SV
EUROPEISKA
UNIONENS RÅD
17398/11
(OR. en)
PRESSE 442
PR CO 71
PRESSMEDDELANDE
3127:e mötet i rådet
Transport, telekommunikation och energi
(energifrågor)
Bryssel den 24 november 2011
Ordförande
Waldemar Pawlak
Vice premiärminister, ekonomiminister i Polen
PRESS
Rue de la Loi 175 BE – 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 80 26 / 63 19 Fa x: +32 2 281 80 26
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
17398/11
1
SV
24.XI.2011
De viktigaste resultaten från rådets möte
Rådet antog slutsatser om förstärkningen av den yttre dimensionen av EU:s energipolitik.
Ministrarna höll också en första diskussion om ett utkast till förordning om riktlinjer för
transeuropeiska energiinfrastrukturer, som syftar till en översyn av nuvarande riktlinjer och
budget för transeuropeiska energinät (TEN-E) i avsikt att förbättra dem och anpassa dem till de
aktuella utmaningarna inom energisektorn och till EU:s allmänna energipolitiska mål.
Rådet noterade en lägesrapport över de viktigaste steg och initiativ som tagits som svar på
slutsatserna om energi, som antogs av Europeiska rådet i februari och vidareutvecklades av rådet
(transport, telekommunikation och energi) den 28 februari.
17398/11
2
SV
24.XI.2011
INNEHÅLL1
DELTAGARE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER SOM DISKUTERADES
Energieffektivitet ................................................................................................................................. 7
Säkerhet för olje- och gasverksamheter till havs ................................................................................. 8
Energiinfrastruktur ............................................................................................................................... 9
Uppföljning av Europeiska rådets möte ............................................................................................. 10
Den yttre dimensionen av EU:s energipolitik .................................................................................... 11
Internationella förbindelser på energiområdet ................................................................................... 12
Övriga frågor ...................................................................................................................................... 13
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER
ENERGI
–
Ständiga partnerskapsrådet EU–Ryssland ............................................................................................................. 15
UTRIKES FRÅGOR
–
Sudan och Sydsudan – restriktiva åtgärder ............................................................................................................ 15
–
Förbindelserna med Armenien .............................................................................................................................. 15
–
Förbindelserna med Azerbajdzjan ......................................................................................................................... 15
EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR
–
Motorbränslen – Förenade kungariket ................................................................................................................... 16
BUDGETAR
–
Ytterligare humanitärt bistånd till Afrikas horn och Pakistan ............................................................................... 16
1
När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten
i fråga, och texten står inom citattecken.
Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu.
Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns
på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten.
17398/11
3
SV
24.XI.2011
HANDELSPOLITIK
–
Västra Balkan – stabiliserings- och associeringsprocessen* ................................................................................. 17
RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR
–
Kombinerat tillstånd för tredjelandsmedborgare ................................................................................................... 18
–
Den europeiska skyddsordern ................................................................................................................................ 18
–
