Riktlinjer för utredning av rätt till
skolgång för EU-medborgare
Dokumentnamn
Dokumenttyp
Fastställd/upprättad
Beslutsinstans
Utredning av uppehållsrätt och
rätt till utbildning för EUmedborgare
Riktlinjer
2015-11-25, § 176
Barn- och
utbildningsnämnden
Dokumentansvarig/processägare
Version
Senast reviderad
Giltig till
Barn- och utbildningschef
1
Dokumentinformation
Dokumentet anger förutsättningar för uppehållsrätt. Riktlinjerna
revideras vid förändrade förutsättningar, rättspraxis
Dokumentet gäller för
Förskolechefer, rektorer, administrativ personal inom
Utbildningsförvaltningen
Tills vidare
Sida 1
Rätt till skolgång, rättslig reglering
Barn bosatta i Sverige har skolplikt enligt skollagen 7 kap 2 §.
Barn bosatta i Sverige enligt skollagen 29 kap 2 § har inte skolplikt men rätt till utbildning.
De kategorier som omfattas är bl.a.:
Asylsökande.
Stöd av EU-rätten.
Vistelse mindre än 3 månader i Sverige är tillåtet utan uppehållstillstånd
Vistelse mer än 3 månader i Sverige är tillåtet under vissa förutsättningar.
Vistelse utan stöd av myndighetsbeslut eller författning s k papperslösa.
Kommunen prövar bosättning och rätt till utbildning. Barn har rätt till förskola, förskoleklass,
grundskola, grundsärskola, gymnasiesärskola och gymnasieskola om de påbörjat utbildningen
innan de fyllt 18 år. Kommunens regler för placering i förskola och fritidshem omfattas.
Uppehållsrätt för bosatt enligt 29 kap 2 §, andra stycket,
punkt 3
Uppehållsrätt är en rätt för EU- och EES-medborgare samt deras familjemedlemmar att vistas i
Sverige mer än grundläggande tre månaderna utan uppehållstillstånd.
Villkor för uppehållsrätt enligt Utlänningslagen 3 a kap 3 §:
Den sökande ska vara ekonomiskt aktiv genom att t ex
söka arbete med verklig möjlighet att få arbete och ha en sjukförsäkring
ha en anställning i Sverige
vara egenföretagare
Den sökande är studerande och inskriven vid ett godkänt lärosäte, har tillräcklig
inkomst eller andra medel för att klara försörjning utan bidrag, har en heltäckande
sjukförsäkring som gäller i landet.
Den sökande vistas i landet och har tillräckliga tillgångar för sin och sina
familjemedlemmars räkning för att inte belasta mottagarlandets sociala välfärdssystem
samt har en heltäckande sjukförsäkring.
Om pappan eller mamman i familjen är att betrakta som anställd, studerande, arbetssökande
eller egenföretagare så har hans familj (maka/make och barn) även uppehållsrätt.
Skyldigheten att anordna utbildning inträder formellt när personen anmäler intresse för att
delta.
Sid 2
Uppehållsrätt för bosatt enligt 29 kap 2 §, andra stycket,
punkt 5, s.k. ”papperslösa”
Papperslös är en definition för en person som befinner sig i landet utan tillstånd. Har sökt asyl,
fått avslag, och sedan håller sig undan när avvisningsbeslut ska verkställas, fått tidsbegränsat
uppehållstillstånd och stanna kvar när tillståndet har gått ut. Det finns också barn och
ungdomar som aldrig gett sig tillkänna. Elever som är papperslösa har ofta anledning att hålla
sig undan andra myndigheter. Det kan ställa särskilda krav på skolan när det gäller registrering
och sekretessbedömning rörande eleven.
Barnen har rätt till förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasiesärskola och
gymnasieskola om de påbörjat utbildningen innan de fyllt 18 år.
Barn som tillfälligt vistas i Sverige < 3 månader
Rätten till skolgång för barn som vistas i landet under 3 månader är oklar. De räknas inte som
papperslösa. Frågan tolkas olika i kommunerna. Det finns inte lagstöd för rätt till utbildning.
I tidigare motionsyttrande föreslår barn- och utbildningsnämnden att rättspraxis avvaktas.
Tiggeri
Tiggare har rätt att uppehålla sig i Sverige högst 3 månader. Tiggeri är inte straffbart eller
otillåtet enligt svensk lag.
Dom i Skolväsendets överklagandenämnd är vägledande. Domstolen anser att familjen saknar
uppehållsrätt eftersom de inte uppfyller rörlighetsdirektivets krav på tillräckliga medel för sin
försörjning. Tiggeri grundar inte rätt till skolgång. 2015-02-16, dnr 21014:556, prövning enligt
SL 29 kap 2 § p.3.
