Lathund för kemikalietillsyn i miljöfarliga verksamheter September 2012 Inledning Naturvårdsverket (NV) och Kemikalieinspektionen (KemI) inbjuder 2012-2013 till ett samverkansprojekt, med fokus på EU-förordningen Reach, tillsammans med landets kommuner och länsstyrelser, en nationell tillsynskampanj. Riktad kemikalietillsyn som Reachtillsyn 2012 kan bedrivas som ett särskilt projekt eller ingå som en naturlig del vid ordinarie tillsyn och periodiska besiktningar. Flera länsstyrelser har genomfört kemikaliekartläggningar och kemikaliteillsynskampanjer under senare år. Inom arbetet med vattenförvaltningen är kemikaliefrågorna högst aktuella. Dessa erfarenheter är viktiga att ta vara på i samband med den nationella tillsynskampanjen. Miljösamverkan Sverige har i samverkan med det nationella projektet tagit fram en kompletterande ”lathund” för kemikalietillsyn. Den bygger på befintliga handläggarstöd. I samband med kampanjens tillsynsbesök kan det vara lämpligt välja ut ett eller flera andra aktuella områden för en mer heltäckande kemikalietillsyn hos företaget. Lathunden kan förhoppningsvis underlätta för dig som handläggare att hitta bra hjälpmedel i ditt arbete. Tanken är att den främst ska vara webbaserad och det ska vara enkelt att via länkar ta del av material från skilda håll. Målgruppen för lathunden är i första hand länsstyrelsens handläggare. Vi hoppas att även kommunernas miljöinspektörer kan ha nytta av den. Sevesotillsyn ingår ej. Du hittar lathunden på: www.miljosamverkansverige.se/rapportbibliotek under avsnitt Kemikalier och olyckor (Miljösamverkan Sveriges hemsida, tillgänglig för alla). Den finns även på http://miljoportal.intra.lst.se/miljosamverkansverige/reach (tillgänglig enbart för länsstyrelsens medarbetare). OBS! Eftersom mycket har hänt inom lagstiftningen på kemikalieområdet under senare år och lathunden länkar till tidigare framtagna handläggarstöd är det viktigt att du kontrollerar alla laghänvisningar noga. Förslagsvis via KemI:s webbsida. Sist i detta dokument finns även andra länkar till relevant lagstiftning. Läsanvisning Nedan följer ett urval med länkar till bra handläggarstöd inom kemikalietillsynen. Handläggarstöden presenteras kort under rubriker för olika delområden vilket innebär att samma dokument kan hänvisas till flera gånger. Vid första tillfället är presentationen av dokumentet något mer omfattande. Det finns också hänvisningar till särskilt intressanta sidor eller avsnitt i respektive dokument. Bilderna är ”klickbara” och leder vidare till respektive dokument. Hänvisningar till olika handläggarstöd görs utifrån projektgruppens egna erfarenheter. Vi har inte gjort någon heltäckande inventering av området och kan ha förbisett annat tillgängligt material. 1 Viktiga begrepp och definitioner Här finns exempel på handläggarstöd som innehåller förklaringar till många de olika begrepp som används inom kemikalietillsynen. Bild – länk Titel och relevant innehåll Kartläggning av farliga kemikalier Etapp 2, tillsynsprojekt, rapport 2010:09, Länsstyrelsen i Dalarnas län Rapport från länssamverkansprojekt i Dalarna "Kemikalietillsyn 2009". Rapporten ger vägledning om tillsyn som uppföljning efter kartläggningsprojekt. Den innehåller kortfattade faktadelar, tips på arbetssätt och checklista för tillsyn. På sid 7-8 finns en kortare lista med några viktiga begrepp som används för att gruppera farliga kemiska produkter. Handbok för mer hållbart kemikaliearbete inom miljöfarlig verksamhet, Länsstyrelsen i Jönköpings län, meddelande 2008:01. En handbok för tillsynsmyndigheter i kommuner och länsstyrelser för tillsyn och prövning av företagens kemikaliearbete. Handboken innehåller omfattande kunskapssammanställningar, redovisar lagstöd och verktyg. Det är en bra sammanställning att hämta stöd och inspiration från. Här finns checklistor och vägledning för kemikalietillsyn på miljöfarliga verksamheter. Observera