Mål steg tre social översiktsplan

Social översiktsplan steg 3
Dokumenttyp: Plan
Diarienummer: KS2015/2376
Beredande politiskt organ: Folkhälsoråd
Beslutad av: Kommunstyrelsen
Datum för beslut: 2016-03-23
Handläggare: Lars Berfenhag och Johan Sjöholm
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
Innehållsförteckning
SAMMANFATTNING .................................................................................................................. 3
1.1 Åtgärder steg tre social översiktsplan ...................................................................................................... 3
UPPDRAGET ................................................................................................................................ 6
BAKGRUND .................................................................................................................................. 6
3.1 Steg ett .................................................................................................................................................... 6
3.2 Steg två .................................................................................................................................................... 7
4. MÅL STEG TRE SOCIAL ÖVERSIKTSPLAN ............................................................................. 7
3.2.1 Minskad segregation ........................................................................................................................................... 9
3.2.2 Arbete/sysselsättning ....................................................................................................................................... 11
3.2.3 Tidiga insatser ................................................................................................................................................... 11
3.2.4 Hälsa .................................................................................................................................................................. 12
3.2.5 Trygghet ............................................................................................................................................................ 13
3.3 Finansiering och avtal ............................................................................................................................ 14
3.4 Prioriteringar extern finansiering 2016 .................................................................................................. 14
3.5 Uppföljning och utvärdering .................................................................................................................. 15
HANDLINGSPLAN STEG 3 .................................................................................................... 16
2
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
Sammanfattning
Västra Götalandsregionen (2013) belyser social hållbar utveckling som en central utgångspunkt i
arbetet med hälsa och jämlikhet. Begreppet relateras till uppväxtvillkor, utbildning, arbete,
delaktighet, levnadsvanor och välfärd.
Övergripande mål steg tre social översiktsplan, är att sträva efter att skapa ett socialt hållbart
samhälle för medborgarna i Kungälvs kommun. I detta arbete ingår att i olika mening minimera
utanförskapet.
Delmål är att:
 innan 2020 minska utanförskapet med 20 procent.
Delmål är att:
 innan 2020 ska utanförskapet halveras i de mest utsatta områdena i Kungälvs kommun.
Strategi för tillväxt utifrån ökat flyktingmottagande innefattar att alla nyanlända ensamkommande
barn och familjer ska vara självförsörjande eller inom utbildning.
Delmål är att:
 alla nyanlända vuxna ska, efter avslutad etableringsperiod (2 år), finnas i arbete alternativt
utbildning.
Ett socioekonomiskt investeringsperspektiv innebär långsiktiga effektiviseringar och vinster för
Kungälvs kommun. År 2020 ska mål och delmål genomlysas. För att vidmakthålla långsiktigheten
föreslås även år 2027 och 2037 utgöra kommande kontrollstationer. Uppföljning och utvärdering
kommer att ske enligt särskild plan.
1.1 Åtgärder steg tre social översiktsplan
Steg tre ska konkretiseras utifrån nedanstående åtgärder.
Minskad segregation



Utifrån analys social översiktsplan ska samhällskontrakt formuleras med näringslivet,
civilsamhället, bostadsbolag, arbetsförmedling, kommunala bolag etc. Samhällskontrakten
ska tecknas juni 2016.
Vid nyproduktion, förtätning eller ändrade upplåtelseformer av bostäder ska det finnas ett
tydligt socialt ansvarstagande. I samband med markexploatering sätter Kungälvs kommun
ett krav på engagemang i sociala hållbarhetsfrågor.
Kungälvs kommun ska undvika att anvisa nyanlända till bostadsområden som redan idag
har hög andel utrikes födda.
3
Steg tre social översiktsplan



KS2015/2376
2016-03-23
Vidare i samband med förtätning och utbyggnation av serviceorter är det särskilt
angeläget att investera i de mjuka värdena, såsom livet mellan husen, lekplatser,
mötesplatser etc.
Skolan utgör en central arena för minskad segregation. Forskning och erfarenheter visar
på betydelsen av att elever med olika bakgrund och förutsättningar möts. Introduktion
för nyanlända ska, via Välkomst 2.0, samordnas. Nyanlända elever i Kungälvs kommun
ska, sett till geografin, gå i den närmsta grundskolan.
Det civila samhället utgör en resurs och möjlighet för minskad segregation.
Utgångpunkten är att beakta bredden av aktörer inom civila samhället som; idrotten,
kulturen, religiösa samfund, hjälporganisationer, studieförbund etc. Socialt ansvarstagande
ska ske via kontrakt och föreningsstöd. Via Idrottsrådet ska nuvarande Idrottsskolan
utvecklas.
