EPSCO
Kommenterad dagordning
rådet
2012-06-11
Socialdepartementet
Arbetsmarknadsdepartementet
Utbildningsdepartementet
S2012/4282/EIS
A2012/1868/IE
U2012/2448/JÄM
Rådets möte (social-, jämställdhets- och
arbetsmarknadsministrarna) den
21-22 juni 2012
MÖTET TORSDAGEN DEN 21 JUNI 2012
SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALPOLITIK
1.
Godkännande av dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om
Europeiska unionen)
2.
A-punkter
3.
Lagstiftningsinitiativ om utstationering av arbetstagare
–
a)
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
genomförande av direktiv 96/71/EG om utstationering av
arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster
(första behandlingen)
b)
Förslag till rådets förordning om utövandet av rätten att
vidta kollektiva åtgärder i samband med etableringsfriheten
och friheten att tillhandahålla tjänster
Lägesrapport
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling
2
Förslagen har inte tidigare behandlats i nämnden. Regeringen har
överlagt med Arbetsmarknadsutskottet den 12 april och den 31 maj
2012.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Kommissionens förslag till ett s.k. tillämpningsdirektiv syftar till att
skapa ett allmänt regelverk för utstationeringar med en bättre och mer
enhetlig tillämpning av direktivet 96/71/EG om utstationering av
arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster
(utstationeringsdirektivet). Genom att klargöra och förtydliga hur
bestämmelserna i utstationeringsdirektivet ska tillämpas kan skyddet
för utstationerade arbetstagares villkor säkerställas och en sund
konkurrens på den inre marknaden främjas, samtidigt som missbruk
av utstationeringsreglerna motverkas.
Kommissionens förslag om en s.k. Monti II-förordning är en riktad
insats med avsikt att klarlägga gällande rättsläge och förtydliga
samspelet mellan utövandet av vissa grundläggande sociala rättigheter
och ekonomiska friheter i enlighet med ett av fördragets mål, en social
marknadsekonomi med hög konkurrenskraft. Syftet med förslaget är
att klargöra förhållandet mellan rätten att vidta stridsåtgärder och de
ekonomiska friheterna, etableringsfriheten och friheten att
tillhandahålla tjänster.
Förslagen antogs den 21 mars i år och har behandlats i
rådsarbetsgruppen under våren. Vad gäller Monti II-förslaget har
kommissionen fått ett ”gult kort” dvs. ett visst antal nationella
parlament har ansett att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen.
På EPSCO-mötet avser ordförandeskapet presentera en lägesrapport.
Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 3.
Förslag till svensk ståndpunkt
Ståndpunkten kompletteras då lägesrapporten inkommit.
4.
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
Europeiska unionens program för social förändring och
social innovation (första behandlingen)
– Partiell allmän riktlinje
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling
3
Förslaget har inte tidigare behandlats i EU-nämnden. Den 20
december 2011 överlade regeringen med Arbetsmarknadsutskottet och
utskottet informerades även den 5 juni.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Den 6 oktober 2011 presenterade EU-kommissionen ett förslag till
förordning för ett nytt ”Program för social förändring och social
innovation” för perioden 2014-2020. Det nya programmet bygger på
och utvidgar omfattningen av tre befintliga instrument på det
sysselsättnings- och socialpolitiska området: delar av
Progressprogrammet, Eures samt EU:s instrument för mikrokrediter.
Förhandlingar om kommissionens förslag inleddes under det polska
ordförandeskapet och har fortsatt under det danska ordförandeskapet.
Vid EPSCO-rådets möte är ordförandeskapets avsikt att nå en partiell
allmän inriktning om förslaget.
Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 4.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige har i förhandlingen välkomnat programdelarna Progress och
Eures inom ramen för det nya integrerade programmet, men drivit att
programdelen Mikrofinansiering och socialt företagande bör utgå eller
utformas på ett restriktivt sätt. Regeringen föreslår att Sverige på
rådsmötet ställer sig bakom den partiella allmänna inriktningen.
5.