att handboken är framtagen innan CLP-förordningen trädde i kraft. På sidan 21 och framåt finns en bra genomgång av vissa viktigare begrepp som ofta används för att gruppera farliga kemiska produkter utifrån deras farliga egenskaper och utifrån olika regleringar eller måldokument. Kemikaliehandboken – en handbok i kemikaliehantering, Kemikalier i Östergötland 2006 Ett samarbetsprojekt mellan kommunerna, Landstinget, Arbetsmiljöverket och Länsstyrelsen i Östergötland. Uppdaterad 2006. Detta är en handbok om kemikalier och kemikalieanvändning hos företag. Handboken innehåller riskhantering, skyddsåtgärder för kemikaliehantering, produktval, klassificering och märkning, praktiska exempel på skyddsåtgärder, egenkontroll och tillsynstips med mera. Den är bra att använda som bakgrundsmaterial att läsa på i inför ett tillsynsbesök. Observera att handboken är framtagen innan CLP-förordningen trädde i kraft. På sidan 118 börjar en mycket omfattande lista med ordförklaringar och definitioner av olika begrepp från A-cistern till Överfyllnadsskydd. 2 Urval av tillsynsobjekt För att prioritera tillsyn av verksamheter eller branscher är det viktigt att välja de som använder mest och farligast kemikalier. Oftast har handläggarna en god uppfattning om vilka verksamheter som är motiverade att prioritera. I annat fall kan man använda tidigare gjorda sammanställningar av kemikaliekartläggningar. Det kan också vara till hjälp att hämta uppgifter om verksamheternas kemikalieanvändning från Kemikalieinspektionens produktregister. Det är dessutom viktigt att ta hänsyn till om verksamheten ligger nära en känslig recipient. Med utgångspunkt från NV rapport 5801med mera enligt nedan bedöms följande branscher vara viktiga att bedriva kemikalietillsyn på • • • • • • • • Textilindustri • Sjukhus • Förbrukare av lösningsmedel (i olika branscher) • Kemisk industri • Ytbehandlare • Gummi och plastindustri • Garverier • Massa och pappersbruk Grafisk industri Raffinaderier Cementindustri Glasindustri Stål- och metallindustri Verkstadsindustri Batteritillverkning Exempel på material som kan användas som stöd: Bild – länk Titel och relevant innehåll Ämnen att uppmärksamma, uppdaterad av Miljösamverkan Sverige 2012 Ämneslista som använts vid olika kemikaliekartläggningsprojekt. Listan tar upp ämnen som finns reglerade i reachförordningen, vattendirektivet samt OSPAR- och HELCOM-konventionerna. Bra översikt över vilka ämnen som omfattas av dessa dokument samt ett tydligt exempel på hur samma ämne kan regleras i olika dokument och därmed omfattas av olika regleringar eller åtaganden. OBS! Detta är en vägledande lista, förändringar kan inträffa. Kontrollera därför gentemot gällande regelverk. Läsanvisning Användningsområde för prioriterade ämnen, Länsstyrelsen Västra Götaland 2012 En tabell med tillhörande läsanvisning. Här hittar man användningsområden för prioriterade ämnen enligt vattendirektivet, ämnen som regleras i annan EUlagstiftning, samt kandidatämnen till vattendirektivet. Tabellen bygger på Naturvårdsverkets rapport 5801 samt utredningsunderlag från EU:s arbete med vattendirektivet. Här ges en hjälp till prioritering av branscher utifrån generella sammanställningar med uppgifter om koppling mellan verksamheter/branscher och användning av kemikalier. 3 Övervakning av prioriterade miljöfarliga ämnen listade i Ramdirektivet för vatten Naturvårdsverkets rapport 5801 Naturvårdsverkets rapport från 2008 innehåller genomgång och rekommendationer för de 33 prioriterade ämnena listade i vattendirektivet samt utförliga bilagor över varje enskilt ämne. Avsikten är att göra en bedömning av vilka av de priorterade ämnena som utgör potentiella problem i Sverige. Det är en bra sammanställning till hjälp för att prioritera tillsyn av branscher ur ett vattenförvaltningsperspektiv. Kemikaliekartläggning samt uppföljning av kartläggning Ett bra hjälpmedel