VÄSTRA FINLANDS
MILJÖTILLSTÅNDSVERK
BESLUT
Nr
42/2006/3
Dnr
LSY-2005-Y-214
Givet efter anslag
29.3.2006
Helsingfors
ÄRENDE
Tagande av marksubstans på fastigheten Nauvo RNr 1:89 i Sandö
by i Nagu kommun, undantag från förbudet mot grundvattensändring
SÖKANDE
Lohja Rudus Oy Ab
ANSÖKAN
Lohja Rudus Oy Ab har i sin 1.7.2005 vid miljötillståndsverket anhängiggjorda och sedermera kompletterade ansökan anhållit om tillstånd att på fastigheten Nauvo RNr 1:89 i Sandö by i Nagu kommun
ta 50 000 m3 marksubstans (sand och grus). Lohja Rudus Oy Ab har
ansökt om tillstånd för en tid på 2 år.
REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET
På fastigheten Nauvo RNr 1:89 har det idkats marktäktsverksamhet
under flera årtionden så att en grundvattendamm har uppkommit.
Byggnads- och miljönämnden i Nagu kommun har 21.4.1999 beviljat
sökanden tillstånd att ta sand och grus från fastigheten för en tid om
5 år. En förutsättning för beviljandet av tillståndet var att näset mellan havet och grundvattendammen skulle lämnas kvar. Nämnden
förlängde 11.2.2004 tillståndets giltighetstid till 21.4.2009.
Den nu anhängiga ansökan avser tagande av marksubstans så att
näset mellan havet och grundvattendammen öppnas och att grundvattendammen därefter blir en havsvik.
Täktområdets areal vid näset är enligt ansökan ca 0,3 ha och täktmängden är ca 50 000 m3. Efter att tagandet av marksubstans har
slutförts på det ifrågavarande området utformas de slänter som finns
ovanför vattenytan till lutningen 1:3. Täktområdet finns på Sandö
grundvattenområde nr. 0253303 som är ett klass II grundvattenområde.
Enligt den utredning om täktverksamhetens inverkan på grundvattenområdet som sökanden har låtit utföra är grundvattenbildningsområdet 1,1 km2 stort och grundvattenbildningskapaciteten är
950 m3/d. Grundvattendammens vattennivå är nära havsvattnets
nivå och varierar på samma sätt som havsvattnets. Enligt de utförda
vattenundersökningarna framträder havsvattnets inverkan på vattenkvaliteten i grundvattendammen i nuläget.
2
Sökanden har uppskattat att den planerade täktverksamheten inte
har väsentliga skadliga inverkningar på miljön. Borttagandet av näset beräknas inte inverka på vattenkvaliteten. Eventuella inverkningar är arbetstida, kortvariga och lokala.
Fiskarnas lekområde kommer att förstöras till den del det har funnits
vid den vall som skall grävas bort. Som helhet torde inverkan på fisket dock bli liten.
Verksamheten har inga inverkningar på Natura- eller naturskyddsområden. Landskapsbilden kommer att ändra i en liten mån men inte
väsentligt varken till storleken eller karaktären. Verksamheten kommer inte att ha väsentlig inverkan på erosionen eller ekosystemet.
Arbetena kommer att utföras så att de arbetstida menen är möjligast
små.
KUNGÖRELSE
Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 § vattenlagen tillkännagivit ansökan med kungörelse i miljötillståndsverket och Nagu
kommun och berett tillfälle att under tiden 30.9 -31.10.6.2005 anföra
påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan.
Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna.
PÅMINNELSER OCH YRKANDEN
1) Sydvästra Finlands miljöcentral har anfört framom annat att det
på basis av undersökningar år 2001 har konstaterats att grundvattenområdet är lämpligt för samhällets vattenanskaffning. Det befintliga näset mellan havet och grundvattendammen hindrar havsvattnets
direkta inverkan på vattnet i grundvattendammen. Ett ohindrat intrång av havsvattnet i grundvattendammen ökar problemen med
grundvattenkvaliteten i övriga delar av grundvattenområdet och förorsakar en risk för att grundvattnet skall förorenas. Ifall näset skulle
öppnas vore följden den att en del av grundvattenområdet helt skulle
förstöras.
Avståndet från täktområdets gräns till det närmast belägna Naturaområdet är endast 80 m. Tagandet av marksubstans inverkar knappast direkt på Natura-områdets naturvärden.
Med beaktande av skyddet av grundvattnet är den täktverksamhet
som ansökan avser ej möjlig att genomföra. Miljöcentralen har därtill
med tanke på skyddet av naturen ansett att följden av borttagningen
av näset med en därpåföljande planerad eller oplanerad båt-, rekreations- och fritidsbostadsanvändning av området förorsakar ett
hot för Natura-området invid. Ifall vallen öppnas bör dess verkningar
på Natura-området utredas. Därtill är det skäl att utreda om åkergrodan förekommer i grundvattenbassängen
3
2) Nagu kommun har framfört att den ansökta åtgärden kan förorsaka sådana verkningar som avses i 1 kap. 15 och 18 § vattenlagen.
