omvärldsanalys ängelholm

TREND 1: Åldrande befolkning - allt färre ska försörja fler
2016-2017
OMVÄRLDSANALYS ÄNGELHOLM
- Megatrender och trender som påverkar kommunens medborgare
Ängelholms kommun
1
Omvärldsanalys 2016-2017
Ängelholms kommunövergripande omvärldsanalys analyserar trender och omvärldshändelser som påverkar kommunens
uppdrag. Ängelholms eget omvärldsarbete har vävts in i omvärldsanalysen i form av konsekvenser och framgångsfaktorer
för våra uppdrag.
Vid frågor rörande Omvärldsanalys Ängelholm 2016-2017 kontakta: Ulrika Elming
[email protected] , telefon 0431-870 00.
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
INLEDNING4
FEM MEGATRENDER MED SIKTE PÅ ÅR 2030
6
Globalisering6
Värderingsförändringar - Individualisering6
Klimatförändringar7
Demografi och urbanisering
7
Digitalisering och teknisk utveckling8
NIO TRENDER SOM PÅVERKAR ÄNGELHOLMS KOMMUNALA UPPDRAG
10
Trend 1: Åldrande befolkning11
Trend 2: Individens valfrihet13
Trend 3: Hållbar utveckling15
Trend 4: Framtidens infrastruktur - fysiskt och digitalt 18
Trend 5: Upplevelser - Uppkopplade - Tillgängliga - Förväntningar
20
Trend 6: Konkurrens om kompetens22
Trend 7: Näringslivet mer aktivt i samhällsbygget - urbanisering
24
Trend 8: Ökad global sårbarhet - ökad polarisering
25
Trend 9: Från behovsdriven till identitetsdriven ekonomi
27
TRE VERKTYG VID ANALYSARBETE28
Den klassiska SWOT-analysen28
Analys sannolikhet av trend29
Konsekvensanalysmodell/senarioövning ’’konsekvensträdet’’30
INSPIRATIONSKÄLLOR31
Ängelholms kommun
3
Omvärldsanalys 2016-2017
INLEDNING
Ängelholms kommunövergripande omvärldsanalys analyserar trender och omvärldshändelser som påverkar kommunens uppdrag. Denna omvärldsanalys baserar sig på Region
Skånes och Sveriges Kommuners och Landstings gedigna
omvärldsanalyser; SKL Rapport nr 2 - Vägval för framtiden
– utmaningar för det kommunala uppdraget mot år 2025
samt Region Skånes Omvärldsanalys 2016. Ängelholms eget
omvärldsarbete har vävts in i omvärldsanalysen i form av
konsekvenser och framgångsfaktorer för våra uppdrag.
En omvärldsanalys blickar utåt och framåt och består dels av
megatrender med en tidshorisont på 10-15 år, dels trender
på 3-5 år framåt i tiden. Syftet med omvärldsanalys är att ge
en gemensam framtidsbild som Ängelholm behöver agera
på, på kort och lång sikt. Då blir det lättare att skapa bättre
förutsättningar för att skapa en proaktiv handlingsberedskap
istället för en reaktiv, både vad gäller utveckling som i att
hantera problem. En ökad medvetenhet stimulerar det ständiga förbättringsarbetet. Politiker och medarbetare använder
sig av omvärldsanalys på kort och lång sikt i sitt budget- och
målarbete. Denna kommunövergripande omvärldsanalys ingår i styrmodellen Ratten och är således en viktig del av måloch budgetprocessen. Resultatet av omvärldsarbete på alla
nivåer inom organisationen vävs in i handlingsplaner för den
egna verksamheten för det kommande året.
Så här är upplägget för denna omvärldsanalys:
Del 1
Beskrivning fem megatrender (10-15 år framåt i tiden)
Del 2
Beskrivning trender (3-5 år framåt i tiden) med konsekvenser
och framgångsfaktorer för Ängelholm
Del 3
Verktygslåda för praktiskt analysarbete
Vad ser vi?
• Globala trender
• Nationella och regionala
trender
• Konsekvenser för Ängelholm
Omvärldsanalys 2016-2017
Vad vill vi?
• Vision
• Framtidsförklaring
• Kommunfullmäktigemål och
nämndmål
-medborgarfokus,
- effektiva verksamheter
-samhällsutveckling
- medskapande medarbetare
4
Vad gör vi?
•
•
•
•
•
Nämndplaner
Verksamhetsplaner
Enhetsplaner
Individuella utvecklingsplaner
Framgångsfaktorer
Ängelholms kommun
Vad menas med omvärld? (Bates 1987)
Omvärlden är världen utanför den egna organisationen.
Omvärlden är i huvudsak inte påverkbar för den egna organisationen. Den arena, bransch eller spelplan som den egna
organisationen är med och påverkar kallas ibland för ”närvärld”. Den egna organisationen är ”invärld”. Man kan se
närvärlden som en fotbollsplan där flera aktörer tillsammans
formar utvecklingen, delvis i samarbete, delvis i konkurrens.
Omvärlden blir i denna bild läktarna där en mängd olika saker händer som kan komma att påverka spelet på plan. Spelaren blir då ”invärlden” det vill säga den egna organisationen.
OMVÄRLD
EU/politik och
lagstiftning
Medborgare,
brukare och
besökare
Föreningar
Ekonomi
Näringsliv och
leverantörer
INVÄRLD
Andra
kommuner
Ängelholms kommun
Myndigheter
Media
Politik
Teknik och
vetenskap
Ängelholms kommun
Miljö och
hälsa
NÄRVÄRLD
Trender
5
Omvärldsanalys 2016-2017
FEM MEGATRENDER MED SIKTE PÅ ÅR 2030
Källa: SKL Vägval för framtiden, rapport nr 2 och Region Skånes omvärldsanalys 2016.
Megatrenderna är detsamma som övergripande förändringskrafter. De påverkar utvecklingen på global nivå. På
nationell, regional och lokal nivå måste man förhålla sig till
dessa och de går normalt inte att påverka på kort sikt, möjligtvis på längre sikt enligt SKL.
och når fler än tidigare. Därför förändras våra värderingar
genom att vi blir påverkade av människor och händelser utanför våra territoriella och kulturella gränser. Det innebär att
variationer i värderingar mellan olika individer ur samma generation troligtvis kommer att öka, men också att de globala
variationerna kollektivt sett tenderar att bli mindre.
1. Globalisering
Med globalisering menas att stater och samhällen över hela
jorden knyts samman i ömsesidiga beroendeförhållanden. Konkret menas ett flöde och utbyte av information
och teknologi mellan länder, handel, gränsöverskridande
investeringar och kapitalflöden. Minskade kostnader för
transport och informationsöverföring och borttagandet av
handelshinder har ökat rörligheten över nationsgränserna. Globaliseringen leder också till ett ökat
utbyte och påverkan av olika kulturfenomen, attityder och livsåskådningar.
Men globaliseringen innebär också
ökad konkurrens om marknaderna. Företag kan lättare söka sig
till, och investera i, länder med
billigare produktionskostnader.
Många kritiserar globaliseringen
och menar att den förflyttar makten från stater till marknaden, att
den skapar inkomstklyftor och att
den har en negativ inverkan på miljön, bland annat genom kraftigt ökande
transporter.
Globaliseringen knyter dock också människor
närmare varandra både ekonomiskt, kulturellt och politiskt.
Några viktiga positiva konsekvenser av en ökad globalisering är en ökad global ekonomisk tillväxt och minskad
fattigdom i utvecklingsländer. För under de senaste femtio
åren har globaliseringen medfört att det ekonomiska välståndet ökat över hela världen och allt färre lever i fattigdom. Samtidigt blir det en allt större medelklass, globalt
sett, som växer fram och den förväntade medellivslängden
har ökat. En ökad nationalism och spänningar mellan aspirerande ”supermakter” kan dock leda till en minskad globalisering i framtiden. .
Utrymmet för individuell handlingsfrihet och individens
egenmakt har ökat. Individualisering kan därmed definieras
som större möjligheter att fatta egna beslut i sin egen livssituation och att ta ansvar för de konsekvenser som de resulterar
i. Trenden mot ett ökat ansvarstagande drivs av bland annat
en förbättrad levnadsstandard, förbättrad hälsa och demokratisering i de utvecklade delarna av världen. Enligt World
Values survey ligger Sverige på den högsta nivån i
världen gällande individualisering. Det svenska samhället har under lång tid präglats
av sekulära och rationella värderingar,
vilket kan vara en förklaring till denna
utveckling. Samtidigt är det viktigt att
påpeka att i majoritetens av världens
länder är det traditioner, kollektivet
och framförallt religionen som spelar
en viktig roll i formandet av identiteten. Det finns dock en tydlig förskjutning mot en ökad individualisering
runt om i världen som kan förklaras av
ett ökat ekonomiskt oberoende för den enskilda individen.
Större konsumentmarknader har påverkat individens inflytande över samhällsutvecklingen i många länder. För den
enskilde individen innebär detta att det finns fler val och på
så sätt fler möjligheter att få det man efterfrågar. Gruppers
sammansättning tenderar att förändras från den homogena
gruppindelningen som har liknande intressen, värdegrund
och levnadssätt, till att vara mer heterogena. Framförallt i
storstäderna ersätts gruppen av en mer individualistisk syn.
