Integrationspolitiskt program
2016 - 2022
Antaget av kommunfullmäktige den 23 maj 2016 § 75
Innehåll
Inledning
3
Syfte
4
Vad är integration?
4
Övergripande mål
5
Organisation och arbetssätt
5
Strategiska insatser 6
Sammanfattning
7
Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun är framarbetat i en förvaltningsövergripande
arbetsgrupp, med syfte att skapa samsyn och samverkan kring utgångspunkter och föreslagna
åtgärder.
Foto: Ida Bengtsson s.1, 5, 7 och 8, privat s. 4, socialförvaltningen s. 7
Kommunledningskontoret
Djurgårdsgatan 1
576 80 Sävsjö
2 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun
Inledning
Sävsjö har en lång tradition av att ta emot människor med olika bakgrund och från många olika
länder. Vår utgångspunkt är att vi människor i grunden behöver samma saker: bostad, jobb, skolgång, hälso- och sjukvård och en meningsfull fritid. Vår utgångspunkt är också att vi människor
har många förmågor som vi behöver använda för att må bra. Det handlar bland annat om att delta i
samhällsgemenskapen, att utbilda sig eller arbeta, att uttrycka sig och att leka. Integration handlar
om allas rätt att få denna kapacitet tillvaratagen, oberoende av var man är född.
Utgångspunkter för integration
Värdegrund för Sävsjö kommun
De av riksdagen antagna målen för integrationsområdet är enkla:
I utvecklingsstrategin för Sävsjö kommun 20162020 anges följande gemensamma värdegrund
för alla som arbetar i organisationen:
”Lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter
för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund.”
Till det kommer att vi ska vara ett samhälle fritt
från diskriminering och att kvinnor och män ska
ha samma makt att forma samhället och sina
egna liv.*
Anställda i Sävsjö kommun ska med utgångspunkt i allas lika värde:
Detta utgör även målen och visionen för integrationsstrategin i Jönköpings län 2015-2020 och
betonar att målen i strategin berör oss alla:
•ta ett personligt ansvar för alla människors rätt
till att utveckla sina unika förmågor, delta i det
demokratiska arbetet och ingå i en gemenskap.
”då integration är en dubbelriktad process som
pågår under en lång tid innebär det att målen i
strategin berör alla i Jönköpings län. Alla invånare bör vara involverade i processen för att vi
ska kunna lyckas med visionen.” **
•verka för jämställdhet och mångfald.
•motverka alla former av diskriminering, kränkande behandling och förtryck.
(Källor: * Proposition 2008/09:1 utgiftsområde
13 **http://lansstyrelsen.se/jonkoping/Sv/publikationer/rapporter/2015/Pages/2015-22.aspx )
Utgångspunkter för Sävsjö kommun
För Sävsjö kommuns del handlar det också om
att vi behöver tillväxt och kompetensförsörjning
i många år framöver för att klara det behov av
välfärd vi har, då vi går in i en tid med minskad arbetsför befolkning. Det handlar om att ta
tillvara olika människors kapacitet och möjlighet
att använda sina förmågor, för att vi ska kunna
behålla arbetstillfällen, nyföretagande och kreativitet i vår kommun.
Det skapas inga nya idéer i ett homogent och slutet samhälle. Det krävs ett samhälle med öppenhet, respekt för varandras olikheter och många
olika människor för att ha innovationskraft nog
att klara av de olika utmaningar vi ser framöver.
Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun 3
Syfte
Sävsjö kommuns integrationspolitiska program beskriver möjligheter och åtgärder för att individer ska
kunna ingå i en större helhet utan att behöva göra avsteg från sin egen kulturella och etniska identitet.
Det handlar om att alla boende i Sävsjö på bästa
möjliga sätt ska få resurser att utveckla sina förmågor och vara en del i samhällsgemenskapen.
Sävsjö kommun ska tillvarata den mångfald i
bakgrund och kunskap som finns för att utvecklas till ett starkare och mer inkluderande samhälle.
Vad är integration?
