EUROPEISKA KOMMISSIONEN
PRESSMEDDELANDE
Bryssel den 17 oktober 2012
Nytt förslag från EU-kommissionen för att minimera
biobränsleproduktionens klimatpåverkan
EU-kommissionen lägger i dag fram ett förslag för att dels begränsa den omvandling av
mark som sker världen över på grund av produktionen av biobränsle, dels öka
klimatfördelarna med de biobränslen som används i EU. Användningen av biobränslen som
framställts av livsmedelsgrödor för att uppnå 10 %-målet i direktivet om förnybar energi
begränsas till 5 %. Syftet är att stimulera utvecklingen av alternativa s.k. andra
generationens biobränslen av icke-livsmedelsråvaror, t.ex. avfall eller halm, som leder till
betydligt mindre växthusgasutsläpp än fossila bränslen och inte har en direkt inverkan på
den globala livsmedelsproduktionen. För första gången kommer effekterna av den
beräknade globala markomvandlingen – indirekt förändrad markanvändning – att beaktas
när man bedömer hur stora växthusgasutsläpp biobränslen medför.
– Förslaget kommer att skapa nya incitament för utvecklingen av de biobränslen som är
bäst. I framtiden kommer användningen av biobränslen att leda till betydligt minskade
utsläpp av växthusgaser och minska våra importkostnader för bränsle, säger
energikommissionär Günther Oettinger.
– För att biobränslen ska kunna hjälpa oss i våra insatser mot klimatförändringarna måste
vi använda biobränslen som verkligen är långsiktigt hållbara. Vi måste satsa på
biobränslen som faktiskt minskar utsläppen och inte konkurrerar med livsmedel. Det här
innebär givetvis inte något stopp för första generationens biobränslen, men vi skickar ut
en tydlig signal om att framtida biobränslen måste vara avancerade biobränslen. Allt annat
är ohållbart, säger klimatkommissionär Connie Hedegaard.
Biobränslen som framställs på ett hållbart sätt med hjälp av effektiva processer är ett
koldioxidsnålt alternativ till fossila bränslen i EU:s energimix, inte minst för
transportsektorn. Biobränslen är lätta att lagra och använda, har en hög energitäthet och
leder normalt till betydligt lägre växthusgasutsläpp än olja, gas eller kol. Det är bara
biobränslen som uppfyller ett antal hållbarhetskriterier som får offentligt stöd på den
europeiska marknaden.
I takt med att marknaden för biobränslen har ökat har det blivit tydligt att inte alla
biobränslen får samma effekter på växthusgasutsläppen till följd av markanvändningen
globalt. Nya vetenskapliga studier visar att vissa biobränslen faktiskt orsakar lika stora
växthusgasutsläpp som de fossila bränslen som de ersätter, om man tar hänsyn till den
indirekt förändrade markanvändningen, som t.ex. när biobränsleproduktion leder till att
produktion av livsmedel eller foder flyttas till mark som inte är används för lantbruk, t.ex.
skogsområden.
Kommissionen föreslår därför att gällande lagstiftning om biobränslen ändras via
direktiven om förnybar energi1 och om bränslekvalitet2, för att
1
Direktiv 2009/28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor.
IP/12/1112
höja det gällande minimitröskelvärdet för växthusgasminskningar för nya
anläggningar till 60 %, i syfte att effektivisera produktionsprocesserna för
biobränslen och bromsa ytterligare investeringar i anläggningar med låg
växthusgasprestanda,
införa
faktorer
avseende
indirekt
förändrad
markanvändning
i
bränsleleverantörernas
och
EU-ländernas
rapportering
om
minskade
växthusgasutsläpp i samband med biodrivmedel och flytande biobränslen,
begränsa den mängd livsmedelsgrödebaserade biodrivmedel och flytande
biobränslen som kan medräknas för EU:s 10 %-mål till den nuvarande
användningsnivån (5 %) fram till 2020, samtidigt som de övergripande målen
kvarstår vad gäller andelen förnybar energi och minskad koldioxidintensitet,
skapa marknadsincitament för biobränslen som inte medför några eller bara låga
indirekta utsläpp till följd av förändrad markanvändning, särskilt andra och tredje
generationens biobränslen som framställs av råvaror som inte skapar någon
ytterligare efterfrågan på mark, bl.a. alger, halm och olika typer av avfall, eftersom
dessa kommer att bidra mer till det 10 %-mål som ställs upp i direktivet om
förnybar energi.
Med dessa nya åtgärder vill kommissionen främja biobränslen som bidrar till betydande
utsläppsminskningar, inte konkurrerar direkt med livsmedel och samtidigt är mer hållbara.
Det nuvarande förslaget påverkar inte EU-ländernas möjligheter att införa ekonomiska
incitament för biobränslen, men EU-kommissionen anser biobränslen bara ska få
ekonomiskt stöd efter 2020 om de leder till betydligt minskade växthusgasutsläpp och inte
framställs av grödor som används till livsmedel och foder.
Bakgrund
Enligt direktivet om förnybar energi från 2009 ska 10 % av energianvändningen inom
transportsektorn täckas av energi från förnybara energikällor senast 2020, och enligt
direktivet om bränslekvalitet ska växthusgasutsläppen från bränslen som används inom
transportsektorn minska med 6 % fram till 2020. Biobränslenas bidrag för att dessa mål
ska uppfyllas väntas bli betydande.
För att undvika eventuella negativa sidoeffekter införs i båda direktiven hållbarhetskriterier
som biodrivmedel och flytande biobränslen måste uppfylla för att kunna räknas med för
dessa mål och komma ifråga för stöd.
Nu gällande hållbarhetskriterier för biobränslen förhindrar att skog, våtmarker och
områden med hög biologisk mångfald omvandlas för biobränsleproduktion och föreskriver
att växthusgasutsläppen från biobränslen måste vara 35 % lägre än de fossila bränslen
som de ersätter. Detta krav ökar till 50 % 2017.
Risken finns dock att en del av den ökade efterfrågan på biobränslen kommer att
tillgodoses genom att man använder större markarealer för jordbruk över hela världen,
vilket leder till att utsläppen indirekt ökar genom den förändrade markanvändningen.
Kommissionen uppmanades därför att granska hur en indirekt förändrad markanvändning
påverkar växthusgasutsläppen och föreslå lagstiftning för att minimera denna påverkan.
2
Direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen.
2
Mer information
Länk till förslaget
Mer information om biobränslen – förändrad markanvändning:
http://ec.europa.eu/energy/renewables/biofuels/land_use_change_en.htm
Mer information om direktivet om förnybar energi – 2020-målet:
http://ec.europa.eu/energy/renewables/targets_en.htm
Mer information om direktivet om bränslekvalitet:
http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/fuel/index_en.htm
MEMO/12/787
Kontaktpersoner:
Marlene Holzner (+32 2 296 01 96)
Isaac Valero Ladron (+32 2 296 49 71)
Nicole Bockstaller (+32 2 295 25 89)
Stephanie Rhomberg (+32 2 298 72 78)
3