Med framväxten av den globala medelklassen förväntas
individualiseringen att få allt större betydelse inom överskådlig tid. Särskilt i låg- och medelinkomstländer förväntas
individualiseringen att påverka olika typer av organisationer
och sociala relationer mellan människor. En annan utmaning handlar om det riktade informationsflödet som blir
mer anpassat efter individens intressen. Detta leder till att
människor tenderar att hamna i slutna informationssystem,
2. Värderingsförändringar – Individualisering
Nya generationer tar över efter de äldre generationerna. Globaliseringen och en ny kommunikationsteknologi har gjort
att idéer, kunskap och trender idag får snabbare spridning
Omvärldsanalys 2016-2017
6
Ängelholms kommun
Fem megatrender med sikte på år 2030
alltså att individer fördjupar sig i det som redan intresserar
dem. Detta kan ske på bekostnad av den breda samhällsorientering som behövs för att upprätthålla de demokratiska
institutionerna i samhället.
maningar krävs på alla nivåer, lokalt, regionalt, nationellt,
på EU-nivå och globalt. Stora investeringar krävs i ny teknik för fossilfri råvaru-, material och energiproduktion och
kretsloppsbaserade lösningar.
Transport, skola, vård och omsorg och andra samhällstjänster väljs med utgångspunkt i kvalitet, valfrihet och tillgänglighet. Inom vården kan det exempelvis handla om att
besökstider behöver anpassas utifrån patientens önskemål.
Inom flera områden, i synnerhet hälso- och sjukvård och
kollektivtrafik, kan det handla om att sätta upp och utveckla
snabba och tillgängliga samhällstjänster för att koordinera
ett större behov och större tillgänglig information samt att
förhålla sig till den tidsbrist som kan uppstå. Större valmöjligheter leder samtidigt till ökad förväntan på större ansvar
från patienter, brukare eller klienter inom vården.
Länder med kunskap och framförhållning kan dra ekonomisk fördel av utvecklingen genom att exportera miljöteknik och miljökompetens. Utvecklingen kan driva på en tillväxt- och välfärdspotential för innovativa lösningar på de
globala miljöutmaningarna. Utvecklingens utfall kan också
driva på ytterligare initiativ på gräsrotsnivå och skapa en
stark vilja till förändring hos befolkningen. Förändringsviljan går redan att se; olika former av delningsekonomier har
blivit allt vanligare, exempelvis hyr privatpersoner och företag ut sina tillgångar när de inte har användning för dem, till
exempel verktyg och rum.
3. Klimatförändringar
4. Demografi och urbanisering
FN:s klimatpanel IPCC slog i september 2013 fast att det
är människan som med 95 % sannolikhet har orsakat klimatförändringarna – något som nationer och människor
över hela världen måste förhålla sig till. Genom att använda fossila bränslen släpper vi ut växthusgaser som bidrar
till växthuseffekten och som gör planeten varmare. Dessa
ohållbara mönster i kombination med överutnyttjande av
jordens resurser, driver fenomen som global uppvärmning,
minskad biologisk mångfald, ökad brist på rent vatten runt
om i världen och jordförstörelse. Konsekvenserna är översvämningar, torka, smälta glaciärer, utslagna ekosystem, nya
sjukdomar och ökad fattigdom. Alltfler är medvetna om
detta problem och att vi behöver utveckla ny teknik för att
minska utsläppen och förändra våra beteenden och livsstilar, genom till exempel färre flygresor, ändrade matvanor
och återvinning. Dessutom krävs en förändrad konsumtion
från fysiska varor till tjänster och immateriella varor.
Världens befolkning förväntas öka med mer än en miljard de
närmaste åren. År 2030 förväntas befolkningen i världen vara
8,5 miljarder och år 2050 förväntas den vara 9,7 miljarder.
Den största globala demografiska trenden är att människor
blir allt äldre. Livslängden har ökat kraftigt i hela världen,
dels på grund av förbättrade levnadsförhållanden, dels
av förbättrade medicinska behandlingar. Detta leder till
att andelen äldre ökar i relation till resten av befolkningen både i industriländer och i utvecklingsländer. I de flesta
OECD-länder (the Organisation for Economic Co-operation and Development, idag ett 30-tal länder) ligger utmaningen med en åldrande befolkning högt på den politiska
agendan. Sedan drygt 50 år tillbaka föds det färre barn per
kvinna. Den globala trenden med sjunkande barnafödande
är så pass tydlig att den med mycket stor sannolikhet kommer att fortsätta även de kommande decennierna.
Demografiska förändringar innebär både möjligheter och
utmaningar för samhällsutvecklingen. Förändringar i befolkningens åldersstruktur påverkar både den ekonomiska och
sociala utvecklingen. Den åldrande befolkningens påverkan
på ekonomin har varit föremål för omfattande debatt eftersom det är så många fler som går i pension än vad det är som
fyller upp efter dem. En ökad migration till Europa kan ses
som en möjlighet att klara tillförseln av människor i arbetsför
ålder, när inte födelsetalen förväntas stiga.
För utmaningen handlar om att begränsa den globala uppvärmningen till under två grader. Om dagens utsläppstrend
fortsätter finns det dock inget som tyder på att temperaturökningen kommer att stanna under två grader, utan vi
kommer att passera denna nivå omkring år 2040. En annan
effekt är att sociala och politiska konflikter om minskade resurser och ekosystemtjänster kan komma att uppstå i större utsträckning, dels genom ökade flyktingströmmar från
konfliktområden, dels från områden med överutnyttjade
och förstörda ekosystem. Att hantera dessa konsekvenser
kräver omvälvande politiska beslut om omställning av våra
samhällen till en fossilfri, cirkulär ekonomi och resurssnål
konsumtion. Planer för att möta klimatförändringens ut-
Ängelholms kommun
För Sverige ser utvecklingen inte riktigt så mörk ut som för
en del andra länder i Europa – nativiteten är ganska god
och vi har en invandring som föryngrar befolkningen. In-
7
Omvärldsanalys 2016-2017
Fem megatrender med sikte på år 2030
vandringen bidrar därmed till att arbetskraften växer och
blir en allt viktigare resurs för att klara framtidens sysselsättning som behövs för att kunna försörja en växande andel
äldre i befolkningen.
verksamheten. Detta innebär samtidigt att verksamheter nu
möter ett allt högre tryck på omvandlingsförmåga. Enligt
Indexet för digital ekonomi och digitalt samhälle (Desi)
som sammanställs av EU-kommissionen ligger Sverige
långt framme i användning av digital teknik, avsevärt högre
än genomsnittet i EU.
Det finns flera utmaningar när det gäller finansiering i fråga
om äldreomsorg, pensionssystem och sjukvård. Högre krav
kommer att ställas på produktivitet från människor i yrkesverksam ålder när allt färre yngre måste försörja allt fler
äldre. Och en högre andel äldre innebär en ökad efterfrågan
på äldreomsorg och sjukvård. Efterfrågan på välfärdstjänster som skola, bostäder, barnomsorg, sjukvård och äldreomsorg varierar beroende på årskullarnas storlek. När stora
åldersgrupper som till exempel de som är födda i slutet av
40-talet och i slutet av 50-talet genom åldrandet passerar
igenom olika välfärdstjänster kräver det att samhällsplaneringen hänger med.
Digitaliseringen, som kan ses som ett tekniskt skifte, har
skapat nya förutsättningar och inneburit en förändring från
den traditionella industrin till en industri med allt mer fokus
på digitala tjänster, mobilitet och skräddarsydda lösningar
för konsumenten/medborgaren. Skiftet från produktion av
fysiska varor till allt mer digitala tjänster innebär inte bara
lägre kostnader för användning och distribution utan även
för transportering av varor.
Digital teknik kan komma att utveckla och förändra de offentliga tjänsterna allt mer. Utvecklingen inom området för
eHälsa (exempelvis rådgivning i realtid via videokonferens,
elektroniska medicinska journaler och obemannade robotar) bidrar redan till en effektivisering av vård och omsorg.
Denna nya teknologi kan bidra till både en ökad egenmakt
för brukare/patienter, men också ett frigörande av resurser. Mycket av det som idag kräver fysisk närvaro kommer
att kunna göras på distans och med hjälp av olika former
av informationstekniker. Det kan underlättas om den nya
teknologin och digitaliseringen vävs samman med en hållbar stadsutveckling (till exempel smart elförsörjning) och
utveckling av ”smarta städer”, där stadens funktioner kommunicerar med varandra med hjälp av IT. Balansen mellan
stad och landsbygd kan också komma att utvecklas positivt
då tillgänglighet till allt mer tjänster blir digitala.
Den andra stora demografiska trenden är en tilltagande urbanisering, där det globala flyttmönstret medför att allt fler
invånare koncentreras till storstadsområden. Detta har lett
till att mer än hälften av jordens befolkning bor i storstadsregioner idag. Andelen av befolkningen i Sverige som bor
i storstadsområden har ökat de senaste decennierna och
uppgår till 39 procent. Under de kommande decennierna
kan vi vänta oss en tilltagande urbaniseringsgrad eftersom befolkningsökningen i städerna är större jämfört med
landsbygden. Den tilltagande urbaniseringsgraden kommer
att öka skillnaderna mellan stad och landsbygd i fråga om
befolkningssammansättning. Det finns en förskjutning av
tyngdpunkten så att det främst är de större städerna som
växer, men även deras omland. Detta ställer nya krav på
ökat bostadsbyggande och en utbredning av nya bostäder i
städernas omland eftersom allt fler kommer att bosätta sig i
de växande storstadsregionernas pendlingsorter.