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
(2014–2020) (första behandlingen)
–
Lägesrapport
Dokument
10490/12 SOC 428 ECOFIN 446 FSTR 48 COMPET 324 AGRI 353
CODEC 1465 (OBS! Dok inför Coreper)
Tidigare behandling
Förslaget har inte tidigare behandlats i EU-nämnden. Den 20
december 2011 överlade regeringen med Arbetsmarknadsutskottet och
utskottet informerades även den 5 juni.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
4
Den 6 oktober 2011 presenterade kommissionen ett förslag till
förordning som förlänger Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter för perioden 2014-2020. Kommissionens förslag
innebär en förlängning och en utvidgning av nu existerande fond.
Förhandlingar i rådet inleddes under det polska ordförandeskapet och
har därefter fortsatt under det danska ordförandeskapet.
Ordförandeskapets avsikt är att vid EPSCO-rådets möte presentera en
lägesrapport.
Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 5.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige har i förhandlingarna drivit att fonden inte bör förlängas i
nästa fleråriga budgetram men att en eventuell framtida fond bör
utformas på ett restriktivt sätt. Regeringen föreslår att Sverige på
rådsmötet ställer sig bakom lägesrapporten.
6.
Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om
minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid
exponering för risker som har samband med fysikaliska
agens (elektromagnetiska fält) i arbetet (20:e särdirektivet
enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)(första
behandlingen)
–
Lägesrapport
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling i nämnden
Förslaget har behandlats i EU-nämnden den 25 november 2011.
Regeringen har överlagt med Arbetsmarknadsutskottet den 22
september 2011 och utskottet informerades även den 24 januari och
den 5 juni.
Ansvarig minister
Hillevi Engström
Bakgrund
Direktivet om elektromagnetiska fält i arbetslivet (2004/40/EG) skulle
ursprungligen genomförts senast i april 2008. På grund av
invändningar mot direktivets gränsvärden, framför allt från sjukvården
när det gäller magnetröntgen (gränsvärdena kunde sätta
begränsningar för medicinska procedurer med magnetröntgen), beslöt
KOM att medlemsstaterna fick skjuta upp det nationella
genomförandet (rådets direktiv 2008/46/EG om ändring av direktiv
2004/40/EG). Under tiden skulle kommissionen revidera direktivet.
5
Kommissionen antog förslag till ändringsdirektiv om
elektromagnetiska fält i juni 2011.
Direktivförslaget anger reviderade gränsvärden för yrkesmässig
exponering för elektromagnetiska fält för frekvenser mellan 0 Hz till
300 GHz. Gränsvärdena avser att skydda mot säkerställda akuta
negativa hälsoeffekter under exponeringstiden. Direktivförslaget
innehåller också ett undantag för arbete med magnetröntgen.
Direktivet är ett minimidirektiv och innehåller regler om
arbetsgivarens skyldighet att kartlägga arbetstagarnas exponering,
göra en riskbedömning och vidta åtgärder för att minimera
arbetstagarnas exponering för elektromagnetiska fält, samt regler om
information och utbildning av arbetstagare, arbetstagarnas
medverkan, sanktioner och när hälsokontroller ska göras tillgängliga.
Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor under
våren. Förhandlingarna har huvudsakligen haft fokus på gränsvärdena
och undantagsreglerna. Vid EPSCO-rådets möte den 21 juni väntas
ordförandeskapet presentera en lägesrapport.
Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 6.
Förslag till svensk ståndpunkt
Ståndpunkten kompletteras då lägesrapporten inkommit.
7.
Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen
om likabehandling av personer oavsett religion eller
övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning
–
Lägesrapport
Dokument
8724/12 SOC 278 JAI 252 MI 246 FREMP 59 (OBS! Dok inför Coreper)
Tidigare behandling i nämnden
Förslaget har behandlats i EU-nämnden den 26 september och den 12
december 2008, den 5 juni och den 25 november 2009, den 4 juni och
den 3 december 2010 samt den 15 juni 2011 och den 25 november 2011.
Ansvarig minister
Erik Ullenhag
Bakgrund
Med stöd av artikel 13 i EG-fördraget (nu artikel 19.1 EUF-fördraget)
presenterade kommissionen den 2 juli 2008 ett förslag till direktiv med
förbud mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse,
funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. Direktivet ska tillämpas
på alla personer, inom såväl den offentliga som den privata sektorn i
6
fråga om socialt skydd, inklusive social trygghet och hälso- och
sjukvård, sociala förmåner, utbildning samt tillgång till och
tillhandahållande av varor och tjänster, som är tillgängliga för
allmänheten, inklusive bostäder. Syftet med förslaget är att alla EU:s
diskrimineringsgrunder får likvärdigt skydd.
Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Vid
EPSCO-rådets möte den 21 juni kommer ordförandeskapet presentera
en lägesrapport. Av lägesrapporten framgår att även om framsteg har
gjorts vad gäller att tydliggöra skrivningar om diskriminering på grund
av ålder, återstår omfattande arbete med förslaget.
Det krävs enhällighet för antagande av förslaget. Förslaget blockeras
fortfarande av vissa medlemsstater.
Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 7.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige har verkat för ett brett direktiv mot diskriminering och
välkomnar förslaget i stort. Det är angeläget att inom EU säkerställa en
gemensam miniminivå av skydd mot diskriminering oavsett
diskrimineringsgrund. Regeringen föreslår att Sverige instämmer i
lägesrapportens huvudbudskap.
Icke lagstiftande verksamhet
8.
(ev.) Godkännande av A-punktslistan
9.
Europa 2020-strategin: Bidrag till Europeiska rådet (28–29
juni 2012) – Europeiska planeringsterminen
–
Riktlinjedebatt
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Rådets diskussion om medlemsstaternas genomförande av sin
sysselsättningspolitik inom Europa 2020-strategin kommer utgöra
arbetsmarknads- och socialförsäkringsministrarnas förberedelser inför
Europeiska rådets möte 28-29 juni. Vid möte i juni väntas stats- och
regeringscheferna avsluta den andra europeiska terminen genom att
ge politiskt stöd åt de landspecifika rekommendationerna.
Regeringen välkomnar denna diskussion.
7
i)
Utkast till rådets rekommendationer om de nationella
reformprogrammen för 2012 till varje medlemsstat
(och utkast till förklarande anmärkning)
–
Godkännande (Artikel 148 i EUF-fördraget)
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
På EPSCO-rådet väntas ministrarna godkänna landspecifika
rekommendationer på sysselsättningsområdet inom ramen för Europa
2020-strategins genomförande.
Den 30 maj presenterade kommissionen förslag till landspecifika
rekommendationer baserade på analys av medlemsstaternas
rapportering inom ramen för Europa 2020-startegin (nationella
reformprogrammen) samt den årliga rapporteringen inom ramen för
stabilitets- och tillväxtpakten stabilitets- eller konvergensprogram)
med särskilda rekommendationer till länderna inom euroområdet.
Rekommendationerna har behandlats inför rådsmötet i rådgivande
kommittéer under rådet. Rekommendationerna ska behandlas av
EPSCO-rådet (de delar som rör sysselsättningsriktlinjerna) och
Ekofinrådet (de delar som rör de allmänna riktlinjerna för den
ekonomiska politiken) och godkännas av Europeiska rådet den 28-29
juni och slutligen antas av rådet i juli.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige har ställt sig bakom EU:s regler för den ekonomisk-politiska
samordningen, där det bland annat framgår att medlemsstaterna ska
betrakta den ekonomiska politiken som en fråga av gemensamt
intresse och samordna denna inom rådet.
Inom ramen för den ekonomisk-politiska samordningen riktas
rekommendationer till medlemsstaterna. Regeringen ser
rekommendationerna som ett instrument för att uppmuntra till en
ansvarfull ekonomisk politik och uppfyllelse av de mål som sätts upp
inom ramen för samordningen av den ekonomiska politiken.
Rekommendationerna ska samtidigt respektera nationell praxis och de
nationella systemen för lönebildning.
8
En rekommendation är en uppmaning till lämplig handling och är inte
bindande. Vad som är lämplig handling är ett politiskt vägval och det
är parlamenten i varje medlemsstat som ytterst beslutar om
utformningen av den nationella ekonomiska politiken. I Sverige är det
riksdagen som avgör detta.
Samarbete och granskning av den ekonomiska politiken förekommer
inte bara i EU utan även i IMF och OECD samt nationellt genom t.ex.