3) Sandö fiskelag har motsatt sig beviljande av tillstånd och har
framom annat framfört att det ursprungliga tillståndet förutsatte, att
ett näs med en tillräckig bredd skulle lämnas mellan bassängen och
havet. Ifall vattnet i gropen blir saltvatten har detta en negativ inverkan på grundvattnet. Bassängen har blivit en levnadsmiljö för åkergrodan och dess livsmiljö får ej förstöras.
4) AA förordar inte att näset mellan grundvattenbassängen och havet grävs bort så att havsvatten kan blandas med grundvattnet. Som
grund härför har påminnaren framom annat framfört att det finns en
risk för att brunnsvattnet förorenas och att grundvattennivån sjunker
samt att giftiga alger börjar växa i den konstgjorda viken.
5) BB (Båthusnäs RNr 2:63 och RNr 2:37, Sandö, Nagu) har framom annat nämnt att det på båda hennes fastigheter finns en brunn.
Påminnaren har yrkat att vattnet i brunnarna skall kontrolleras före
beviljandet av ett eventuellt tillstånd samt att Lohja Rudus Oy Ab
skall vara ansvarig för alla kostnader som kontrollerna kan ge upphov till.
6) CC (Björkebo RNr 1:75, Sandö, Nagu) har motsatt sig beviljande
av tillstånd framom annat eftersom havsvatten kommer att blandas
med grundvattnet.
7) DD (Holken RNr 1:44, Sandö, Nagu) har motsatt sig framtida användningar av området som kan medföra ekonomisk vinning, byggande av konstruktioner och besök av ett rikligare antal personer på
området än i dagens läge.
Förklaring
Sökanden har den 6.2.2006 givit sin förklaring med anledning av
påminnelserna och yrkandena.
Med anledning av Sydvästra Finlands miljöcentrals påminnelse har
sökanden nämnt att, såsom det framgår ur ansökningshandlingarna
så syns havsvattnets inverkningar på grundvattendammen tydligt i
nuläget. Enligt grundvattenkartan strömmar vattnet från bassängen
mot havet och borttagandet av näset inverkar inte betydligt på den i
nuläget rådande situationen. Sökanden har inte ansett det vara befogat att tala om förorening av grundvattnet eller förstörande av en
del av grundvattenområdet. Sökanden är av samma åsikt med miljöcentralen om att projektet troligtvis inte inverkar på Natura-områdets
naturvärden.
Sökanden har ansett att projektet inte inverkar på åkergrodans reproduktions- och rastplatser och att det inte finns klara uppgifter om
grodans existens i bassängen.
4
MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE
Miljötillståndsverket förkastar ansökan.
Motivering
Det planerade täktområdet är beläget på det för vattenanskaffning
lämpliga grundvattenområdet Sandö nr. 02 533 03 (klass II). Marktäkt i enlighet med ansökan skulle innebära att det näs som i nuläget
skiljer områdets grundvattenbassäng från havet skulle öppnas.
Havsvattnet skulle således fritt strömma in i grundvattenbassängen
och blandas upp med grundvattnet och samtidigt försämra vattenkvaliteten i grundvattenbassängen och på Sandö grundvattenområde och förorsaka en risk för att områdets grundvatten skulle förorenas. Resultatet härav vore det att grundvattenbassängen skulle bli
en havsvik. Nyttan av marktäktsverksamheten skulle inte vara avsevärt större än därav följande skada, men eller annan förlust av förmån.
Det är inte heller möjligt att genom tillståndsbestämmelser minimera
den skada som projektet skulle förorsaka i den mån att förutsättningarna för beviljande av tillstånd skulle föreligga.
Lagrum
Vattenlagen 1 kap. 18 § och 9 kap. 8 §
Utlåtande om påminnelserna och yrkandena
Miljötillståndsverket har beaktat de påminnelser och yrkanden som
avser förkastande av ansökan såsom framgår av motiveringen ovan.
HANDLÄGGNINGSAVGIFT
670 euro
För jakande och nekande beslut uppbärs en lika stor handläggningsavgift enligt 2 och 4 § miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003).
5
SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol.
Bilaga
Besvärsundervisning
Birgitta Vauhkonen
Kalevi Tikka
Pertti Seppänen
Kim Särs
I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Kalevi Tikka
(granskande ledamot) och Pertti Seppänen. Ärendet har föredragits
av föredraganden Kim Särs.
KS/ha
Bilaga
BESVÄRSANVISNING
Besvärsmyndighet
Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa
förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet
anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken.
Besvärstid
Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock
så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 28.4.2006.
Besvärsrätt
Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan
beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd,
hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av
vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra
myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet.
Besvärsskriftens innehåll
I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges
- det beslut i vilket ändring söks
- ändringssökandens namn och hemkommun
- den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen
ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress
- [email protected], underrättas)
- till vilka delar ändring söks i beslutet
- vilka ändringar som yrkas i beslutet
- de grunder på vilka ändring yrkas
- ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte
besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post)
Bilagor till besvärsskriften
Till besvärsskriften skall fogas
- de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa
inte redan tidigare har tillställts myndigheten
- fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning
över ombudets behörighet.
Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket
Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands
miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under
tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också
sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut.
Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation
besöksadress:
postadress:
telefon:
telefax:
e-post:
öppettid:
Rättegångsavgift
Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors
PB 115, 00231 Helsingfors
växel (09) 173 461
(09) 726 0233
[email protected]
kl. 8 - 16.15
För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut
en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.
