IP/10/1747
Bryssel den 20 december 2010
Minskade utsläpp från sjöfarten: Kommissionens
gemensamma forskningscentrum belyser ett antal
alternativ
Sjöfarten står för cirka 4 % av de globala koldioxidutsläppen som orsakas av
mänsklig verksamhet vilket innebär att dess koldioxidavtryck är ungefärligen
lika stort som Tysklands. Det finns ännu ingen reglering av utsläppen från
den internationella sjöfarten men diskussioner pågår inom Internationella
sjöfartsorganisationen (IMO) och vid Förenta nationernas ramkonvention om
klimatförändringar (UNFCCC). När det gäller utsläppen av växthusgaser är
sjöfarten det miljövänligaste transportsättet. Om inga åtgärder vidtas
uppskattar man emellertid att fartygsutsläppen kommer att öka med 150–
200 % till 2050. För närvarande transporterar cirka 50 000 handelsfartyg 90 %
av världens varor och sjöfarten är oumbärlig för världsekonomin. I en rapport
som offentliggjordes idag av Europeiska kommissionens gemensamma
forskningscentrum (JRC) ges den första uttömmande översikten över
metoderna för beräknandet av utsläppen till luften från sjöfarten, beskrivs
tekniska lösningar och analyseras strategialternativen för att minska
koldioxidutsläppen och luftföroreningarna i denna sektor.
”I denna rapport från gemensamma forskningscentrumet visas det varför
föroreningarna från sjöfarten, liksom föroreningarna för många andra källor, måste
minskas både för att hjälpa till att bekämpa klimatförändringarna och för att förhindra
allvarliga skador på människors hälsa. I rapporten diskuteras också alternativen för
hur en kombination av tekniska innovationer och marknadsbaserade strategier kan
ge de minskningar som behövs. Denna studie är också ett perfekt exempel på hur
det vetenskapliga arbete som kommissionens gemensamma forskningscentrum gör
kan bidra till att driva på den politiska utvecklingen mot EU:s mål för
Innovationsunionen och Europa 2020,” säger Máire Geoghegan-Quinn,
kommissionens ledamot med ansvar för forskning, innovation och vetenskap.
Även om sjöfarten har det lägsta förhållandet koldioxidutsläpp per transporterade
ton-kilometer jämfört med andra transportsätt förväntas sektorn öka sina utsläpp av
växthusgaser från dess nuvarande nivå på cirka 1 gigaton per år med
uppskattningsvis 150–200 % under de kommande fyra årtiondena.
Sjöfartssektorn förorenar dessutom luften. Om inte åtgärder vidtas kommer
luftföroreningarna på de viktigaste sjöfartsrutterna att öka på grund av en beräknad
ökning på 10–20 % av utsläppen av svaveldioxid under de följande två åren. Marin
eldningsolja har ett mycket högt svavelinnehåll som sträcker sig från ett globalt
genomsnitt på 27 000 ppm (miljondelar) till 10 000 ppm i övervakningsområdena för
svavelutsläpp (SECA). Med det nya avtalet i IMO kommer fartygen i
övervakningsområdena för svavelutsläpp i Östersjön och Nordsjön att behöva
använda bränsle som endast innehåller 0,1 % svavel år 2015, vilket tack vare EUlagstiftning redan är fallet i EU-hamnar.
Det finns en avsevärd potential för att minska utsläppen från sjöfartssektorn.
Tekniska lösningar för att minska bränsleförbrukningen, luftföroreningar och
växthusgaser finns redan lätt tillgängliga och de sträcker sig från bättre
fartygskonstruktion, framdrivning och maskinell utrustning till optimerad drift. Denna
nya referensrapport från forskningscentrumet bidrar till att öka medvetenheten om
den globala sjöfartens miljöinverkan, inklusive inverkan på hälsan. I rapporten
analyseras de metodfrågor som tagits upp inom forskningsgemenskapen om att
utvärdera sjöfartssektorns inverkan på miljön och identifieras de brister som finns
vad gäller tillförlitliga och uttömmande informationskällor. En detaljerad utvärdering
av kostnadseffektiviteten och minskningspotentialen för varje tekniskt alternativ som
beskrivs i rapporten tillhandahålls också.
För att åstadkomma stora förbättringar vad gäller minskningen av koldioxidutsläppen
och luftföroreningarna bör tekniska lösningar (avseende bränsle och motorer)
kompletteras med andra åtgärder. Marknadsbaserade alternativ som tar upp både
regionala och globala åtgärder måste också undersökas. I rapporten analyseras det
hur införandet av marknadsbaserade strategier, som ett system för handel med
utsläppsrätter för växthusgaser för sjöfartssektorn på internationell nivå, skulle kunna
användas.
Sammanfattningsvis tillhandahåller denna referensrapport från forskningscentrumet
den första omfattande ramen i vilken en strategi för att minska utsläppen i luften från
fartyg definieras och rapporten tillhandahåller också de analytiska verktygen för att
hjälpa till att bana vägen mot effektiva strategier.
Gemensamma forskningscentrumets referensrapporter
Gemensamma forskningscentrumets referensrapporter visar forskningscentrumets
syn på ett ämne som det har erkända expertkunskaper om. Rapporterna
tillhandahåller en referens för politiska beslutsfattare, forskningsvärlden, intressenter
och
en
insatt
men
icke-specialiserad
publik.
Forskningscentrumets
forskningsrapporter syftar till att visa det aktuella kunskapsläget inom särskilda
områden av vetenskapliga undersökningar eller i strategibedömningar.
Den rättsliga ställningen för utsläpp från sjöfarten
I strategin Europa 2020 ingår, som ett kapacitetsmål för 2020, ett åtagande om att
minska utsläppen av växthusgaser med minst 20 % jämfört med nivåerna 1990, eller
med 30 % om förhållandena är rätta. Omfattningen av detta åtagande fastställs i
EU:s klimat- och energilagstiftning. Enligt denna lagstiftning bör alla sektorer i
ekonomin bidra till att uppnå dessa utsläppsminskningar, inklusive den
internationella sjö- och flygfarten. Om inget internationellt avtal som inkluderar
internationella sjöfartsutsläpp i dess minskningsmål har godkänts av gemenskapen
senast 2011, bör kommissionen låta internationella sjöfartsutsläpp ingå i
gemenskapens minskningsåtagande, i syfte att den föreslagna lagstiftningen ska
träda i kraft 2013.
http://ec.europa.eu/governance/impact/planned_ia/docs/2012_clima_001_greenhouse_maritime_transport_en.pdf
http://ec.europa.eu/governance/impact/planned_ia/roadmaps_2011_en.htm#clim_act
2
För ytterligare information:
För att ladda ner Gemensamma forskningscentrumets referensrapport ”Regulating
air emissions from ships: the state of the art on methodologies, technologies and
policy options” (Att reglera utsläpp till luften från fartyg: det aktuella läget om
metoder, teknik och strategialternativ): http://www.jrc.ec.europa.eu/rr
För ytterligare information om Gemensamma forskningscentrumets verksamheter för
luftkvalitet och klimatförändringar: http://ies.jrc.ec.europa.eu/
För ytterligare information om EU:s strategi för fartygsutsläpp:
http://ec.europa.eu/environment/air/transport/ships_directive.htm
För ytterligare information om EU:s strategi för utsläpp från sjöfarten:
http://ec.europa.eu/transport/maritime/index_en.htm
3
