PM 2008-11-19 Begreppet marknadsnoterad för fonder Fondbolagens Förening har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter på hur begreppet marknadsnoterad inom skattelagstiftningen ska kunna anpassas till fondandelar. Föreningen gav redan år 2002 in en med Bank- och Fondhandlareföreningarna gemensam framställan till Finansdepartementet avseende begreppets användning. Där framhölls bland annat att det vore en kraftig och önskvärd förenkling om alla andelar i värdepappersfonder (numera investeringsfonder) ansågs som marknadsnoterade. Inledningsvis vill föreningen framhålla att kravet på offentliggörande och omsättning över huvud inte utgör adekvata kriterier vid fastställande av skattekategori för fonder. Rekvisiten vid fastställande av huruvida övriga finansiella instrument är marknadsnoterade eller ej motsvaras inom fondlagstiftningen av specifika likviditetskrav och principen om riskspridning. Fondandelskursen i sig säger ingenting om omsättningen i andelarna utan är en matematisk beräkning av fondens substansvärde per andel och inte någon indikation på hur stor efterfrågan (och därmed omsättning) som föreligger avseende andelen. När till exempel Finansinspektionen överväger tillstånd till en specialfond tar man fasta på lagens minimikrav om öppenhet för inlösen minst en gång årligen. Denna möjlighet att hålla fonden stängd upp till ett år innebär inte att andelar i en specialfond är illikvida i fondlagstiftningens mening. Vidare kan framhållas att de flesta fonder till övervägande del placerar i värdepapper som är upptagna till handel. Andelsägaren bör inte komma i ett sämre läge än vid direktinvestering i sådana papper. Dessutom förekommer i allt större utsträckning skräddarsydda produkter för institutionella ägare där andelskursen inte "offentliggörs" i egentlig mening. Mot denna bakgrund anser föreningen att ett krav på offentliggörande av andelsvärde inte bör utgöra rekvisit för marknadsnotering. Det måste ses som en stor fördel för skattebetalarna om samma regler gäller oavsett om andelskursen står i tidningen eller inte. När det gäller utlandsregistrerade fonder är det dessutom ofta svårt att utreda om ett krav Fondbolagens Förening/The Swedish Investment Fund Association Stureplan 6, SE-114 35 Stockholm Tel: +46 (0)8-506 988 00 Fax: +46 (0)8-662 53 39 [email protected], www.fondbolagen.se på offentliggörande kan mötas. I andra hand bör man ta fasta på ovan nämnda minimikrav för öppenhet i investeringsfonder, det vill säga en gång årligen. Ett sådant synsätt skulle stämma väl överens med det faktum att andelskursen under alla omständigheter ska offentliggöras i samband med årsrapporter. När det gäller frågan om vilka fonder som bör vara marknadsnoterade bör, vilket också Skatteverket är inne på enligt sitt e-postmeddelande, andelar i Sverigeregistrerade investeringsfonder - värdepappersfonder och specialfonder - med automatik definieras som marknadsnoterade. Vidare bör definitionen omfatta utländska fondföretag som har anmält gränsöverskridande verksamhet till Sverige enligt 1 kap 7 § lagen om investeringsfonder och utländska fondföretag utanför EES-området som har fått tillstånd av Finansinspektionen enligt 1 kap 9 § lagen om investeringsfonder. Som Skatteverket anger kan svenska skattesubjekt även vara delägare i vissa utländska fondliknande produkter (oavsett EES-hemvist eller UCITS-anknytning) som inte anmälts in till eller marknadsförs/säljs under meddelat tillstånd i Sverige. För andelsägarna, liksom för Skatteverkets bedömning, skulle det underlätta om även sådana produkter anses vara marknadsnoterade. Om alla fonder betraktades som marknadsnoterade skulle det innebära att andelsägarna till i dag onoterade fonder alltid skulle få kvitta förluster till 100 procent (för onoterade fonder får idag bara 70 procent av förlusten får dras av), att förluster på aktier får dras av till 100 procent mot vinster på fonderna (mot 70 procent idag) och att schablonregeln om 20 procent av försäljningslikviden får dras av som anskaffningsutgift. För att definiera dessa produkter kan ledning hämtas ur rekvisiten avseende fondföretag i 1 kap 1 § p. 8 lagen om investeringsfonder: ett utländskt företag som i sitt hemland har tillstånd för verksamhet där det enda syftet är att göra kollektiva investeringar i sådana tillgångar som avses i 5 kap. 1 § andra stycket eller 6 kap. 2 § andra stycket, med kapital från allmänheten eller från en särskilt angiven och avgränsad krets investerare, som tillämpar principen om riskspridning, och vars andelar på begäran av innehavare återköps eller inlöses med medel ur företagets tillgångar. Kravet på investering i de uppräknade tillgångarna bör dock inte ingå, för att inte utesluta till exempel en tysk fastighetsfond på den grunden att fastigheter inte omfattas av de tillgångsslag som nämns i 5-6 kap lagen om investeringsfonder. Även kravet på riskspridning kan vara olämpligt att ta med, då det är en bedömning som vare sig skattebetalaren eller Skatteverket bör behöva göra. Sammanfattningsvis föreslår föreningen följande: Det bör klargöras att andel i investeringsfond som omfattas av lagen om investeringsfonder är marknadsnoterad. Detta gäller även andel i fondföretag som har anmält gränsöverskridande verksamhet till Sverige enligt 1 kap 7 § lagen om investeringsfonder och utländska fondföretag som har fått tillstånd av Finansinspektionen enligt 1 kap 9 § samma lag. Sid 2 Vidare bör övervägas om begreppet marknadsnoterad ska omfatta även andelar i eller instrument utgivna av övriga utländska företag som i sitt hemland har tillstånd för verksamhet där det enda syftet är att göra kollektiva investeringar med kapital från allmänheten eller från en särskilt angiven och avgränsad krets investerare och vars andelar på begäran av innehavare återköps eller inlöses med medel ur företagets tillgångar. Föreningen är beredd att med Skatteverket vidare diskutera särskilt hur de sistnämnda instrumenten lämpligen bör kunna inkluderas. FONDBOLAGENS FÖRENING Eva Broms Emelie Antonisen Sid 3