Den ökande informationsmängden, så kallad ”Big data”,
kräver verktyg för att hanteras. ”Big data” kan analyseras
vilket gör att vi allt snabbare kan se samband, finna nya sanningar och tillämpa de senaste vetenskapliga rönen till exempel vid medicinsk utveckling. Det råder en debatt kring
utmaningen med att forma system för att förhindra spridning av känslig information. Den personliga integriteten
riskerar att inskränkas och möjligheten att bevaka individer
ökar ju mer information som finns digitalt tillgänglig. Det
är därför viktigt att ha system där denna risk begränsas och
där sekretess kan säkerställas.
5. Digitalisering och teknisk utveckling
Både informationsteknologin och digitaliseringen är ett
paradigmskifte som har förändrat samhället och människors förhållningssätt i grunden. Både utifrån hur varor och
tjänster formges, produceras och distribueras, men även
hur vi interagerar i tid och rum. Digitaliseringen i kombination med automatiseringen och robotiseringen skapar genomgripande förändringar för både företag och offentliga
verksamheter. Den fortsatta digitaliseringen och tekniska
utvecklingen som sker innebär nya möjligheter men samtidigt utmaningar för alla världens länder. Möjligheterna består dels av att leverera helt nya produkter och tjänster, dels
möjligheter att effektivisera processer och arbetssätt inom
Omvärldsanalys 2016-2017
Digitaliseringen gör också att individer och företag kommer
att bli mer beroende av informationstekniker och digitala
nätverk. Konsumtionen av digitala tjänster förväntas öka
allt mer. Den ökade mängden av tillgänglig information och
8
Ängelholms kommun
Fem megatrender med sikte på år 2030
kanaler för information och kulturskapande ställer dock
ökade krav på människors källkritiska förmåga att hantera den växande informationsmängden. Alltmer blir uppkopplat genom ”sakernas internet” (Internet of Things).
Utvecklingen går mot en allt mer automatiserad och digitaliserad produktionsprocess, som i sin tur leder till nya beteendemönster.
Att forma styrmedel och ramar för den digitala och tekniska utvecklingen kommer därför att spela en central roll
för länders, regioners och kommuners framtida utveckling.
Det skapar möjligheter att forma konkurrenskraftiga företag och nya innovativa tjänster inom välfärdssektorn. Trots
de goda resultaten inom Sverige skapar den allt snabbare
utvecklingen ett allt högre tryck på omvandlingsförmågan i
Sverige. Ett exempel är etableringen av MAX IV och ESS i
Lund som har ökat kraven på formandet av attraktiva forskningsmiljöer och Sveriges och regionens förmåga att möta
morgondagens tekniska och digitala utveckling.
Ängelholms kommun
9
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 1: Åldrande befolkning - allt färre ska försörja fler
9
TRENDER SOM PÅVERKAR ÄNGELHOLMS
KOMMUNALA UPPDRAG
De trender som nämns i denna rapport bedöms vara viktiga för Ängelholms
kommun. För varje trend beskrivs förväntade konsekvenser och framgångsfaktorer.
Omvärldsanalys 2016-2017
10
Ängelholms kommun
TREND 1: Åldrande befolkning – allt färre ska försörja fler
Ä
ngelholms kommun lockar i princip alla åldersklasser (förutom de mellan 19-23 år) och har en
stadig befolkningstillväxt och en stark inflyttning
av barnfamiljer. Kommunen uppvisar ändå en stigande
medelålder, vilket är ovanligt. Anledningen är att gruppen
som nu har blivit 45 år och äldre i grunden är så ovanligt
stor just i Ängelholm. Det handlar alltså inte om vilka som
kommer till kommunen idag, att flyttnettot är positivt även
i de äldre åldrarna har en marginell inverkan, utan att medelåldern styrs av dem som sedan länge funnits i kommunen.
År 2013 ska varje person i yrkesaktiv ålder (20-64 år), förutom sig själv, även försörja 0,73 personer i den totala befolkningen i Sverige. År 2025 kommer den siffran att ha ökat till
0,82. Detta beror dock inte på att antalet i yrkesaktiv ålder
förväntas minska, utan på att antalet barn, ungdomar och
äldre förväntas öka mer. (Källa SCB, 2013).
Enligt SCB är många personer friska i hög ålder i Sverige
idag. Ett flertal över 65 år fortsätter att arbeta och många
klarar sig på egen hand fram till 80-årsåldern. De äldres
livssituation påverkar hälsan. Hälsostatusen påverkas av
socioekonomiska faktorer, tidigare hälsoproblem, sociala
nätverk och kön. Hälsoutvecklingen påverkas även av fysisk aktivitet, matvanor, alkoholkonsumtion och rökvanor.
Självständighet utgör också en viktig faktor för livssituationen. Självständighet för äldre kan handla om att vara rörlig,
oberoende, att kunna ta sig ut på egen hand, delta i aktiviteter och att träffa släkt och vänner. Äldre har en ökad
risk att drabbas av flera sjukdomar samtidigt och kroniska
sjukdomar. Framtidens äldre kommer att ha en annan sjukdomsbild än dagens och därför också andra behov av vård
och omsorg. Det förväntas leda till ett ökat fokus på frågor
som rör de äldres livsvillkor. För äldre med vård- och omsorgsbehov som har regelbunden kontakt med primärvård,
hemtjänst och omsorg i särskilt boende har det blivit viktigt
att sjuk- och äldreomsorgen samverkar då det påverkar deras livssituation.
I Ängelholm är andelen äldre, 65 år eller äldre, högre än
riket. Ålder har fått en ny mening. Många äldre har en helt
annan självbild idag än tidigare generationer eftersom dagens äldre har fått det bättre ställt och är friskare än vad
tidigare generationer har varit. De nya pensionärerna vill ha
ett aktivt liv med resor och upplevelser. De förväntas vilja
bo kvar hemma eller på sin hemort så länge som möjligt.
Många ställer högre krav än vad varit fallet tidigare, även
när det gäller samhällsservice. Det är viktigt att lyfta fram
att de blivande pensionärerna inte är en homogen grupp av
individer utan en mångfald av människor med olika bakgrund såväl ekonomiskt, kulturellt och socialt. En åldrande
befolkning innebär att allt fler kommer att stå utanför arbetsmarknaden och att andelen i arbetsför ålder minskar,
vilket i sin tur innebär minskade skatteintäkter. Det medför allt högre offentliga kostnader. Att ge förutsättningar
för en hållbar och god skola, sjukvård och äldreomsorg blir
därmed viktigare. Det gagnar också en kommun som vill
attrahera fler unga vuxna och småbarnsfamiljer att bosätta
sig i Ängelholm.
Ängelholms kommun
11
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 1: Åldrande befolkning - allt färre ska försörja fler
Konsekvenser
Framgångsfaktorer
- För vem bygger vi nytt? Kommunen har idag en stor
andel invånare i de äldre åldrarna. Samtidigt utgör en
stor del av kommunens bostäder av småhus. Det torde
innebära att en stor andel av de äldre fortsatt bor kvar
i en villa.
- Tänk flexibla ytor vid byggprojektplanering av lokaler
för barn, äldre och personer med behov av stöd och
service till vissa funktionshindrade.
- Allt tyder på att det är byggtakten i kommunen som sätter taket för befolkningstillväxten – tillkommer bostäder
så kommer det fler invånare.
- Byggplaner och faktiskt utfall av dessa planer bör övervakas och utvärderas noggrant så att den kommunala
servicen och infrastrukturen hinner växa i motsvarande
takt. Annars kan det bli en faktor som på sikt bromsar
tillväxten.
- Det kan bli en brist på bostäder och lokaler för funktionsnedsatta, för barn och äldre.
- Om inte lokaler finns för LSS-behov eller andra som
behöver stöd finns inom den egna kommunen blir det
kostsamma placeringar utanför kommunen.
- På ålderns höst… Det finns idag inget som tyder på att
invånare lämnar kommunen på ålderns höst, om något
flyttar man till kommunen även i dessa åldrar. Antalet 80
år och äldre i kommunen har ökat stadigt under många
år. Mot slutet av prognosperioden kommer takten att
öka avsevärt.
- Planera och bygg hållbara förskolor, skolor och gruppboenden i anslutning till grönområden och kollektivtrafiknära läge.
- Genom att bygga attraktiva bostäder för de äldre grupperna bör kommunen kunna generera flyttkedjor. Det
skulle innebära att invånarna kan öka i en högre takt
än den faktiska nybyggnationen, vilket ytterligare skulle
främja möjligheten att nå tillväxtmålen.
- Andelen i arbetsför ålder minskar vilket leder till minskade skatteintäkter och därigenom högre offentliga
kostnader.
- Brist på bostäder
- Förbered äldreomsorgen för det som komma skall. Säkra planer för byggande av behovsanpassade äldreboenden, ökad sjukvårdskompetens, de äldres förändrade
vårdbehov och införande av nya tekniklösningar
- Andelen äldre 80+ i framtiden medför ett ökat behov
av hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande åtgärder,
och fler äldre har flera sjukdomar samtidigt och kroniska
sjukdomar.
