2010
t
e
r
å
a
k
s
i
e
p
o
r
Eu
g
n
i
n
p
m
för bekä
h
c
o
m
o
av fattigd
g
n
i
n
g
n
ä
t
s
e
t
u
l
a
i
c
so
Europeiska unionen har sedan 1983 anordnat särskilda temaår för
att belysa viktiga politiska och samhälleliga frågor. År 2010 är utsett
till det Europeiska året för bekämpning av fattigdom och social utestängning och kommer att uppmärksammas i samtliga medlemsstater med en rad aktiviteter, kampanjer och projekt. Svenska ESF-rådet
har fått regeringens uppdrag att administrera temaåret i Sverige.
Temaåret syftar till att bekräfta och stärka det politiska åtagande som EU
gjorde i samband med lanseringen av den s.k. Lissabonstrategin för tillväxt och
konkurrenskraft om att vidta åtgärder för att på ett ”avgörande sätt försöka utrota
fattigdom”. Genom den internationella ekonomiska och finansiella krisen har dessa
frågor fått särskilt hög aktualitet. Krisen kan få långsiktiga konsekvenser för tillväxt
och sysselsättning i EU och det är de mest utsatta människorna som sannolikt
kommer att drabbas hårdast.
Det svenska programmet för det europeiska året för bekämpning av fattigdom och social utestängning har följande tre huvudmål:
Kunskaps- och opinionsbildning för att medvetandegöra allmänhet, politiker och beslutsfattare (lokalt och nationellt) om fattigdom och social utestängning. De som drabbats av fattigdom och utestängning ska i en landsomfattande
konsultations- och samverkansprocess ges utrymme för att föra fram sin berättelse, sina krav och förslag till politiker, beslutsfattare/representanter för privat,
offentlig- och frivilligsektor, media och forskare. Genom att i denna verksamhet
involvera Folketshusrörelsen och utnyttja den nya tekniken med så kallade Digitala
Hus kommer processen – inklusive filmvisningar, seminarier och utställningar – att
också nå en bred allmänhet och media.
Mobilisering av och stöd till bl.a. frivilligorganisationer och det civila samhället i kampen mot fattigdom och social utestängning i syfte att påvisa allas
ansvar i denna angelägna samhällsfråga. Genom att öppna för en dialog mellan
frivillig-, offentlig- och privat sektor ska allas ansvar för bekämpning av fattigdom
och utestängning påvisas och de olika aktörernas insatser uppmärksammas, bl.a.
i form av goda exempel. Vad gäller barnfattigdom kommer rättighetsperspektivet
särskilt att fokuseras. De skillnader i materiella villkor som finns mellan barn i olika
familjekonstellationer och av olika etniskt ursprung ska synliggöras och i samband
med en särskild kampanjaktivitet ska förslag diskuteras med ansvariga politiker och
beslutsfattare.
Även för andra utanförskapsgrupper ska ett rättighetsperspektiv betonas. Stora
skillnader i tillgång till t.ex. hälso- och sjukvård (och därmed sämre hälsa), strukturell diskriminering som utestänger vissa grupper från arbets-, bostads- och utbildningsmarknad samt faktorer som hindrar människor från politiskt deltagande ska
lyftas fram.
Ge de berörda människorna en röst och möjlighet att ta sig ur
fattigdom och utanförskap. I Sverige finns ett växande antal s.k. utanförskapsområden, präglade av boendesegregation. De boendes egna röster från dessa
områden ska kunna höras; möten mellan majoritets- och minoritetsbefolkning ska
uppmuntras och leda till samverkansprojekt och grannskapsarbete som främjar
den sociala sammanhållningen på lokal nivå.
Strategier för egenmakt och sociala innovationer/socialt entreprenörskap ska inom
detta mål särskilt uppmärksammas och även kopplas till ökade möjligheter till
arbete och egenförsörjning. Vissa grupper av extremt fattiga – hemlösa, irreguljära/papperslösa/gömda, tiggare – representerar ett delvis nytt fenomen i Sverige,
något som påverkar den sociala sammanhållningen: Vad händer med vår syn på
varandra? De organisationer som arbetar med dessa grupper ska ges en fram-
trädande roll under året och ges möjlighet att genom användande av konstnärliga
uttrycksformer, kampanjer och aktiviteter medvetandegöra allmänhet, politiker
och media. Även ett rättighetsperspektiv ska betonas.
Preliminära projekt under temaåret
Målen ovan ska uppnås genom cirka tio delprojekt/aktiviteter som genomförs
av olika aktörer, främst frivilligorganisationer och forskningsinstitutioner/motsvarande. I samråd med regeringens s.k. Brukardelegation och Nätverket mot utanförskap har ett antal teman och aktiviteter valts ut enligt nedan. Till dessa kommer
ytterligare aktiviteter som efterhand kan inordnas under temaårets målsättningar.