Arbete och sysselsättning







En ny samverkansgrupp med arbetsförmedlingen inrättas för att bättre stödja ”vägen till
arbete” för nyanlända under deras etableringsperiod.
Kungälvs kommun ska utifrån fler perspektiv få fler invånare i arbete och sysselsättning.
Inom ramen för Delegation för Unga i Arbete (DUA) sker utökad satsning på ungdomar
som varken studerar eller arbetar.
För att genomföra proaktiva insatser, under nyanlända ungdomars etableringsperiod,
ansöks medel via Plug In 2.0.
Tillsammans med Samordningsförbundet genomförs utveckling av socialt företagande
och livstilsgrupper.
Med särskilt fokus på barnfamiljer i utsatta områden ska Kungälvs kommun prioritera
barnfamiljer vid stödanställning.
Internt ska även Kungälvs kommun, utifrån analys social översiktsplan, prioritera
attraktivt arbetsgivarskap.
Kungälvs kommun ska även vid upphandling hela tiden sträva efter fler i arbete.
Tidiga insatser/hälsa


Kungälvs kommun ska, dels vidareutveckla befintlig familjecentral i Ytterby, dels etablera
en i centrala Kungälv. Öppen förskola, socialtjänst, MVC och BVC arbetar i
familjecentralen med förebyggande insatser. Syftet är att erbjuda ett samlat stöd för både
barn 0-6 år och deras föräldrar.
För att realisera kommunfullmäktiges strategiska mål kring minskad segregation ska
Kungälvs kommun effektivisera stödet för barn- och ungdomar mellan 0-24 år. Därför
måste grundkonceptet familjecentral för 0-6 år kompletteras med ett utökat åldersintervall
(7-12 år samt 13-24 år) och involvera andra samhällsfunktioner. Syftet är att erbjuda en
samlande resurs i geografiskt bestämda områden. Målgruppen är barn, ungdomar och
deras föräldrar. Prioriterat är att samordna utvecklingsarbetet med de tre pågående sociala
4
Steg tre social översiktsplan



KS2015/2376
2016-03-23
investeringsprojekten, men även Kungälvs resurscentrum. Våren 2016 ska förstudie kring
vidareutvecklad familjecentral slutföras.
För att förebygga psykisk ohälsa bland barn och ungdomar ska, i samverkan med
socialtjänst, elevhälsa och regionen, så kallade SIMBA1-team etableras.
Utifrån social investering riktad drogprevention ska förstudie initieras kring utvecklad
gemensam mottagning i samverkan mellan kommun och region (Kungälvs Mini Maria).
På nya Mimers Kulturhus ska Kungälvs kommun genom en bred verksamhet med
kulturella upplevelser och aktiviteter ge barn och ungdomar en meningsfull tillvaro
oavsett socioekonomiska förutsättningar. Resurser kommer att samordnas för att uppnå
målsättningen med nya Mimers kulturhus.
Trygghet



Prioriteterat är att påbörja grannskapsarbete i geografiskt bestämda områden. Vid
genomförande ska områdesbaserade tvärsektoriella team tillsättas. Viktiga aktörer i detta
arbete är polis, räddningstjänst, bostadsbolag, föreningsliv, skola, trygga ungdomsmiljöer,
fritid och kultur, näringsliv och andra myndigheter. De geografiska programmen för bl.a.
Ytterby och Stadskärnan är delvis verktyg och bärare i detta arbete.
Handlingsplanen kring våldsbejakande extremism ska kopplas till Toleransprojektet och
Segerstedts-institutet.
Våren 2016 ska befintligt samverkansavtal med Polisen revideras.
Styrning och ledning
Social översiktsplan och mål kring minskad segregation följs upp via ett framtaget årshjul för
politik och förvaltning. Avrapportering kring konkreta aktiviteter och effekter sker i samband
med tertialrapport till kommunstyrelsen samt löpande till Folkhälsorådet och Framtidsgruppen.
Ansvarig för samordning med övriga aktörer och genomförande av steg tre social översiktsplan
är kommunchefen som leder styrgruppen för social hållbarhet. Ansvarig tjänsteman för
avrapportering är sektorchef Arbetsliv och Stöd. Styrgruppen har i uppdrag att tillse att
kommunens egna resurser säkerställs.
1
SIMBA är en närvårdssamverkansorganisation för Den Nära Vården i mellersta Bohuslän och Ale.