- Satsa på förebyggande åtgärder inom äldreomsorgen
som kan leda till att behovet av vård kommer senare i
livet.
- Förskolan, grundskolan och gymnasiet måste också
förberedas. Eftersom Ängelholm har en stor andel i de
äldre åldrarna och en ökande medelålder är det lätt att
missa och glömma att antalet barn och ungdomar också
ökar i kommunen under den kommande tiden. Om det
tänkta byggandet i kommunen realiseras och barnfamiljerna fortsätter att utgöra samma andel av inflyttarna
som de gjort de senaste åren, så kommer år till exempel
antalet barn i åldrarna 0-5 år att vara fler år 2025 än
under 1990-talets babyboom. (Källa: Statisticon, demografisk analys 2016).
Omvärldsanalys 2016-2017
- Ökad samverkan mellan Region Skåne och Ängelholms
kommun och mellan exempelvis LSS och äldreomsorgen på grund av mycket komplexa multibehov hos brukare.
- Främja en blandad bebyggelsestruktur och med olika
boendekategorier i centralorten och i tätorterna, i kollektivtrafiknära och stationsnära läge.
- Arbeta för en god gång-, cykel- och kollektivtrafik
12
Ängelholms kommun
TREND 2: Individens valfrihet
D
en enskilda människans självförverkligande har
på senare tid satts allt mer i centrum. En viktig
målsättning idag är att utmärka sig från mängden
och på så sätt nå en högre position i den sociala hierarkin. Kraven på valfrihet bedöms öka. Det som kallas ”The
MeWe Generation” består av de personer som föddes på
80-talet. De föddes som individualister och maximerar sina
möjligheter. De sätter fortfarande vänner i första rummet
och värderar kollektiva lösningar. Kairos Future har undersökt dagens ungdomsgeneration (födda 1985-1994) och
funnit att dessa står för ett värderingsmässigt trendbrott.
De drömmer om familjeliv med barn och fint hus. De vill
inte offra familjen för den professionella karriären, även om
det är viktigt att ha ett bra jobb. Balans mellan familjeliv och
arbete verkar vara nyckeln till livskvalitet när unga tänker på
sin framtid. Boverket uppger att det under många år byggts
för få bostäder i Sverige. Det försvårar för ungdomar att
Ängelholms kommun
konkurrera om de bostäder som de kan efterfråga. I Sydoch Östeuropa är det många ungdomar som väljer att bo
kvar hemma. I norra Europa vill de flesta 25-åringarna flytta från föräldrarna. I åldern 20-25 år bor nästan hälften av
ungdomarna i Sverige i hyresrätter.
Skolans betydelse och utbildningens kvalitet är en ständigt
aktuell politisk fråga, har massmedialt fokus och är ofta diskuterad i hemmen. Vilka effekter har det för skolan och
strävan mot ”Kunskapsstaden”? Hur långt kan skolan gå
för att möta upp elevers och föräldrars individuella önskemål och hur mycket får det kosta?
13
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 2: Individens valfrihet
Konsekvenser
Framgångsfaktorer
- I framtiden finns behov av ökad dialog med allmänheten och från politiskt håll kommer krav på verktyg för
demokratiska påverkningsmöjligheter. Mer medborgardialog efterfrågas i samhällsbyggnadsfrågor.
- Inom all kommunal verksamhet är det en framgångsfaktor att göra tidiga insatser exempelvis inom anhörigstöd,
träffpunkter, korttidsvistelser, fritidsgårdsverksamhet
och föreningsaktiviteter. Vad tidiga insatser betyder
behöver konkretiseras, samordnas och följas upp för
att kunna se ifall insatserna ger önskad effekt. Inom
LSS-verksamhet innebär det exempelvis insatser för avlastning för anhöriga genom korttidshem, lägervistelse,
avlösarservice i hemmet. För Hälsa kan det handla om
fler aktiviteter inom anhörigstöd.
- Medborgarna vill ha ökade möjligheter till inflytande
och makt. I takt med samhällets tekniska och digitala utveckling förväntar sig medborgarna fler digitala tjänster
och på ett enkelt sätt kunna få ta del av information.
- Ökade behov av individuella valmöjligheter ställer krav
på att möta krav på tillgänglighet, valfrihet och service.
Kommunens tjänster behöver i högre utsträckning anpassas utifrån individens önskemål.
- Boendeplanering för medborgare med vissa funktionshinder som får stöd och service. Tidigare bodde man
hemma mycket längre. Idag flyttar man som vilken ungdom som helst, då de unga är en mer individualistisk
generation.
- För unga i Sverige är det inte alltid lätt med alla val som
måste göras, exempelvis utbildningsval och/eller yrkesval.
- Erbjuda ett brett utbud av kultur och fritidsaktiviteter.
- Ett minst fördubblat antal nyanlända elever i Ängelholm
kommer att kräva nya arbetssätt inom skolan, elevhälsan
och sociala verksamheter.
- Fokus på kompetensförsörjning inom individ och familjeomsorg är en framgångsfaktor.
Omvärldsanalys 2016-2017
14
Ängelholms kommun
TREND 3: Hållbar utveckling
Ekonomiskt och socialt:
P
olariseringen i samhället ökar både nationellt och
internationellt. Med polarisering i samhället menas
att det blir grupperingar i olika läger, där det är svårt
att vara neutral. Polarisering kan även gälla klyftor mellan
fattiga och rika. Detta kommer till uttryck genom alltmer
segregerade bostadsområden men också genom skilda
värderingar och ekonomiska förutsättningar. En ökad polarisering kan även ses mellan olika inkomstgrupper och i
fördelning av förmögenhet. Denna ökning ger upphov till
politisk instabilitet i världen då skillnaderna mellan fattiga
och rika grupper blir allt större. Välstånd, utbildningsnivå,
bostäder och social tillit inom samhället påverkas. Utvecklingen har samtidigt skapat en högre grad av segregation av
hela bostadsområden vilket påverkar människors livsvillkor.
bildning och svårigheter för de som saknar en sådan. Enligt
World Economic 2014 har de ökade inkomstskillnaderna
en central betydelse för ekonomisk osäkerhet som påverkar
skolgång, hälsa och säkerhet.
I PISA 2000 och 2003 presterade svenska 15-åringar över
OECD-genomsnittet i samtliga tre kunskapsområden.
I PISA 2012 presterar 25 av 34 länder bättre än Sverige i
matematik och naturvetenskap. I läsförståelse presterar 19
länder bättre än Sverige. I matematik är nedgången lika stor
bland låg- och högpresterande elever. I läsförståelse och
naturvetenskap är det däremot främst de lågpresterande
eleverna som tappat mest. PISA 2012 visar också att pojkar
har försämrat sina resultat i större utsträckning än flickor
i såväl matematik som läsförståelse och naturvetenskap.
Skillnaderna i resultat mellan olika skolor har ökat. Källa:
Skolverket.
Trots att Sverige i olika avseenden har blivit allt mer heterogent under de senaste decennierna visar analyser att den sociala sammanhållningen i Sverige är fortsatt stark. Överlag
är det också relativt få som uppfattar stora spänningar mellan grupper i Sverige. Utmaningar för sammanhållningen är
utanförskap och ekonomisk ojämlikhet. Utvecklingen för
Skåne är liknande. Den relativa rikedomen är starkt koncentrerad till Skånes kuster och den relativa fattigdomen
är koncentrerad till andra delar av Skånes städer men även
kommuner i Skånes inland.
Samtidigt är gruppen unga kvinnor med psykiska problem
stor. Denna grupp presterar dock inte alltid dåligt i skolan,
snarare tvärtom. En tuffare arbetsmarknad och osäkerhet
om framtiden stressar många ungdomar. Detta är en grupp
som sätter väldigt stor press på sig själva och som påverkas
och mår dåligt av de mer eller mindre outtalade förväntningar som förmedlas till unga kvinnor via till exempel reklam. (Källa SCB).
Det finns också en utveckling mot en allt mer polariserad
arbetsmarknad där efterfrågan på högutbildad arbetskraft
ökar samt en ökad lönespridning. Ett mer kunskapsintensivt samhälle innebär möjligheter för individer med en ut-
Ängelholms kommun
Den ökade valfriheten ställer högre krav på människor att
informera sig och göra ”rätt val” och att kunna sköta sin
ekonomi. Nätverk och social begåvning blir allt viktigare
15
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 3: Hållbar utveckling
Ekologisk hållbarhet:
D
för att nå framgång. Det sker en diversifiering vad gäller
framtidsmöjligheter för människor med olika bakgrund.
