Betänkande UtUB 7/2017 rd─ RP 62/2017 rd
BetänkandeUtUB 7/2017 rd─ RP 62/2017 rd
Utrikesutskottet
Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet om inrättande av den internationella stiftelsen EU–LAC och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen
INLEDNING
Remiss
Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av avtalet om inrättande av den internationella stiftelsen EU–LAC och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen (RP 62/2017 rd): Ärendet har remitterats till utrikesutskottet för betänkande.
Sakkunniga
Utskottet har hört
- utrikessekreterare Anu Korppi, utrikesministeriet.
PROPOSITIONEN
Regeringen föreslår att riksdagen godkänner det i Santo Domingo i Dominikanska republiken i
oktober 2016 undertecknade avtalet om inrättande av den internationella stiftelsen EU–LAC samt
lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen.
Genom avtalet har en mellanstatlig internationell stiftelse inrättats som har i uppgift att stärka det
biregionala partnerskapet mellan EU och dess medlemsstater, å ena sidan, och Gemenskapen för
Latinamerikas och Västindiens stater, å andra sidan. Stiftelsen ska uppmuntra till ökad ömsesidig
kunskap och förståelse mellan de båda regionerna och särskilt främja och samordna resultatinriktade åtgärder. De inriktas på att genomföra de prioriteringar som fastställts under toppmötena och
att uppmuntra till nya möjligheter till nätverksarbete mellan det civila samhället och andra sociala aktörer. Stiftelsen inledde sin verksamhet som en privat stiftelse 2011 då den registrerades i
enlighet med värdlandet Förbundsrepubliken Tysklands lag. Genom det avtal som undertecknades förra året omvandlas stiftelsen till en mellanstatlig internationell organisation.
Avtalet träder internationellt i kraft trettio dagar efter det att åtta parter i varje region, däribland
Förbundsrepubliken Tyskland och EU, har deponerat sina respektive ratifikations- eller anslutningsinstrument hos depositarien. Om Finland deponerar sitt ratifikationsinstrument efter avtaGodkänts
3.1
Betänkande UtUB 7/2017 rd
lets ikraftträdande, träder det för Finlands del i kraft trettio dagar efter det att ratifikationsinstrumentet deponerades.
I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör
till området för lagstiftningen. Lagen avses träda i kraft samtidigt som överenskommelsen träder i
kraft för Finlands del, vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.
UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet om inrättande av den internationella stiftelsen EU–LAC EU mellan EU å ena sidan och Latinamerika och Västindien å andra sidan. Med
lagförslaget sätts de bestämmelser i inrättandeavtalet i kraft som ingår i lagstiftningsområdet. Utskottet anser att propositionen behövs och fyller sitt syfte.
Enligt 94 § 1 mom. i grundlagen krävs det riksdagens godkännande för fördrag och andra internationella förpliktelser som innehåller bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. I artikel 4 i inrättandeavtalet föreskrivs det om stiftelsens status som internationell juridisk person
och om dess rättskapacitet. I grundlagsutskottets praxis hör en sådan bestämmelse till området för
lagstiftningen, eftersom det i Finland föreskrivs i lag om status som juridisk person och därmed
relaterad rättskapacitet och rättshandlingsförmåga (GrUU 38/2000 rd).
I artikel 20 i inrättandeavtalet föreskrivs det om privilegier och immunitet för stiftelsen och dess
personal. I artikel 20.5 och 20.6 finns det bestämmelser om befrielse från skatt för stiftelsen och
dess personal. Bestämmelser om privilegier och immunitet för en internationell organisation,
dess organ och dess personal och andra personer som har samband med den hör till området för
lagstiftningen. Enligt 81 § 1 mom. och 121 § 3 mom. i grundlagen ska bestämmelser om grunderna för skattskyldigheten utfärdas genom lag.
Inrättandeavtalet innehåller inga bestämmelser som gäller grundlagen på det sätt som avses i 94 §
2 mom. eller 95 § 2 mom. i grundlagen. Förslaget till ikraftträdandelag kan alltså behandlas i vanlig lagstiftningsordning.
Enligt vad utskottet erfar har avtalet inga direkta konsekvenser för statsbudgeten. Finland bidrar
inte till finansieringen av stiftelsens verksamhet och finländare förväntas inte heller söka anställning hos stiftelsen i någon större utsträckning. Finland stöder närmare och synligare samarbete
mellan EU och Latinamerika och Västindien på det sätt som avtalet avser.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Utrikesutskottets förslag till beslut:
Riksdagen godkänner avtalet om inrättande av en internationell stiftelse mellan Europeiska unionen å ena sidan och Latinamerika och Västindien å andra sidan.
2
Betänkande UtUB 7/2017 rd
Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 62/2017 rd utan ändringar.
Helsingfors 15.6.2017
I den avgörande behandlingen deltog
ordförande Matti Vanhanen cent
vice ordförande Pertti Salolainen saml
medlem Sirkka-Liisa Anttila cent
medlem Tiina Elovaara na
medlem Seppo Kääriäinen cent
medlem Tom Packalén saf
medlem Antti Rinne sd
medlem Alexander Stubb saml
medlem Lenita Toivakka saml
medlem Erkki Tuomioja sd
medlem Jutta Urpilainen sd
medlem Stefan Wallin sv
ersättare Ilkka Kanerva saml.
Sekreterare var
utskottsråd Olli-Pekka Jalonen.
3