5
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
Uppdraget
Utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål minskad segregationen gav kommunstyrelsen inför
2015 förvaltningen i uppdrag att ta fram en social översiktsplan. Processen kring social
översiktsplan ska ses utifrån tre steg:
Första steget innefattade en analys kring den sociala hållbarheten i Kungälvs kommun. Den 24
juni antogs steg 1 social översiktsplan av kommunstyrelsen.
I det andra steget preciserades sju ramar kring fortsatt inriktning när det gäller; prioriterade
områden, organisering och uppföljning. Den 16 december antogs steg två social översiktsplan.
Förvaltningen fick i uppdrag att arbeta med ett tredje steg för den sociala översiktsplanen.
Det tredje steget är en konkretisering av analys och ramar. Dokumentet innefattar mål, delmål
och åtgärder.
Bakgrund
3.1 Steg ett
En övergripande slutsats är att Kungälvs kommun utifrån flera redovisade indikatorer ligger över
det nationella och regionala genomsnittet. Bakom medelvärdets skugga finns en marginalisering,
som till en viss del är jämnt fördelad i kommunen. Men marginaliseringen har också en geografisk
dimension, där utanförskap i olika meningar är koncentrerat till vissa specifika områden.
I steg ett social översiktsplanen analyserades olika indikatorer, som exempelvis standardinkomst,
arbetslöshetstid, försörjningsstöd, meritvärde årskurs 9, utbildningsnivå, sjukskrivningar,
allmänna visstidsanställningar och lokalt aktivitetsstöd. Kungälvs kommun utgörs av ca 340
nyckelkodsområden (NYKO). Fokus för analysen är de NYKO, som utifrån olika indikatorer
ligger dubbelt så högt jämfört med det genomsnittliga värdet. I 15 av dessa är marginaliseringen
påfallande hög och i 5 av dem är den mycket högre än medelvärdet i kommunen. Av den totala
befolkningen bor ca 10 procent i dessa bostadsområden, där skolresultat, arbetslöshet,
försörjningsstöd och sociala insatser av olika slag är koncentrerade. (Social översiktsplan, 2015)
För att beskriva välfärden i Kungälvs kommun är det extra angeläget att även belysa de
medmänniskor som under 2015 och innevarande år, flytt till Kungälv från krig och oroligheter.
Medmänniskor som kortare eller längre tid ska stanna i vår kommun. Kungälvs kommun
kommer de närmaste två åren att ta emot drygt 600 flyktingar. Flyktingmottagandet
är en del i Kungälvs tillväxt och innebär att den planerade tillväxten ökar med
över 300 personer per år. Flyktingmottagandet ställer krav på hastigheten i tillväxten då 190
rumsboenden och 124 lägenheter måste tillskapas 2016-2017. Skolan beräknar att ta emot 80
6
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
nya barn i förskolan, 190 nya barn i grundskolan och 120 i gymnasiet. ( Strategi för tillväxt utifrån
ökat flyktingmottagande, Dnr KS2016/0159-1)
3.2 Steg två
Steg två social översiktsplan, som antogs av kommunstyrelsen den 16 december, innefattar sju
övergripande ramar kring prioriterade områden, organisation och uppföljning:







Kommande utvecklingsprojekt inom kommun planering ska beakta socialöversiktsplan.
Utifrån mål och antagna dokument ska långsiktiga överenskommelser med
samverkansaktörer tecknas, s.k. samhällskontrakt.
Social översiktsplan synliggör behovet av ökad delaktighet i specifika bostadsområden.
Samverkan och metoder kring lokala social mobilisering ska utvecklas.
Utifrån dimensionen sociala hållbarhet prioriteras följande områden; minskad segregation,
arbete/sysselsättning, hälsa, trygghet samt tidiga insatser barn- och ungdomar.
Steg två innefattar en tydlig struktur kring organisation samt styr- och ledning av social
hållbarhet i Kungälvs kommun. Tre centrala konstellationer är 1) Framtidsgrupp – tryggt
och socialt hållbart Kungälv, 2) Råd social hållbarhet och folkhälsoråd samt 3) Styrgrupp
social hållbarhet.
Utifrån social hållbarhet ska Kungälvs kommun utveckla rutiner och koncept kring
kortsiktig uppföljning och långsiktig utvärdering.
Verksamhetsplan 2016 för folkhälsorådet och lokala samordningsförbundet ska sin
utgångspunkt från social översiktsplan.
