är, förutom tillverkare och
importörer, färghandlare, bil- och båtvårdsföretag, företag i byggbranschen, bygghandlare och hobbybutiker. Produkter som innehåller styren används också av konsumenter. Till exempel finns i dag ca 1 miljon fritidsbåtar i Sverige, vars ägare är potentiella användare av styreninnehållande plastspackel för reparation av båtskrov.
Klassificering av styren
EU-kommissionen har uppdaterat den EU-gemensamma klassificeringen för styren 3.
Ämnet är nu klassificerat bland annat i faroklass och farokategori STOT RE 1
(hörselorgan) enligt CLP-förordningen. Motsvarande klassificering enligt äldre regler
i KIFS 2005:7 är Xn; R48/20. Den nya klassificeringen börjar gälla för styren den 1
januari 2016.
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december 2008 om
klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, ändring och upphävande av
direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006.
2 Europarlamentets och rådets direktiv 1995/45/EG av den 31 maj 1999 om tillnärmning av
medlemsstaternas lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga
preparat, senast ändrat genom rådets direktiv 2004/66/EG. Direktivbestämmelserna har genomförts i
svensk rätt genom Kemikalieinspektionens föreskrifter om klassificering och märkning av kemiska
produkter (KIFS 2005:7).
3 Kommissionens förordning (EU) nr 605/2014 av den 5 juni 2014 om ändring, för införande av
faroangivelser och skyddsangivelser på kroatiska och för anpassning till den tekniska och
vetenskapliga utvecklingen, av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om
klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar. Ändrad genom Kommissionens
förordning (EU) 2015/491 av den 23 mars 2015 om ändring av förordning (EU) nr 605/2014 om
ändring, för införande av faroangivelser och skyddsangivelser på kroatiska och för anpassning till den
tekniska och vetenskapliga utvecklingen, av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar.
1
2 (4)
Kemikalieinspektionen
TEKNISK PM
Datum
2015-12-18
Diarienr
4.7-H15-07693
Konsekvenser av den nya klassificeringen i
förhållande till kraven på tillstånd för yrkesmässig
överlåtelse och privat bruk
Styrens nya klassificering är strängare enligt CLP-förordningen än enligt de äldre reglerna (KIFS 2005:7), eftersom kriterierna för faroklassen STOT RE 1 är skärpta jämfört med motsvarande kriterier i de äldre reglerna. Av CLP-förordningen framgår att
blandningar innehållande styren i halter på 10 % eller högre också ska klassificeras i
faroklassen STOT RE 1. Det innebär att både ämnet som sådant, och många vanliga
produkter som innehåller styren, hädanefter skulle omfattas av krav på tillstånd för
privat hantering och yrkesmässig överlåtelse.
Samtidigt medger övergångsregler att produkter, som är klassificerade och märkta enligt äldre regler i KIFS 2005:7 kan fortsätta att säljas och köpas fram till 1 juni 2017
utan krav på tillstånd, under förutsättning att de släppts ut på marknaden före den 1
juni 2015. Det innebär att olika krav ställs på samma produkt beroende på vilket system för klassificering och märkning som tillämpas.
Konsekvensen av den nya klassificeringen enligt CLP-förordningen, i kombination
med de nationella tillståndsreglerna, är att Sverige som enda land i EU kraftigt begränsar tillgången på vanliga konsumentprodukter såsom till exempel plastspackel för
reparation av båtskrov och bilkarosser. Detta bedöms sannolikt inte stå i rimlig proportion till hälsorisken vid förväntad användning. Det är heller inte rimligt att olika
krav om tillstånd ska gälla för en produkt beroende på när produkten placerades ut
på marknaden. Övriga EU-länder påverkas inte på samma sätt av de skärpta
kriterierna i CLP-förordningen för faroklassen STOT RE1, eftersom de inte har
motsvarande tillståndregler.
Ändringar som genomförs
Kemikalieinspektionen inför ett tidsbegränsat undantag från kraven på tillstånd för
särskilt farliga produkter när det gäller styren som ämne eller när det ingår i en blandning. Undantaget förs in i 4 kap. 2 a § KIFS 2008:2 där det redan finns ett tidsbegränsat undantag för tre lacknaftor. Undantaget träder i kraft 1 januari 2016 och
gäller till utgången av maj 2017. Något dispensförfarande i relation till bestämmelserna om krav på tillstånd blir därmed inte aktuellt för styren under denna tidsperiod.
Syftet med att tidsbegränsa undantaget är att ge Kemikalieinspektionen möjlighet att
under den tid som regeln är i kraft se över samtliga undantagna ämnen och produktgrupper, samt vilka klassificeringar och märkningar som ska medföra att en produkt
anses vara särskilt farlig och därmed omfattas av tillståndskraven.
Konsekvensbedömning
Införandet av den nya regeln i 4 kap. 2 a § innebär ingen saklig ändring av de rättsliga
krav som gäller för styren. I förhållande till regelns adressater, såsom företag och
konsumenter innebär förslaget en lättnad, eftersom dessa slipper söka tillstånd, eller
dispens från kravet på tillstånd, för försäljning och användning. En särskild
3 (4)
Kemikalieinspektionen
TEKNISK PM
Datum
2015-12-18
Diarienr
4.7-H15-07693
konsekvensutredning för ändringsföreskrifterna KIFS 2015:6 har därför inte
genomförts.
Ändringar i förhållande till remissutskick
Ändringsföreskrifterna har beslutats under löpnummer KIFS 2015:6 i stället för det
nummer som angavs i remisutskicket.
4 (4)