Skillnaderna mellan elevernas betyg i olika skolor har ökat
i takt med en boendesegregering och att studiemotiverade
väljer bort skolor där eleverna har sämre förutsättningar eller är mindre studiemotiverade. En stor grupp ungdomar
är driftiga och har mycket goda förutsättningar för att klara
sig bra, men det finns också ungdomar med avsevärt sämre
förutsättningar för att ta plats i framtidens inlärnings- och
kommunikationskrävande samhälle. (Källa Skolverket, Likvärdig utbildning i svensk grundskola, 2012).
et går inte längre att eliminera behovet av klimatanpassning genom att bara fokusera klimatarbetet på utsläppsminskningar (SMHI, 2015). I takt
med att klimatet förändras, måste samhällsplaneringen inrikta sig på att möta förändringarna och därmed minska
sårbarheten i samhället. Klimatförändringarnas påverkan
berör alla samhällssektorer. Befolkningens hälsa påverkas
genom effekter av värmeböljor, spridning av sjukdomar
genom vektorer och vatten och dricksvattensförsörjning
(Länsstyrelsen, 2014). Ängelholms kustområde, ett av flera i Skåne är särskilt utsatta för stigande havsnivåer. En
konsekvens av klimatförändringar då Skånes landhöjning
är avtagande. Under 2000-talet beräknas havet stiga med
mellan 0,5-1 meter. Skånes kust är förknippad med ett stort
kulturellt, ekonomiskt och ekologiskt värde. Exploateringsgraden är en av de högsta i landet och det finns goda möjligheter att utveckla nya innovativa lösningar för klimatanpassning. Stigande havsnivåer hotar 23 000 bostäder i Skåne
(Länsstyrelsen, 2014).
En allt större grupp ’ratade män’ har svårt på flera sätt. Det
rör sig om män med både svensk och utländsk bakgrund
som presterar dåligt i skolan, har traditionella värderingar
och som riskerar att ratas både på arbetsmarknaden och på
äktenskapsmarknaden och att i vissa fall även stå utanför
etablerade sociala nätverk. Risken finns att denna grupp
kan komma att utgöra en rekryteringsbas för främst kriminella nätverk, men även för olika politiska och kanske
även religiösa extremistiska rörelser. (Källa: Bo Rothstein,
Framtidsutmaningar i det nya Sverige, 2013).
Omvärldsanalys 2016-2017
Sverige är ett av länderna i EU med lägst självförsörjandegrad. I Skåne minskar sysselsättningen inom lantbruk och
livsmedelsindustrin. Dagens situation bygger på att mat kan
transporteras över stora delar av världen och man är beroende på av transporter som bygger på billig olja. Landsbygden är en viktig förutsättning för Skånes utveckling enligt
OECD. Jordbruksmarken är grundläggande för samhällets
långsiktiga resiliensförmåga och livsavgörande ekosystemtjänster av olika former förutsätter jordbruksmark. Jordbruksmarken är en resurs inför framtida behov, biobaserad
energiproduktion till exempel. Jordbruksmark som en gång
har bebyggts förlorar sin odlingskapacitet.
16
Ängelholms kommun
TREND 3: Hållbar utveckling
Konsekvenser
- Kommunerna behöver stöd för att bevara åkermarken
för livsmedelsproduktion och verktyg behövs tas fram
för att få konsumenterna att välja skånska/svenska livsmedel
- Om skillnaderna i exempelvis levnadsstandard blir för
stora, minskar möjligheterna till en socialt hållbar utveckling. Forskning inom bland annat OECD visar att
stora skillnader i ett land/stad minskar den sociala rörligheten.
- Klimatanpassa kommunens verksamheter och arbeta
strategiskt med hållbar stadsplanering och anpassning
för att klara stigande havsnivåer och extremväder.
- Om trenden inte mattas av kan följden bli ökad otrygghet, minskad social hållbarhet, minskad samhörighet,
minskade kontaktytor, ökad brottslighet, ökat missbruk,
sämre rörlighet och minskad attraktivitet. Dock kan det
även finnas vissa positiva effekter av segregation, exempelvis en ökad känsla av samhörighet och trygghet i det
egna bostadsområdet.
- Samverka med kommuner med liknande kustläge för att
ta fram en sammanhållen klimatanpassningsstrategi.
- Utvecklade former för dialog med medborgare. Exempelvis har individ och familjeomsorgen löpande dialog
med fokusgrupp för att få in synpunkter från berörda
medborgare vilket gör stor nytta. Behövs även anpassningar till digitala mötesplatser.
- Fler invånare i långvarigt utanförskap medför en ökad
risk att barn ”föds in” i exempelvis bidragsberoende,
och utanförskapet riskerar att cementeras för kommande generationer.
- Behov att arbeta med vad som avses med likvärdighet,
det vill säga att barnets behov ska stå i fokus, inte att alla
barn ska behandlas lika.
- Ökad segregation och utanförskap leder till ökad
otrygghet, minskade kontaktyr och sämre rörlighet mellan grupper i samhället och en minskad attraktivitet till
kommunen/området.
- En väl fungerande förskola och skola kommer att bli en
framgångsfaktor för ett minskat utanförskap och påverkar både social och ekonomisk hållbarhet.
- Ökad ”ojämlik hälsa” hos medborgarna.
- Fokus på ett nära pedagogiskt ledarskap i såväl lärarrollen som ledarrollen inom förskola och skola. Pedagogisk
kompetens blir en framgångsfaktor för såväl arbete med
medborgare med funktionsvariation som inom skolans
värld.
- När allt mer åkermark i Skåne bebyggs försämras möjligheten för livsmedelproduktion.
- Översvämningar kan öka samhällseffekterna och hota
dricksvattenförsörjningen.
- Främjande arbete för sociala verksamheterna. Exempelvis blir samarbete med skolan genom synlighet och
tillgänglighet i skolans värld viktigare, så att man tidigare
kan nå fram och erbjuda insatser som ger effekt.
- Extrema väderförhållanden ger ökad spridning av sjukdomar och risk för fler dödsfall i känsliga patientgrupper relaterat till värmeböljor.
Framgångsfaktorer
- Planera för blandad bebyggelse och olika boendeformer, framförallt hyresrätter med kollektivtrafiknära läge
- Knyta erfarenhet och forskningsresultat närmare val av
arbetssätt och prioriterade insatser. Att arbeta mer med
kollegialt lärande ger mervärde.
- Skapa generations- och gränsöverskridande mötesplatser, både fysiska och digitala
- Värna värdefulla natur- och kulturområden och eftersträva en mångfald i grönstrukturen
- Verka för att tillvarata och tillgängliggöra havet, kusten
och Rönne å
Ängelholms kommun
17
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 4: Framtidens infrastruktur - fysiskt och digitalt
U
nder de senaste åren har vård av äldre i hemmet
ökat i Ängelholm. Det får till följd att de äldre tillbringar kortare tid på särskilt boende. I takt med
att allt fler personer vårdas hemma har det blivit en uppgift
för anhöriga att vårda de äldre. Flera människor i medelåldern idag får inte bara sörja för sina barn, utan även ta hand
om sina föräldrar. Oftast är de kvinnorna som sköter detta.
Män ger oftast praktisk hjälp och ekonomiskt stöd medan
kvinnor utför tillsyn, umgänge eller omsorg. Det leder till
att nya former för anhörigstöd behövs.
För att kunna öka teknikstödet kommer i framtiden nya
tekniska lösningar att användas inom olika områden, exempelvis inom äldreomsorgen. En förutsättning för införandet av ny teknik är att omsorgen kan ske med samma
kvalitet. För att Ängelholms kommun ska vara rustad för
äldreomsorgens utmaningar betyder det att kommunen
systematiskt följer upp arbetssätt, analyserar och väver in
tekniska lösningar som effektiviserar arbetet och servicen
till de äldre. För att underlätta planering av bostäder och
öka medborgarnas möjlighet att inhämta information arbetas kontinuerligt med teknik som effektiviserar arbetet. Detaljplaner ritas om digitalt för att underlätta byggande för
samverkansparter, näringsliv och allmänheten och 3D-modeller blir allt vanligare.
Alla äldre vill dock inte bo kvar hemma, men vill bo där anhöriga bor. De som saknar anhöriga kan uppleva ensamhet
och otrygghet i hemmet. De äldre som bor i särskilt boende, så kallat äldreboende, har färre inläggningar på sjukhus än äldre i ordinärt boende (hemtjänst), trots att äldre i
särskilt boende ofta är multisjuka. Äldreboendedelegationen påtalar att från och med 2020 kommer särskilt andelen
äldre 85+ att öka i hela Sverige. Fler bostäder för äldre och
särskilda boendeformer/vård- och omsorgsboenden måste
därför till. För att de äldre ska kunna påverka och planera
sitt boende krävs också att det finns bostäder för olika förutsättningar och behov. Det gäller allt från upplåtelseformer, geografiskt läge och närhet till service och gemenskap.
För att underlätta för planering av bostäder och öka medborgarnas möjlighet att inhämta information arbetas kontinuerligt med teknik som effektiviserar arbetet. Detaljplaner
ritas om digitalt för att underlätta byggande för samverkansparter, näringslivet och allmänheten och 3D-modeller
blir allt vanligare.
Omvärldsanalys 2016-2017
Skåne är en region med tillväxt och för Skåne län beräknas
en folkökning med cirka 450 000 invånare under de närmaste 30 åren. Prognosen för Ängelholm är att 2020 har
kommunen över 42 500 invånare. Växande städer breder
ut sig och behöver plats för att växa. Många kommuner arbetar proaktivt med att hitta innovativa sätt att bygga tätare städer för att minimera transportbehovet, undvika att
bygga på värdefull jordbruksmark och skapa underlag för
kollektivtrafik och service. Ängelholm har goda kommunikationer, antalet invånare ökar stadigt och har således brist
på alla sorters boendekategorier. Ängelholm är en pendlarkommun och andelen resande som pendlar kollektivt ökar.