Riksrevisionen och Finanspolitiska rådet. Sverige har under många år
deltagit i och uppmuntrat till nationell och internationell granskning
och samarbete med denna inriktning, med syftet att utbyta
erfarenheter och i icke bindande former lämna synpunkter på den
ekonomiska politiken.
Regeringen ställer sig bakom att rekommendationer läggs fram till
andra medlemsländer utan att ta ställning till enskilda
rekommendationer i sak.
ii)
Granskning av de nationella reformprogrammen
(2012) och genomförandet av de landsspecifika
rekommendationerna för 2011
–
Godkännande av gemensamt yttrande från
sysselsättningskommittén och kommittén för
socialt skydd
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Rådet väntas ställa sig bakom ett yttrande från
sysselsättningskommittén och kommittén för social trygghet om årets
granskning av sysselsättningsdelarna, inklusive den sociala
dimensionen, i medlemsstaternas nationella reformprogram 2012 som
skickades till EU-kommissionen i april inom ramen för den europeiska
terminen. Yttrandet kommer också att inkludera resultatet av
granskningen av hur medlemsstaterna beaktat fjolårets landspecifika
rekommendationer.
Årets yttrande betonar att det krävs reformer på arbetsmarknadens
område om återhämtningen i EU ska åtföljas av högre sysselsättning
samt att medlemsstaternas måste säkerställa att reformer genomförs
fullt ut. Ungdomars arbetsmarknadssituation, långtidsarbetslöshet och
9
drivkrafter för arbete är några områden som lyfts fram. Yttrandet
innehåller också budskap om utvecklingen av den gemensamma
övervakningen samt om fortsatta arbetet i kommittéerna inför hösten
2012. Liksom i fjol är detta yttrande övergripande för EU-27 och inte
landspecifikt som rekommendationerna.
Förslag till svensk ståndpunkt
Ståndpunkten kompletteras då dok inkommit.
iii)
Bedömning av sysselsättningssituationen
– Godkännande av sysselsättningskommitténs
bedömning
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Den 21 oktober 2010 antog EPSCO-rådet slutsatser om anpassning av
den europeiska sysselsättningsstrategin till den nya årscykeln inom
vilken Europa 2020-strategin skulle komma att genomföras. I rådets
slutsatser välkomnade rådet arbetet med det gemensamma ramverket
för utvärdering och uppmanade sysselsättningskommittén (EMCO),
kommittén för social trygghet (KST) och kommissionen att i december
lägga fram en detaljerad rapport, inklusive ett tydligt verktyg för
uppföljning av sysselsättningsresultat (Employment Performance
Monitor).
Mot bakgrund av denna uppmaning presenterade EMCO och KST
inför EPSCO-rådet i december ett yttrande som angav att
kommittéerna antagit ett gemensamt utvärderingsramverk, inbegripet
ett verktyg för bedömning av sysselsättningssituationen. EPSCO-rådet
ställde sig bakom detta yttrande den 6 december 2010.
På rådsmötet den 17 juni 2011 ställde sig EPSCO-rådet bakom det första
“verktyget för bedömning av sysselsättningssituationen”. På
ministerrådsmötet den 21 juni 2012 väntas rådet ställa sig bakom årets
version baserat på 2011 års data.
Verktyget syftar till att på ett tydligt och lättbegripligt sätt
kommunicera resultaten av utvärderingsramverket.
Utvärderingsramverket täcker in policyområden under
sysselsättningsriktlinjerna och syftar till att identifiera viktiga
10
utmaningar på dess områden samt följa upp utvecklingen mot EUmålet och de relaterade nationella målen.
Verktyget för bedömning av sysselsättningssituationen består av tre
delar som tillsammans ger en översikt av resultat på såväl en
övergripande nivå som för varje enskilt medlemsland. Således
presenteras i verktyget nationella sysselsättningsmål,
nyckelindikatorer, viktiga utmaningar och goda exempel för vart och
en av de 27 medlemsstaterna.
Förslag till svensk ståndpunkt
Ståndpunkten kompletteras då dok inkommit.
iv)
Sysselsättningspaketet
–
Riktlinjedebatt
Dokument
Inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
På EPSCO-rådsmötet den 21 juni avser ordförandeskapet att hålla ett
kort åsiktsutbyte om det så kallade ”sysselsättningspaketet” inom
ramen för den övergripande diskussionen om Europa 2020-strategin.