för kemikalietillsyn är att genomföra en kartläggning av företagens kemikalieanvändning på ämnesnivå. Många länsstyrelser har arbetat med detta under senare tid. Steg två är att utifrån kartläggningen gå vidare genom tillsynsverktyget med utfasning och substitution. Nedan har vi samlat användbart material inom området. Bild – länk Titel och relevant innehåll Mall för Kemikalieförteckning, Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Jönköping har tagit fram en Kemikaliekartläggningsmodell i form av en excel-fil. (Den finns i högerboxen på sidan du kommer till via länken). Denna mall har använts i ett flertal olika kartläggningsprojekt. Vägledning: Vägledning till kemikalieförteckning Det finns en vägledning till hjälp för företagen att kunna fylla i kemikalieförteckningen. Vägledningen ger en förklaring till varför uppgifterna behövs i olika sammanhang och hur man stegvis får en bättre kunskap om kemikalieanvändningen i verksamheten. KemKoll –ny databas, Länsstyrelsen i Jönköpings län KemKoll är en databas där det är det möjligt att läggain kemikalieförteckningar och på det sättet göra dem sökbara. Den är tänkt som ett verktyg i tillsynen. Målsättningen är att KemKoll ska bli tillgänglig för samtliga länsstyrelser och kommuner, utvecklingsarbete pågår. En manual finns till hjälp för handläggare att granska kemikalieförteckningar inklusive utbildning i hur man använder databasen KemKoll. 4 Livscykelanalys, Länsstyrelsen i Västernorrlands län 2012 Länsstyrelsen Västernorrland har gjort en livscykelanalys på ett urval av de vattendirektivsämnen som identifierats vid en tidigare kemikaliekartläggning. Man kopplar kemikaliekartläggningar till kemikalietillsyn och MKN vatten. Här finns förslag på hur man gör en livscykelanalys och tar fram en handlingsplan. En enkel tillsynsmanual har tagits fram, se sid 16 och 17 i rapporten. På sid 18 finns förslag till fortsatt arbetssätt. Kartläggning av farliga kemikalier Etapp 2, tillsynsprojekt, rapport 2010:09, Länsstyrelsen i Dalarnas län Rapporten ger vägledning om tillsyn som uppföljning efter kartläggningsprojekt. Den innehåller kortfattade faktadelar, tips på arbetssätt och checklista för tillsyn. Metodik för att underlätta urval av kemiska ämnenMiljökontoret i Helsingborg 2007. Här finns en kort vägledning om hur man kan använda resultatet från kemikaliekartläggningar.Vägledningen bygger på erfarenheter från ett projekt mellan ett antal svenska och danska kommuner i Öresundsregionen. Fokus är att reducera utsläpp till Öresund genom att identifiera källor uppströms reningsverken. Man har identifierat användare av utfasnings- och riskminskningsämnen i syfte att driva på företagens arbete med utbyte av sådana ämnen. Vägledning för kommunerna avseende utfasningsprojekt, Miljösamverkan Skåne 2007. Miljösamverkan Skåne har gjort en kort vägledning kring hur uppgifter som inkommit från företag kan användas i tillsynen. Denna bygger vidare på arbetet i projektet i Helsingborg, se ovan. 5 Rutiner och egenkontroll Utifrån egenkontrollförordningen är det bra att tillsyna företagets kompetens inom kemikalieområdet till exempel kompetensförsörjning och ansvarsfördelning, organisation, riskbedömning, inneboende egenskaper hos och hantering av kemikalier.Verksamhetsutövaren ska ha kontroll över de kemikalier som hanteras. En kemikalieförteckning ska finnas för varje verksamhet. Nedan listas material som tar upp frågor om rutiner och egenkontroll. Bild – länk Titel och relevant innehåll Subsport (Substitution support portal) Subsport är en databas med goda exempel på företag som arbetar med substitution. Databasen är ett pågående projekt inom EU och uppdateras kontinuerligt. Livscykelanalys, Länsstyrelsen Västernorrlands län 2012 Bra systematik för att ta hand om kartläggningar av kemikalieanvändning. Detta går att använda för att göra prioriteringar för hur man går vidare med tillsynen. Här