.
18
Ängelholms kommun
TREND 4: Framtidens infrastruktur - fysiskt och digitalt
Konsekvenser
Framgångsfaktorer
- Bostadsplanering med fokus unga och äldres behov växer även i kommunens större tätorter.
- Ett samlat grepp kring förtätning där hänsyn tas till utveckling av kollektivtrafiken, vilka boendeformer som
behövs för att locka unga vuxna, barnfamiljer samt äldre
65+ som gärna vill lämna den tungskötta villan
- Svårigheter för debutanter på bostadsmarknaden att hitta en bostad.
- Verka för att människor och gods kan resa/transporteras på ett klimatneutralt och energisnålt sätt. Kommunen vill öka cyklandet och göra det möjlighet för allmänheten att klara sin vardag utan bil. Cykeln ska bli en
naturlig del av vardagen och gagnar både miljön och den
egna hälsan.
- Risk för ökad svart marknad på bostäder.
- Brist på bostäder anpassade för äldre motverkar rörligheten på bostadsmarknaden.
- Ökat transportbehov och många störningar i tågtrafiken gör att trängseln i vägnätet i de större städerna och
belastningen på järnvägsnätet fortsätter att öka.
- En väl fungerande kollektivtrafik gynnar brukares möjlighet att vara en del av samhället.
- Fler funktionella tekniska lösningar och i ett tidigt skede
involvera IT i planering av skolor, särskilt boende och
gruppboende för medborgare med funktionsvariation.
- Vården digitaliseras alltmer och genom att avsätta resurser både för planering och utvecklande av arbetssätt
som kan stödja eller förenkla hantering för brukarna, till
exempel att kunna få information via sin mobil/dator
istället för att få det via post.
Ängelholms kommun
19
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 5: Upplevelser - Uppkopplade - Tillgängliga - Förväntningar
U
pplevelser handlar idag inte bara om underhållning
utan även om engagemang och förändring. Det blir
allt viktigare att uppleva saker tillsammans. Turismen i Sverige ökar. Tid blir ett allt viktigare beslutskriterium
och värderas allt högre. Eftersom människor upplever ett
större behov av att koordinera sitt liv på grund av tidsbrist
ökar kraven på snabbhet, pålitlighet och tillgänglighet.
För att skapa livskvalitet för äldre människor ska man fokusera på (enligt Folkhälsoinstitutets forskning) social gemenskap och stöd, delaktighet och att känna sig behövd, fysisk
aktivitet och goda matvanor. Genom att kommunen har
ett utbud av välfungerande sociala mötesplatser kan äldre
människors sociala liv förbättras och stimuleras. Det kan
också bidra till att stärka de sociala stödstrukturer som gör
att äldre lättare kan upprätthålla och ibland även förbättra
sina funktionsförmågor. Generationsöverskridande mötesplatser kan också bidra till att öka integrationen mellan olika generationer.
Acceptansen mot förseningar och längre ledtider/väntetider tenderar att minska ju högre punktlighet/tillgänglighet
som uppnås. Att kunna arbeta under resan eller väntetiden
med minimalt avbrott kommer att vara ett tungt argument
i mångas val av resa.
De generationsöverskridande mötesplatserna kan antingen
vara temporära eller permanenta. Det kan utgöra alltifrån
en plats för en tillfällig aktivitet som lockar olika målgrupper, till en all-aktivitets-plats eller en tradition som ett midsommarfirande.
Tidsaspekten är även viktig när det gäller konsumtion. Det
finns också en betalningsvilja för tid och man väger priset på
sin egen tid jämfört med att köpa en tjänst och frigöra sig tid.
Omvärldsanalys 2016-2017
20
Ängelholms kommun
TREND 5: Upplevelser - Uppkopplade - Tillgängliga - Förväntningar
Konsekvenser
Framgångsfaktorer
- Tillgänglighet i form av webbaserad kultur och hög kvalitet i kulturupplevelsen blir allt viktigare. Att dra nytta
av teknik och att vara uppkopplad bygger på att man vet
och kan. Finns det grupper som står utanför är en fråga
en kommun får ställa sig.
- Samverka med berörda parter för att skapa fler gräns-,
mångfalds- och generationsöverskridande mötesplatser
- Fortsätta utveckla kommunens träffpunktverksamhet
för äldre. Tidiga insatser lönar sig. På sikt utveckla träffpunkter i kommunens större tätorter
- Förväntningar på ökade möjligheter till egenvård, vårdkontakt på distans och att ha ökat inflytande när vården ska erbjudas. Förväntningar på service och tjänster
precis när medborgarens behov uppträder oberoende av
tid och plats. Ökade krav på snabbhet, pålitlighet och
tillgänglighet.
- Utveckla kommunens webb, sociala medier och e-tjänster för alla grupper i samhället.
- Anpassning av arbetstider till när medborgarna behöver
de sociala verksamheterna.
- Dialog med barn och unga.
- I framtiden kommer dagverksamheten och LSS-verksamheten att behöva fånga upp en större målgrupp äldre och möta deras olika behov och förväntningar. Det
kan behövas ökad kunskap och utbildning till medarbetarna för att kunna ge rätt stöd och vård.
- Medborgare med funktionsvariation behöver social
kontakt/mötesplatser i en alltmer digital värld.
- Att skapa meningsfull sysselsättning kommer att skapa
ökad inkludering och ökad livskvalitet för de medborgare som står utanför arbetsmarknaden
- Digitala läromedel kostar initialt mer än analoga och
kräver nya pedagogiska förhållningssätt; nya sätt att lära
sig och lära andra. Den tekniska utvecklingen går mycket
fort, vilket kräver stöd till skolans och de sociala verksamheternas personal så att de hänger med.
- Ökat behov av att upplevelser kan delas med andra genom sociala medier.
Ängelholms kommun
21
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 6: Konkurrens om kompetens
R
ekordgenerationen (födda 1945-1954) har satt ett
stort avtryck på samhället. De har genom sina värderingar och sina maktpositioner inom framförallt
politiken, den offentliga sektorn och media påverkat hur
vårt samhälle är uppbyggt. Just nu sker ett stort generationsskifte i Sverige. Rekordgenerationen har börjat gå i pension,
medan yngre med delvis andra värderingar tar över. Ungas
vuxna värderingar präglas av individualism, antiauktoritet
och sekularisering. De är rörliga i sina värderingar och beteenden. Personliga relationer värderas högt och de söker
efter det unika. De vill sällan arbeta i hierarkier. Som personer är de starka individualister, men på en samhällelig nivå
tror de att människor gynnas mer av samhälleliga lösningar
än att var och en sköter sitt. Fler flickor än pojkar har höga
ambitioner i livet och mycket tyder på att kvinnor i allt högre grad kommer att nå maktpositioner i samhället (Kairos
Future).
Det finns stora utmaningar inom kompetensförsörjningsområdet. Dessutom finns det många som lämnar skolan
med ofullständiga betyg. Detta får stora konsekvenser för
såväl individen som samhällsekonomin. År 2014 var 16,5
procent av de som slutade nian i Skåne obehöriga till gymnasieskolan, vilket var högre än riksgenomsnittet på 14,4
procent. Andelen har ökat jämfört med året innan. Det
finns stora könsskillnader och övergång till högre studier.
De senaste internationella PISA (Programme for International Student Association) undersökningarna visade att
svenska elever halkar efter andra länder. Svenska 15-åringars kunskaper i matematik, läsförståelse och naturvetenskap
fortsätter att försämras.
När arbetslivet förändras och blir mer kunskapsintensivt
innebär det ökade möjligheter för dem som kan, men ökade
svårigheter för dem som till exempel inte klarar skolan. En
utveckling syns där barn till välutbildade föräldrar samlas
på vissa skolor och lågutbildade på andra. Den allmänna
utbildningsnivån i Sverige har höjts och fortsätter att öka.
Samtidigt är det stora skillnader mellan barns skolresultat,
där föräldrarnas bakgrund spelar en stor roll.
Många chefer, både i den privata och i den offentliga sektorn, känner att kraven på dem har ökat när det gäller
bland annat ökad effektivitet, snabba förändringar och inte
minst allt större krav från olika aktörer och parter – och
från medarbetarna. Unga har höga krav. Rekordgenerationens utträde från arbetsmarknaden kommer ganska väl att
kunna kompenseras av att babyboomgenerationen som är
född runt 1990 uppnår förvärvsaktiv ålder. Men det kan
uppstå matchningsproblem om den befintliga arbetskraften
inte utbildar sig, inte vill ha, eller inte vill flytta till de arbeten som de sena fyrtiotalisterna och tidiga femtiotalisterna
lämnar efter sig. Till exempel äldre företagare på lands- eller
glesbygd kan ha svårt att hitta personer som vill eller kan ta
över företaget.