Cepol-avtal med Georgien och Montenegro .......................................................................................................... 19
–
Skyddsdirektivet .................................................................................................................................................... 19
ALLMÄNNA FRÅGOR
–
EU-program för en integrerad havspolitik * .......................................................................................................... 20
GEMENSAMMA SÄKERHETS- OCH FÖRSVARSPOLITIKEN
–
Eulex Kosovo ........................................................................................................................................................ 21
TRANSPORT
–
Transsibiriska flygningar ....................................................................................................................................... 21
SYSSELSÄTTNING
–
Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för Frankrikes räkning ...................... 22
17398/11
4
SV
24.XI.2011
DELTAGARE
Belgien:
Olivier BELLE
Ställföreträdande ständig representant
Bulgarien:
Deljan DOBREV
Biträdande minister för ekonomi, energi och turism
Tjeckien:
František PAZDERA
Biträdande energiminister
Danmark:
Martin LIDEGAARD
Klimat-, energi- och byggnadsminister
Tyskland:
Jochen HOMANN
Statssekreterare vid förbundsministeriet för ekonomi och
teknik
Estland:
Juhan PARTS
Ekonomi- och kommunikationsminister
Irland:
Pat RABBITTE
Minister för kommunikation, energi och naturresurser
Grekland:
Giorgos PAPAKONSTANTINOU
Giannis MANIATIS
Minister för miljö, energi och klimatförändring
Statssekreterare för miljö, energi och klimatförändring
Spanien:
Fabricio HERNÁNDEZ PAMPALONI
Statssekreterare för energifrågor
Frankrike:
Eric BESSON
Minister till ekonomi-, finans- och industriministern, med
ansvar för industri, energi och den digitala ekonomin
Italien:
Corrado PASSERA
Minister för ekonomisk utveckling och infrastruktur
Cypern:
Praxoula ANTONIADOU KIRIAKOU
Minister för handel, industri och turism
Lettland:
Daniels PAVĻUTS
Ekonomiminister
Litauen:
Arvydas SEKMOKAS
Energiminister
Luxemburg:
Jeannot KRECKÉ
Ekonomi- och utrikeshandelsminister
Ungern:
Tamás Iván KOVÁCS
Biträdande statssekreterare för EU-frågor och
internationella förbindelser, ministeriet för nationell
utveckling
Malta:
George PULLICINO
Minister för resurser och landsbygdsfrågor
Nederländerna:
Derk OLDENBURG
Ställföreträdande ständig representant
Österrike:
Reinhold MITTERLEHNER
Polen:
Waldemar PAWLAK
Maciej KALISKI
17398/11
Förbundsminister för ekonomi samt familje- och
ungdomsfrågor
Vice premiärminister, ekonomiminister
Understatssekreterare vid ekonomiministeriet
5
SV
24.XI.2011
Portugal:
Álvaro SANTOS PEREIRA
Henrique GOMES
Rumänien:
Borbély KÁROLY
Ekonomi- och sysselsättningsminister
Statssekreterare för energifrågor
Statssekreterare, ministeriet för ekonomi, handel och
företagsvillkor
Slovenien:
Uroš VAJGL
Ställföreträdande ständig representant
Slovakien:
Kristián TAKÁČ
Statssekreterare vid ekonomiministeriet
Finland:
Jyri HÄKÄMIES
Marja RISLAKKI
Näringsminister
Ställföreträdande ständig representant
Sverige:
Anna-Karin HATT
It- och regionminister
Förenade kungariket:
Charles HENDRY
Biträdande minister för energi- och klimatförändring
Kommissionen:
Günther OETTINGER
Ledamot
17398/11
6
SV
24.XI.2011
PUNKTER SOM DISKUTERADES
Energieffektivitet
Vid ett offentligt sammanträde noterade rådet en lägesrapport (16165/11) om ett förslag till ett
direktiv om energieffektivitet.
Syftet med detta förslag, som lades fram av kommissionen i juni (12046/11), är att bidra till
uppfyllandet av unionens energieffektivitetsmål på 20 % till 2020 och bana vägen för ytterligare
förbättringar av energieffektiviteten efter 2020. I förslaget behandlas särskilt effektivitetsmål,
effektiv energiförbrukning (offentliga organ, kvotpliktsystem, besiktningar, mätning och
fakturering), effektiv energiförsörjning (värme och kyla, omvandling, överföring och distribution)
och energitjänster.
Förslaget utgör en fortsättning på kommissionens meddelande om en energieffektivitetsplan 2011
(7363/1/11), som lades fram i mars 2011. På grundval av det dokumentet antog rådet i juni
slutsatser (10709/11), där åtgärder inom följande sektorer beskrevs: den offentliga sektorn,
byggnads-, industri- och energisektorerna samt sätt att stödja bättre konsumentval.