4. Mål steg tre social översiktsplan
Plattformen för steg tre social översiktsplan är kommunfullmäktiges strategiska mål:
 I Kungälv finns arbete åt alla
 Attraktivt boende
 Minskad segregation
 Gör rätt från början - investera i barn och unga
 Strategiska förutsättningar (balans mellan ekonomi, kvalitet och behov)
Förvaltningens resurser ska nyttjas på ett effektivt sätt, där samordning och helhet är överordnat,
för att nå bästa och mest långsiktiga effekt för samhället. Steg tre social översiktsplan tar sin
utgångspunkt från kommunstyrelsens resultatmål Samordning av resurser för effekt i Kungälvssamhället.
Övergripande mål, delmål samt åtgärder syftar till uppnå kommunstyrelsens resultatmål:
 Barnfattigdomen ska minska
 Öka integrationen för nyanlända och minska utanförskapet.
 Kungälvs kommun är drivande för tillväxt och fler i arbete.
 Via skolans kompensatoriska uppdrag minska segregationen och öka jämlikheten
7
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
En övergripande slutsats är att Kungälvs kommun utifrån flera redovisade indikatorer ligger över
det nationella - och regionala genomsnittet. Enligt Välfärdsbokslut 2015 var andelen barn i
ekonomiskt utsatta hushåll 5,6 procent (11,5 procent nationellt), andelen öppet arbetslösa eller
sökande i program med aktivitetsstöd 3,3 procent (8 procent nationellt) samt andelen
kommuninvånare med försörjningsstöd 1,2 procent(2,4 nationellt). Dock visar socioekonomiska
beräkningar att ”utanförskapets pris” för varje årskull i Kungälvs kommun uppgår sammantaget
till 1 050 000 000 kr. Fördelat på olika aktörer är kostnaden 404 miljoner, varav kommun 156
miljoner. Därutöver tillkommer produktionsförluster på 494 miljoner kronor samt
försörjningskostnader på 151 miljoner kronor.2 Noterbart att kalkylen bygger på att ett generellt
antagande att 12,8 procent av varje årskull barn hamnar i ett livslångt utanförskap. Med stöd av
”akademin” ska beräkningar av utanförskapets pris relateras till lokala förutsättningar i Kungälvs
kommun.
Övergripande mål steg tre social översiktsplan, är att sträva efter att skapa ett socialt hållbart
samhälle för medborgarna i Kungälvs kommun. I detta arbete ingår att i olika mening minimera
utanförskapet.
Delmål är att:
 innan 2020 minska utanförskapet med 20 procent.
Delmål är att:
 innan 2020 ska utanförskapet halveras i de mest utsatta områdena i Kungälvs kommun.
Strategi för tillväxt utifrån ökat flyktingmottagande innefattar att alla nyanlända ensamkommande
barn och familjer ska vara självförsörjande eller inom utbildning.
Delmål är att:
 alla nyanlända vuxna ska, efter avslutad etableringsperiod (2 år), finnas i arbete alternativt
utbildning.
Ett socioekonomiskt investeringsperspektiv innebär långsiktiga effektiviseringar och vinster för
Kungälvs-samhället. År 2020 ska mål och delmål genomlysas. För vidmakthålla långsiktigheten
föreslås även år 2027 och 2037 utgöra kommande kontrollstationer.
2
http://www.ideerforlivet.se/vi_bryr_oss/utanforskapets-pris/
8
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
3.2.1 Minskad segregation
Samhällskontrakt
Kungälvs kommun ska formulera samhällskontrakt med olika externa aktörer såsom näringslivet,
civilsamhället, bostadsbolag, arbetsförmedling, kommunala bolag etc. Samhällskontrakten ska
vara övergripande, dit olika konkreta avsiktsförklaringar kan ”dockas in”. Utgångspunkten är måloch delmål steg tre social översiktsplan.
Det ska finnas ett tydligt socialt ansvar vid nyproduktion, förtätning och ändrade
upplåtelseformer av bostäder. I samband med markexploatering sätter Kungälvs kommun ett
krav på engagemang i sociala hållbarhetsfrågor
Kungälvs kommun är i färd med att teckna avsiktsförklaringar med Stiftelsen Kungälvs Bostäder
och Förbo i ett gemensamt långsiktigt program som skall utmynna i ett antal aktiviteter som
syftar till att minska det sociala utanförskapet i bostadsområdena. Bostadsbolagen kommer att
engageras i ett lokalt anknutet förändringsarbete utifrån en helhetssyn på boendemiljön i olika
områden (socialt och fysiskt). En liknande avsiktsförklaring har ingåtts med Ikano Bostads AB i
samband med deras byggnation i Kungälv. Avsiktsförklaringen reglerar ett bredare samarbete
under åren 2016-2020.