Den 18 april 2012 presenterade kommissionen ett så kallat
sysselsättningspaket innehållande ett meddelande som redogör för
kommissionens agenda för att skapa förutsättningar för en
jobbskapande återhämtning (Faktapromemoria 2011/12:FPM143).
Kommissionen identifierar reformer och åtgärder som den anser
behöver vidtas på nationell och europeisk nivå för att stimulera
jobbskapande, skapa mer dynamiska och inkluderande
arbetsmarknader i Europa samt bättre samordning av
sysselsättningspolitiken på EU-nivå.
Ståndpunkt
Regeringen välkomnar en diskussion om sysselsättningspaketet som
en del av den övergripande riktlinjedebatten om EU2020-strategin.
10.
Pensionernas tillräcklighet: Rapport från kommittén för
socialt skydd
11
– Godkännande av huvudbudskapen
Dokument
10488/12 SOC 426 ECOFIN 455
ADD 1
Tidigare behandling
Ingen tidigare behandling i nämnden. Överläggning om rapporten har
skett i Socialförsäkringsutskottet den 14 juni.
Ansvarigt statsråd
Ulf Kristersson
Bakgrund
Kommissionen och Kommittén för social trygghet har tagit fram en
rapport som belyser de pensionsutmaningar som medlemsstaterna har
och står inför för att på ett säkert och hållbart sätt leverera tillräckliga
pensioner till sina medborgare i ljuset av demografiska utmaningar,
den ekonomiska krisen och i arbetet mot målet om minskad fattigdom
och minskat utanförskap inom Europa 2020-strategin. Rapporten är ett
komplement till rapporten om åldrande som Kommittén för
ekonomisk politik tar fram och som belyser utvecklingen i de
åldersrelaterade offentliga utgifter där pensionsutgifterna är en stor
del av dessa.
Nyckelbudskapen från rapporten om tillräckliga pensioner lyfter fram
att medlemsländernas pensionsreformer hitintills har bidragit till att
säkra pensionssystemens finansiella ställning men att det samtidigt
återstår en del arbete för att skapa förutsättningar för ett längre
arbetsliv och därmed tillräckliga pensioner. Rapporten lyfter även fram
vikten av att främja individens anställningsbarhet. Medlemsstaterna
uppmanas att bevara och skapa kostnadseffektiva och säkra lösningar
för pensionssparande utöver de lösningar som redan finns i de
allmänna systemen och medlemsländerna uppmanas till att trygga ett
liv utan fattigdom för de äldre, i synnerhet för många äldre kvinnor
som även är en särskilt utsatt grupp.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige bör ställa sig bakom rapporten och de
nyckelbudskap som tagits fram. Regeringen anser att rapporten
främjar debatten om de utmaningar som pensionspolitiken i Europa
står inför.
Regeringen välkomnar också att rapporten lyfter fram vikten av att
skapa förutsättningar för ett längre arbetsliv för att kunna leverera
tillräckliga pensioner framtiden.
12
11.
Hantering av de demografiska utmaningarna genom att
öka allas deltagande på arbetsmarknaden och i samhället
–
Antagande av rådets slutsatser
Dokument
10489/2/12 SOC 427
Tidigare behandling
Socialutskottet fick information om rådsslutsatserna rörande
demografi den 7 juni och överläggning sker med
Socialförsäkringsutskottet den 14 juni. Ingen tidigare behandling i EUnämnden.
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
Det danska ordförandeskapet har valt att ta fram rådsslutsatser på
temat demografi med inriktning på ökad delaktighet i samhället och
på arbetsmarknaden. Slutsatserna har ett brett anslag och omfattar
åtgärder för ungdomars och kvinnors sysselsättning, situationen för
äldre personer, personer med funktionsnedsättning och barn.
Slutsatserna pekar också ut pensioner och strategier för aktivt
inkluderande som åtgärdsområden för att möta den demografiska
utmaningen. Vidare uppmanas medlemsstaterna att utbyta
information och goda exempel på hur man kan arbeta för att bättre
inkludera personer i utsatta situationer samt när lämpligt använda sig
av EU-finansiering.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att rådsslutsatserna pekar på relevanta områden för
det fortsatta arbetet med att möta den demografiska utmaningen.