Att döma av det intensiva arbete som hittills ägt rum stöder delegationerna förslagets mål och
ytterligare energieffektivitetsåtgärder. De understryker dock också vikten av flexibilitet för
medlemsstaterna att använda sig av de mest kostnadseffektiva åtgärderna, konsekvens med gällande
lagstiftning samt iakttagande av subsidiaritetsprincipen.
Ordförandeskapets rapport tar upp de centrala frågor som kommer att kräva noggrannare
övervägande, nämligen energieffektivitetsmål, offentliga organ, inköp av offentliga organ,
kvotpliktsystem för energieffektivitet, energibesiktningar och energiförvaltningssystem, mätning
och upplysande fakturering, främjande av effektiv värme och kyla, energiöverföring, distribution,
översyn och övervakning.
17398/11
7
SV
24.XI.2011
Säkerhet för olje- och gasverksamheter till havs
Vid ett offentligt sammanträde fick rådet information om ett förslag till förordning om säkerhet för
prospekterings-, undersöknings- och produktionsverksamhet för olja och gas till havs (16175/11).
I Europa produceras den mesta oljan och gasen till havs. En allvarlig olycka vid någon av Europas
anläggningar till havs kommer sannolikt att innebära materiella förluster, skador på miljön,
ekonomin, lokalsamhället och samhället i stort, medan arbetstagarna kan riskera sina liv och hälsa.
Risken för en allvarlig olycka i EU:s farvatten måste minskas.
Detta nya förslag, som antogs av kommissionen i oktober, syftar till att minska risken för en
allvarlig olycka inom EU:s olje- och gassektor till havs och till att begränsa följderna, om en sådan
olycka ändå skulle inträffa.
Detta syfte ska uppnås genom följande fyra specifika mål:
–
Att säkerställa en konsekvent användning av bästa praxis för kontroll av större faror vid
sådan verksamhet inom olje- och gasindustrin till havs som kan påverka unionens farvatten
eller stränder.
–
Att införa bästa tillsynspraxis i alla europeiska rättsskipningsområden med olje- och
gasverksamhet till havs.
–
Att stärka unionens beredskap och kapacitet att hantera nödfall som kan påverka unionens
medborgare, ekonomi eller miljö.
–
Att förbättra och klargöra befintliga ansvarsskyldighets- och skadeståndsbestämmelser
inom unionen.
Som en reaktion på katastrofen med oljeborrplattformen Deepwater Horizon i Mexikanska golfen i
april 2010 lade kommissionen fram meddelandet Utmaningen att uppnå en säker olje- och
gasverksamhet till havs (14768/10, 14768/10 ADD1) i oktober 2010. I meddelandet angavs
prioriterade åtgärdsområden på EU-nivå, inbegripet översyn av gällande lagstiftning samt nya
förslag.
Med utgångspunkt i detta meddelande antog rådet i december slutsatser om säker olje- och
gasverksamhet till havs (16943/10), där en väg framåt stakades ut för möjliga vidare insatser med
avseende på prospektering och utvinning till havs av kolväten, framför allt för att garantera största
möjliga säkerhet och miljöskydd samt bestämmelser om ansvarsskyldighet.
17398/11
8
SV
24.XI.2011
Energiinfrastruktur
Rådet höll en offentlig debatt om utkastet till förordning om riktlinjer för transeuropeiska
energiinfrastrukturer efter det att kommissionen presenterat förslaget.
Ministrarna uppmanades att särskilt inrikta sina diskussioner på den föreslagna metoden för att
identifiera projekt av gemensamt intresse och på åtgärderna beträffande utfärdande av tillstånd,
allmänhetens engagemang och regleringsfrågor (se 16148/11).
Kommissionen lade fram sitt förslag i oktober (15813/11) efter uppmaningen från Europeiska rådet
i februari (2/1/11).
Avsikten med förslaget är att hjälpa EU att göra de omfattande investeringar i energiinfrastruktur
som krävs för att ersätta infrastruktur som håller på att bli gammal, garantera försörjningstrygghet,
övergå till en koldioxidsnål ekonomi och fullborda den inre energimarknaden.