Socialt hållbar kommunplanering
Analys och slutsatser utifrån social översiktsplan ska integreras i befintliga konstellationer och
ordinarie process kring planeringen av det framtida Kungälvs kommun. Representanter från
styrgrupp social hållbarhet ska delta i dels styrgrupp kommun planering, dels i t.f.
beredningsgrupp kommun planering.
Social hållbarhet ska var en av dimensionerna i den kommande omvärldsanalysen, som ska vara
ett underlag inför kommunens rambudgetarbete, förvaltningens arbete med årsplan, samt
kommunens årsredovisning.
Samhällsplanerings geografiska program ska, utifrån analysen i social översiktsplan, möjliggöra
åtgärder och bidra med aktiviteter, som genomför steg tre social översiktsplan. Kungälvs
kommun ska undvika att anvisa nyanlända till bostadsområden som redan idag har hög andel
utrikes födda. Vidare i samband med förtätning och utbyggnation av serviceorter är det särskilt
angeläget att investera i de mjuka värdena, såsom livet mellan husen, lekplatser, mötesplatser etc.
Utredning för en ny multiarena
Utifrån Utredning för en ny multiarena - Ytternområdet (Dnr KS2014/2107) fattade kommunstyrelsen
den 27 maj 2015 beslut:
 Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en förstudie/ramhandling för en
 multiarena på Yttern-området.
 Multiarenan ska innehålla publik arena för bandy, ishockey och konståkning. Dessutom
9
Steg tre social översiktsplan


KS2015/2376
2016-03-23
gemensamma ytor som entréhall, café/restaurang, möteslokaler, omklädningsrum,
kanslilokaler och uppvärmningsytor.
Förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med föreningarna tillse att multiarenan blir en
mötesplats för alla. Föreningarna skall ta ett medvetet socialt ansvar som särskilt skall
rikta sig mot integration. Syfte, mål och handlingsplan tas fram i samverkan med
förvaltningen.
Skolans kompensatoriska uppdrag
Skolan utgör en central arena för minskad segregation. Forskning och erfarenheter visar på
betydelsen av att elever med olika bakgrund och förutsättningar möts. Våren 2016 presenteras
förstudie kring samlokaliserad högstadieskola.
Välkomsten i Kungälvs kommun är en mottagande verksamhet för nyanlända elever vid
grundskolan, som startat upp läsåret 2015/2016. Verksamhetens uppdrag är att kartlägga elevens
tidigare skolbakgrund, kunskap och erfarenheter för att stödja elevens måluppfyllelse och lärande.
Kungälvs kommun ska inom grundskolan, via Välkomst 2.0, utveckla ett tidigt och samordnat
stöd för nyanlända.
Syftet med förberedelsegrupperna är att ge eleverna en lugn och trygg start i den svenska skolan.
För att minska segregationen beslöt sektor skola, inför läsåret 2015/2016, att förberedelsegrupperna vid Thorildskolan och Sandbackaskola inte ska vara kommunövergripande. Idag går
nyanlända elever i Kungälvs kommun, sett till geografin, i den närmsta grundskolan.
10
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
3.2.2 Arbete/sysselsättning
Attraktiv arbetsgivare
Kungälvs kommun skall som arbetsgivare förhindra att medarbetare försätts i långvariga otrygga
anställningar som i förlängningen leder till minskad social rörlighet och psyko social ohälsa.
Kungälvs kommun är drivande för ökad tillväxt och fler i arbete
Kommunala aktivitetsansvaret innebär att ungdomar i åldern 16-20 år som inte är inskrivna och
fullföljt gymnasieskolan ska följas upp för erbjudande om sysselsättning. Detta arbete sker i
samarbete med skolan och socialtjänsten genom ”Navetgruppen”.
En ny samverkansgrupp med arbetsförmedlingen inrättas för att bättre stödja ”vägen till arbete”
för nyanlända under deras etableringsperiod. Kungälvs kommun ska ansöka om medel från
Europeiska socialfonden för att delta i det GR-gemensamma projekt ”Plug in 2.0”, som syftar till
att förbättra utbildningsmöjligheter för nyanlända ungdomar.
Kungälvs kommun och Arbetsförmedlingen har, inom ramen för Delegation unga i arbete
(DUA), tecknat en överenskommelse, som innebär en utökad satsning på ungdomar som varken
studerar eller arbetar. Syftet med Utgångspunkten är att tidigt och snabbt kunna sätta in
relevanta åtgärder, så att ungdomar som är/riskerar att bli ”utförsäkrade”, får förutsättningar att
kunna arbeta, utbilda sig, delta i annan aktivitet och/eller uppnå bättre livskvalitet. Via ansökan
till DUA, mars 2016, ska Kungälvs kommun och arbetsförmedlingen utveckla Utgångspunkten.