finns förslag på hur företagen kan arbeta vidare med en handlingsplan för substitution. Kemikaliekontroll enligt Reach och miljönämndens tillsynsansvar, Miljösamverkan Skåne 2011 Tillsynskampanj för kommunernas miljönämnder med handledning och checklista för tillsyn enligt Reach. Målgruppen är nedströmsanvändare och det område som kommunerna och länsstyrelserna har tillsynsansvar för när det gäller kemikalier. Kampanjen är inriktad mot systemtillsyn och företagens egenkontroll. I checklistan finns frågor om registrering, säkerhetsdatablad, begränsningsregler och kandidatämnen etc. Handbok för mer hållbart kemikaliearbete inom miljöfarlig verksamhet, Länsstyrelsen i Jönköpings län, meddelande 2008:01. Här finns praktiska tips på substitutionsarbete, sid 62, allmän beskrivning om hur man kan jobba vid kemikalietillsyn sid 106-113, tips om hur man kan bedriva kemikalietillsyn på olika nivåer beroende på kunskapsnivån hos bolaget sid 113117. Den är också ett bra stöd vid tillsyn av kemikalieförteckningar, men är inte uppdaterad utifrån CLP. 6 Miljöledning och Giftfri miljö – kemikaliefrågorna i teori och praktik Rapport 4/07 från Kemikalieinspektionen Rapporten är framtagen i samarbete med Plast- & Kemiföretagen, Teknikföretagen, Miljörevisorer i Sverige (MIS), NUTEK och TEKO-industrierna. Rapporten är bra och kan med fördel delas ut till företag. Syftet med rapporten är bland annat att tydliggöra att genom att använda miljöledningssystemet för ett strukturerat kemikaliearbete kan företag i det dagliga arbetet bidra till att nå miljömålet Giftfri miljö. Små och medelstora företag är i fokus. Kemikaliehandboken – en handbok i kemikaliehantering Kemikalier i Östergötland 2006 På sid 109-114 finns en mängd frågeställningar för egenkontroll och tillsynstips. Handledning för kemikalietillsyn – på industrier och hos andra användare av kemiska produkter, Miljösamverkan Västra Götaland, november 2000 En gedigen och grundlig handledning för kemikalietillsyn. Den innehåller främst en policy för krav på förvaring av kemikalier och ett antal olika checklistor för tillsyn. Handledningen är från år 2000 men fortfarande användbar då de grundläggande frågeställningar den berör är desamma nu som då. Bra allmän checklista från sid 15 och frågeformulär för systemtillsyn från sid 17 och framåt. Riskhantering Enligt egenkontrollförordningen ska verksamhetsutövaren fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Genomförande av riskanalyser är grunden för det förebyggande arbetet. Med hjälp av en riskanalys kan brister identifieras och förebyggas. I riskanalysen ska verksamhetsutövaren även bedöma kort- och långsiktiga risker vid användningen av farliga kemikalier. Det är viktigt att länsstyrelsens kemikalietillsyn även omfattar riskerna vid företagens hantering av kemikalier. Till exempel genom tillsyn av att företagen hanterar kemikalierna enligt aktuella exponeringsscenarier i säkerhetsdatabladen men även vid traditionell tillsyn av lagring och användning av kemikalier. Följande material kan användas som stöd vid tillsyn av riskhantering: 7 Bild – länk Titel och relevant innehåll Prioriteringsguiden - PRIO, Kemikalieinspektionen För att uppmuntra företagen att bedriva substitutionsarbete, och för att hämta matnyttig information är Kemikalieinspektionens PRIO-guide ett mycket bra verktyg. I guiden kan man få hjälp med att strukturera riskminskningsarbetet och att välja rätt kemikalie på rätt ställe. Till PRIO finns kopplat ett antal miljö- och hälsokriterier för ämnen som bör prioriteras i riskminskningsarbetet samt en databas med exempel på sådana ämnen. Riskhantering för att förebygga miljöolyckor, Länsstyrelsen Jönköpings län, 2010 En nyligen publicerad och lättläst rapport om riskhantering för att förebygga olyckor som kan ge miljökonsekvenser. Här finns ett flertal bra tips på förebyggande åtgärder. Dessa är listade på sidan 7-11. Tipsen