Förslagets syfte är att se över nuvarande riktlinjer och budget för transeuropeiska energinät
(TEN-E) i syfte att förbättra dem och anpassa dem till de aktuella utmaningarna inom energisektorn
och till EU:s allmänna energipolitiska mål. Förslaget skulle innebära tolv prioriterade strategiska
transeuropeiska energikorridorer och energiområden och behandlar särskilt val av projekt av
gemensamt intresse, effektivisering av tillståndsförfaranden och kostnadsfördelningsregler.
Kommissionen antog i juni meddelandet En budget för Europa 2020, som rör nästa fleråriga
budgetram (2014–2020), där man föreslår skapandet av en "fond för ett sammankopplat Europa" för
att främja fullbordandet av prioriterade energiinfrastrukturer, transportinfrastrukturer och digitala
infrastrukturer, vilken ska förfoga över 40 miljarder euro, varav 9,1 miljard euro ska avsättas för
energiinfrastruktur.
17398/11
9
SV
24.XI.2011
Uppföljning av Europeiska rådets möte
Rådet tog del av en lägesrapport om uppföljningen av Europeiska rådets riktlinjer om energi
(16632/11).
I rapporten ges en översikt över de viktigaste steg och initiativ som tagits som svar på slutsatserna
om energi, som antogs av Europeiska rådet i februari (2/1/11) och vidareutvecklades av rådet
(transport, telekommunikation och energi) den 28 februari (6207/1/11). Rapporten kommer också
att användas för att följa upp framstegen inom energipolitiken vid Europeiska rådets möte i
december, i enlighet med begäran i slutsatserna från Europeiska rådets möte i oktober (52/11).
I rapporten tas fem politikområden upp, för vilka tidsfrister eller prioriteringar fastställts, i
synnerhet energieffektivitet, den inre energimarknaden, infrastruktur, yttre förbindelser på
energiområdet och kärnteknik.
17398/11
10
SV
24.XI.2011
Den yttre dimensionen av EU:s energipolitik
Rådet antog slutsatser om förstärkningen av den yttre dimensionen av EU:s energipolitik
(17615/11).
I dessa slutsatser behandlas en förstärkning av samordningen av den yttre dimensionen av EU:s
energipolitik och samarbetet mellan EU och tredjeländer (särskilt multilaterala instrument,
infrastruktur, marknadsintegration och globalt skydd och säkerhet), fördjupade energipartnerskap
samt stöd till utvecklingsekonomier.
Rådet har uppmanat kommissionen att lägga fram en rapport om genomförandet av dessa slutsatser
senast 2013.
Slutsatserna grundar sig på kommissionens meddelande om trygg energiförsörjning och
internationellt samarbete (13941/11) och tar fasta på flera av de åtgärder/initiativ som föreslås där .
Detta meddelande lades fram i september som svar på slutsatserna från Europeiska rådets möte i
februari (2/1/11), där man efterlyste bättre samordning av EU:s och medlemsstaternas verksamhet,
så att det ska gå att säkerställa konsekvens och enhetlighet i EU:s yttre förbindelser på
energiområdet.
17398/11
11
SV
24.XI.2011
Internationella förbindelser på energiområdet
Rådet informerades av ordförandeskapet och kommissionen om de händelser och den utveckling
inom internationella förbindelser som ägt rum under det polska ordförandeskapet eller som kommer
att äga rum inom en snar framtid.
Informationen handlade bland annat om ministermötet mellan EU och Opec (Wien den 27 juni),
energigemenskapens ministermöte (Chisinau den 6 oktober), utvecklingen i den södra
gaskorridoren, Energirådet EU–USA (Washington den 28 november), ständiga partnerskapsrådet
EU–Ryssland, energistadgekonferensen (Sofia den 29 november) och IEA:s ministermöte
(Paris den 18–19 oktober).