Vidare ska barnfamiljer prioriteras vid stödanställning. Särskilt fokus sker utifrån barnfamiljer
i utsatta områden. Via Samordningsförbundet ska socialt företagande utvecklas. I samverkan med
Sahlgrenska akademin ska inledd förstudie kring socialt företagande slutföras våren 2016.
Av ”Upphandlings- och inköpspolicy för Kungälvs kommun och dess helägda bolag” framgår bland annat att
koncernen ska ta sociala hänsyn när detta är möjligt samt att koncernens upphandlingar ska verka
för att öka möjligheten till sysselsättning, praktik och utbildning vilket ska ske i samverkan mellan
koncern och leverantörer.
3.2.3 Tidiga insatser
Vidareutveckla Familjecentral
Kungälvs kommun ska, dels vidareutveckla befintlig familjecentral i Ytterby, dels etablera en i
centrala Kungälv. Öppen förskola, socialtjänst, MVC och BVC arbetar i familjecentralen med
förebyggande insatser. Syftet är att erbjuda ett samlat stöd för både barn 0-6 år och deras
föräldrar.
För att realisera kommunfullmäktiges strategiska mål kring minskad segregation ska Kungälvs
kommun effektivisera stödet för barn- och ungdomar mellan 0-24 år. Därför måste
11
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
grundkonceptet familjecentral för 0-6 år kompletteras med utökade åldersintervall (7-12 år samt
13-24 år) och involvera andra samhällsfunktioner. Syftet är att erbjuda en samlande resurs i
geografiskt bestämda områden. Målgruppen är barn, ungdomar och deras föräldrar. Våren 2016
ska förstudie kring vidareutvecklad familjecentral slutföras.
Prioriterat är att samordna utvecklingsarbetet med de tre pågående sociala investeringsprojekten,
men även Kungälvs resurscentrum. Våren 2016 ska förstudie kring vidareutvecklad familjecentral
slutföras.
Fler barn och unga deltar i ett rikt och varierat kultur- och fritidsliv
Det civila samhället utgör en resurs och möjlighet för minskad segregation. Utgångpunkten är att
beakta bredden av aktörer inom civila samhället som; idrotten, kulturen, religiösa samfund,
hjälporganisationer, studieförbund etc. Socialt ansvarstagande ska ske via kontrakt och
föreningsstöd.
I socialöversiktsplan konstateras en systematisk skillnad kring föreningars aktivitetsstöd, dels
mellan kön samt utifrån geografiskt områden. Denna snedfördelning kommer att beaktas i
dialogen med föreningslivet i Kungälvs kommun. Under 2016 ska Kungälvs kommun
tillsammans med olika aktörer, utifrån social översiktsplan, arbeta för bland annat minskad
segregation och stödja föreningslivets roll att integrera nyanlända i föreningslivet. Via
Idrottsrådet ska Idrottsskolan utvecklas.
På nya Mimers Kulturhus ska Kungälvs kommun genom en bred verksamhet med kulturella
upplevelser och aktiviteter ge barn och ungdomar en meningsfull tillvaro oavsett
socioekonomiska förutsättningar. Målgruppen är barn och ungdomar i 10-25 årsåldern. Minst 200
barn och ungdomar i veckan ska aktivt delta och bygga verksamheten. Nuvarande anställda
pedagogerna på kulturskolan och bibliotek kommer att delvis få tjänstgöring inom den nya
verksamheten samt medarbetare från Trygga Ungdomsmiljöer. Enligt tidsplanen ska nya Mimers
Kulturhus starta upp verksamheten hösten 2016.
3.2.4 Hälsa
Barn- och ungdomars psykiska hälsa
För att möta utmaningen kring barn- och ungdomars psykiska hälsa ska, utifrån SIMBA´s
kartläggning av första linjens hälso- och sjukvård, drivas vidare. Kartläggningen synliggör tydligt
behovet av samordning och en samlad brukarprocess. Västra hälso- och sjukvårdsnämnden har
tillsammans med de ingående kommunerna i Tjörn, Stenungsund, Kungälv och Ale
säkerställt finansieringen av SIMBA fas två projektet ”Barn och ungas psykiska hälsa”.
Finansieringen om totalt 1 mkr ska under 2016 användas till projektledarstöd med uppdrag att
formulera och realisera en samverkansmodell samt som stöd i implementeringsarbetet. Kungälvs
kommun avsätter 190 500 kr.