Omvärldsanalys 2016-2017
På grund av obalanser mellan elevers utbildningsval och
arbetsmarknadens efterfrågan, pensioneringar och flyttningar kommer det att uppstå brist på bland annat lärare,
omsorgspersonal, ingenjörer och yrkesutbildade industriarbetare. Färre lärare på högstadie- och gymnasienivå utexamineras med inriktning mot matematik, naturvetenska och
teknik. Hälften av alla yrkeslärare är över 55 år. Inom vården råder det brist på sjukvårdspersonal med specialiserad
utbildning, till exempel läkare och sjuksköterskor med olika
specialistutbildningar, bland annat inom psykiatri, läkare
inom primärvården och distriktssköterskor.
22
Ängelholms kommun
TREND 6: Konkurrens om kompetens
Konsekvenser
Framgångsfaktorer
- Fler ungdomar har svårt att få jobb. Visserligen har det
tillkommit en del enklare tjänstearbete i större städer,
men inom en rad praktiska yrken har kunskapskraven
ökat markant. Arbetsgivarna ställer högre krav samtidigt
som fler ungdomar som går ut skolan är dåligt rustade
för arbetslivet. Antalet ungdomar som inte går ut gymnasiet med fullständiga betyg ökar i Sverige och många
ungdomar, speciellt unga kvinnor, anger att de besväras
av oro och ångest.
- Att ha en strategi för att rekrytera, behålla och utveckla
medarbetarna.
- Flerspråkig personal.
- Skapa enklare ingångsyrken till vård, omsorg och skola.
- Se över och åtgärda lokalbehov på kort och lång sikt för
huvuduppdragen Lärande och Familj och Hälsa.
- Fokusering på konkreta samverkansprojekt inom skola,
teknik- och vårdcollege och yrkeshögskolors nätverk.
- På grund av pensionsavgångar och ökad efterfrågan
på välfärdstjänster kommer det att uppstå stora rekryteringsbehov inom välfärdssektorn, framförallt förutspås det bli brist på chefer. Inom de närmaste tio åren
kommer cirka 15 000 av dagens cirka 37 000 chefer
att nå pensionsålder och speciellt i den del lands- och
glesbygdskommuner kan bristen på chefer bli akut. Det
är även fortsatt brist på socionomer, lärare, yrkeslärare, omsorgspersonal och sjukvårdspersonal med specialistutbildning exempelvis skolsköterskor, kompetens
inom integration. Det finns en risk att medarbetare går
till andra kommuner om inte arbetsmiljön och villkoren
är bra.
- I skolan mer samarbete mellan lärare, förbättrad undervisning genom mer tid för det pedagogiska ledarskapet
och höga förväntningar på elever. Avgörande för framgång är det som sker i klassrummet. Välutbildade, av
alla respekterade lärare, med höga förväntningar på sina
elever, är viktigt för att elevernas resultat ska bli bättre.
(OECD-rapport till regeringen, juni 2015)
- Främjande av samarbete mellan förskola och grundskola. Stärkt samarbete och mellan skolan och de sociala
verksamheterna.
- I skolans värld sker många diskussioner med eleverna
kring människors olika förutsättningar och kopplingar
till historiska händelser. Det innebär att lärarna måste
ha mycket kunskaper för att bemöta barnens/elevernas
oro och frågor.
- Stärkt samverkan med externa aktörer för att främja
kompetensförsörjning och bevaka medfinansieringsmöjligheter genom EU-programmen.
- Socionomerna behöver se över befintliga arbetssätt för
att kunna fokusera på tillgänglighet och nöjdhet för brukarna.
- Ett antal flyktingbarn har traumatiska erfarenheter från
krig och flykt och behöver utökade insatser. I kombination med en mångårig brist på socionomer brottas alla
kommuner med att försöka ha kompetent personal. En
omsättning av den anledningen i dessa yrkesgrupper
försvårar planering och utveckling.
- Inom skolans värld försöka behålla lärare i pensionsålder som stöd så länge som möjligt.
- Ökad samverkan för att snabba på validering av nyanländas betyg/utbildningar.
Ängelholms kommun
23
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 7: Morgondagens näringsliv - näringslivet mer
aktivit i samhällsbygget - urbanisering
M
Konsekvens
edelstora kommuner utanför storstadsområden
klarar sig förhållandevis bra. Exempelvis Ängelholm har ett väl fungerande näringsliv och god
utveckling av förvärvsinkomster, en hög sysselsättning och
en utbildningsnivå som utvecklas i takt med övriga Sverige.
En generell trend är att ungdomar flyttar till studieorter och
det är endast en minoritet som flyttar tillbaka till sina hemkommuner efter studierna (SKL och Copenhagen Economics, Medelstora städers växtkraft, 2013).
- En utmaning för näringslivet och kommunen är att säkra en fortsatt kompetensförsörjning och att skapa förutsättningar för sysselsättning.
- Fler ungdomar får svårt att få arbete eftersom kunskapskraven ökat.
Framgångsfaktorer
- En god kompetensförsörjning är nyckeln för såväl det
lokala näringslivet som för kommunen att utvecklas på
ett bra sätt. En ha en strategi och åtgärdsplan för att
säkra kompetensförsörjning på kort och lång sikt är en
framgångsfaktor.
Skillnaden mellan dem med låga inkomster och dem med
höga inkomster har ökat under en längre tid och utvecklingen ser inte ut att mattas. Den ekonomiska segregationen har
varierat mer över tid än exempelvis den etniska. I ett längre
tidsperspektiv märks dock en tydlig trend mot ökad ekonomisk segregation. Sedan flera år tillbaka finns en tydlig
koppling mellan etnisk och ekonomisk segregation i storstadsregionerna. I de mycket resurssvaga områdena bor numera huvudsakligen ekonomiskt utsatta invandrargrupper.
- Ökad samverkan med lokalt näringsliv och föreningsliv,
forskning, Kraftsamling och Familj Helsingborg. Exempelvis kan en aktivitet vara att hjälpa unga eller nyanlända snabbare till arbete/praktik.
- Att fler kan pendla till arbetet. I Ängelholm pendlar
drygt 40 % ut till andra kommuner och drygt 30 %
pendlar till Ängelholm. En ökning sker i resandet och
detta ställer därför högre krav på kapacitet i kollektivtrafiken. Pendling till och från andra kommuner sker även
för kultur, fritid och nöje.
- Snabbare, pålitligare och mer tillgänglig service till företagare.
Omvärldsanalys 2016-2017
24
Ängelholms kommun
TREND 8: Ökad global sårbarhet - ökad polarisering
D
en ökade globala sårbarheten beror på att länder,
företag och finansiella system är starkt sammankopplade med varandra över hela världen, att vårt
teknikberoende ökar och att människor reser över hela världen på ett sätt som vi inte gjort tidigare.
inte mattas av under prognosperioden 2015-2019. Ovissheten är stor om vad EU kan åstadkomma gemensamt och
hur olika medlemsländer kommer att agera. Vilka politiska
beslut som fattas globalt, i konfliktregionerna och av EU:s
medlemsländer kommer att ha en avgörande betydelse för
antalet asylsökande, vilket gör att ovissheten är stor om hur
varaktig denna situation kommer att vara. Eventuella nya
konfliktområden kan komma att påverka antalet asylsökande till Sverige. Migrationsverkets handläggningstid för den
som söker asyl idag är mellan 15-24 månader, det betyder
att de migranter som kom under hösten 2015 får besked
om uppehållstillstånd i Sverige under 2017. Behovet av
hållbara boendelösningar där människor kan vistas under
längre tid ökar därmed. Hur många som efter ett bevilja
uppehållstillstånd, sedan väljer att bosätta sig i Ängelholm
eller Skåne, är svårt att sia om men behoven av exempelvis
bostäder, sjukvård och introduktion till det svenska samhället exempelvis skolan, kommer att vara omfattande under
de närmsta åren.
Den flyktingsituation som uppstått sedan i juli 2015 är en
humanitär kris vars omfattning till och med är större än
under Balkankriget. EU:s gemensamma grundprinciper för
en reglerad asylmigration har till stora delar satts ur spel, det
vill säga yttre gränskontroller, registrering vid inresa och att
asylansökan ska prövas i första hand. Sedan i juli 2015 anländer tusentals flyktingar och migranter från främst Syrien,
Afghanistan, Irak och Eritrea dagligen till EU, via Turkiet till
Grekland och vidare genom västra Balkan upp mot framförallt norra Europa. Huvudprognosen från Migrationsverket
säger att Sverige förväntas få cirka 135 000 asylsökande.
De bakomliggande drivkrafterna att söka asyl i EU bedöms
Ängelholms kommun
25
Omvärldsanalys 2016-2017
TREND 8: Ökad global sårberhet - ökad polarisering
Konsekvenser
Framgångsfaktorer
- Ett ökat elevantal i centralorten leder till större kö och
ett ökat tryck att utöka antalet skolplatser.
- Öka samarbetet mellan alla parter.
- Gör analyser av situationens påverkan på organisationen
och samhället.
- Flyktingströmmarna; en möjlighet att fånga upp nya välutbildade resurser.
- Löpande uppföljning av integrationsarbetet och dess effekt på organisationen
- Vid mottagandet av flyktingar eller inför unga nyanländas skolstart görs en bedömning av psykiskt och fysiskt
hälsotillstånd. I förekommande fall slussas flyktingen
vidare till annan vårdenhet. Flera av de nyanlända som
bor på boendena mår dåligt och söker kuratorskontakt.
Än mer komplext är det att möta ensamkommande
flyktingbarn, då de är en riskgrupp med uttalade hälsoproblem.