17398/11
12
SV
24.XI.2011
Övriga frågor
a)
Provborrning i Cyperns exklusiva ekonomiska zon
Rådet tog del av informationen från den cypriotiska delegationen om den senaste utvecklingen vad
gäller provborrningen i Cyperns exklusiva ekonomiska zon (16676/11).
b)
Cyperns svar på nödsituationer inom elsektorn
Den cypriotiska delegationen informerade rådet om Cyperns svar på undantagstillståndet inom
elsektorn till följd av olyckan i juli 2011 nära Vassilikoskraftverket (16678/11).
c)
IEA-ländernas energipolitik – Grekland 2011 (Aten den 27 oktober 2011)
Den grekiska delegationen informerade rådet om IEA:s ingående granskning av Greklands
energisektor och energipolitik (16681/11).
d)
Heliosprojektet
Rådet noterade informationen från den grekiska delegationen om Heliosprojektet (16681/11).
Projektet presenterades i september under den 26:e europeiska konferensen om solenergi. Dess
syfte skulle vara att producera el från solvärme med en installerad kapacitet på 3–10 GW på
grundval av en mekanism för samarbete med andra medlemsstater inom den ram som fastställdes i
direktivet om förnybara energikällor.
e)
Inbjudan att delta i en icke-exklusiv seismisk undersökning utanför Greklands västra
och södra kust
Rådet noterade inbjudan från den grekiska delegationen att delta i en icke-exklusiv seismisk
undersökning utanför Greklands västra och södra kust (16681/11).
17398/11
13
SV
24.XI.2011
f)
Konkurrenskraften hos EU:s raffineringsindustri
Den italienska delegationen informerade rådet om samordnade åtgärder för att upprätthålla
konkurrenskraften hos EU:s raffineringsindustri (16682/11).
g)
Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet
Den danska delegationen informerade rådet om sitt arbetsprogram (16685/11). Dess arbete kommer
särskilt att vara inriktat på energieffektivitet och energifärdplanen inför 2050, medan en tredje
prioriterad
fråga
kommer
att
vara
energiinfrastruktur.
17398/11
14
SV
24.XI.2011
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER
ENERGI
Ständiga partnerskapsrådet EU–Ryssland
Rådet antog den kommenterade dagordningen för det sjätte mötet i det ständiga partnerskapsrådet
EU–Ryssland om energi. Man kommer särskilt att ägna sig åt försörjnings- och transiteringsfrågor,
infrastruktur och marknadsfrågor.
UTRIKES FRÅGOR
Sudan och Sydsudan – restriktiva åtgärder
Rådet anpassade vissa av EU:s restriktiva åtgärder mot Sudan med anledning av skapandet av staten
Sydsudan. Förordningen i fråga rör förbudet mot att ge tekniskt och finansiellt stöd med anknytning
till militär verksamhet och vapen, vilket nu gäller för både Sudan och Sydsudan.
Förbindelserna med Armenien
Rådet fastställde Europeiska unionens ståndpunkt inför det tolfte mötet i samarbetsrådet
EU–Armenien i Bryssel den 25 november 2011.
Förbindelserna med Azerbajdzjan
Rådet godkände Europeiska unionens ståndpunkt inför det tolfte mötet i samarbetsrådet
EU–Azerbajdzjan i Bryssel den 25 november 2011.
17398/11
15
SV
24.XI.2011
EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR
Motorbränslen – Förenade kungariket
Rådet antog ett beslut om bemyndigande för Förenade kungariket att tillämpa nedsatta
energiskattesatser för motorbränslen som tillhandahålles på öarna i Inre och Yttre Hebriderna,
Northern Isles, öarna i Clyde och Scillyöarna, i enlighet med artikel 19 i direktiv 2003/96/EG
(16038/11).