Handläggningsgång från EU- och EES- länder
1.
Vårdnadshavare, annan kontaktar förskolechef/rektor alternativt förvaltning för att fylla i
inskrivningsblankett till förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola.
2.
Inskrivningsblankett lämnas till utredare vid Utbildningsförvaltningens centrala
administration för registrering, utredning av uppehållsrätt och rätt till skolgång.
All handläggning utförs av Utbildningsförvaltningen centralt.
Uppgifter kommer att inhämtas från berörda myndigheter för att få en heltäckande bild i
ärendet.
Sid 3
3.
Ansökan prövas endast om den är undertecknad av vårdnadshavare.
4.
Förvaltningschef bedömer uppehållsrätt och beslutar om rätt till utbildning med stöd av
delegationspunkt 16.2.
Beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd enligt skollagen 28 kap 12 §
punkt 13.
Personuppgifter
Den sökande ska ange
Barnets, vårdnadshavares namn
Barnets, vårdnadshavares födelsedata
Medborgarskap
Tidigare bosättning (annat land, annan kommun i Sverige)
Datum för ankomst till Sverige
Modersmål
Adress, bilaga hyreskontrakt för bostaden, första eller andrahandskontrakt,
köpekontrakt.
Telefonnummer, e-postadress
Egenföretagande
Det krävs inte att verksamhet startat och börjat ge resultat men den egna företagaren ska kunna
uppvisa dokumentation som styrker avsikten att starta, har startat företag. Bevisbördan åvilar
den som hävdar uppehållsrätt. Intyg om att sjukförsäkring gäller i Sverige ska alltid uppvisas.
Exempel på dokumentation:
Hyreskontrakt för lokal
Marknadsplan
Leverantörsfakturor, kvitton på inköpt material
Kundfakturor
F-skattsedel
Momsredovisningsnummer
Överlåtelsehandlingar om etablerad rörelse förvärvats
Utdrag från Bolagsregistret
Arbetstagare
Arbetstagare ska uppvisa
Anställningsbevis från arbetsgivare med uppgift om lön och anställningstid eller
bekräftelse på anställning från arbetsgivaren
Intyg om sjukförsäkring som gäller i Sverige
Sid 4
Arbetssökande
Arbetssökande ska uppvisa
Intyg om registrering hos Arbetsförmedlingen
Vid vistelse under 3 månader i Sverige uppvisas U2-intyg (unemployment benefits) om
arbetslöshetsförmån
Vid vistelse mellan 3 och 6 månader uppvisas förlängning av arbetslöshetsförmån från
hemlandet.
Vid vistelse efter sex månader och fortfarande arbetslös avgör myndigheterna rätten att
stanna. Arbetssökande ska kunna visa hur aktivt arbete söks genom att visa kopior på
jobbansökningar, svar från potentiella arbetsgivare, kallelser till anställningsintervjuer
och liknande.
Intyg om sjukförsäkring som gäller i Sverige
Studerande
Studerande ska uppvisa
Antagningsbevis från erkänd utbildningsanordnare
Intyg om sjukförsäkring som gäller Sverige
Dokument, kontoutdrag från bank som styrker tillräcklig inkomst eller andra medel
Ekonomiskt oberoende
Den sökande ska ha tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars räkning för att
inte belasta mottagarlandets sociala välfärdssystem samt har en heltäckande sjukförsäkring.
Kan styrkas med t ex kontouppdrag från banken
Intyg om sjukförsäkring som gäller Sverige
Samverkan och anmälan till socialnämnden, skollagen 29 kap
13 §
Barn- och utbildningsnämnden är skyldig att samverka med socialnämnden om det bedöms att
ett barn far illa eller riskerar att fara illa. Bestämmelser om att anmäla till socialnämnden att ett
barn kan behöva skydd finns i 14 kap 1 § socialtjänstlagen.
Lagstiftning
Rörlighetsdirektivet (2004/38/EG). Rätt att vistas i landet utan uppehållstillstånd för
högst 3 månader. Krävs giltigt pass eller annan id-handling.
Sid 5
Regeringsrättens praxis om (RÅ 1995 ref. 70) att personer som inte har för avsikt att
söka arbete har inte rätt till långvarigt försörjningsstöd, men har rätt till akuta insatser
från socialtjänsten om behov uppstår
Arbetskraftens fria rörlighet (förordning EU 492/2011)
EU-länder och EES-länder
Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Grekland, Irland, Italien,
Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien,
Slovakien, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjeckien, Tyskland, Ungern, Österrike.
EES-länderna Norge, Island och Lichtenstein omfattas även genom särskilt avtal av delar av
regelverket inom EU.