12
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
Sett utifrån socialinvestering riktad drogprevention har behov formulerats kring att utveckla
Kungälvs ”Mini Maria, dvs. förfina befintlig öppenvårdsmottagning för ungdomar upp till 21 år
med narkotika-och/eller alkoholproblem.
Livsstilgrupper i samverkan
Välfärdsbokslut 2014 redovisar, under en treårs-period, markant ökning av sjuktalet bland
kvinnor. Folkhälsorådet ska under 2016 tillsammans med Samordningsförbudet samt hälso- och
sjukvården utveckla och initiera livsstilsgrupper inom primärvården. Folkhälsorådet avsätter
100 000 kr och Samordningsförbundet 400 000 kr. Insatser sker utifrån analys social
översiktsplan.
3.2.5 Trygghet
Social mobilisering geografiska områden
Arbetsgrupp sociala investeringar har, utifrån analys social översiktsplan, formulerat behov av att
möta barn- och ungdomar utifrån ett helhetsperspektiv. Exempel finns från Spånga-Tensta
stadsdel i Stockholm som arbetat med ”tillitsfulla relationer”, där förskolan, skolan,
räddningstjänst, fältverksamhet, hälso- och sjukvård, polisen, föreningar etc. verkar utifrån ett
gemensamt mål och koncept.
Prioriteterat är att påbörja grannskapsarbete i geografiskt bestämda områden. Vid genomförande
ska områdesbaserade tvärsektoriella team tillsättas. Viktiga aktörer i detta arbete är; polis,
räddningstjänst, bostadsbolag, föreningsliv, skola, Trygga Ungdomsmiljöer.
Ett arbete pågår, tillsammans med Polisen och Bohus Räddningstjänstförbund, för att ta fram ett
samverkansavtal kring trygghetsskapande åtgärder.
Karriärvägar på bostadsmarknaden
Förslag ska tas fram hur bostadsförsörjning ska utformas för att skapa ”karriärvägar på
bostadsmarknaden”.
Våldbejakande extremism
Kungälvs kommuns pågående Toleransprojekt är utgångspunkten för arbete med värdegrund och
likabehandling. Tillkomsten av Segerstedts Institutet ger möjlighet till kompetensstöd och
fortbildning för personal. Handlingsplanen kring våldsbejakande extremism ska kopplas till
ovanstående aktiviteter.
13
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
3.3 Finansiering och avtal
Följande analys har genomförts:




Ska målsättning om ett socialt hållbart samhälle för medborgarna i Kungälvs kommun
uppnås förutsätts en gemensam tvärsektoriell fokusering.
Utgångspunkten är mål- och delmål steg tre social översiktsplan.
Samhällskontrakten ska tecknas med en bredd av aktörer från offentliga myndigheter,
näringslivet och civila samhället. Dessa ska övergripandet beskriva gemensamma
målsättningar om ökad social hållbarhet.
Målet är att integrera steg tre social översiktsplan i mer konkreta avtal och
avsiktsförklaringar med exempelvis Polisen, Bohus Räddningstjänstförbund,
Arbetsförmedlingen och bostadsbolagen.
I samband med omförhandlingar av hälso- och sjukvårdsavtalen inom Västra nämnden kommer
kommunens satsningar inom olika insatsområden att beaktas, särskilt de satsningar som Västra
nämnden gör kring familjecentraler. Mål och delmål social översiktsplan kommer att tas med i
förhandlingar av folkhälsoavtalet som kommer att ske våren 2016 samt nytt avtal för
ungdomsmottagningar som kommer att gälla från och med den 1 januari 2017.
Sett till finansiering är det prioriterat att i samverkan med externa aktörer växla upp kommunens
befintliga och kommande investeringar.
3.4 Prioriteringar extern finansiering 2016
Extern finansiering är betydelsefulla för genomförande av steg tre social översiktsplan. Styrgrupp
social hållbarhet kommer att bevaka regionala-, nationella- samt internationella utlysningar som
berör steg tre social översiktsplan. Kungälvs kommun ska ansöka om deltagande i GR´s
gemensamma satsning ”Plug-In 2.0”. Fokus är nyanländas deltagande i utbildning för ungdomar i
ålder 15-24 år.
Pilot- och metodutvecklings projekt grannskapsmedverkan
Målet innan 2020 är att halvera utanförskapet i mest utsatta områdena i Kungälvs kommun. För
att realisera mål förutsätts social innovation, dvs. utveckla nya former av metoder, arbetssätt och
tvärsektoriell samverkan för att uppnå effekt. Utgångspunkten är att ta vara på områdets
kvaliteter och verka från begreppet som egenmakt, delaktighet och social mobilisering.