Priserna på motorbränsle i dessa regioner är högre än i resten av landet, vilket leder till att de lokala
konsumenterna missgynnas. Skattenedsättningen kommer att gälla blyfri bensin och dieselolja och
kommer inte att vara större än vad som är nödvändigt för att kompensera för extra kostnader per
enhet. Det kommer att gälla från och med den 1 november 2011 till och med den 31 oktober 2017,
under förutsättning att EU:s energiskattesystem inte ändras under denna tid.
BUDGETAR
Ytterligare humanitärt bistånd till Afrikas horn och Pakistan
Rådet godkände förstärkningen av budgetposten för humanitärt bistånd med 33,86 miljoner euro i
utgiftsåtaganden och 20 miljoner euro i betalningar, huvudsakligen från reserven för
katastrofbistånd, i syfte att ge humanitärt bistånd på grund av torkan på Afrikas horn och
översvämningarna i Pakistan.
Ett belopp på 23,86 miljoner euro i utgiftsåtaganden kommer att ställas till förfogande för Afrikas
horn, utöver de 157,4 miljoner euro i humanitärt bistånd som EU redan tillhandahållit Etiopien,
Kenya, Somalia och Djibouti. De nya resurserna kommer framför allt att användas till
livsmedelsbistånd, insatser inom underfinansierade sektorer såsom sjukvård och vatten och bistånd
till flyktingar. I östra delen av Afrikas horn har man under två säsonger i följd haft betydligt mindre
nederbörd än normalt, vilket har lett till att skördarna slagit fel, boskapen dött och
livsmedelspriserna drivits upp till rekordnivåer.
I Pakistan kommer ett belopp på 16,5 miljoner euro i utgiftsåtaganden att ställas till förfogande, så
att humanitära organisationer kan hjälpa den översvämningsdrabbade befolkningen. 10 miljoner
euro avsätts från reserven för katastrofbistånd och 6,5 miljoner euro från återstående anslag under
budgetposten för humanitärt bistånd.
17398/11
16
SV
24.XI.2011
HANDELSPOLITIK
Västra Balkan – stabiliserings- och associeringsprocessen*
Rådet antog en förordning om förlängning till och med den 31 december 2015 av giltighetstiden för
förordning (EG) nr 1215/2009 om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier
som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess (47/11
och 15672/11 ADD 1).
Förordningen, som gäller retroaktivt från och med den 1 januari 2011, inför också anpassningar för
att ta hänsyn till ikraftträdandet av bilaterala handelsavtal med Bosnien och Hercegovina samt
Serbien.
Handelsförmåner beviljades Bosnien och Hercegovina, Serbien och Kosovo1 för en period fram till
och med den 31 december 2010, för alla produkter som omfattas av förordning (EG) nr 1215/2009.
Produkter med ursprung i Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, f.d. jugoslaviska
republiken Makedonien, Montenegro eller Serbien kommer även fortsättningsvis att omfattas av
bestämmelserna i förordningen samt av de medgivanden som anges i denna, om dessa är mer
gynnsamma än de medgivanden som fastställs inom ramen för de bilaterala avtalen mellan unionen
och dessa länder.
EU har under ett årtionde beviljat tullfritt tillträde till EU-marknaden för i stort sett alla produkter
som har sitt ursprung i de länder och territorier som omfattas av stabiliserings- och
associeringsprocessen. Det främsta syftet med dessa åtgärder är att ge nytt liv åt ekonomierna på
västra Balkan genom förmånligt tillträde till EU-marknaden. Den ekonomiska utvecklingen ska i
sin tur bidra till att skapa politisk stabilitet i hela regionen.
1
Enligt definitionen i FN: s säkerhetsråds resolution 1244/99.
17398/11
17
SV
24.XI.2011
RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR
Kombinerat tillstånd för tredjelandsmedborgare
Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen om nya regler för införande av ett kombinerat
tillstånd för tredjelandsmedborgare att vistas och arbeta i EU (13036/2/11).