Mångfald innebär en bredd av olika egenskaper, erfarenhet och kompetens hos individerna i en social
grupp. Integration innebär den process där nya svenskar får uppehållstillstånd, medborgarskap, etablerar sig i det svenska samhället och där det svenska samhället anpassas efter den förändring i befolkningssammansättningen som invandringen innebär.
Med denna definition ligger integration nära
det som i många andra sammanhang benämns
inkludering. Inkludering innebär just allas deltagande i en social gemenskap och att människor,
oberoende ursprung är en självklar del i det
svenska samhället på lika grunder, med samma
rättigheter och skyldigheter och där det omgivande samhället också anpassar sig till befolkningen
i stort.
Motsatsen till integration är segregation vilket
innebär att avskilja en grupp människor från
samhällets befolkningssammansättning i övrigt.
Motståndare till integration kan exempelvis vara
fundamentalistiska ideologier, med företrädare
som inte vill att den egna gruppen ska ingå i en
större gemenskap i det övriga samhället. Det kan
också vara förespråkare för assimilering, som
menar att den nya gruppen inte ska tillåtas etablera sig i samhället utan att helt överge sin egen
kultur och enbart anamma det svenska samhällets kulturtradition.
I Regeringsformens § 2 första stycket står:
”Den offentliga makten ska utövas med respekt
för alla människors lika värde och för den en-
4 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun
skilda människans frihet och värdighet.”
Och lite längre ner:
”Det allmänna ska verka för att demokratins
idéer blir vägledande inom samhällets alla
områden samt värna den enskildes privatliv och
familjeliv. Det allmänna ska verka för att alla
människor ska kunna uppnå delaktighet och
jämlikhet i samhället och för att barns rätt tas
till vara. Det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg,
nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller
religiös tillhörighet, funktionshinder, sexuell
läggning, ålder eller andra
omständigheter som gäller den enskilde som
person.”
Integration innebär således inte att samhället
ska respektera handlingar som motsätter sig
den svenska grundlagen och den gemensamma
värdegrunden. Respekt för demokratiska fri- och
rättigheter och allas lika värde ska i handling
följas av alla boende i Sverige oavsett bakgrund.
Alla människor har rätt till ett privatliv och till
självbestämmande utifrån bland annat sin kulturella bakgrund så länge det inte strider mot
svensk lag eller grundläggande värderingar.
Övergripande mål
De övergripande målen för Sävsjö kommuns integrationspolitiska program är:
•Sävsjö kommun ska verka för ett tolerant samhälle där kön, etnisk eller religiös tillhörighet, ålder eller
socialgrupp inte är avgörande för den enskilda individens deltagande i lokal samhällsutveckling.
•Sävsjö kommun ska arbeta för ökat demokratiskt inflytande och att skapa mötesplatser för alla oberoende av etnisk och kulturell bakgrund.
•Sävsjö kommun ska vara en kommun som präglas av barnperspektivet, hållbarhet i alla dess dimensioner och inkludering.
•Sävsjö kommun ska verka för att kommunens verksamheter på alla nivåer har medarbetare med olika
erfarenheter och bakgrunder.
Organisation och arbetssätt
Detta program är ett inriktningsunderlag som ska omsättas i handling inom den kommunala verksamheten. Det handlar både om kommunens och kommunsanställdas förhållningssätt till inkludering och
mångfald, men också om hur kommunen ska arbeta med att skapa förutsättningar för en bra integration.
Detta integrationspolitiska program ska följa de
utmaningar och strategiska utvecklingsområden som beskrivs inom ramen för kommunens
utvecklingsstrategi.
Det bygger även på det antagna dokumentet
jämställdhets- och mångfaldsplan för Sävsjö
kommun, som reglerar hur kommunen internt
ska arbeta med mångfaldsfrågor.
Programmet är av strategisk art. Till detta program kommer handlingsplaner som mer specifikt
tillämpar och konkretiserar de strategiska insatserna i detta dokument.
Arbetet med integration styrs på tjänstemannanivå av ledningsgruppen för Sävsjö kommun
i enlighet med detta framtagna inriktningsprogram.
Arbetet berör många förvaltningars sakområden
och kommer därför övergripande att samordnas av en integrationssamordnare som placeras
under kommunstyrelsen och kommunledningskontoret.
Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun 5
Strategiska insatser 2016-2022
Insatser för att öka integrationen i Sävsjö kommun handlar om att stödja människor till att bli självförsörjande och till att skapa sig ett aktivt och hållbart bra liv i vår kommun.
1. Introduktion
3. Jobbskapande åtgärder
Till kommunen kommer människor från många
olika delar av vår värld, många som av olika anledningar varit tvungna att lämna sina hem. De
måste få skydd och tid till återhämtning samtidigt som vi ska arbeta för att de snabbt kan komma in i samhället och få använda sina förmågor.
Vi ska kommunicera det kommunen kan hjälpa
till med, men också de förväntningar vi har på
den enskilda individens ansvarstagande för att
medverka i den integrerande processen.
Genom samverkan mellan kommunens arbetsmarknadsenhet, barn- och utbildningsförvaltning, olika aktörer och organisationer (som
exempelvis Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, regionala aktörer och högskolor) ska
människor boende i Sävsjö snabbt kunna få stöttning med att komma ut på arbetsmarknaden. Det
kan handla om utbildning, praktikplatser, validering och insatser för nyföretagande.
För att denna process ska kunna ske så snabbt
som möjligt ska kommunen aktivt arbeta för och
stödja lokala organisationer som arbetar med:
• Svenskundervisning/utbildning
• Fritidsaktiviteter riktat för att unga nyanlända
ska kunna komma in i det lokala förenings- och
kulturlivet
• Introduktion i det svenska samhället/lokalsamhället och mötesplatser
• Att alla har tillgång till information
• Initiativ till egenförsörjning
4. Sävsjö kommun som arbetsgivare
Sävsjö kommun ska sträva efter att besätta tjänster med rätt kompetens och utifrån ett mångfaldsperspektiv. Detta beskrivs i Sävsjö kommuns
jämställdhets- och mångfaldsplan. För tjänster
där inte ett flytande svenskt språk är avgörande
ska den arbetssökande ha möjlighet att få kompletterande svenskundervisning parallellt med
sitt arbete eller praktik.
Sävsjö kommuns medarbetare ska betrakta integration som en naturlig del i verksamheterna och
för det behövs fler riktade utbildningsinsatser.
2. Bostäder
För att Sävsjö ska kunna växa behövs många
fler bostäder byggas. Hänsyn till mångfald ska
tas vid planering av nya bostäder, så att olika
boendeformer kan blandas och att staden inte
växer med segregerade miljöer. För att motverka
det behöver kommunen arbeta för att allmänna
kommunikationer mellan kommunens tätorter
prioriteras samt att stödja initiativ så att offentlig
service och handel tillgängliggörs för boende i
hela kommunen.
Sävsjö kommun ska under åren 2016-2020 aktivt
verka för att nya bostäder byggs.
6 Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun
5. Möten mellan människor
Grunden för framgångsrik integration är möten
mellan människor. Därför ska särskilt riktade
projektsatsningar göras för att främja dialog
mellan människor och att skapa fler kontaktytor.
Sävsjö kommun ska aktivt verka för att stötta
projektinitiativ med integration som ett av de
grundläggande syftena. I detta sammanhang
är samverkan med civilsamhället är prioriterat
område.
Det är i möten mellan människor en interkulturell förståelse kan skapas, liksom förmedling av
svenska värdegrundsprinciper om jämställdhet,
antidiskriminiering med mera.
Sammanfattning
Då det inte finns några enkla genvägar i processen med integration blir det viktigt att fokusera på syftet.
Eventuellt kan särskilda temporära insatser, riktade mot en särskild grupp, bli en nödvändig insats för
att på sikt kunna nå målen med inkludering. Olika bagage, språkbruk och synsätt som gör människor
unika gentemot varandra. Det kommer att finnas många tillfällen i vår kommun där brist på dialog
medför att det skapas friktion eller oro. Med hjälp av vår kommunala värdegrund, våra integrationspolitiska mål och fokus på uthållighet så kan dessa friktioner minska med en förbättrad inkludering och
starkare samhällsgemenskap till följd.
Bilder från Gemenskapsdag och Ingjutaprojektet
Integrationspolitiskt program för Sävsjö kommun 7