omfattar åtgärder för att minska riskerna för spridning av miljöpåverkande ämnen vid brand, samt vid transport, lagring och användning av kemikalier. Riskhantering miljöfarliga verksamheter - Webbplats på länsstyrelsernas miljöportal 2010 Miljösamverkan Sverige har tagit fram en webbplats kring arbete med riskhantering. Den innehåller mycket användbart material och är tillgänglig via länsstyrelsernas intranät. Material från webplatsen finns även på Miljösamverkan Sveriges externa webbplats, åtkomligt för alla. Handbok för mer hållbart kemikaliearbete inom miljöfarlig verksamhet, Länsstyrelsen i Jönköpings län, meddelande 2008:01. På sidorna 27-32 beskrivs hur man kan arbeta mer riskinriktat med exempel på hur en riskanalys kan utföras. På sidorna 55-60 beskrivs farobedömning, riskbedömning av kemikalieanvändningen med hjälp av PRIO-verktyget, riskbedömning med avseende påyttre miljö samt riskvärdering och riskhantering. Vägledning vid bränder och utsläppsberedskap, Miljösamverkan Västra Götaland, 2002. Detta är en rapport som handlar om förebyggande arbete samt rutiner för att minska kemikalieutsläppen vid en olycka. Här finns bra bilder och exempel. Bilaga A innehåller en lista över tillsynstips med fokus på förebyggande av miljöolyckor. Vägledningen är från år 2002 men det mesta är fortfarande aktuellt idag 2012. Rapporten uppdateras för närvarande och beräknas vara klar under 2013. 8 Säkerhetsdatablad och märkning Reglerna kring säkerhetsdatablad och märkning av kemiska produkter är relativt omfattande. Majoriteten av bestämmelserna rör dock områden som inte faller under länsstyrelsens tillsynsansvar. För de miljöfarliga verksamheter som länsstyrelsen har tillsyn över har länsstyrelsen ansvar för att kontrollera hanteringen av kemikalier på anläggningen samt att kontrollera att egenanvändare anmäler sina produkter till det svenska produktregistret och lämnar in registreringsanmälan till den Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) i de fall det krävs. Tillsyn av säkerhetsdatablad och märkning av kemiska produkter kan lämpligen inrikta sig på att kontrollera företagens hantering i relation till den produktinformation som ges i säkerhetsdatabladen och märkningen. Följande material kan användas som stöd i tillsynen: Bild – länk Titel och relevant innehåll Reach tillsyn 2012, nationell tillsynskampanj Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket har tagit fram en handledning med checklista för tillsyn av verksamhetsutövares roll i relation till Reach till exempel skyldigheter för användare vad gäller registrering enligt Reach, användning av säkerhetsdatablad och praktisk kemikaliehantering samt användning av information i exponeringsscenarier. Kartläggning av farliga kemikalier Etapp 2, tillsynsprojekt, rapport 2010:09, Länsstyrelsen i Dalarnas län Rapport från länssamverkansprojekt "Kemikalietillsyn 2009" som innehåller kortfattade faktadelar, tips på arbetssätt och checklista för tillsyn. I bilagorna 5 och 6 finns checklista med hjälpreda för kontroll av säkerhetsdatablad. Kemikalier på företag – inspektionsunderlag, Miljösamverkan Sydost 2009 En tillsynskampanj inom Miljösamverkan Sydost med fokus på egenkontroll, Reach och hantering och lagring. Här finns en enkel och lättillgänglig checklista med hänvisning till relevant lagstiftning. Checklistan innehåller förslag på åtgärder och uttömmande kommentarer för respektive fråga. I en bilaga finns förteckning över aktuellt lagrum samt kommentarer, mallar och länktips till vissa av frågorna. Frågor om säkerhetsdatablad behandlas på sidan 4. 