Texten har som syfte att förenkla förfarandena för att bevilja tredjelandsmedborgare uppehålls- och
arbetstillstånd i EU och att underlätta kontrollen av deras status. Den fastställer också gemensamma
rättigheter för tredjelandsmedborgare som vistas lagligen i en medlemsstat, grundade på att de ska
ha rätt till samma behandling som medlemsstatens medborgare.
För mer information, se pressmeddelande 12266/11.
Den europeiska skyddsordern
Rådet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen om direktivet om en europeisk skyddsorder
(15571/11) samt en tillhörande motivering från rådet (16613/11 ADD 1).
Syftet med den europeiska skyddsordern är att förbättra skyddet för brottsoffer eller potentiella
brottsoffer som flyttar mellan EU:s medlemsstater. Direktivet är begränsat till skyddsåtgärder på det
straffrättsliga området. Sådana fall där skyddsåtgärder tillhör civilrätten i den utfärdande staten
kommer att hanteras i en separat lagstiftningsakt, en förordning som lades fram av Europeiska
kommissionen i maj 2011 (10613/11).
Europaparlamentet förväntas ge texten sitt godkännande inom de närmaste veckorna.
Medlemsstaterna måste sedan införliva direktivet med nationell lagstiftning inom tre år.
För ytterligare information, se 14517/11.
17398/11
18
SV
24.XI.2011
Cepol-avtal med Georgien och Montenegro
Rådet godkände två samarbetsavtal mellan Europeiska polisakademin (Cepol) och akademin vid
Georgiens inrikesministerium (15448/11) och polisakademin i Danilovgrad, Republiken
Montenegro (15449/11).
Skyddsdirektivet
Rådet antog i dag ändringar av direktivet om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller
statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga
ställning och om innehållet i det beviljade skyddet (PE-CONS 50/11). De nya bestämmelserna
måste införlivas med nationell lagstiftning inom två år.
De nya reglerna syftar till att garantera att skyddsbehov bedöms enligt samma kriterier oberoende
av var i EU en person ansöker om internationellt skydd (flyktingstatus, status som subsidiärt
skyddsbehövande). Texten garanterar också minimirättigheter under både bedömningsstadiet och
efter det att skyddsstatus beviljats. Vidare avskaffar texten de flesta skillnaderna mellan rättigheter
för flyktingar1 och rättigheter för personer som innehar status som subsidiärt skyddsbehövande2.
För ytterligare information, se 17435/11.
1
2
En flykting är en tredjelandsmedborgare eller statslös person som fruktar eller har upplevt
förföljelse i sitt ursprungsland eller det land där han eller hon tidigare hade sin vanliga
vistelseort, på grund av ras, religion, nationalitet, politisk åskådning eller tillhörighet till viss
samhällsgrupp, och som ansöker om internationellt skydd i ett annat land.
En person som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande är en
tredjelandsmedborgare eller statslös person som inte uppfyller kraven för att betecknas som
flykting, men som, om han eller hon återsänds till sitt ursprungsland eller till det land där
han eller hon tidigare hade sin vanliga vistelseort, skulle utsättas för en verklig risk att lida
allvarlig skada (till exempel utsättas för dödsstraff, tortyr eller urskillningslöst våld i en
väpnad konflikt).
17398/11
19
SV
24.XI.2011
ALLMÄNNA FRÅGOR
EU-program för en integrerad havspolitik *
Rådet antog en förordning om inrättande av ett EU-program för att ytterligare främja utvecklingen
och genomförandet av EU:s integrerade havspolitik (55/11 och 16614/11 ADD1).
Unionens integrerade havspolitik kommer att främja ett samordnat beslutsfattande vad gäller
kustområdena, öområdena och de yttersta randområdena samt de havsrelaterade sektorerna i EU.