Regeringen välkomnar att slutsatserna har ett tydligt
jämställdhetsperspektiv och lyfter fram vikten av en aktiv
arbetsmarknadspolitik.
12.
Jämställdhet
och
miljö:
ökade
möjligheter
till
beslutsfattande, kvalifikationer och konkurrenskraft inom
den politik som bedrivs i EU för att mildra effekterna av
klimatförändring
-
antagande av rådsslutsatser
Dokument
8876/12 SOC 287
Tidigare behandling
13
Överläggning om rådsslutsatserna ägde rum med
Arbetsmarknadsutskottet den 17 april 2012. Ingen tidigare behandling i
EU-nämnden.
Ansvarigt statsråd
Nyamko Sabuni
Bakgrund
Inom ramen av handlingsplanen från Peking som antogs vid FN:s
världskonferens 1995, har det danska ordförandeskapet lagt fram ett
förslag till rådslutsatser på området jämställdhet och miljö. Förslaget
bygger på en rapport från Jämställdhetsinstitutet i Vilnius (EIGE) och
innehåller fyra nya indikatorer inom miljö-området med fokus på
andel kvinnor och män inom beslutsfattande positioner gällande
miljö, och inom relevanta utbildningsområden. I förslaget till
slutsatser uppmanas också medlemsstaterna att vidta åtgärder för att
förbättra jämställdheten inom dessa områden.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen kan välkomna förslaget till slutsatser som sätter frågan om
jämställdhet och miljö på EU:s agenda. Slutsatserna är också ett viktigt
bidrag inom uppföljningen av handlingsplanen från Peking, där det
hittills saknats EU indikatorer inom detta område.
14
MÖTET FREDAGEN DEN 22 JUNI 2012
HÄLSO- OCH SJUKVÅRD SAMT KONSUMENTFRÅGOR
Lagstiftningsöverläggningar
(offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om
Europeiska unionen)
13.
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om
inrättande av ett program för hälsa och tillväxt, det tredje
fleråriga programmet för EU-åtgärder på hälsoområdet för
perioden 2014–2020 (första behandlingen)
–
Partiell allmän inriktning
Dokument
KOM(2011) 709 slutlig
Rådsdokument inte tillgängligt. Kompletteras.
Tidigare behandling
Förslaget behandlades första gången i EU-nämnden den 25 november
2011. Socialutskottet informerades första gången den 15 november 2011.
Överläggning skedde med Socialutskottet den 2 februari 2012 och
Socialutskottet informerades även den 31 maj 2012.
Ansvarigt statsråd
Göran Hägglund
Bakgrund
Kommissionen presenterade den 9 november 2011 sitt förslag till ett
tredje hälsoprogram för perioden 2014-2020. Det gällande
hälsoprogrammet löper t.o.m. 2013. Under våren har förslaget
behandlats i rådsarbetsgruppen för hälsa. EPSCO-rådet den 22 juni
väntas anta en partiell allmän inriktning för hälsoprogrammet.
Hälsoprogrammet är en finansieringsmekanism för EU-projekt inom
hälsoområdet. Hälsofrågor är huvudsakligen medlemsstaternas
ansvarsområde, men det finns även ett mervärde av att samarbeta i EU
inom dessa områden.
Förslaget till nytt program innefattar fyra mål som syftar till att:
förhindra sjukdomar och främja en god hälsa; skydda medborgare från
allvarliga gränsöverskridande hälsohot; bidra till innovativa och
hållbara hälsosystem, samt att; öka tillgängligheten till bättre och
säkrare hälso- och sjukvård för EU-medborgare. Vidare har
kommissionen meddelat avsikterna att programmet ska: lägga fokus
15
på ett mindre antal men mer omfattande insatser som har ett bevisat
mervärde på EU-nivå; lägga större vikt på att följa upp och sprida
programmets resultat, samt; bidra till att stärka den ekonomiska
tillväxten genom en bättre hälsa. Programmets resultat i praktiken
avgörs till stor del av hur berörda EU-institutioner och
medlemsstaterna implementerar programmet under de kommande
åren.