9 Handledning för tillsynskampanj, Säkerhetsdatablad, Miljösamverkan Västra Götaland, 2007 En handledning för tillsynskampanj med inriktning på granskning av säkerhetsdatablad. Den innehåller vägledning för tillsynsbesök, genomgång av säkerhetsdatablad och märkning samt verksamhetsutövarens kemikaliehantering i relation till detta. Här finns också förslag på informationsskrivelse och uppföljande skrivelser till företagen. Kemikalieinspektionens faktablad Kemikalieinspektionen tar regelbundet fram bra och användbara faktablad. Aktuella inom området är faktabladen om Säkerhetsdatablad och om CLPförordningen. Hantering och lagring Ett grundläggande område inom kemikalietillsyn är att granska företagens fysiska hantering av sina kemiska produkter. Många oavsiktliga utsläpp kan förhindras om hanteringen sker på ett bra sätt och om tillräckliga skyddsåtgärder vidtas. Här listas en rad vägledningar kring fysisk kemikaliehantering. Bild – länk Titel och relevant innehåll Kemikalier på företag – inspektionsunderlag, Miljösamverkan Sydost 2009 Enkel och lättillgänglig checklista med snygg layout och hänvisning till relevant lagstiftning. Fråga 17-19 berör hantering och lagring. 10 Vägledning och förslag till policy för kemikalielagring vid tillsyn enligt miljöbalken, Länsstyrelsen och kommunerna i Skåne län, mars 2007. En översiktlig och bra vägledning med många bildexempel på olika förvaringslösningar. Överlappar och kompletterar till stor del Kemikaliehandboken från Kemikalier i Östergötland. Kemikalielagring i cisterner, Länsstyrelsen i Skåne län, februari 2004. Rapport från tillsynskampanj i Skåne med syfte att minska riskerna med kemikalielagring. I bilgorna finns en bra checklista för tillsyn av cisterner enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor (NFS 2003:24). Observera dock att checklistan hänvisar till en äldre föreskrift. Kemikaliehandboken – en handbok i kemikaliehantering Kemikalier i Östergötland 2006 Sid 21-31 innehåller mycket bra information kring grundläggande skyddsåtgärder vid kemikaliehantering. På sid 110 finns ett antal frågeställningar som är lämpliga att använda i sammanhanget. Handledning för kemikalietillsyn – på industrier och hos andra användare av kemiska produkter, Miljösamverkan Västra Götaland, november 2000 Policy för krav på förvaring av kemikalier finns på sidan 7 och framåt. Observera dock att nya tekniska lösningar för t.ex. övervakning och larm kan finnas tillgängliga idag. 11 Länkar till relevant lagstiftning med mera • • • • Miljöbalken med tillhörande förordningar o www.lagrummet.se o www.notisum.se/Pub/Doc.aspx?url=/rnp/sls/lag/19980808.htm Myndighetsföreskrifter o www.kemi.se/sv/Start/Lagar-och-andra-regler o www.naturvardsverket.se/Start/Lagar-och-styrning/Foreskrifter-ochallmanna-rad/ Reach- och CLP-förordningarna o www.kemi.se/sv/Start/Reach-forordningen/ (författningstext) o http://www.kemi.se/sv/Innehall/Lagar-och-andra-regler/EUforordningar/CLP/ (länkar till författningstexten m.m.) o www.kemi.se/sv/Innehall/Publikationer/Faktablad/ (informationsmaterial) Klassificering, märkning och begränsningar o http://www.kemi.se/sv/Start/Klassificera-och-mark-farliga-kemiskaprodukter/ (översiktlig information från Kemikalieinspektionen) o http://echa.europa.eu/information-on-chemicals (utförlig information från ECHA samt möjlighet att söka på enskilda kemiska ämnen) o http://echa.europa.eu/web/guest/information-on-chemicals/clinventory-database (databas med ämnen som klassificerats av leverantörerenligt CLP samt ämnen med bindande EU-gemensam klassificering) o http://apps.kemi.se/begransningsdatabas/ (databas med ämnen som omfattas av svenska och/eller EU-gemensamma begränsningsregler) o http://www2.kemi.se/templates/PRIOframes____4045.aspx (Kemikalieinspektionens webbaserade prioriteringsguide) I projektgruppen ingår: Sara Edlund Fredholm, Länsstyrelsen i Skåne län Cecilia Niklasson, Länsstyrelsen i Västra Götalands län Roger Larsson, Länsstyrelsen i Norrbottens län Sara Villner, Länsstyrelsen i Stockholms län Henrik Lind, Länsstyrelsen i Gävleborgs län Carina Lif , Miljösamverkan Sverige projektledare och kontaktperson Elisabeth Lindqvist, Länsstyrelsen i Västra Götalands län 12