Programmet, som kommer att stödja en hållbar användning av haven och en utvidgning av den
vetenskapliga kunskapen, har följande allmänna mål:
a)
Främja utvecklingen och genomförandet av en integrerad förvaltning av havs- och
kustfrågor.
b)
Bidra till att utveckla synergier och till att stödja havs- eller kustrelaterad politik, särskilt
inom områdena ekonomisk utveckling, sysselsättning, miljöskydd, forskning, sjösäkerhet,
energi och utveckling av grön havsteknik.
c)
Främja skydd av den marina miljön och då i synnerhet dess biologiska mångfald och en
hållbar användning av havs- och kustresurser, i enlighet med "ramdirektivet om en marin
strategi" (2008/56/EG).
d)
Stödja utvecklingen och genomförandet av havsområdesstrategier.
e)
Förbättra och öka det internationella samarbetet.
f)
Stödja ekonomisk tillväxt, sysselsättning, innovation och ny teknik i maritima sektorer i
unionen.
Budgeten för genomförandet av programmet i enlighet med de relevanta europeiska målen uppgår
till 40 miljoner euro för perioden 2011–2013.
17398/11
20
SV
24.XI.2011
GEMENSAMMA SÄKERHETS- OCH FÖRSVARSPOLITIKEN
Eulex Kosovo
Rådet godkände budgeten för GSFP-uppdraget Eulex Kosovo för perioden från och med
den 15 december 2011 till och med den 14 juni 2012. Uppdragets huvudsyfte är att bistå och stödja
Kosovos myndigheter vad gäller rättsstatsprincipen, särskilt inom polisen, rättsväsendet och tullen.
TRANSPORT
Transsibiriska flygningar
Rådet godkände en överenskommelse med Ryssland om EU-lufttrafikföretags användning av
transsibiriska rutter, vilket kommer att göra EU-lufttrafikföretag konkurrenskraftigare på rutter till
resmål i Asien. I och med överenskommelsen avskaffas senast från och med den 1 januari 2014
skyldigheten för EU-lufttrafikföretag att ingå handelsavtal med och betala avgifter till ryska
lufttrafikföretag för att få använda dessa rutter, vilket innebär att en mångårig luftfartstvist mellan
unionen och Ryssland nu är bilagd. Alla eventuella avgifter som ska betalas till de ryska
myndigheterna måste vara kostnadsrelaterade och omfattas av öppenhet och får inte leda till
diskriminering mellan utländska lufttrafikföretag.
Överenskommelsen, som kallas "överenskomna principer", kommer att träda i kraft första dagen i
den månad som följer på den dag då beslutet om Rysslands anslutning till
Världshandelsorganisationen fattas, vilket förväntas bli i december i år. Från och med den dagen –
det vill säga antagligen från och med den 1 januari 2012 – kommer det för nya
överflygningsrättigheter inte längre att krävas att det först sluts ett handelsavtal och att motsvarande
avgifter betalas, medan avgifter till följd av existerande bestämmelser om överflygning inte
kommer att få överstiga det belopp som betalades 2006. Dessutom ska sex månader efter
ikraftträdandet bilaterala överenskommelser mellan EU-medlemsstater och Ryssland ändras, så att
man ser till att det av EU-lufttrafikföretag inte krävs några särskilda handelsavtal eller någon
betalning för gemensam linjebeteckning eller för att få rätt att inte göra något uppehåll på ryskt
territorium på transsibiriska rutter.
Även om de överenskomna principerna redan paraferades av EU och Ryssland 2006 och godkändes
av rådet 2007, har Ryssland först nu gått med på att åta sig att genomföra dem.
17398/11
21
SV
24.XI.2011
SYSSELSÄTTNING
Utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för Frankrikes
räkning
Rådet antog ett beslut om att utnyttja 24,5 miljoner euro från Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter för att stödja arbetstagare som friställts i Frankrike. Beloppet kommer att
fördelas bland anställda vid företaget Renault och sju av dess leverantörer, vilka har avskedats på
grund av den minskade efterfrågan på fordon till följd av den globala finansiella och ekonomiska
krisen.
17398/11
22
SV