Regeringen har i huvudsak välkomnat förslagets inriktning och
samtidigt uttryckt att ekonomisk tillväxt inte är överordnat
människors hälsa. Under förhandlingarna har Regeringen värnat om
att folkhälsoaspekterna ska ges en fortsatt hög prioritet. Regeringen
har i detta sammanhang också betonat vikten av ett evidensbaserat
tillvägagångssätt och ett angreppssätt baserat på de viktigaste
bestämningsfaktorerna för hälsan. Regeringen har dessutom
välkomnat de insatser som på olika sätt bidrar till implementeringen
av patientrörlighetsdirektivet.
Regeringen har verkat för en budgetrestriktiv hållning. Programmets
budgetallokering ska enligt den text som föreligger avhandlas genom
separata förhandlingar och anslås inom ramarna för det fleråriga
finansiella ramverket.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att god hänsyn har tagits till svenska synpunkter och
att förslaget till partiell allmän inriktning utgör en bra grund för
ändamålsenliga EU-projekt inom hälsoområdet. Regeringen anser
därför att Sverige bör kunna stödja ordförandeskapets förslag vid
EPSCO-rådet den 22 juni.
Förslaget till svensk ståndpunkt är preliminär då förhandlingarna ännu
pågår avseende vissa utestående frågor. Den fråga som främst återstår
att lösa gäller förslaget om höjd medfinansiering från EU-budgeten för
vissa samarbetsprojekt. Sverige har i detta sammanhang i sedvanlig
ordning verkat för en budgetrestriktiv linje.
14.
Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om
allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa
(första behandlingen)
–
Riktlinjedebatt
Dokument
KOM(2011) 866 slutlig
Kompletteras med diskussionsunderlag
Tidigare behandling i nämnden
16
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden. Överläggning
skedde med Socialutskottet den 2 februari 2012 och Socialutskottet fick
även information om frågan den 31 maj 2012.
Ansvarigt statsråd
Göran Hägglund
Bakgrund
Förslaget presenterades av Kommissionen den 8 december 2011 och
syftar till att effektivisera och stärka Unionens kapacitet och strukturer
för att på ett effektivt sätt möta allvarliga gränsöverskridande hälsohot.
I förslaget ställs krav på medlemsstaterna att samordna sina åtgärder
för att utveckla, förstärka och vidmakthålla sin förmåga i fråga om
övervakning av, tidig varning för, bedömning av och insatser vid
allvarliga gränsöverskridande hot mot människors hälsa. Förslaget ska
tillgodose att det finns former för en koordinering av riskvärdering och
en riskhantering av allvarliga gränsöverskridande kemiska, biologiska
och miljömässiga hälsohot. Mer ingående redogörs i FaktaPM 2011/12:
FPM102.
Vid EPSCO den 22 juni kommer en riktlinjedebatt att hållas om
förslaget. Några frågor från ordförandeskapet om inriktning av
riktlinjedebatten har ännu inte presenterats.
Kompletteras när diskussionsunderlaget blir känt.
Förslag till svensk ståndpunkt
Kompletteras när diskussionsunderlaget blir känt.
Icke lagstiftande verksamhet
15.
Antimikrobiell resistens och dess inverkan på
sjukvårdssektorn och veterinärsektorn – ett
"enhälsoperspektiv"
–
Antagande av rådets slutsatser
Dokument
10347/12 SAN 124 AGRI 344 VETER 40 OBS, dok. Till Coreper!
Tidigare behandling i nämnden
Frågan har inte tidigare behandlats i EU-nämnden. Socialutskottet fick
information om frågan den 31 maj 2012.
Ansvarigt statsråd
17
Göran Hägglund
Bakgrund
Det danska ordförandeskapet har valt att lyfta fram betydelsen av
frågan om antimikrobiell resistens under sitt ordförandeskap. En
konferens om frågan har genomförts och rådsslutsatser har nu tagits
fram på området. Kommissionen presenterade även ett meddelande
om en handlingsplan mot antimikrobiell resistens den 15
november2011. Antimikrobiell resistens är även en fråga som sedan
länge har varit prioriterad från svensk sida.