1. Riksomfattande konsultation med dem som berörs av fattigdom och
social utestängning i syfte att formulera deras berättelser samt att utveckla deras
synpunkter och förslag till beslutsfattare inom politik, myndigheter, näringsliv och
frivilligorganisationer. Temaårets öppningskonferens – The summit of the poor
– anordnas i anslutning till att konsultationen inleds. Konsultationen ska också
fungera som ett led i förstärkandet av den öppna samordningssmetoden på det
sociala området och därmed också utveckla en ändamålsenlig och hållbar modell
för detta slag av konsultationer med målgruppen/de berörda.
2. Aktiviteter för bekämpning av barnfattigdom Flera organisationer har aviserat aktiviteter i anslutning till temaåret i syfte att uppmärksamma och
bekämpa fattigdom och social utestängning bland barn och ungdomar, bl.a. Majblomman, Barnombudsmannen och Makalösa föräldrar. Ytterligare organisationer
kan tillkomma.
3. ”En öppen stad, ej en befästad, bygger vi gemensamt” Växjö universitet har genomfört ett omfattande forskningsprojekt i syfte att kartlägga och
analysera fattigdom, social utestängning och segregation i Landskrona. Resultatet,
som sammanställs under hösten 2009, kan i anslutning till temaåret redovisas och
länkas in i lämpliga aktiviteter under 2010. Delprojektet förutsätts också ingå i
samarbetet med Finland.
4. Fattigdomen som politik I en serie möten/aktiviteter redovisar de politiska tankesmedjorna sin syn på fattigdom ur olika politiska/ideologiska aspekter.
Lämpliga forum är t.ex. Almedalsveckan 2010 och de seminarier och sammankomster som ska genomföras i anslutning till konsultationerna med målgruppen/de
berörda.
5. Folkhemmet – myt eller verklighet, hem eller hemlös Det historiska begreppet/metaforen Folkhemmet ska vara utgångspunkt för en utställning
som både ska gestalta välfärdssystemet och hemmets/bostadens roll i förhållande
till fattigdom och social utestängning. Utställningen ska visas i anslutning till aktiviteter i Folkets hus (eller på annan lämplig plats). Aktiviteter från de allmännyttiga
bostadsbolagen kan ingå under denna rubrik.
6. Brukardelegationen/Nätverket mot utanförskap Flera av organisationerna som ingår i regeringens Brukardelegation och Nätverket mot utanförskap har redan tidigare planerat aktiviteter för att uppmärksamma och bekämpa
fattigdom och social utestängning. Dessa aktiviteter ska i tillämpliga delar inordnas
i temaårets program. Bland de organisationer som aviserat aktiviteter märks Stadsmissionen, HSO och Verdandi.
7. Utanför Sverige Ett allt större antal personer som saknar uppehållstillstånd
lever i olika former av informella sociala och ekonomiska system i Sverige och
under ytterst knappa levnadsvillkor. Hit kan också räknas ett stort antal asylsökande som ofta lever under extremt begränsade ekonomiska villkor. Dessa delvis
nya utanförskapsgrupper ska uppmärksammas särskilt genom aktiviteter genomförda av organisationer som t.ex. Ingen människa är illegal.
9. Fattigdom i norr och söder Ett antal bilaterala aktiviteter i samband
med temaåret ska genomföras med Finland och (preliminärt) Spanien och Tyskland. I tillämpliga delar ska dessa aktiviteter bygga vidare på något av de aktuella
delprojekten.
10. Ytterligare aktiviteter/delprojekt tillkommer efter samråd med
Brukardelegationen och Nätverket mot utanförskap. Särskilt bör projektidéer och
aktiviteter som visar på näringslivets/företagens roll i fattigdomsbekämpningen
uppmärksammas. Förutom dessa delprojekt kommer ett antal andra, redan inplanerade aktiviteter att äga rum under året; konferenser som anordnas med tema
fattigdom/social utestängning, t.ex. Socialtjänstforum 2010, publicering av Social
rapport 2010 och rapporter från Nordiska ministerrådets projekt om fattigdom.
Informationsservice och telefonväxel: 020-33 33 90
Adresser och övriga telefonnummer finns på www.esf.se
ESF SEPTEMBER 2009
8. Framtidens fattigdom – fattigdomens framtid Fattigdom och
social utestängning beskrivs och analyseras sällan ur ett framtidsperspektiv. Institutet för framtidstudier och andra institutioner kan inom ramen för temaåret genomföra aktiviteter och publicera rapporter/artiklar som behandlar fattigdomen ur ett
framtidsperspektiv; ett samarbete med forskare i andra medlemsstater är också
aviserat inom detta delprojekt.