- Involvera politiken
- Uppföljning av integration i förskola och skola hos
elever. En framgångsfaktor för exempelvis skolan är att
kunna kompensera kunskapsklyftor mellan olika elevgrupper. Ett första steg i den riktningen är att skolan
tillsammans med andra aktörer löpande mäter, följer
upp och analyserar åtgärder för att bedöma om det ger
avsedd effekt.
- Försvårande omständigheter är att all kommunikation
måste sker via tolk, att det saknas eller är svaga nätverk
runt de ensamkommande barnen och att flera parter
ofta är inblandade, förutom elev även vårdnadshavare,
god man och personal vid HVB-hem.
- Det tar för lång tid för flyktingarna innan egenförsörjning
- När flyktingfamiljer kommer så kan det uppstå kulturkrockar, exempelvis barnaga, vilket ställer högre krav på
information och utbildning om vad som gäller i Sverige
för barns rättigheter.
- Större behov av integration i skolan och sjukvård och
omsorg samt socialt stöd. På sikt även ökat behov av
funktionsstöd.
- Större behov av bostäder och boenden på kort och lång
sikt
- Större behov av sjukvård och omsorg
- Större behov av integration i skolan
- Större behov av flerspråkig personal och tolkar
Omvärldsanalys 2016-2017
26
Ängelholms kommun
TREND 9: Från behovsdriven till identitetsdriven ekonomi
F
Konsekvenser
öljande tio saker gav år 2007 högst status i Sverige: Vara allmänbildad, vara duktig på sitt arbete, ha
en egen ihop arbetad förmögenhet, kunna många
språk, vara en engagerad och duktig förälder, lägga tid och
pengar på att hjälpa behövande människor, ha ett långt och
stabilt äktenskap, kunna bestämma över sin egen arbetstid, ha examen från universitet, ha möjlighet att vara ledig
en längre, sammanhängande period. (Källa United Minds,
2007.) En allt högre materiell standard gör att en större del
av konsumtionen går från att vara behovsdriven till att vara
identitetsdriven. Många av de traditionella gemenskaperna
som till exempel religionen, släkten och hemorten har försvagats. Men behovet av principer för gemensamt och eget
liv består. Sökande efter mening, identitet och sammanhang
är centralt för varje människa. Vi konsumerar och använder
statussymboler för att visa vilken grupp vi tillhör. Enligt
Kairos Future använder vi mindre av kapitalvaror som bilen, klockan eller väskan utan det går mer mot att istället
söka upplevelser som i någon mening förbättrar oss. Till
exempel personliga tränare, dietister och skönhetsingrepp
till resor där upplevelser och personlig utveckling kan kombineras. Starka krafter, i form av biologiska instinkter och
kommersiella intressen, styr denna trend. Men det finns
också en mottrend på grund av upplevd tidsbrist och brist
på energi; en önskan om ett enklare liv, och oro för den
globala uppvärmningen. Att kunna frigöra tid för att kunna
umgås mer med familj och vänner eller att ägna sig åt hobbyverksamhet är också en form av statussymbol.
- En ökad efterfrågan på anpassade produkter och tjänster.
- Ett ökat behov av att kommunens identitet är attraktiv
för att locka nya invånare, företagare och behålla de befintliga.
Framgångsfaktorer
- Att just undersöka och lyssna till medborgarnas och näringslivets krav på valfrihet, tillgänglighet och service.
Medborgardialoger blir en viktig kanal och nya sätt att
föra dialog med medborgarna och brukare kan behöva
utvecklas. Här behövs också planeras för hur tillgängliga tjänster och service digitalt kontra personlig kontakt,
tjänster och service ska balanseras.
- Hur ska vi förhålla oss till kommunikation via sociala
medier? Hur ska exempelvis skolan förhålla sig till sociala medier, i kommunikation med elever och elever
emellan.
- Medias och medborgarnas bild av kommunen.
- Ökad samverkan med civilsamhället och det lokala förenings- och näringslivet
Identiteten är minst lika viktig för en kommun. En stark
identitet kan locka till sig såväl företag som invånare. Ängelholms kommun kan konkurrera genom att ha ett attraktivt läge vid havet, bra skolor, en stark stadskärna med bra
service och företagsklimat. Tidigare flyttade människa för
att hitta , arbete, idag flyttar allt fler för att finna en tilltalande livsmiljö. Orter med god livsmiljö attraherar såväl
människor som näringsliv. Allt fler använder också delar av
semestern och sin fritid till att utforska sin närmiljö.
Ängelholms kommun
27
Omvärldsanalys 2016-2017
TRE VERKTYG VID ANALYSARBETE
Den klassiska SWOT-analysen
Reflektion nuläge (styrkor och svagheter) kopplat till externa perspektiv hot och möjligheter som har sin grund i en
kort- och/eller långsiktig framtid.
Gå igenom de fyra aspekterna var och en för sig. Svaren
kan ges i grupp eller individuellt. Deltagarna bör besvara
frågorna utifrån sig själva. Gruppen kan prioritera eller
rangordna svaren.
SWOT-analysen kan inledas med att gruppen diskuterar
och kommer överrens om vad SWOT-analysens olika delar
står för.
När analysen är klar återknyter man till den inledande frågan om hur gruppen ämnar gå vidare med resultaten. Aktiviteter som framkommer här läggs in i handlingsplanen.
Styrkor och svagheter är det den egna organisationen själv
kan påverka. Möjligheter och hot är det som påverkar organisationen utifrån
Styrkor
• Vilka åtgärder/handlingar kopplas till (styrkor + möjligheter)?
• Vilka åtgärder/handlingar kopplas till (svagheter + hot)?
Möjligheter
Vilka är vära fördelar som organisation, vad kan vi, vad gör Känner vi till några intressanta politiska beslut, sociala
vi bäst?
förändringar, lokala händelser som berör organisationens
verksamhetsområde och öppnar nya möjligheter?
Vilka resurser och kontakter har vi tillgång till?
Svagheter
Hot/risk
Vad kan förbättras?
Vilka hinder upplever vi i omvärlden, förändras kraven på
mitt jobb och på min organisations prestationsförmåga?
Vad saknar vi i fråga om kunskaper, kontakter, resurser
Omvärldsanalys 2016-2017
28
Ängelholms kommun
Tre verktyg vid analysarbete
Analys Sannolikhet & betydelse av
trend
Frågeställningar kring sannolikhet och betydelse av en viss
trend eller konsekvens av en trend.
Fråga 1: Hur värderar vi trenden/konsekvensen av en
trend/en viktig händelse?
Fråga 2: Vilka tecken ser vi på att trenden/konsekvensen
existerar?
Fråga 3: Hur kommer trenden/konsekvensen att påverka
oss och hur hanterar vi den?
Sannolikhet för att trenden inträffar
Stor
Liten
Ängelholms kommun
Trendens betydelse för oss
29
Stor
Omvärldsanalys 2016-2017
Tre verktyg vid analysarbete
Konsekvensanalysmodell/
scenarieövning ”konsekvensträdet”
Förutom att fundera över konsekvenser kan även scenarier,
beskrivningar, av möjliga framtidsbilder göras som baseras
på trender. Ju större gren, desto viktigare/större/mer realistisk betydelse för verksamheten. Förutom att fundera över
konsekvenser kan även scenarier, beskrivningar, av möjliga framtidsbilder göras som baseras på trender. Scenarier
är inte något facit för hur framtiden kommer att utvecklas,
utan ska snarare användas för att öka den egna organisationens beredskap inför en osäker framtid.
Exempel:
e
ar
tt
Lä
Vi behöver
resa mindre
t
at
r
ete
t
i
ent
d
i
a
Kan nå
Egn pas
fler
p
ta
l
ita
dig ar
av ök
de tur
oen ruk
Berfrast
in
Digitala
systemet
kollapsar
nå
ra
nd
ra
va
Mer
stress
g
plin
Mer gods
kan transp.
en
turnalt
k
u
tr gio
fras re
n
i
m. Kortare restid
et
a
t
e
deskap
n
b
a
g
r
ä
a
ar
Tappn
ste
å
fon
M
för i
tillgänglig
o
f
in
’
’
ll
’’A alla
för
om
att veätrasann
Alla k
Svårt in
n
fo
hörd, an gör
påver a sin r
ka
öst
Up
pd
ra
go
ch
sam
ma
nko
p
t
B
de lir
st l i en
ör n
re åg
ot
Gräns
er su
dda
su
Resurser inte
räcker till
Omvärldsanalys 2016-2017
30
Ängelholms kommun
INSPIRATIONSKÄLLOR
Rapport nr 2, Vägval för framtiden – utmaningar för det
kommunala uppdraget mot år 2025, Sveriges Kommuner
och Landsting, 2014
Region Skånes omvärldsanalys 2016
Omvärldsanalys Samhällsutveckling, 2014
Omvärldsanalys Hälsa, 2015
Omvärldsanalyser Lärande och familj, 2016
Ängelholms kommun
31
Omvärldsanalys 2016-2017
Ängelholms kommun | 262 80 Ängelholm | 0431-870 00 | [email protected] | www.engelholm.se
www.facebook.com/angelholm | www.twitter.com/engelholm | www.instagram.com/engelholmskommun