Rådsslutsatserna syftar bland annat till att framhålla ”One health”
perspektivet, det vill säga ett perspektiv som omfattar såväl
humansidan som den veterinära sidan, och rådsslutsatserna fokuserar
även på behovet av restriktiv användning av antibiotika.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att Sverige bör ställa sig bakom rådets slutsatser och
välkomnar bland annat att ”One Health” perspektivet betonas samt
skrivningar om djurhälsa, behovet av ny antibiotika och om
kopplingen mellan strukturer för förskrivning och försäljning med
överutnyttjande.
ÖVRIGA FRÅGOR
Sysselsättning och socialpolitik
16.
a)
Resultat inom sysselsättning, socialpolitik och
jämställdhet under det danska ordförandeskapet
–
Information från ordförandeskapet
Dokument
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
Ordförandeskapet informerar om resultaten inom sysselsättning,
socialpolitik och jämställdhet under det danska ordförandeskapet.
b)
Nationella strategier för integrering av romer
–
Information från kommissionen
Dokument
-
18
Tidigare behandling
Ingen tidigare behandling i nämnden.
Ansvarigt statsråd
Erik Ullenhag
Bakgrund
Vid mötet avser kommissionen informera om sitt meddelande
Nationella strategier för romer: ett första steg i genomförandet av EUramen och som antogs den 21 maj. Kommissionen har åtagit sig att
utvärdera de nationella strategierna för integrering av romer och
rapportera resultaten till Europaparlamentet och rådet.
Kommissionens utvärdering är inriktad på att bedöma
medlemsstaternas strategier när det gäller de fyra nyckelområdena
utbildning, sysselsättning, hälso- och sjukvård och bostäder, och hur
strukturella krav (samarbete med det civila samhället och regionala
och lokala myndigheter samt övervakning, åtgärder mot
diskriminering och inrättande av en nationell kontaktpunkt) och
frågor om finansiering hanteras.
c)
Ratificering och genomförande av FN-konventionen
om funktionshindrades rättigheter
–
Information från kommissionen
Dokument
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
Vid mötet avser kommissionen informera om pågående arbete inom
EU med ratificering och genomförande av FN-konventionen om
funktionshindrades rättigheter.
d)
G20-mötet mellan arbetsmarknadsministrarna
–
Information från ordförandeskapet och kommissionen
Dokument
Tidigare behandling
Ingen tidigare behandling i nämnden.
Ansvarigt statsråd
Hillevi Engström
Bakgrund
19
Vid mötet avser ordförandeskapet kommissionen informera från G20mötet mellan arbetsmarknadsministrarna. Mötet ägde rum i
Guadalajara, Mexiko den 17-18 maj.
Hälsa
e) Resultat på hälsoområdet under det danska
ordförandeskapet
- Information från ordförandeskapet
Dokument
Ansvarigt statsråd
Göran Hägglund
Bakgrund
Ordförandeskapet informerar om resultaten på hälsoområdet under
det danska ordförandeskapet.
f) Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet
och rådet "Stöd till den strategiska genomförandeplanen
inom det europeiska innovationspartnerskapet för aktivt
och hälsosamt åldrande"
– Information från kommissionen
Dokument
7293/12 SOC 172 RECH 81 SAN 46 COMPET 133
Ansvarigt statsråd
Maria Larsson
Bakgrund
Kommissionen informerar om Europeiska innovationspartnerskapet
för aktivt och hälsosamt åldrande.
g) Råmaterial för farmaceutisk användning i Europeiska
unionen
- Information från de luxemburgska och de franska delegationerna
Dokument
Ansvarigt statsråd
Göran Hägglund
20
Bakgrund
Luxemburg och Frankrike informerar om tillgången inom Europeiska
Unionen av vissa råvaror för farmaceutisk användning.
h) MediCrime Convention
- Information från den franska delegationen
Dokument
Ansvarigt statsråd
Göran Hägglund
Bakgrund
Frankrike informerar om MediCrime Convention, en konvention
under Europarådet som till stor del berör det straffrättsliga området
och adresserar frågor som förfalskade läkemedel och liknande brott
som kan innebära ett hot för hälsan.
i) Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet
- Information från den cypriotiska delegationen
Bakgrund
Det inkommande cypriotiska ordförandeskapet informerar om
arbetsprogrammet för ordförandeskapet.