Sonderande samtal är inledda med GR för att söka till pilotprojekt utifrån Europeiska social
fonden (ESF). Kungälvs kommun ska slutföra denna inledda ansökningsprocess.
14
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
3.5 Uppföljning och utvärdering
Kungälvs kommun har utarbetat ett årshjul för att systematisera uppföljning av
kommunfullmäktiges strategiska mål. I samband med uppföljning av minskad segregation sker
redovisning av social översiktsplan. Uppföljning till kommunstyrelsen sker i samband med
tertialrapporter. Avrapportering kring konkreta aktiviteter och effekter sker löpande till
Folkhälsorådet och Framtidsgruppen. Ansvarig tjänsteman för avrapportering är sektorschef
Arbetsliv och Stöd.
Den sociala översiktsplanen kommer att följas upp genom att åter använda de nyckelindikatorer
som låg till grund för översiktsanalysen i steg ett. De enskilda sociala investeringsprojekten följs
upp utifrån respektive projektdirektiv som fastslås av styrgruppen.
Ansvarig för samordning med övriga aktörer och genomförande av steg tre social översiktsplan
är kommunchefen som leder styrgruppen för social hållbarhet. Styrgruppen har i uppdrag att
kommunens egna resurser säkerställs.
Finansiellt mål social investeringar
Den socioekonomiska kalkylen som finns framtagen inför beslut i kommunstyrelsen för
respektive investeringsobjekt utgår från den modell för socioekonomiska beräkningar som
utarbetats av nationalekonomerna Ingvar Nilsson och Anders Wadeskog. Omvärldsanalysen
belyser behov av ett långsiktiga perspektiv och behovet av att följa upp välfärdseffekter.
Styrgrupp social hållbarhet får i uppdrag revidera finansiellt mål social investeringar.
Välfärdsbokslut 3.0



Styrgrupp social hållbarhet har i uppdrag att formulera förslag till uppföljningsområden,
samt nyckeldata för dessa och sammanställa en särskild rapport.
Framtagande av Välfärdsbokslut 3.0 görs via kompetensstöd från Samordningsförbundet.
Välfärdsbokslut 3.0 ska presenteras inför Framtidsgruppen och kommunfullmäktige
hösten 2016.
15
Steg tre social översiktsplan
KS2015/2376
2016-03-23
Handlingsplan steg 3
År
Steg 3 social översiktsplan
2016
2017
2018
Prioriterade områden
Tidiga insatser
Familjecentral
Befintliga social investeringar
SISU Idrottsutbildare integration/värdegrund
Förstudie
Projektering
Genomförande
Genomförande
Genomförande
Projektering
Mimers kulturhus
Hälsa
Projektering
Livstilsgrupp primärvården
Kungälvs Mini Maria
Simba team
Projektering
Projektering
Projektering
Förstudie
Förstudie
Uppföljning
Genomförande
Genomförande
Genomförande
Genomförande
Uppföljning
Arbete och sysselsättning
Socialt företagande
Stödanställningar analys SÖP
Delegation för arbete (DUA)
Förstudie
Projektering
Projektering
Projektering
Genomförande
Genomförande
Genomförande
Uppföljning
Minskad segration
Multiarenan Yttern
Sammanhällen högstadieskola
Plug in 2.0 utbildning nyalända
Välkomsten 2
Förberedelseklasser grundskola
Lärlingsplatser Vården Komvux
Projekt Grannskapssamverkan
Förstudie
Förstudie
Ansökan
Genomförande
Genomförande
Genomförande
Genomförande
Förstudie
Projektering
Genomförande
Trygghet
Utveckla operativ samverkansmodell polisen
Projektering
Genomförande
U
Projektering
Projektering
Genomförande
Genomförande
U
U
Organisation
Samordning nyanlända
Områdesbaserade tvärsektoriella team
Uppföljning
Uppföljning
Tertial rapport
Välfärdsbokslut 3.0
SÖP 2.0
Följeforskning "Akademin"
U
U
T1
T2
T3
Projekt.
T4
U
T1
Redovisas
T2
Projekt.
T3
Redovisas
T4
T1
T2
Projektering
T3
T4
Redovisas
Sondering
Samhällskontrakt
Avsiktsförklaringar aktörer Framtidsgruppen
Folkhälsoavtal
Samverkansavtal polisen
Avtal ungdomsmottagning
Samverkansavtal Bostadsbolag
G
U
U
U
U
U
U
Projektering
G
Projektering
G
Se särskild bilaga!
16
U
U
Genomförande
U
U
Genomförande
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U
U